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政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年11月23日在咸安區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

區(qū)長(zhǎng)??李軍平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

回望過(guò)去的五年，只爭(zhēng)朝夕的奮斗場(chǎng)景歷歷在目，奮勇?tīng)?zhēng)先的發(fā)展氣場(chǎng)持續(xù)升騰。五年來(lái)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、重要指示批示精神，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的實(shí)干精神和“一錘接著一錘敲”的韌勁定力，凝神聚力謀發(fā)展，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，沉著應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境、新冠肺炎疫情沖擊、百年不遇汛情考驗(yàn)，成功奪取“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，在咸安改革發(fā)展史上書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的奮進(jìn)之筆。咸安區(qū)先后獲評(píng)2020年全省縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位顯著區(qū)、國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。獲評(píng)全省節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全省食品安全示范區(qū)、全省金融信用縣市區(qū)、全省雙擁模范城。入圍“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣公示名單、省級(jí)創(chuàng)新型縣市區(qū)建設(shè)名單。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)省考“四連優(yōu)”，獲評(píng)2019年度全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)首考“優(yōu)秀等次”，受到省委、省政府表彰。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作受到中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表?yè)P(yáng)。

五年來(lái)，我們狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色更足，2021年GDP預(yù)計(jì)突破420億元，年均增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)8.6%。規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)6.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到174億元，年均增長(zhǎng)6.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固。財(cái)稅收入質(zhì)效更好，2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成13.13億元，較2016年增長(zhǎng)28.2%。稅收收入預(yù)計(jì)完成9.49億元，較2016年增長(zhǎng)63.8%。稅收占比72.3%，較2016年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)頭更強(qiáng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到70家，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到73.56%，咸安磚茶、白水畈蘿卜、向陽(yáng)湖蓮子獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

五年來(lái)，我們縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄新動(dòng)能。創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到49家，科技型中小企業(yè)達(dá)到58家，均居全市六個(gè)縣市區(qū)第一。真奧藥業(yè)獲評(píng)國(guó)家綠色工廠。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到52億元，工業(yè)技改投資達(dá)到29億元，占工業(yè)投資比重為43.7%。科創(chuàng)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，組建華寧防腐耐磨研究院、藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建成市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)72家，向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，香城文創(chuàng)空間獲評(píng)省級(jí)眾創(chuàng)空間，洪口星創(chuàng)天地、舌尖百年星創(chuàng)天地獲評(píng)省級(jí)星創(chuàng)天地，農(nóng)業(yè)科技特派員工作獲評(píng)全省先進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，成立民營(yíng)企業(yè)投訴服務(wù)中心，發(fā)布全國(guó)首個(gè)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。率先在全省實(shí)現(xiàn)“咸安—玉環(huán)”政務(wù)服務(wù)跨省通辦。市場(chǎng)活力不斷迸發(fā)，累計(jì)減稅降費(fèi)5.53億元，全區(qū)市場(chǎng)主體總量突破4.2萬(wàn)戶。改革紅利不斷釋放，街道管理體制改革、國(guó)企改革等順利推進(jìn)，“紅色物業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，累計(jì)獲融資授信76.19億元。

五年來(lái)，我們主動(dòng)融入?yún)^(qū)域布局，要素集聚厚植新優(yōu)勢(shì)。招商引資成效明顯，簽約億元以上項(xiàng)目153個(gè)，10億元以上項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)敏實(shí)汽車零部件、精確新能源、惠譽(yù)裝配式建筑、玖龍竹漿紙等一批重大項(xiàng)目。對(duì)外貿(mào)易加速拓展，累計(jì)完成進(jìn)出口總額35億元，年均增長(zhǎng)16%以上。項(xiàng)目建設(shè)加力提速，實(shí)施健翔生物、威斯頓、魯迅學(xué)校等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)。交通路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)，實(shí)施交通項(xiàng)目61個(gè)，完成交通投資28億元，S208、S360、S356改擴(kuò)建一期、香城大道綜合改造一期等項(xiàng)目完工，中城路建成通車，提檔升級(jí)“四好農(nóng)村路”450公里，全區(qū)公路總里程達(dá)到3028公里，形成“三橫六縱一環(huán)”公路立體化格局和區(qū)內(nèi)“30分鐘交通圈”。商貿(mào)服務(wù)蓬勃興盛，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、銀泰百貨、海德公館等商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展。建成區(qū)級(jí)電商服務(wù)中心，鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成村級(jí)電商服務(wù)站45個(gè)。文旅產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，梓山湖松鼠部落、白水畈蘿卜公社、汀泗陳家溝等景區(qū)開(kāi)園迎賓，星星竹海、劉家橋入選武漢城市圈網(wǎng)紅打卡地，全區(qū)累計(jì)接待旅游人數(shù)5500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入230億元，咸安正蝶變?yōu)樾鸟Y神往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。城市能級(jí)不斷提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％，常住人口較2010年凈增14.5萬(wàn)人，森林覆蓋率達(dá)到43.71%。北部空間建設(shè)如火如荼，重大項(xiàng)目紛至沓來(lái)，官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)初具規(guī)模，洞口片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有序啟動(dòng)。功能品質(zhì)不斷提升，完成97個(gè)老舊小區(qū)改造、11個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目清零、12個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、141條背街小巷整治。“一河兩岸”綜合整治加快推進(jìn)，實(shí)施水利項(xiàng)目45個(gè)，完成水利投資11.53億元，防洪除澇減災(zāi)能力進(jìn)一步提升，供水安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)，城區(qū)供水普及率、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺史謩e達(dá)到98.6%、99%、95.8%。鄉(xiāng)村風(fēng)貌不斷提升，30個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村6個(gè)、省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村18個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)，打造汀泗熊家灣、向陽(yáng)湖郭家灣、馬橋建國(guó)畈等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

五年來(lái)，我們始終做到盡銳出戰(zhàn)，攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得新成效。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，全區(qū)建檔立卡貧困對(duì)象16283戶48795人全部脫貧，21個(gè)貧困村全部出列，建成大幕西山下村、桃花尖村等7個(gè)易遷安置點(diǎn)，85戶286人完成搬遷。污染防治扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到94.1%，縣級(jí)以上城市集中飲用水達(dá)標(biāo)率、15個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率、中央、省突出環(huán)境問(wèn)題銷號(hào)率均為100%。斧頭湖咸安湖心水質(zhì)上升到地表水三類，斧頭湖流域退垸（田、漁）還湖1.88萬(wàn)畝。長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕全面完成。“五個(gè)三”重大生態(tài)工程成效明顯，完成農(nóng)戶廁改2.2萬(wàn)戶，新建農(nóng)村公廁80座。新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、提標(biāo)升級(jí)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，新建1個(gè)提升泵站。完成精準(zhǔn)滅荒造林5.1萬(wàn)畝，超額完成工程任務(wù)。農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程受益人口18.1萬(wàn)人。向陽(yáng)湖濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于綠色區(qū)間。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)取得新成效。

五年來(lái)，我們傾力辦好民生實(shí)事，百姓福祉得到新改善。累計(jì)民生支出142.18億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)28950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。“兩個(gè)體系”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投資6.5億元，爭(zhēng)取國(guó)債資金2.48億元，實(shí)施26個(gè)衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目。區(qū)疾控中心、大幕衛(wèi)生院、汀泗衛(wèi)生院整體搬遷和市第一人民醫(yī)院傳染病大樓建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，基層醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。完成280戶特殊困難老年人家庭適老化改造。建成農(nóng)村日間互助照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老中心154處。建成保障性住房1.36萬(wàn)套、120萬(wàn)平方米。新改擴(kuò)建學(xué)校23所，新增學(xué)位39940個(gè)，高新外校、銀桂學(xué)校、泉都學(xué)校等建成開(kāi)學(xué)，擇校熱、大班額問(wèn)題有效緩解。完成13所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并。實(shí)現(xiàn)全區(qū)校車統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，新建17個(gè)城鄉(xiāng)文化聯(lián)盟示范點(diǎn)，培育456支文藝團(tuán)隊(duì)。投資3.7億元的區(qū)文體中心一期建成使用。

五年來(lái)，我們突出加強(qiáng)自身建設(shè)，治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。加快政府職能和作風(fēng)“雙轉(zhuǎn)變”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，打造廉潔高效政府。始終恪守依法行政，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革深入推進(jìn)，“七五”普法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全市率先建成一站式區(qū)級(jí)人民調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)“一村一輔”警務(wù)全覆蓋，落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”。嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的定期溝通協(xié)商機(jī)制，高質(zhì)量辦理人大建議404件、政協(xié)提案341件。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作取得新進(jìn)展，科普、保密、檔案、史志、工商聯(lián)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。

各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。五年春華秋實(shí)、五年斗轉(zhuǎn)星移。咸安發(fā)展取得的成績(jī)和各項(xiàng)事業(yè)取得的進(jìn)步，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆區(qū)委區(qū)政府及各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全區(qū)人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持咸安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，興不忘憂。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，外部發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視。對(duì)照“三新”“三高”“三實(shí)”的工作要求，對(duì)照人民群眾的更高期待，我們清醒認(rèn)識(shí)到，咸安發(fā)展及我們工作中還存在一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，質(zhì)量效益不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、托幼等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在短板；城市管理精細(xì)化水平還不高，城區(qū)首位度和集聚輻射力有待提升；部分政府工作人員務(wù)實(shí)扎實(shí)的工作作風(fēng)有待強(qiáng)化，擔(dān)當(dāng)善為的能力水平有待提升等等。對(duì)此，我們一定高度重視、決不回避，以系統(tǒng)思維、有力舉措，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年總體部署

未來(lái)五年，咸安將迎來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開(kāi)局戰(zhàn)，也處于高質(zhì)量發(fā)展新賽道上突圍趕超的關(guān)鍵期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。我們擁有的機(jī)遇，來(lái)自于國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、雙循環(huán)新發(fā)展格局、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略，省委推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三百”戰(zhàn)略以及“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。與此同時(shí)，武漢城市圈同城化發(fā)展和市區(qū)一體化發(fā)展步伐明顯加快，制約要素流通的思想束縛、空間阻隔、市場(chǎng)障礙正在加快打破，為咸安有效集聚資源要素，更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)發(fā)展自主權(quán)創(chuàng)造了有利條件、帶來(lái)了疊加機(jī)遇、贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)，這是咸安高質(zhì)量發(fā)展必須搶抓的重要“風(fēng)口”。我們面臨的挑戰(zhàn)，來(lái)自于國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，各種不確定性因素明顯增加，宏觀形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。我們面臨做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的雙重使命，提高質(zhì)量與提升效益的雙重壓力，激發(fā)活力與增強(qiáng)后勁的雙重挑戰(zhàn)，改善民生與優(yōu)化環(huán)境的雙重任務(wù)。我們與區(qū)域位置相鄰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相似、城市能級(jí)相近的兄弟縣市區(qū)，在同類賽道上的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，如果沒(méi)有“想人所未想”的先見(jiàn)之明和“做人所未做”的先行先試，就會(huì)被標(biāo)兵甩開(kāi)、被追兵趕上。我們堅(jiān)實(shí)的底氣，來(lái)自于歷屆區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓄勢(shì)能，咸安經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，在區(qū)域發(fā)展布局中的重要地位沒(méi)有變。特別是經(jīng)過(guò)疫情防控、防汛救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)、疫后重振等大戰(zhàn)大考的淬煉洗禮，黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，奮斗激情更加高昂，能力素質(zhì)不斷提升，全區(qū)上下人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干。??

各位代表，面對(duì)風(fēng)云激蕩的時(shí)代大勢(shì)，迫切需要我們?cè)谂c時(shí)俱進(jìn)中順勢(shì)而為；面對(duì)群雄競(jìng)逐的發(fā)展浪潮，迫切需要我們?cè)诩ち饔逻M(jìn)中搶先有為；面對(duì)首善之區(qū)的目標(biāo)定位，迫切需要我們?cè)趧?wù)實(shí)奮進(jìn)中擔(dān)當(dāng)作為。我們要胸懷“跳出咸安看咸安”的視野，涵養(yǎng)“立足省域看咸安”的格局，搶抓機(jī)遇、拉升標(biāo)桿，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，乘勢(shì)而上開(kāi)好“順風(fēng)船”，逆勢(shì)而進(jìn)開(kāi)好“頂風(fēng)船”，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，奮力走好以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

今后五年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，建設(shè)“中國(guó)桂花城、華中康養(yǎng)區(qū)”，實(shí)施“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展、市區(qū)一體”三大路徑，打造“文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營(yíng)商環(huán)境、人民幸福”四個(gè)首善之區(qū)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的咸安新篇章。

今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯，力爭(zhēng)GDP突破580億元，一般公共預(yù)算收入突破25億元，縣域經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)入“百?gòu)?qiáng)儲(chǔ)備”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯，省級(jí)創(chuàng)新型縣市區(qū)創(chuàng)建成功，并申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣市區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院支撐引領(lǐng)作用凸顯，高新技術(shù)企業(yè)突破80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到23%以上。城鄉(xiāng)融合成效明顯，發(fā)展能級(jí)和首位度明顯提升，中國(guó)桂花城核心區(qū)、淦河“百里畫(huà)廊”、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。綠色發(fā)展成效明顯，單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物減排持續(xù)推進(jìn)，空氣質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全省前列，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。改革開(kāi)放成效明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要素市場(chǎng)化配置改革、擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，武咸同城步伐加快，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)比重大幅提升。文化繁榮成效明顯，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)展，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功。民生改善成效明顯，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，疾控體系和公共衛(wèi)生體系建成全省樣板，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

各位代表，一切偉大成就，都是拼搏實(shí)干的結(jié)果，一切偉大事業(yè)，都需要在繼往開(kāi)來(lái)中接續(xù)奮斗。前不久勝利閉幕的區(qū)第六次黨代會(huì)，謀定了打造“文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營(yíng)商環(huán)境、人民幸福”四個(gè)首善之區(qū)的總體目標(biāo)，謀劃了“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展、市區(qū)一體”的具體路徑，謀實(shí)了建設(shè)“中國(guó)桂花城、華中康養(yǎng)區(qū)”的重點(diǎn)舉措，彰顯著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代主題，承載著咸安高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，順應(yīng)著65萬(wàn)咸安人民對(duì)美好生活的向往期許。我們將緊緊圍繞區(qū)第六次黨代會(huì)描繪的美好藍(lán)圖，以只爭(zhēng)朝夕的拼勁、一往無(wú)前的沖勁、敢為人先的闖勁，制定任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，把黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)一件件破題、一個(gè)個(gè)落地，為咸安的今天盡心盡責(zé)、奮力打拼，為咸安的明天夯基壘臺(tái)、賦能添彩，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。

三、2022年主要工作安排

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是新一屆政府履職擔(dān)當(dāng)?shù)拈_(kāi)局之年，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新“趕考之路”，我們深感使命如磐、責(zé)重如山，唯有以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志，奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，方能走好趕考路、奮進(jìn)新征程。

2022年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，稅收占比73%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬(wàn)噸，完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)在以下六個(gè)方面發(fā)力：

（一）在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)力，切實(shí)筑牢縣域經(jīng)濟(jì)底盤。堅(jiān)持項(xiàng)目蓄勢(shì)、環(huán)境賦能，聚力發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用，堅(jiān)定不移打造一流服務(wù)軟環(huán)境、載體硬支撐。

擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重要載體。多點(diǎn)發(fā)力謀項(xiàng)目。緊盯戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向、資金投向，聚焦新基建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、城市更新、公共衛(wèi)生、交通水利等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能的重點(diǎn)項(xiàng)目，全年謀劃項(xiàng)目300個(gè)以上，總投資600億元以上。多措并舉擂進(jìn)度。一切盯著項(xiàng)目看，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切扭住項(xiàng)目干，組建項(xiàng)目服務(wù)專班，落實(shí)“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)拉練檢查、現(xiàn)場(chǎng)辦公、“蹲點(diǎn)”督辦等形式，打好項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，抓好省市重點(diǎn)、10億元以上、億元以上、集中開(kāi)工以及市領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目工程量、實(shí)物量、投資量“三量齊升”，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效，加快推進(jìn)玖龍竹漿紙、惠譽(yù)裝配式建筑、淦河“百里畫(huà)廊”、一揚(yáng)香花等項(xiàng)目建設(shè)。多管齊下抓招商。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以企招商，不搞低水平重復(fù)建設(shè)，不搞“撿到籃子里就是菜”，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)，推動(dòng)在咸安設(shè)立區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)，努力在招大引強(qiáng)、招新引高上取得突破。全年招引工業(yè)項(xiàng)目不少于30個(gè)，行業(yè)龍頭企業(yè)不少于2個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)。多元路徑爭(zhēng)資金。堅(jiān)持中央及省預(yù)算內(nèi)投資、政府債券資金、社會(huì)資本投資、外資投資、金融機(jī)構(gòu)融資“五資并舉”，列支項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保爭(zhēng)資份額超過(guò)前三年平均數(shù)。

挖掘消費(fèi)潛力。細(xì)化落實(shí)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)政策措施，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大家具、家電、汽車、餐飲等四大傳統(tǒng)消費(fèi)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景，培育智慧商店、無(wú)接觸配送、到家服務(wù)等新型消費(fèi)模式。完善電商三級(jí)服務(wù)體系，整合電商優(yōu)勢(shì)資源，依托香城文創(chuàng)空間，培育發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。打造銀泰中百夜市商圈、海德公館夜市一條街，培育發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。深入實(shí)施“咸安優(yōu)品”工程，積極推廣“咸安有禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)。謀劃電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。加大對(duì)大型商業(yè)綜合體內(nèi)自營(yíng)商戶、新能源汽車、電商物流等企業(yè)納限力度，全年培育20家以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)入限，完成社零額190億元以上，不斷提振和升級(jí)市場(chǎng)消費(fèi)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦高效辦成一件事，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快“一網(wǎng)通辦”全聯(lián)通，暢通“一事聯(lián)辦”全流程，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”全覆蓋，做到“跨域通辦”全落地。深化項(xiàng)目審批制度改革，開(kāi)通重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，推行“容缺受理”，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)，少一些坐等上門，多一些上門服務(wù)。少一些排隊(duì)串聯(lián)，多一些統(tǒng)籌并聯(lián)，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速。深化“證照分離”改革，鞏固提升企業(yè)開(kāi)辦“210”成效，提升登記便利度，全年新登記市場(chǎng)主體不少于5000戶。做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)標(biāo)提升。做實(shí)“辦不成事”問(wèn)題反映窗口。深化“清減降”專項(xiàng)行動(dòng)。推行惠企政策“免申即享”。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)“一企一策”融資對(duì)接。深化走訪服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。用好“12345”市民熱線平臺(tái)，對(duì)企業(yè)和群眾訴求，第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間對(duì)接、第一時(shí)間解決。

（二）在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈上發(fā)力，切實(shí)形成迭代升級(jí)效應(yīng)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、骨干支撐，聚力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，堅(jiān)定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

聚力先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)。堅(jiān)持工業(yè)化道路不動(dòng)搖，聚焦構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系，大力引進(jìn)頭部企業(yè)、培育龍頭企業(yè)、集聚配套企業(yè)，做長(zhǎng)做寬產(chǎn)業(yè)鏈，支持真奧金銀花、敏能新能源汽車增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，打造拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。深入實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化技改獎(jiǎng)勵(lì)政策，區(qū)級(jí)配套技改資金不少于3500萬(wàn)元，更大力度支持“首臺(tái)首套首創(chuàng)首批”新技術(shù)、新裝備、新材料應(yīng)用，加快苧麻紡織、森工建材、機(jī)電制造、防腐橡膠四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，朝著高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“有中生新”“新中生優(yōu)”。推進(jìn)威斯頓生產(chǎn)技術(shù)改造、華仕欣設(shè)備更新改造、真奧金銀花改擴(kuò)建二期等項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)技改投資增長(zhǎng)12%以上。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，新建5G基站350個(gè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展融合發(fā)展試點(diǎn)示范。持續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，主動(dòng)擁抱資本，培育多層次資本市場(chǎng)，加快真奧藥業(yè)、中港金屬等企業(yè)上市步伐，拓寬直接融資渠道。堅(jiān)持“專精特新”發(fā)展方向，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)、品牌影響力，加快成長(zhǎng)為細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家、省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)3家。

聚力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，耕地保有量不低于47.19萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田不低于37.56萬(wàn)畝。突出糧食生產(chǎn)安全和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供兩大政治任務(wù)，糧食面積穩(wěn)定在52萬(wàn)畝以上，生豬出欄穩(wěn)定在50萬(wàn)頭以上，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、楊畈農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施品牌塑造戰(zhàn)略，加快培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擦亮咸寧桂花、賀勝雞湯、白水畈蘿卜、咸安磚茶、向陽(yáng)湖蓮子、汀泗川玉、圣龍春等本土品牌，支持精華紡織“白練”、真奧藥業(yè)“真奧金銀花”、久潤(rùn)中藥“湘玉竹”、烏龍山藥材“香泉畔”、溫氏肉雞“天露”等品牌建設(shè)，著力打造一批在全國(guó)叫得響、立得住、傳得開(kāi)的特色農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，集中力量打造桂花、楠竹、苧麻、茶葉、中藥材、肉雞6大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快打造“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、機(jī)械化采收、數(shù)字化提取，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)類高校、科研院所合作，深度研發(fā)桂花產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“酒類應(yīng)用、食品開(kāi)發(fā)、醫(yī)療美容”全覆蓋，加快桂花由傳統(tǒng)種植、初加工為主向科研、生產(chǎn)、精深加工、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破10億元，做大做強(qiáng)桂花產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)桂花城核心區(qū)，努力在富民興區(qū)上取得新進(jìn)展。

聚力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成向陽(yáng)湖文化名人博物館布展，推進(jìn)華中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、武漢新新圖書(shū)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，以淦河“百里畫(huà)廊”建設(shè)為引領(lǐng)，以“兩山一谷”片區(qū)、梓山湖片區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為載體，推進(jìn)江南里、綠地梓灣、江南桂谷、原鄉(xiāng)假日小鎮(zhèn)、健康九九社區(qū)養(yǎng)老中心等文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“萬(wàn)千百”工程，挖掘淦河流域歷史文化和風(fēng)土人情，打造一批特色美食、民俗、休閑體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。引入有實(shí)力的投資方，重組盤活太乙溫泉景區(qū)，提檔升級(jí)星星竹海景區(qū)，開(kāi)發(fā)利用溫泉資源，加快發(fā)展全域旅游。加快咸安商貿(mào)物流區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)咸寧現(xiàn)代公路港物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平，搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

（三）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)力，切實(shí)抬高全域發(fā)展底板。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互促、產(chǎn)城互動(dòng)，聚力推動(dòng)人口、資源、要素向城市集聚，堅(jiān)定不移打造城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、引爆點(diǎn)。??

更大力度推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持留改拆并舉，用好老舊改、棚改、舊城改等城市更新手段，加快宏大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、淦水商業(yè)城、懷德路片區(qū)、貓山路片區(qū)、白茶美麗街區(qū)等綜合改造。完成2021年度108個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)36個(gè)老舊小區(qū)改造，打造15個(gè)智慧小區(qū)示范點(diǎn)，謀劃95個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)現(xiàn)11個(gè)棚改項(xiàng)目全面清零。加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)黃畈市場(chǎng)招租營(yíng)業(yè)，啟動(dòng)大畈市場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)億豐市場(chǎng)規(guī)范化管理。推進(jìn)永安片區(qū)綜合改造，做好城市管理月度綜合評(píng)價(jià)，加快主次干道提檔升級(jí)，推進(jìn)107國(guó)道巨寧大道至旗鼓大道雨污管網(wǎng)改造，完成城區(qū)5個(gè)漬水點(diǎn)改造、20條背街小巷整治，暢通城市微循環(huán)。有序推進(jìn)停車場(chǎng)、生態(tài)廊道、口袋公園、新能源充電樁等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。加快推進(jìn)“一河兩片區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，傾力打造“城市客廳”，實(shí)施淦河金桂西橋至107國(guó)道兩岸環(huán)境提升工程，推進(jìn)“屋頂革命”，打造節(jié)點(diǎn)景觀，留住城市記憶。

更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持鞏固脫貧不松、困難家庭不忘、發(fā)展要?jiǎng)?wù)不丟，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村、1個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)，提升城鄉(xiāng)綠化水平。推進(jìn)咸安區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控詳規(guī)和99個(gè)村莊規(guī)劃編制。推行鄂南民居建筑圖集，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房。堅(jiān)持不搞大拆大建、不搞砍樹(shù)填塘、不搞人為造景、不搞負(fù)債投入，保護(hù)好劉家橋、垅口馮、彭碑村等傳統(tǒng)村落及特色村灣。實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌“點(diǎn)、線、面”，打造“點(diǎn)”，兼顧“線”，突出“面”，以淦河為線，建設(shè)淦河百里畫(huà)廊。以幕阜山為線，建設(shè)百公里綠色發(fā)展長(zhǎng)廊。以特色小鎮(zhèn)為線，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)，做強(qiáng)汀泗橋中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、桂花核心小鎮(zhèn)、賀勝雞湯小鎮(zhèn)、高橋蘿卜小鎮(zhèn)、大幕櫻花小鎮(zhèn)、向陽(yáng)湖文化名人小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，加強(qiáng)雙溪橋、官埠橋、馬橋等集鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)戶無(wú)害化廁所建改及農(nóng)村污水治理工程二期、向陽(yáng)湖奶牛場(chǎng)全域國(guó)土綜合整治、高橋白水畈村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)桂花明星村、官埠窯咀漁樂(lè)灣、大幕西山下藝術(shù)寫(xiě)生谷、橫溝橋華中百草園等示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村聚點(diǎn)成線、連線成片。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)更多能人、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，新建大幕、雙溪客運(yùn)站。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)。

更大力度推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以“二次開(kāi)發(fā)”“二次創(chuàng)業(yè)”的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)園、強(qiáng)園、優(yōu)園工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共配套服務(wù)，提升園區(qū)綜合承載力。樹(shù)立“以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持走高質(zhì)量、高效益、節(jié)約集約發(fā)展之路，推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，堅(jiān)持“關(guān)、收、提、引、拆”五字并舉，推進(jìn)“園中園”“廠中廠”專項(xiàng)整治，加大閑置、低效和無(wú)效土地、廠房盤活利用力度，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”。發(fā)揮“武咸同城、市區(qū)一體”優(yōu)勢(shì)，緊盯武漢做文章，同鏈異質(zhì)興產(chǎn)業(yè)，搶抓武漢產(chǎn)業(yè)溢出輻射，突出精準(zhǔn)招商，圍繞汽車制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力招引細(xì)分頭部企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，著力構(gòu)建研發(fā)和龍頭在武漢，制造和配套在咸安的發(fā)展布局，著力將新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)打造為武漢高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造為武漢大健康產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地，加快打造武漢功能拓展重要承載區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。

（四）在深化改革開(kāi)放創(chuàng)新上發(fā)力，切實(shí)打造趕超跨越引擎。堅(jiān)持需求牽引、先行先試，聚力激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新三大引擎，堅(jiān)定不移探索“咸安模式”“咸安經(jīng)驗(yàn)”“咸安路徑”。

激發(fā)改革源動(dòng)力。精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。按照“資產(chǎn)整合、財(cái)務(wù)并表、統(tǒng)一融資、獨(dú)立核算、聚焦主業(yè)”的原則，優(yōu)化整合區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，做實(shí)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，讓沉睡的資產(chǎn)蘇醒過(guò)來(lái)，發(fā)揮資本屬性，力爭(zhēng)將經(jīng)發(fā)集團(tuán)打造成資產(chǎn)規(guī)模突破200億元、營(yíng)業(yè)收入突破10億元、信用等級(jí)達(dá)2A級(jí)的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。深化農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地、林地“三權(quán)”分置改革，多渠道增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。推進(jìn)全民自然資源資產(chǎn)清查省級(jí)試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和績(jī)效考核，推進(jìn)藥品、耗材集中帶量采購(gòu)和使用。深化醫(yī)保支付方式改革，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深化街道管理體制改革，確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、管得好。

提升開(kāi)放硬實(shí)力。持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“增密、互通、提質(zhì)”，加快推進(jìn)107國(guó)道咸安繞城段改建、咸寧大道西延伸等項(xiàng)目建設(shè)，新建1個(gè)城市接駁換乘樞紐，配合做好武咸城際鐵路南延伸、咸寧至黃石新港貨運(yùn)鐵路、武漢軌道交通延伸咸寧城區(qū)等項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，積極融入“一帶一路”，大力實(shí)施外貿(mào)“三大工程”，積極發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，提升外貿(mào)便利化水平，力爭(zhēng)全年完成主體培育企業(yè)6家、破零出口企業(yè)5家、自營(yíng)轉(zhuǎn)化企業(yè)5家。充分利用進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，支持生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、汽車配件等產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提高對(duì)外開(kāi)放水平和經(jīng)濟(jì)外向度，確保全年外貿(mào)進(jìn)出口總額突破8億元。

增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣市區(qū)建設(shè)，對(duì)接武漢東湖高新區(qū)，融入光谷科創(chuàng)大走廊。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，力爭(zhēng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到90家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)45.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到6.2%。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)16家以上，申報(bào)并認(rèn)定科技型中小企業(yè)60家以上。堅(jiān)持以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)，深入實(shí)施“南鄂英才計(jì)劃”“大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃”“招碩引博”等人才項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)大中專院校畢業(yè)生不少于2萬(wàn)名。實(shí)施人才助企計(jì)劃，選聘大專院校高層次人才擔(dān)任企業(yè)科技副總。完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”載體，支持香城文創(chuàng)空間創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。突出科技賦能，依托玖龍紙業(yè)，加快創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持華寧防腐耐磨研究院、藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院做大做強(qiáng)。深入開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，打通“從0到1”“從1到100”“從100到100萬(wàn)”的梗阻，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從科技創(chuàng)新的源頭導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的活水，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”變成高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

（五）在加快美麗咸安建設(shè)上發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，聚力做好治山理水、顯山露水文章，堅(jiān)定不移建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)大氣污染防治，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，完成85家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)環(huán)境整治，基本消除重污染天氣。深化水污染防治，健全河湖庫(kù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施“水質(zhì)凈化、空間凈化、河湖環(huán)境凈化”行動(dòng)，打好小微水體治理持久戰(zhàn)，鞏固提升河湖“清四亂”成效，保障全域水質(zhì)穩(wěn)步提升。抓好飲用水源地保護(hù)，完成泉廣垅水庫(kù)、四門樓水庫(kù)、雙石水庫(kù)水源地周邊生活污水收集與治理，確保飲用水水源安全。強(qiáng)化城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維管理，完善農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理機(jī)制，打造垃圾分類試點(diǎn)。加強(qiáng)土壤污染防治，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽糞污資源化利用，完成斧頭湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用率，確保化肥、農(nóng)藥使用率減少1%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。

推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，恢復(fù)和改善非煤礦山地質(zhì)環(huán)境，加快推進(jìn)33家非煤礦山生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持以保護(hù)為主，開(kāi)發(fā)治理為輔，投資2.55億元，持續(xù)推進(jìn)斧頭湖、西涼湖流域生態(tài)修復(fù)、淦河系統(tǒng)治理、高橋河流域系統(tǒng)治理等工程建設(shè)，完成窯咀灣水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、向陽(yáng)湖圍垸溝渠生態(tài)修復(fù)以及斧頭湖流域三八河支流、北洪港子流域、王家寨湖至章家湖段生態(tài)修復(fù)工程，打造黃金河湖岸線。鞏固禁捕退捕成果，打好長(zhǎng)江“十年禁漁”持久戰(zhàn)。加強(qiáng)河道采砂巡查監(jiān)管，清零境內(nèi)水域“三無(wú)”船舶，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加強(qiáng)向陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園、金桂湖濕地公園等濕地功能區(qū)保護(hù)。全面推行林長(zhǎng)制，依法實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度。深入實(shí)施生態(tài)公益林、天然林保護(hù)、國(guó)土綠化等工程，管護(hù)好16萬(wàn)畝生態(tài)公益林、47萬(wàn)畝天然林。完成造林綠化0.8萬(wàn)畝、退化林修復(fù)0.9萬(wàn)畝、森林撫育2萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林防火和松材線蟲(chóng)病防治，提升森林質(zhì)量，筑牢生態(tài)屏障。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，堅(jiān)持有保有壓，科學(xué)精準(zhǔn)有序調(diào)控，落實(shí)能耗雙控要求，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批。統(tǒng)籌做好能源安全保供。創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快中廣核咸安向陽(yáng)湖鎮(zhèn)寶塔80兆瓦漁光互補(bǔ)、華能星澤咸寧黃荊塘150兆瓦漁光互補(bǔ)等光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。支持鼓勵(lì)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降碳。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，開(kāi)展全民生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍開(kāi)展多種形式的環(huán)保志愿服務(wù)，鼓勵(lì)全民低碳出行、低碳消費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

（六）在提升民生幸福指數(shù)上發(fā)力，切實(shí)夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，聚力辦好民生實(shí)事，解決民生難題，堅(jiān)定不移增強(qiáng)咸安人民獲得感、幸福感、安全感。

著力提升公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)健康咸安建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施“323”攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病人員一體化管理，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，提升醫(yī)?；鹗褂眯?。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)好人物地同防、常態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查、多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡布局，持續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃，新建和改造村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站60個(gè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。落實(shí)“兩個(gè)體系”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)疾控中心整體搬遷、市第一人民醫(yī)院傳染病大樓和區(qū)120急救指揮中心并建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急和服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)藥資源傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。新建托育服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)，新增托位數(shù)500個(gè)以上，不斷滿足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的需求。實(shí)施好“三孩”生育政策，保持人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全面落實(shí)“雙減”政策。實(shí)施“區(qū)管校聘”，推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)改革，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量和育人水平。支持特殊教育發(fā)展。支持咸寧高中改善辦學(xué)條件，支持青龍山高中、橫溝高中特色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老中心、梓山湖江南里養(yǎng)生養(yǎng)老開(kāi)發(fā)、官埠橋鎮(zhèn)福利院等項(xiàng)目建設(shè)，抓好區(qū)福利中心建設(shè)和區(qū)福利院整體搬遷，探索人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老新模式，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，解決養(yǎng)老服務(wù)供給不足問(wèn)題。落實(shí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施文化惠民工程，建好用好區(qū)文體中心，建強(qiáng)用好區(qū)融媒體中心，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心覆蓋面，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，倡導(dǎo)文藝骨干融入百姓生活，以文化振興助力文旅融合發(fā)展。健全公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放制度，完善全民健身服務(wù)體系。

著力提升社會(huì)保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人以上。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃。推進(jìn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度省級(jí)統(tǒng)籌，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。深入開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫安置政策。推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，提升住房保障水平。完善義務(wù)教育教師工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入不低于公務(wù)員平均收入水平。建設(shè)一批“愛(ài)心驛站”“暖心港灣”，為快遞小哥、外賣騎手、環(huán)衛(wèi)工人、街頭散工、出租車司機(jī)等勞動(dòng)者，提供更多的貼心服務(wù)和有力保障，讓城市充滿溫情、更加溫暖。

著力提升基層治理水平。推動(dòng)重心下移、資源下沉、力量下傾，做實(shí)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度，加快“紅色物業(yè)”全覆蓋，提升專業(yè)化服務(wù)水平。嚴(yán)密防范各類風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”要求，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。切實(shí)抓好校園安全。配合咸寧市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。大力推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)，完成城區(qū)11家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)溯源體系建設(shè)，完成58家食品生產(chǎn)企業(yè)、200家小作坊、800家網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲單位智慧化建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，落實(shí)“四位一體”網(wǎng)格化管理。持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)。集中治理重復(fù)信訪，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案。推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題化解。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民調(diào)解中心全覆蓋。完成“咸安微家園”基層社會(huì)治理信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以區(qū)—街道—社區(qū)黨組織為“主軸”的全面統(tǒng)籌、開(kāi)放融合的基層治理格局。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安咸安、法治咸安，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在實(shí)干。我們將始終堅(jiān)持思想破冰、實(shí)干為要，挺直“硬脊梁”、練就“鐵肩膀”，以政府有為促進(jìn)市場(chǎng)有效，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

守住根和魂，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高原則。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌地位，恪守“政府之政首先是政治之政”的堅(jiān)定意識(shí)，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)鑄入靈魂、融入血脈，把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。嚴(yán)格落實(shí)“首個(gè)議題”學(xué)習(xí)制度，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，擰緊“總開(kāi)關(guān)”、筑牢“壓艙石”，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示，對(duì)黨中央決策部署，對(duì)省、市工作安排，一個(gè)方向、一個(gè)聲音、一抓到底。堅(jiān)持區(qū)委決策、政府執(zhí)行，做到同心同向、同頻共振，確保區(qū)委工作要求落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

帶頭闖和干，始終把善作善成作為檢驗(yàn)標(biāo)尺。政府系統(tǒng)黨員干部要增強(qiáng)“事不避難、義不逃責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化“一日無(wú)為、三日難安”的思想自覺(jué)，弘揚(yáng)“事不過(guò)夜、案不積卷”的優(yōu)良作風(fēng)，加壓奮進(jìn)“闖”，攻堅(jiān)克難“干”，跑著要項(xiàng)目，拼著爭(zhēng)資金，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等要事難事中增長(zhǎng)才干、磨礪意志、淬煉膽魄，只為成功想辦法，不為落后找理由，以扎扎實(shí)實(shí)的工作推動(dòng)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。始終對(duì)標(biāo)最高抓謀劃、聚焦最好抓推進(jìn)、錨定最優(yōu)抓落實(shí)，不干則已，干就干一流，做就做最好。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任追究制，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，對(duì)落實(shí)不力者嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

把握為和位，始終把依法行政作為價(jià)值操守。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，始終尊崇憲法、敬畏法律，深化法治政府建設(shè)，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。完善重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，把政府工作全面納入法治運(yùn)行軌道，努力營(yíng)造“辦事靠制度不靠人情、解決問(wèn)題靠法治不靠關(guān)系”的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅(jiān)持新官要理舊賬，踐行契約精神，對(duì)依法依規(guī)簽訂的協(xié)議、許下的承諾、出臺(tái)的政策，全力兌現(xiàn)到位，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。

做到嚴(yán)和實(shí)，始終把清正廉潔作為鮮明底色。緊扣“好正實(shí)優(yōu)”的目標(biāo)，落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持有保有壓，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，把有限財(cái)力用在改善民生、群眾增收、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展上。始終以敬畏之心守好權(quán)力邊界，以自律之心筑牢拒腐堤壩，以馬不離鞍、韁不松手的定力和韌勁，堅(jiān)定不移推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)走深走實(shí)，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色，讓秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表，風(fēng)勁帆滿，自當(dāng)破浪前行。任重道遠(yuǎn)，更需砥礪奮進(jìn)。東方風(fēng)來(lái)滿眼春，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的光明前景召喚我們?nèi)ラ_(kāi)拓創(chuàng)造；縱橫當(dāng)有凌云筆，“四個(gè)首善之區(qū)”新咸安建設(shè)的現(xiàn)代化圖景有待我們?nèi)ヅL就；無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰，“中國(guó)桂花城、華中康養(yǎng)區(qū)”的目標(biāo)愿景需要我們?nèi)テ床珚^斗。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立爭(zhēng)優(yōu)率先、攀高比強(qiáng)的雄心壯志，點(diǎn)燃拼搏趕超、傾力搶拼的火熱激情，埋頭苦干、勇毅前行，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的咸安新篇章而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

名詞解釋

1.“三橫六縱一環(huán)”公路立體化格局：以G351雙溪至潘家灣、S360大幕至向陽(yáng)湖、S356橫溝至黃沙鋪為“三橫”；以京港澳高速、咸通高速、S122武咸快速通道、G107國(guó)道、S208橫路線、S319咸趙線為“六縱”；以幕阜山旅游扶貧公路為環(huán)。

2.“五個(gè)三”重大生態(tài)工程：“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理和農(nóng)村安全飲水鞏固提升等五個(gè)重大生態(tài)工程三年攻堅(jiān)行動(dòng)。

3.“兩個(gè)體系”：疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

4.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。

5.“五個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生政治性事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)方面的事故、不發(fā)生特種刑事案件和特種重大治安案件、不發(fā)生不實(shí)輿情炒作。

6.“三新”“三高”“三實(shí)”：“三新”即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局；“三高”即高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理；“三實(shí)”即謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

7.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三百”戰(zhàn)略：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百?gòu)?qiáng)進(jìn)位、百?gòu)?qiáng)沖刺、百?gòu)?qiáng)儲(chǔ)備”戰(zhàn)略。

8.“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制：一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門牽頭、一個(gè)工作專班、一套協(xié)調(diào)機(jī)制、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、一定五年抓落實(shí)。

9.企業(yè)開(kāi)辦“210”：企業(yè)開(kāi)辦2個(gè)環(huán)節(jié)、1天內(nèi)辦結(jié)、0費(fèi)用。

10.“清減降”：清文件、減審批、降收費(fèi)。

11.“專精特新”：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

12.“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”：農(nóng)業(yè)種植在源頭，農(nóng)產(chǎn)品走在餐桌尾端，著重解決農(nóng)產(chǎn)品種與銷的問(wèn)題；農(nóng)業(yè)在前端，工業(yè)在尾端，推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，種植業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工融合，實(shí)現(xiàn)種得好，更要銷得好。

13.“三鄉(xiāng)”工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。

14.外貿(mào)“三大工程”：外貿(mào)自營(yíng)轉(zhuǎn)化工程、破零攻堅(jiān)工程、主體培育工程。

15.“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：聚焦防治心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問(wèn)題，全力實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)。

16.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

17.“三個(gè)必須”：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

18.“四位一體”網(wǎng)格化管理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然資源所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站協(xié)同管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一體化模式。

19.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

20.“好正實(shí)優(yōu)”：政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風(fēng)實(shí)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)。