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??引子
?? “精準扶貧補充醫療保險與城鄉居民醫療保險相比，有哪些突破？”“咸寧市健康扶貧解決貧困人口因病致貧、因病返貧的標準和出路是什么？”……17日，我市召開精準扶貧新聞發布會，通報全市精準扶貧工作情況，相關部門負責人就熱點問題和相關政策回答了記者提問。
?? 我市今年計劃 脫貧7.14萬人
??截至2017年元月，我市貧困人口已從2014年統計的38.3萬人下降到17.8萬人，貧困發生率從2014年統計的17.6%下降到8.1%。
?? 據了解，我市是湖北幕阜山片區脫貧攻堅的主戰場，現有通城、崇陽、通山三個片區縣、咸安、嘉魚、赤壁三個插花貧困縣。根據2014年全國扶貧開發建檔立卡工作統計，我市共有貧困村192個，貧困人口38.3萬人，貧困發生率17.6%。
?? 近年來，我市委、市政府高度重視精準扶貧工作，始終將精準扶貧、精準脫貧工作作為當前最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發展工程，從全局和戰略的高度謀篇布局，精準發力，推進各項工作落實。
?? 今年，我市計劃出列64個貧困村，脫貧7.14萬人，2018年計劃崇陽縣、通山縣脫貧摘帽、2019年通城縣脫貧摘帽。到2019年底，全市貧困發生率降至2%以下，實現整體脫貧。 （毛亞軒）
?? 創新機制開啟易地扶貧搬遷新模式
?? 我市創新易地扶貧搬遷工作機制，將搬遷工作與脫貧產業、勞動就業相結合，聚焦精準，補足扶貧短板，讓困難群眾“搬得出、穩得住、能致富”。
?? 近年來，我市將易地扶貧搬遷工作作為一項重要的政治任務抓緊抓實，堅持尊重貧困戶意愿原則，因地制宜、全面普查，確保搬遷對象不錯不漏、應搬盡搬。全市“十三五”易地搬遷對象14826戶42984人。2017年我市搬遷入住1177戶3742人。
??易地扶貧搬遷，各縣市區紛紛“出招”，結合自身優勢，拓寬脫貧路徑。始終堅持扶貧搬遷和發展產業同步推進，聚焦精準二字，補足扶貧短板，促進易地搬遷與脫貧產業的融合發展。崇陽縣探索出“產權+股權”“能人+窮人”“龍頭+戶頭”“安家+養家”“出租+出力”“飛地經濟”等六種模式；通城縣總結出發展農業產業帶動易地扶貧搬遷的東港模式；興辦工業企業帶動易地扶貧搬遷的七里模式；通山縣扶持搬遷群眾發展小龍蝦、光伏、特色種養殖、電子商務等產業，鼓勵搬遷群眾“搬新家”與“換窮業”統籌同步發展，確保搬遷戶有穩定收入來源等等。同時，我市還從典型引導帶脫貧，吸納就業助脫貧，入股分紅促脫貧等多個方面出發將貧困群眾搬遷后的民生需求、創業就業、產業發展、技能培訓等問題考慮在前面，切實做到安居與樂業并重，搬遷與脫貧同步。 （葛利利）
?? 實施產業扶貧項目392個
?? 2017年，我市現有存量貧困村124個，貧困人口17.8萬人，實施產業扶貧項目392個，涵蓋茶葉、楠竹、油茶等三大主導產業，水產、蔬菜、養殖等特色產業，休閑旅游、光伏發電、電商物流等新興產業。
??近年來，隨著國家精準扶貧政策落實到位，“大眾創業、萬眾創新”戰略深入推進，一大批農村創業創新人員投入現代農業發展當中。目前，我市貧困村實施產業扶貧項目392個，涵蓋特色種養業、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游、信息服務、電子商務、綠色農產品、特色工藝產業等農村一二三產業，并呈現交叉融合、競相迸發的態勢。這些產業扶貧的項目主體多以家庭農場、農民合作社、農業企業和農村各類中小微企業等形式出現。目前，我市共發展家庭農場409家，成立農民專業合作社4550家，分別同比去年增長51.08%和41.07%。全市緊扣茶葉、油茶、楠竹三大主導產業，發展茶葉面積43.14萬畝，竹林面積159.52萬畝，油茶面積65.71萬畝。同時，因地制宜，結合各縣市區資源優勢，明確各縣市區主導產業。
??我市各縣市區均制定了系列產業發展獎補政策，引導貧困戶自主選擇扶貧項目，促進增收脫貧。金融扶持力度持續加大。各縣市區均已建立了小額信貸擔保金機制，由政府出資擔保，銀行按一定比例放大資金效應，對貧困戶發展產業提供“無擔保、無抵押、全貼息”的扶貧信貸支持。目前，全市共注入小額信貸風險補償金8800萬元，帶動小額信貸3.7億元，幫助6000余貧困戶解決了資金短缺問題。2017年全市共發放產業獎補資金近2億元，對3萬余戶貧困戶進行了直接扶持。（王奇峰）
?? 嚴查扶貧領域違紀問題
?? 今年1至9月，全市共查處扶貧領域問題282起，處理692人，其中給予黨紀處分290人。僅第三季度，查處黨員干部301人，其中給予黨紀處分144人，占查處人數的近一半。集中通報曝光了47起典型案例，有效釋放出對脫貧攻堅工作執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。
?? 市紀委成立了扶貧領域監督執紀問責工作領導小組，采用創新監督方式、借力科技手段、堅持從嚴管理、建立長效機制等工作方法，對精準扶貧領域進行專項巡查和監督檢查。全市組建947支3603人核查隊伍，按照“聽、查、看、問、訪”五字核查法，對系統比對發現問題線索開展入戶核查工作，發現一批政策落實不到位、優親厚友、虛報套取等問題。截至9月底，通過大數據監督檢查，已查處黨員干部355人，其中給予黨紀處分121人，正在立案調查23人，誡勉談話32人，其他方式處理179人。追繳違規資金272.7萬元，其中黨員干部主動退繳109.1萬元。
?? 目前，市紀委已成立扶貧領域違紀違規問題專項整治戰役指揮部，由市委常委、市紀委書記程良勝親自擔任指揮長，專項整治工作正在按計劃啟動實施。 （龐赟）
?? 創新精準扶貧補充醫療保險新模式
?? 近年來，我市在實現城鄉醫保“一體化”的基礎上，統籌推進精準扶貧補充醫療保險，有效遏制和減少貧困人口“因病致貧、因病返貧”。
?? 在制度設計上，突破性地將精準扶貧對象醫保目錄外10%以費用納入補償范圍，起付標準以上費用均納入補充醫保報銷范圍，不限病種，上不封頂。對特困供養人員、孤兒、最低生活保障家庭成員、喪失勞動能力的殘疾人、嚴重精神障礙患者、精準扶貧建檔立卡貧困人口等群體實施“取消基本醫保住院起付標準，合規醫療費用基本醫保基金支付比例各檔次提高10%，大病保險住院起付標準從12000元降至5000元，大病保險基金支付比例各檔次提高5%”。
?? 市委、市政府今年推出的市級統籌精準扶貧補充醫保政策，覆蓋所有精準扶貧對象，覆蓋面達到100%，人平補助增加5163元，補助金額增加6倍，資金使用率達到57.5%。
?? 在籌資機制上，突破性地建立了精準扶貧補充醫保資金市級統籌管理機制。各縣市區財政按精準扶貧人數和年度籌資標準配套資金，市級財政給予獎補。
?? 在經辦服務上，突破性的實行了基本醫療保險、大病保險、精準扶貧補充保險“一站式”結算服務。開發精準扶貧補充醫療保險結算系統，與大病保險、城鄉居民醫保結算網絡同步，實行“一卡就醫”“一窗經辦”“一票結算”的“一站式”就醫即時結算服務，確保精準扶貧對象實時享受待遇，一人不落、一分不少。 （鎮強）