? ? ? ?2022年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)城管執(zhí)法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以提升執(zhí)法人員素養(yǎng)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、改進(jìn)執(zhí)法方式為抓手,充分發(fā)揮城市管理助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”作用,圍繞目標(biāo)抓落實(shí)、履職盡責(zé)抓深化、精細(xì)治理抓成效、黨建引領(lǐng)抓隊(duì)伍,城市管理綜合執(zhí)法水平明顯提升,現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下:
一、全面推進(jìn)依法行政,實(shí)現(xiàn)“文明執(zhí)法”新跨越
1.加強(qiáng)法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組把法治建設(shè)作為貫徹城市管理的基本要求和根本準(zhǔn)則,思想上、行動(dòng)上高度重視,及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確主要領(lǐng)導(dǎo)為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署各階段依法行政工作的重點(diǎn)。將“依法行政”相關(guān)工作內(nèi)容和要求納入對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)和干部職工績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)全局法治水平提升。
2.筑牢執(zhí)法隊(duì)員法治意識(shí)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳、法治教育,將法治宣傳教育工作納入干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,積極制定普法規(guī)劃,深入開(kāi)展普法宣傳工作。今年分3次邀請(qǐng)區(qū)委講師團(tuán)、兄弟單位業(yè)務(wù)骨干等專(zhuān)家學(xué)者講授城市管理相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化干部法治意識(shí),提升依法行政能力。
3.推進(jìn)普法宣傳落地見(jiàn)效。一是抓好普法宣傳。組織全局干部職工開(kāi)展“民法典宣傳月”專(zhuān)項(xiàng)答題活動(dòng),做到全覆蓋無(wú)遺漏;在局機(jī)關(guān)LED屏滾動(dòng)播放“民法典”宣傳標(biāo)語(yǔ);到官埠橋鎮(zhèn)石子嶺村和雨壇垴村懸掛“民法典”宣傳標(biāo)語(yǔ)2條。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序。加強(qiáng)城管執(zhí)法行為監(jiān)督,建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。強(qiáng)化“四個(gè)做到”,依照規(guī)定做到穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí),做到從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件,做到執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持語(yǔ)言文明和舉止規(guī)范。共配備45臺(tái)執(zhí)法儀,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。邀請(qǐng)新聞媒體和相關(guān)部門(mén)參與大型執(zhí)法活動(dòng),強(qiáng)化執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督,有效促進(jìn)文明執(zhí)法、程序執(zhí)法,規(guī)范了執(zhí)法行為。四是提升案卷質(zhì)量。實(shí)行行政執(zhí)法案件“一案一考評(píng)”制度,組織開(kāi)展執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn),邀請(qǐng)市、區(qū)專(zhuān)家開(kāi)展內(nèi)部案件評(píng)審,切實(shí)提高執(zhí)法人員調(diào)查取證、制作執(zhí)法文書(shū)等方面業(yè)務(wù)水平。
4.規(guī)范管理提升執(zhí)法效能。一是執(zhí)法文書(shū)更加規(guī)范。多次到市城管執(zhí)法委、區(qū)司法局、律師事務(wù)所學(xué)習(xí)請(qǐng)教,規(guī)范文書(shū)格式,強(qiáng)化文書(shū)發(fā)放程序,執(zhí)行市區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的城市管理行政執(zhí)法文書(shū)。同時(shí),積極配合區(qū)司法局到永安、浮山、溫泉街辦調(diào)研城市管理執(zhí)法工作,對(duì)街辦的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、“三項(xiàng)制度”等進(jìn)行明確規(guī)范。二是切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。充分保證行政執(zhí)法相對(duì)人陳述申辯和聽(tīng)證權(quán)利,尊重服務(wù)對(duì)象各項(xiàng)權(quán)利,利用陳述申辯和聽(tīng)證的方式進(jìn)行普法,今年以來(lái),共接受群眾陳述申辯5次,有效化解了群眾的抵抗情緒。
二、持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng),呈現(xiàn)“城管鐵軍”新氣象
1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)強(qiáng)信念。堅(jiān)持把政治思想建設(shè)和法治建設(shè)擺在首位,按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求,切實(shí)抓好黨史學(xué)習(xí)教育,扎實(shí)開(kāi)展支部主題黨日活動(dòng),結(jié)合“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺(jué)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府“推進(jìn)大城管”的決策部署上來(lái)。
2.黨建活動(dòng)筑同心。一是贏民心,以黨員下沉社區(qū)、“一下三民”活動(dòng)為抓手,密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,用心用情用力,解決社區(qū)排水不暢、車(chē)輛亂停、井蓋破損、人行道維修等影響居民生活的操心事、煩心事、揪心事300余件。二是提士氣,開(kāi)展“最美城市美容師”評(píng)選、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選、黨員過(guò)集體政治生日、執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓等系列活動(dòng)向黨獻(xiàn)禮,用行動(dòng)、用語(yǔ)言展示了城管新面貌,突出了城管新形象,提振了隊(duì)伍士氣,不斷激勵(lì)著干部職工比學(xué)趕超,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
3.整頓紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)。一是系統(tǒng)性、常態(tài)化培養(yǎng)干部。結(jié)合“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng),研究制定了《咸安區(qū)城市管理執(zhí)法局關(guān)于集中開(kāi)展城管隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)工作方案》,踐行“學(xué)、訓(xùn)、考、查、改”五字工作法,在查擺問(wèn)題、剖析根源、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律上下功夫,切實(shí)解決城管執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律、工作作風(fēng)、文明執(zhí)法等方面存在的突出問(wèn)題,大力倡導(dǎo)“721工作法”,杜絕“態(tài)度執(zhí)法”“關(guān)系執(zhí)法”“人情執(zhí)法”,形成“知敬畏、講規(guī)矩、有紀(jì)律、守底線”良好風(fēng)氣。二是科學(xué)化、制度化管理干部。為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)法人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,我局完善了《干部量化考核管理辦法》,從工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作業(yè)績(jī)?nèi)矫嬷郑瑢?duì)干部職工進(jìn)行常態(tài)化考核,實(shí)行一周一考核、一月一公布,一年一兌現(xiàn),以制度管人管事,逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、制度化的管人用人機(jī)制。全年共編發(fā)各類(lèi)通報(bào)13件,實(shí)現(xiàn)干部職工量化考核結(jié)果運(yùn)用52人次。
三、著力推進(jìn)精細(xì)管理,助推“城市品質(zhì)”新提升
1.創(chuàng)文工作勇挑重?fù)?dān)。按照測(cè)評(píng)要求,我局勇?lián)?span style="max-inline-size: 100%;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;outline: none 0px !important">文明城市創(chuàng)建主體責(zé)任,嚴(yán)密部署、連續(xù)奮戰(zhàn),以“繡花”功夫做實(shí)創(chuàng)城細(xì)節(jié),推動(dòng)我區(qū)文明城市測(cè)評(píng)再上新臺(tái)階。一是明確責(zé)任,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,對(duì)文明城市測(cè)評(píng)進(jìn)行逐級(jí)分解,突擊督促檢查,進(jìn)一步明確責(zé)任分工、整治標(biāo)準(zhǔn)。二是提前部署,在創(chuàng)文工作前期,以智慧城管平臺(tái)為載體,全面落實(shí)數(shù)字化城市管理,抓好日常市容環(huán)境整治,同時(shí),加強(qiáng)了文明城市工作的監(jiān)管。三是全面管控,在國(guó)測(cè)期間,取消全員休假全面進(jìn)入備戰(zhàn),特別是針對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)行路長(zhǎng)制監(jiān)管,真正做到了認(rèn)識(shí)到位、組織到位、責(zé)任到位。將各項(xiàng)工作指標(biāo)全面對(duì)標(biāo)對(duì)表,一件一件抓落實(shí)。
2.違法建設(shè)嚴(yán)防嚴(yán)控。一是開(kāi)展日常監(jiān)管,打造平安工程。結(jié)合自建房安全隱患排查,我局積極開(kāi)展常態(tài)化控違查違工作。今年以來(lái),共依法制止556余起違法搶建行為,拆除違法建設(shè)面積39312.8平方米,根本性遏制了違法建設(shè)搶建勢(shì)頭。二是推進(jìn)“兩違”清零,打造品質(zhì)工程。市、區(qū)、街辦三級(jí)聯(lián)動(dòng),組建工作專(zhuān)班,協(xié)調(diào)配合,按照“尊重歷史、依法依規(guī)、公平公正、分類(lèi)施策”的原則,集中時(shí)間、集中力量,對(duì)城區(qū)主次干道“兩違”(違法用地、違法建設(shè))行為依法進(jìn)行查處,建立數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行一戶(hù)一檔管理,共排查城區(qū)40條主次干道違法建設(shè)310戶(hù)。目前已拆除122戶(hù),面積8739平方米。三是實(shí)施“屋頂革命”,打造民心工程。城區(qū)部分居民因隔熱和屋頂防水需求,搭建鐵皮棚,既影響市容市貌,又存在安全隱患。我局根據(jù)城市“潔化、序化、綠化、美化、亮化”的要求,按照試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)的工作模式,選取了“肖橋村東外環(huán)片區(qū)”“楊下村還建點(diǎn)片區(qū)”“白茶黃巷片區(qū)”作為“屋頂革命”試點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。共拆除屋頂亂搭亂建違法建設(shè)74戶(hù),面積7843平方米,試點(diǎn)改造完成12戶(hù)。
3.廣告管理有聲有色。按照“一街一策、一店一策、一患一策”,以四個(gè)市容中隊(duì)為單位,建立廣告店招整治“責(zé)任區(qū)”管理模式,對(duì)戶(hù)外廣告、店招、電子屏等進(jìn)行統(tǒng)一整治,拆除違規(guī)廣告,消除安全隱患,還道于民,提升城市品位,露出城市最美天際線。拆除永安老城區(qū)樓頂廣告、破損廣告、一店多招等違規(guī)廣告343塊,面積10560平方米,消除了安全隱患,維護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.大氣防治持續(xù)推進(jìn)。一是狠抓“禁鞭禁燒”專(zhuān)項(xiàng)整治,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛100余臺(tái)次,執(zhí)法人員240余人次,勸阻沿街燒紙、焚燒垃圾落葉等行為256起。二是嚴(yán)查渣土揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)永安城區(qū)建筑工地覆蓋不嚴(yán)、沿路潑灑、帶泥上路等行為進(jìn)行查處,共依法查處違法行為30起。三是強(qiáng)化餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)餐飲油煙信訪重點(diǎn)投訴點(diǎn)位和重點(diǎn)餐飲單位主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)治理,嚴(yán)密監(jiān)管,從“問(wèn)題處置”向“主動(dòng)預(yù)警”轉(zhuǎn)變,共處置油煙污染問(wèn)題130個(gè)。處置規(guī)范露天燒烤違規(guī)行為140起、取締攤位20個(gè),老城區(qū)90%以上的燒烤門(mén)店已入室經(jīng)營(yíng),全部安裝了油煙凈化裝置,露天燒烤現(xiàn)象基本杜絕。
一年來(lái),盡管我局在法治政府建設(shè)上取得了一定的成效,但還存在執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)不夠高、“能辦案、敢辦案、辦好案”的執(zhí)法骨干相對(duì)不足等問(wèn)題,城管執(zhí)法水平還有待提高,行政執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2023年工作打算
1.進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律培訓(xùn),提升執(zhí)法素養(yǎng),鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果,對(duì)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、文書(shū)制作等方面開(kāi)展定期培訓(xùn),提升執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)實(shí)操本領(lǐng)。
2.進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)“兩區(qū)”城市綜合治理工作。持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境,依法依規(guī)保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體利益,把“以人民為中心的發(fā)展思想”真正落到實(shí)處。根據(jù)職能調(diào)整,加強(qiáng)咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(“兩區(qū)”)環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、市容秩序、渣土運(yùn)輸、市政養(yǎng)護(hù)、綠化亮化等方面承接,同時(shí),根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合咸安實(shí)際,制定城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、職責(zé)分工明晰化的相關(guān)依據(jù),形成“精致、精細(xì)、深入、規(guī)范”的城市管理模式。
3.進(jìn)一步提升執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持“百姓城管”理念,積極構(gòu)建 “馬路辦公”“馬上就辦”的工作機(jī)制,推行一線工作、錯(cuò)時(shí)工作、限時(shí)辦結(jié)、柔性執(zhí)法等一系列行之有效的工作法,助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好發(fā)展。
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?2023年2月21日
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