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根據區委統一部署，區委第二巡察組于2022年3月31日至2022年5月17日對我局進行了巡察。2022年8月18日，區委第二巡察組向我局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視，強化責任，有序推進整改工作

（一）統一思想，高度重視。巡察反饋會后，局黨組立即圍繞巡察反饋意見及有關要求進行了專題討論，并就做好巡察整改工作進行了研究部署，以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。

（二）聚焦問題，明確責任。專題會議緊緊圍繞巡察反饋的意見和整改工作要求，根據整改方案制定了巡察反饋問題整改清單，按照“誰主管、誰負責”，將問題的整改責任逐條逐項分解到人，做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確，確保巡察反饋的問題全部整改落實到位。

（三）突出重點，扎實推進。在全面落實整改工作的同時，把握重點，對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果；對復雜問題，統籌協調，綜合解決。同時，定期專題研究、定期督查整改工作，對整改推進情況進行通報，確保有序完成整改工作任務。

（四）健全機制，注重長效。針對巡察反饋的薄弱環節和突出問題在抓好整改、解決問題的同時，堅持舉一反三，建立健全治根本、管長遠的制度體系，積極把各項整改成果總結好、鞏固好，進一步加強自身建設，全面改善工作作風，提升工作水平。

二、聚焦問題根源，逐項抓好整改

（一）在聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

問題1：學習貫徹習近平總書記關于城市管理系列重要講話和重要指示批示精神有差距。2018年以來，區城管局黨組對習近平總書記重要講話和指示批示精神學得不深，視野不夠開闊，對中央及省市城管工作政策方針研究較少，優化城市管理工作精細化措施不足，“為民管城”城市服務體系建設創新不夠，推動形成區域“大城管”格局做得不到位，有時僅依靠自身力量單打獨斗，導致有些工作推進緩慢，面對難題往往顯得束手無策。如永安老城區城市管理職能職責邊界不清，統籌不夠，部分背街小巷經常出現垃圾無人清掃、清運；車輛違停、亂停等問題處理有些力不從心；魚水路宏大市場段部分店招破損問題，作為廣告店招主管單位整治不徹底，未及時通知店家更換，影響市容市貌。

整改措施及結果：①局黨組組織集中學習了習近平總書記關于城市管理系列重要講話和重要指示批示精神，每月牽頭組織開展區級城市管理月度綜合評價工作，不定期到三辦和鄉鎮指導督辦城市管理工作，充分發揮城市管理工作領導小組督辦、協調職能，加快構建推動形成了“大城管”格局；②對市級下放的部分職權，與三辦簽訂賦權事項承接確認書，進一步厘清永安老城區城市管理職能職責邊界，利用每月城市管理月度綜合評價，加強背街小巷環境衛生問題對接協調、督辦檢查；③持續開展永安老城區主次干道的人行道車輛違停集中整治工作，2022年以來整治違停車輛114輛；④組織開展永安老城區廣告店招集中整治行動，2022年拆除一店多招、發光字體等違規廣告69處。

目前已整改到位并長期堅持。

問題2：意識形態工作較薄弱。一是班子成員學習表率作用差。班子注重業務工作，疏于學習。2021年1月4日只按照上級要求學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，未結合城管工作實際開展研討；2021年全局“學習強國”5000分以上的只有24人，占比35%；抽查2019年至2021年班子成員學習筆記發現，有代抄、造假及筆記本遺失現象。二是政策理論水平不高，理想信念教育基本沒有開展。區城管局沒有針對城管人員隊伍復雜，政策理論水平和思想認識不深的問題制定理想信念教育方案，沒有開展相關教育活動，2021年9月開展的文明家庭評選活動，還以“自覺執行計劃生育政策”“少生優育”等過時思想為評選標準。三是對本單位好人好事、工作典型發掘不夠。如近年來一直未上報“咸安好人”、道德模范等優秀人物，有的干部一直扎根基層，工作盡職盡責，符合條件，但沒有及時推薦上報。

整改措施及結果：①制定了2022年黨組中心組學習計劃，印發《咸安區城市管理執法局黨組理論學習中心組學習制度》，嚴格執行黨組中心組學習制度和開展研討等相關學習要求；以“學習強國”為平臺，加強干部學習管理，每周通報學習情況，培養干部學習主動性、自覺性；②黨組書記金柏華對黨組成員進行了集體約談；③組織開展軍訓練兵活動，召開紀律作風教育整頓專題會，開展政治理論集中學習2次，不斷提升干部政治理論學習水平；④規范開展各類評選活動，發掘身邊典型，激發干部職工干事創業積極性，積極推薦上報“優秀人物”。按照百名行業最美人物評選方案，推薦陳華、龔元璋等4位同志當選了“最美城市美容師”。??

目前已整改到位并長期堅持。

問題3：貫徹落實上級決策部署不夠深入。城管職能作用發揮不明顯。在落實中央、省級戰略“強基礎、轉作風、樹形象”標準和要求時，只求保平穩，不求有作為，雷聲大、雨點小、作用少，形成在城管中投入越來越大，問題越管越多的局面。如2021年12月咸安區城市管理綜合評價共發現問題375個，2022年3月共發現問題415個，雖然兩次考核內容有少數調整，但從實際檢查來看，一鄉九鎮中心集鎮環境衛生、人行道秩序和立面空間類問題依然突出，沒有得到有效遏制，其中“環境衛生”類問題由70個增加到了165個，上升了136%。落實上級文件要求不到位。局黨組未認真落實區委2021年《咸寧市咸安區城市管理工作第三方暗訪檢查方案》文件精神，只將1、3、4月的暗訪檢查工作委托給了第三方機構武漢中南社會調查研究所，未完成全年度12次檢查的要求。

整改措施及結果：①組織干部集中學習了市、區兩級關于城市管理相關決策部署（《咸寧市城市管理條例》、《咸寧市城市管理發展“十四五”規劃》），進一步領會了精神實質；②制定完善了區級城市管理月度綜合評價方案；③關于“落實上級文件要求不到位”的問題，由于聘請武漢中南社會調查研究所每月開展暗訪工作費用為46000元，財政表示費用過大，無法長期承擔該筆費用，同時，經過我局城市管理工作領導小組辦公室工作人員在2021年1月、3月、4月三次暗訪工作中跟班學習，已基本能夠獨立完成項目設計、人員培訓、實地檢查、數據處理、統計分析、報告撰寫、視頻短片等與檢查有關的工作，所以2021年5月開始，后續每月城市管理月度綜合評價工作都由咸安區城市管理工作領導小組辦公室開展，不再聘請武漢中南社會調查研究所開展此項工作。

目前已整改到位并長期堅持。

問題4：控違查違不到位，違建拆除不堅決。在控違工作中被動應付，對“苗頭性”問題監管不力。2020年1月至6月，市民胡某多次投訴反映溫泉馬橋水廠對面高保真俱樂部（馬柏大道肖橋地塊）違建問題，區城管局執法人員雖對違建鐵棚進行了拆除，但后期未履行監管責任，被投訴人錢某在拆除地再次投建起一處陽光房，而區城管局對“死灰復燃”的違建行為卻不知情。查違不力，工作不作為。向陽湖鎮廣東畈村23組劉某在2019年3月開始多次偷建，最終私占面積3.37畝，違反了我國刑法第三百四十二條規定，雖然中途控違專班曾進行過責令停工處理，但是對此事的后續監管不力，導致此村多人爭建搶建，違建之風愈演愈烈，2022年4月21日，咸寧市首場電視問政曝光此事；2021年9月6日，某市民在“12345平臺”上投訴碧桂園泉韻有業主違規擴建，針對此現象，9月7日城管執法人員前往實地調查核實情況并責令該戶停工，9月17日，城管部門以“我局正在履行相關法律程序，下一步將依法依規進行處置”作為結案回復。2022年5月7日，巡察組實地調查發現，該戶違建部分已完工。該件系市委第三巡察組2021年對市城管執法委“回頭看”問題清單之一，信訪人投訴達16次之多，區城管局于2021年11月25日針對問題清單的回復為“今年以來，我局以鎖定存量、嚴控增量為原則進一步加大碧桂園違法建設的整治力度，碧桂園違建搶建勢頭得到了遏制。”但實際卻未進行有效處置；2022年永安市容中隊周學泉拆除“給力教育”廣告招牌后，多次被業主楊夢投訴選擇性執法、亂作為，目前雖然此信訪件已經交由城管局受理，但城管局對此事件調查不夠深入，業主對處理的意見不滿意。

整改措施及結果：①局黨組組織干部集中學習了控違查違相關法律法規并進行了2次集中考試，以考促學，確保取得學習實效；②執法大隊牽頭對巡察反饋的違建問題依法依規按程序進行了處置；③依法依規對電視問政反映的違法建設進行拆除，積極配合區紀委監委，對相關責任人金東平進行了處理；④加大控違查違工作力度，組織開展主次干道“兩違清零”行動，分類分批組織對存量違法建設進行拆除，拆除違法建設122起；⑤對拆除“給力教育”廣告招牌事項進行了調查處理。4月7日，給力教育（楊夢）由于不服我局下達了《咸安區城市管理執法局行政執法責令限期改正通知書》（咸安城責限改字〔2022〕第2002號），來我局進行上訪，要求我局撤銷責令限期改正通知書，原因是國家“雙減”政策出臺后，給力教育于2021年12月份申請學科類轉型非學科類，注銷了原學科類證照后，新登記注冊了咸寧市花樣少年文化藝術傳播有限公司。經查，該處廣告招牌是給力教育于2020年申報的，隨著給力教育證照的注銷，經營主體喪失，該廣告招牌隨之成為違規廣告招牌。新登記咸寧市花樣少年文化藝術傳播有限公司不具備繼承該廣告招牌權利。且該廣告招牌設置規范與2021年3月出臺的《湖北省門店招牌設置管理規范》不相符，我局駁回該上訪要求。

目前已整改到位并長期堅持。

（二）在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

問題1：形式主義問題較突出。一是城管執法考試分數造假。2021年區城管局根據《全省行政執法證件換發工作實施方案》自行開展了行政執法資格測試，多人存在實際得分與卷面分數不符的情況。如副局長姜曉勇卷面分98分，經核對后發現只有84分，晏力平、劉昌文、周志三人試卷答案一致，但卻按職務高低賦分。二是文明執法作風不實。少數一線執法人員面對群眾存在“生、冷、硬”問題，主動服務意識不強。如丁力、艾聰、沈凱在執法工作中，出現粗暴不文明行為，引起不必要的糾紛，2020年至2021年，信訪平臺收到關于執法人員不文明不作為的投訴件26起。三是工作成績“注水”。區城管局黨組每年將平安建設工作中矛盾糾紛排查納入年度考核。通過查閱2020年至2021年的糾紛排查情況資料發現，兩年的排查內容多處重復，同一件事情多個人邀功。如永安城區內香格里拉酒店廣告牌拆除糾紛，分別在2020年8月和2021年8月、10月出現3次，僅修改了時間和包保責任人。

整改措施及結果：①局黨組于2022年3月15日召開巡察問題整改工作專題民主生活會，對照形式主義問題進行了深刻剖析和反思；②進一步完善修訂了《咸安區城市管理執法局行政執法公示辦法》《咸安區城市管理執法局行政執法全過程記錄實施辦法》《咸安區城市管理執法局重大行政執法決定法制審核辦法》；③對巡察反饋的“形勢主題問題突出”等三個問題分別開展調查，一是姜曉勇同志卷面分98分是我單位組織的在全省行政執法上機前單位組織的資格測試，而84分是在咸寧教育學院參加全省上機考試時的得分，二是丁力同志在執法過程中存在不當之處，我局已對其進行批評教育，但執法對象故意傷害，導致丁力輕傷一級，三是沈凱已離職；④制定了作風紀律教育整頓活動方案，開展3次專題會議，組織學習考試等；⑤常態化開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動，每季度化解矛盾糾紛10余起。

目前已整改到位并長期堅持。

?問題2：為民服務擔當盡責有不足。解決群眾訴求務虛避實。區城管局在接到市民投訴舉報電話后，不是積極執法，而是推諉、敷衍、拖延，多數回訪先以溝通方式使投訴人滿意或撤銷，然后作為處置結果在平臺上回復，雖然處置率達到100%，但未采取實質行動去解決問題。巡察組抽查發現，10件信訪問題就有7件處置不到位。是滿足群眾期盼有差距。2020年1月至2022年3月，共收到“12345平臺”投訴925件（控違查違631件，其中涉及碧桂園349件，占比55.3%），區城管局對重點信訪投訴的碧桂園違建行為選擇性執法，導致群眾對違建亂搭現象深感投訴無門。如2021年4月9日，市民黃某投訴反映咸安碧桂園淦河茶韻有違法建筑，經調查發現兩處違建有不同處理結果；2021年7月26日，市民投訴溫泉碧桂園翠嶺三期有業主已違建施工兩個月，區城管局執法人員雖然曾聯系違建戶拆除，但后期未履行監管責任，2022年4月20日，巡察發現該違建已完工并投入使用。

整改措施及結果：①對10件信訪問題進行梳理并會商，梳理處置不到位信訪件、會商處置方案、對泊林11街進行摸底會商，對與泊林11街相同的云熙山小區一樓違建進行依法拆除；②執法大隊對巡察反饋的2戶碧桂園違法建設依法依規按程序進行處置，同時按照《咸寧市中心城區違法建筑分類處置方案》加大巡查管控力度，2022年拆除違法建設83起；③進一步學習信訪工作條例，會商2023年8月、9月疑難信訪件，加大信訪投訴問題會商力度，提高案件處置率。

目前已整改到位并長期堅持。

?問題3：公車管理制度執行不嚴格。公車使用臺賬登記不全面。部分車輛未登記（機關）；計財裝備科只負責充油卡，對車輛用油的真實性不監管，車輛維修費詢價及政府采購流于形式。長期借用溫泉辦事處車輛。違反咸安公車辦〔2019〕48號文第二條相關規定。車輛加油、維修與財務管理暫行辦法相違背。未執行車輛管理一車一卡，車輛維修一事一結。2021年1月至9月一次性為11臺車維修報賬，涉及金額4.14萬元。

整改措施及結果：①組織干部進一步學習了公車管理、財務管理及政府采購相關規定，完善了公車管理制度、財務管理制度，落實到人、責任細化；②嚴格執行公車管理制度，進一步規范公車用油和維修等日常管理，對公務用車實行了一車一卡統計，并做好了公車加油和車輛維修登記；③理清了鄂L02316權屬關系，已將車輛移交歸還給溫泉辦事處。

目前已整改到位并長期堅持。

?問題4：重大事項審核把關不嚴。項目招投標走過場。2020年區城管局對漁水路、北正街社區、鳳凰社區3個項目進行招標，其競標公司均為湖北銀泉、中思、萬國建設有限公司，最終皆由中思建設工程有限公司中標。無依據多付工程款。2021年2月，支付湖北中思建設工程有限責任公司京廣鐵路沿線西側立面改造工程費用52萬余元，多支付8.7萬元。

整改措施及結果：①關于“項目招投標走過場”的問題，根據《咸寧市2019—2020年政府集中采購目錄及標準》（咸政辦發〔2018〕47號）規定“市直（含咸寧高新區管委會）預算單位單項或批量采購金額30萬元（不含）以下、縣（市、區）預算單位單項或批量采購金額20萬元（不含）以下、且未列入集中采購目錄的貨物、工程和服務項目，暫不編制政府采購預算，不實行政府采購，單位按照財務管理規定和內控制度進行管理”；另根據《咸寧市咸安區城市管理執法局項目采購管理制度》第五條 （三）“領導小組根據項目設計、預算情況，對采購金額高于6萬元（含）且低于20萬元（不含）的項目，委托相關招標代理機構邀請不低于3家符合項目所需相關資質的供應商（施工單位、中介服務機構等相關單位）參與項目邀請詢價，招標代理費用由中標單位支付。” 咸安區漁水路興建街路面維修工程預算金額165698.63元，采購金額高于6萬元（含）且低于20萬元（不含），因此我局根據管理制度將咸安區漁水路興建街路面維修工程委托給中和金磊咨詢工程集團有限公司組織實施詢價采購。鳳凰社區天通苑側巷路肩及場地硬化工程預算金額為58451.69元；北正街社區北門口停車場人行道零星維修工程預算金額為38847.67元。采購金額均低于6萬元，按照我局印發的《咸寧市咸安區城鄉管理執法局項目（工程）采購管理制度》第五條 （三）“ 對采購金額低于6（不含）萬元的項目直接委托符合該項目所需相關資質的供應商（施工單位、中介服務機構等相關單位）實施，”該兩項工程由本單位分別于6月16日、8月11日直接委托具有相關資質且綜合表現良好的湖北中思建設工程有限責任公司實施建設。②組織市政管理股、計財裝備股及相關人員學習《中華人民共和國招標投標法》和《湖北省集中采購目錄及標準（2021年版）》，規范我局工程項目的采購流程，嚴格按照政府采購流程及相關法律法規進行采購及公開招投標；③加強在建項目（咸安區鄉鎮餐廚垃圾處理站建設工程）采購、招投標項目、資金支付的監督管理，確保該項目采購、招投標程序的合法性和公平性，提高項目資金使用、項目管理的效率；④關于“無依據多付工程款”的問題，我局于2019年9月20日與咸安區城鄉建設投資開發有限公司簽訂咸安城區京廣鐵路沿線（西側）建筑立面改造工程委托代建合同，將該工程委托給區城投代建。區城投按政府集中采購要求，委托湖北聯拓工程咨詢有限公司公開進行招投標，中標單位為湖北中思建設工程有限責任公司。該工程于2019年11月16日驗收，由咸安區審計局進行結算審計，審定金額2929645.97元。按照各合同約定的付款方式。一是區城管局與區城投簽定的委托代建合同中第三十八條約定“委托人應按如下方式、時間、金額向代建人核撥建設資金程序：委托人根據代建項目的工程進度付款，按月予以支付進度款，工程完工經代建方內部組織驗收后，支付至本合同代建項目總價款的80%；竣工驗收后付至合同價款的90%，結算審計報告出具后付至審定總金額的97%，剩余3%質保期完畢后一次性付清。”二是區城投與湖北中思建設工程有限責任公司簽定的施工合同中第12.4.1 付款周期及方式約定“按工程進度付款，通過發包方內部驗收付至合同價款的80%，竣工驗收后且結算審計報告出具后付至審計確定總金額的97%，剩余的3%作為工程質量保證金，質保期滿后一次性付清。”三是區城管、區城投與湖北中思建設工程有限責任公司簽定的委托代建三方補充協議書第三條 補充協議約定的內容“1.甲方委托乙方代建本項目，乙方按照《委托代建合同》的相關約定及招投標相關法律、法規之規定依法進行招標，湖北中思建設工程有限責任公司為丙方（中標方）。約定本項目支付工程款所需發票，由丙方直接對甲方開具，丙方委托乙方代收項目工程款。”另外，工程進度款支付情況。一是第一次工程款支付情況，2019年2月按相關合同約定，結合實際情況我局支付240.8萬元至區城投，由區城投將該筆工程款足額支付給湖北中思建設工程有限責任公司。二是第二次工程款支付情況，2020年2月2日該項目完成結算審計，審定金額2929645.97元，未支付金額521645.97元。2021年2月考慮到我局本年度項目債券資金已足額申請到位，且需在本年度支付完，未支付部分將由財政部門收回，該項目滿2年質保期后無法保證該項目債券資金能重復申請成功，我局將521645.97元工程款（含87889.38元質保金）全部支付給區城投，由區城投根據施工合同約定內容，支付433756.59元給湖北中思建設工程有限責任公司，余下87889.38元由區城投待質保期滿后，再支付給湖北中思建設工程有限責任公司。⑤完善項目（工程）采購管理制度。對照《中華人民共和國招標投標法》和《湖北省集中采購目錄及標準（2021年版）》，修訂我局項目（工程）采購管理相關制度，建立規范的采購運行機制。

目前已整改到位并長期堅持。

問題5：固定資產管理不規范。2019年至2020年購買固定資產共計6筆，涉及金額2.6萬元未計入固定資產臺賬；2020年11月，將固定資產調撥給永安辦事處7.49萬元、溫泉辦事處7.46萬元、浮山辦事處7.45萬元，共計22.4萬元，無黨組會議記錄和固定資產評估記錄。

整改措施及結果：①召開專題會議，組織學習了固定資產管理相關規定；②清理6筆固定資產，分別是2021年1-52號憑證局機關大院安裝電動門19510元；3-25號憑證購買文件柜和五節柜1980元；5-12號憑證購買南方測距儀580元；8-13號憑證購買辦公椅2200元；11-25號憑證購買文件柜1000元；2020年8-8號憑證購買文件柜1200元，共計2.647萬元，按國資局相關規定計入臺賬統一管理；對劃撥給3個街道辦的固定資產進行了核實。

目前已整改到位并長期堅持。

（三）在聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

問題1：黨組發揮核心作用不夠到位。一是履行黨建主體責任有差距。2020年《咸安區城市管理執法局部門工作責任追究辦法（試行）》未上黨組會研究，2020年未召開黨組會對黨建工作進行專題研究部署，2020年6月制發的領導成員及干部職工分工文件未上會討論，存在隨意性。二是黨組會議事程序不規范。“三重一大”制度執行不嚴，把已辦已知的事項和費用列入議題，“先斬后奏”走程序。如2019年10月，支付17.4萬元國旗費用未上會討論。2021年2月10日支出9.9萬元購置兩臺電動車未上會，且擅自將購置新車借給區住建局，違反了《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》。

整改措施及結果：①局黨組高度重視加強黨建工作，定期召開會議專題研究部署相關工作，增強履行黨建主體責任意識；②修訂完善了黨組議事規則、黨組議事決策制度，黨組集中開會學習文件精神，并嚴格執行“三重一大”等相關規定；③組織干部學習《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，收回了借給住建局的兩臺電動車；④制定《咸安區城市管理執法局干部職工量化考核管理辦法》，進一步完善了《咸安區城市管理執法局機關管理制度（試行）》。

目前已整改到位并長期堅持。

問題2：黨的基層基礎工作不扎實。基層黨建工作不重視。黨組對基層支部的工作專題研究少、親自參與少、檢查督辦少，沒有查閱到黨組成員檢查、督辦、考核支部工作的臺帳。黨內政治生活不嚴肅。2019年至2020年民主生活會未通報上年度整改情況，且民主評議黨員測評表未匯總結果，存在“考核目標不清，評議重點不明”的情況；2019年至2021年支部主題黨日活動不規范，活動資料零散不全，無簽到表，存在與行政會議混記現象；2021年6月21日，機關第一支部第一黨小組召開組織生活會，主要負責人只開展了自我批評，未開展相互批評。2022年2月11日，機關第二支部第一黨小組陳華、吳永紅對晏力平批評意見為“領導注意身體”，伍徐、王權對高輝同志未開展批評意見，且此次會議有4人缺席，未寫明缺席原因。機關黨建鑄魂聚力不夠。支部活動形式單一，基本是“接上級安排”“根據上級部署”，部分黨員以“分身乏術”“工作繁忙”“活動沖突”為理由不積極參加活動，被動應付情形不同程度存在，導致機關黨員歸屬感日漸淡化，有的黨員甚至不清楚自己所在哪個黨小組，支部書記是誰，不知道什么是“三會一課”“一崗雙責”。

整改措施及結果：①黨組成員對2022年上半年基層黨建工作進行了檢查、督辦、通報，建立了支部工作臺帳，完善相關資料；②嚴格落實“三會一課”制度，規范召開民主生活會，嚴格落實通報上年度整改情況等相關流程；規范開展組織生活會，嚴格落實開展批評與自我批評、簽到管理等相關流程；③組織開展支部主題黨日活動和支部活動，規范開展民主評議黨員等測評活動，做好資料臺賬管理。2022年開展了12期支部主題黨日活動。

目前已整改到位并長期堅持。

問題3：全面從嚴治黨力度不夠。一是全面從嚴治黨責任虛化。2019年至2021年的落實全面從嚴治黨責任清單內容雷同，未實時調整。2020年局黨組書記的廉政黨課講稿照搬照抄，在總結單位今后工作時，出現“兩館工作”“農村文化專項資金”等與城管工作無關的表述；談心談話制度走過場。局領導干部多以一般性溝通代替談心談話，針對性不強，2019至2021年每年的談心談話記錄僅寥寥數篇，未達到“總結干部思想動態，解決普遍性問題”的效果。二是班子成員責任落實不深入不具體。對分管的關鍵領域監督檢查沒有堅持經常，廉政風險防范措施沒有做到與政策同調整、與改革同跟進。三是自主開展的廉政教育活動較少。教育方式比較簡單，反面警示、正向引導結合不夠。四是對干部教育管理不嚴。對干部職工的傾向性問題沒有開展批評教育，在抓早抓小上不夠主動，抓落實上不夠較真，導致2019年至2022年期間，周亞軍等13名中層以上干部受到違紀違規處理。五是“三重一大”報備執行和監督不到位。自2019年9月以來，城管執法局沒有按程序向聯系的派出紀檢監察組報告“三重一大”事項，派出紀檢監察組也未對此開展監督。

整改措施及結果：①結合工作實際，修訂完善了《2022年落實全面從嚴治黨主體責任清單》，壓實黨組主體責任；制定了《黨風廉政宣教月活動方案》，組織開展黨風廉政建設宣傳教育活動，黨組書記上了一堂生動的廉政黨課；黨組成員組織各股室負責人開展談心談話，及時掌握干部思想動態，解決普遍性問題；②黨組成員到各部門開展了廉政風險點排查，常態化開展分管領域監督檢查，建立了臺賬資料；③制定了作風紀律教育整頓方案，召開3次作風紀律教育整頓專題會議，定期開展活動；④加強對干部的教育管理，充分運用“第一種形態”對黨員干部出現苗頭性、傾向性問題及時發現制止。比如：對量化考核扣分情況進行通報，對學習強國學習不達標的人員進行通報，對周亞軍和金文軍進行約談；⑤加強與派出紀檢監察組對接聯系，嚴格落實了“三重一大”報備制度，做到及時上報，“一事一報”。

目前已整改到位并長期堅持。

三、健全工作機制，鞏固整改成果

區城管執法局將以巡察整改為契機，進一步加強黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作，全面履行黨組主體責任，對于新情況、新問題及時研究分析，認真總結反思，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進全體干部作風轉變的過程。

（一）全面從嚴治黨，保障制度執行。切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，對各項問題整改情況不僅要整改落實到位，而且要長期堅持，貫穿各項工作開展過程中。在整改過程中制定完善的有關制度規范，認真組織干部職工集中學、自學，堅決抓好落實，確保制度執行到位。

（二）強化政治責任，深化整改落實。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實抓好巡察整改后續工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。?

（三）不斷加強學習，提升履職能力。局黨組帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于城市管理系列重要講話和重要指示批示精神，繼續在真正學懂弄通做實上下功夫，緊密結合我區城市管理工作要求，將理論成果轉換為實踐成果。發揮好班子的領頭雁作用，以大膽管理、創新思維引領干部職工奮勇向前，更好地為民服務。

（四）深化整改成效，推動工作開展。巡察整改工作取得的成效只是階段性的，要以巡察整改工作為契機，找準著力點，深入推進城市管理各項工作高質量開展，在圍繞全國文明城市創建，建設四個“首善之區”上真抓實干，服務大局，為咸寧打造武漢都市圈自然生態公園城市貢獻城管力量。

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?中共咸寧市咸安區城市管理執法局黨組

??????????2023年4月11日