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區直各單位：

根據《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（財農〔2021〕19號）、《湖北省財政銜接鄉村振興補助資金管理辦法》（鄂財農〔2021〕25號）等規定，對照我區實際，經研究，現將《咸寧市咸安區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施辦法》印發你們，請遵照執行。

附：咸寧市咸安區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施辦法

咸安區財政局

2021年11月19日

附件：

咸寧市咸安區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施辦法

第一章 ?總則

第一條??為貫徹落實中央、湖北省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見，規范過渡期財政銜接推進鄉村振興補助資金管理，根據《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（財農〔2021〕19號）、《湖北省財政銜接鄉村振興補助資金管理辦法》（鄂財農〔2021〕25號）等規定，制訂本辦法。

第二條??本辦法所稱財政銜接推進鄉村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）是指中央、省、市和區財政預算專項安排支持用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的資金。 ?

第三條???銜接資金應當圍繞總體目標統籌安排使用，堅持安全高效相統一的原則，加強銜接資金項目管理，落實績效管理要求，全面推行公開公示制度。

第二章 資金預算與分配管理

第四條???根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務需要和財力情況，區級每年預算安排一定規模的本級銜接資金，保持投入力度總體穩定并增長。

第五條???根據以下職責分工履行銜接資金管理職責。

區財政部門主要職責：負責中央、省、市、區銜接資金的預算安排、審核資金分配建議方案，及時下達資金并告知行業主管部門，及時審核和撥付資金，分析報告銜接資金使用管理情況，督促區行業主管部門落實支出責任，指導行業主管部門加強資金監管和績效管理，配合區鄉村振興部門開展銜接資金項目的績效考評。

區鄉村振興部門主要職責：按“誰主管、誰負責”的原則負責牽頭制訂資金分配建議方案，組織編制區規劃、制訂年度項目實施計劃及中央、省級、市級、區級銜接資金項目庫。負責銜接資金項目的實施和資金績效管理，對所管理的項目進行跟蹤管理，建立完善項目臺賬，及時分析研究解決項目建設過程中的問題，督促加快推進項目實施，及時組織項目階段性驗收和竣工驗收，指導項目實施單位完善撥款材料，及時向財政部門申請撥款，組織中央、省級、市級、區級銜接資金項目的績效考評。

區行業主管部門主要職責：按“誰主管、誰負責”的原則負責所管理的銜接資金項目的申報、入庫和項目的實施、資金績效管理。對所管理的銜接資金項目進行跟蹤管理，建立完善項目監管臺賬，按照權責對等原則落實監管責任，及時分析研究解決項目建設過程中的問題，督促加快推進項目實施，及時組織項目階段性驗收和竣工驗收，指導項目實施單位完善撥款材料，及時向財政部門申請撥款，配合區鄉村振興部門開展銜接資金項目的績效考評。

項目實施單位依法依規管理使用資金，對項目和數據的真實性、資金使用合規性、報賬資料完整性和最終結果負責。

第三章 資金使用管理

第六條??因地制宜確定銜接資金使用范圍和具體補助標準。

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1、健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，加強監測預警，強化及時幫扶，對監測幫扶對象采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施。可安排用于產業發展、小額信貸貼息、小額信貸風險補償、生產經營和勞動技能培訓、公益崗位補助等支出。低保、醫保、養老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。 ?

2、“十三五”易地扶貧搬遷后續扶持。支持實施帶動搬遷群眾發展的項目，對集中安置區聘用搬遷群眾的公共服務崗位和“一站式”社區綜合服務設施建設等費用予以適當補助。對規劃內的易地扶貧搬遷貸款和調整規范后的地方政府債券按規定給予貼息。

3、支持脫貧勞動力（含監測幫扶對象，下同）外出務工穩定就業，可對跨省就業的脫貧勞動力安排一次性交通補助。采取扶貧車間、以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式，促進返鄉在鄉脫貧勞動力發展產業和就業增收。繼續向符合條件的脫貧家庭（含監測幫扶對象家庭）安排“雨露計劃”補助。

（二）支持銜接推進鄉村振興。

1、培育和壯大欠發達地區特色優勢產業并逐年提高資金占比，支持農業品種培優、品質提升、品牌打造。推動產銷對接和消費幫扶，解決農產品“銷售難”問題。支持必要產業配套基礎設施建設。支持脫貧村發展壯大集體經濟。對幫扶效果明顯的農業龍頭企業、新型農業經營主體等按不超過2%執行省級貸款貼息政策。?

2、補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施短板。主要包括水、電、路、網等農業生產配套設施，以及垃圾清運、進村入戶道路、公共基礎照明、供水保障和污水、黑臭水體治理等小型公益性生活設施。支持加強農村公共基礎設施管護。教育、衛生、養老服務、文化等農村基本公共服務通過原資金渠道支持。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的其他相關支出。

第七條??區級可統籌安排不超過30%的到區中央銜接資金和不超過50%的省以下銜接資金，支持非貧困村發展產業、補齊必要的基礎設施短板及區級鄉村振興規劃中產業發展項目。

第八條??除可從中央銜接資金中按不超過1%的比例據實列支項目管理費，不足部分由區級財政解決。項目管理費應當實行分賬管理，主要用于項目前期設計、預算、評審、招標、監理、審計、驗收以及績效評價等與項目管理相關的支出。 ?

第九條??銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興無關的支出，包括：

（一）單位基本支出。

（二）交通工具及通訊設備。

（三）各種獎金、津貼和福利補助。

（四）城市基礎設施建設、修建樓堂館所。

（五）彌補預算支出缺口，償還債務和墊資。

（六）動態彌補小額信貸風險補償金。

（七）注資融資平臺公司或再擔保公司等。

第十條??建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫。銜接資金支持的項目，原則上要從項目庫選擇，且符合本辦法要求。未設定績效目標的項目，不得納入項目庫、不得申請資金。對屬于政府采購管理范圍的項目，執行政府采購相關規定。符合財政投資評審范圍的項目,按規定報送財政投資評審。

第四章 資金撥付和報賬管理

第十一條??按照“誰用錢、誰負責、誰報賬”的原則，行業主管部門是報賬責任主體，落實銜接資金區級報賬制有關要求。結轉結余的銜接資金，按照財政部、省財政廳關于結轉結余資金管理的相關規定管理。

第十二條??區級行業主管部門是加快銜接資金執行進度的第一責任主體，應及時掌握并定期向區級財政部門通報情況，加快預算執行，提高資金使用效益，資金實際支出進度作為銜接資金考核的重要指標。

第十三條??利用原財政扶貧資金動態監控平臺，對銜接資金實行動態監控。區級財政部門應實時監控支出進度，督促區級行業主管部門落實支出責任。區財政部門應及時向區鄉村振興部門通報資金分配和使用情況，完善區級項目庫管理，保持項目庫與行業部門數據一致。

第十四條? 區財政部門對銜接資金進行全覆蓋檢查，實行項目管理制度。區行業主管部門應當會同區財政部門完善項目管理制度，做到“資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目”，并落實績效管理的各項要求。

第十五條??區項目主管部門是銜接資金的日常監管主體，負有首要責任，要主動建立項目臺賬，定期檢查項目實施進度并向區級財政部門通報項目推進和資金支出情況。

第十六條??全面推行銜接資金項目公告公示制度，按照“誰分配、誰使用、誰公開”原則，嚴格落實“兩個一律”和“九個公開”要求，接受社會監督。

第十七條??按照《湖北省扶貧項目資產管理辦法（試行）》，做好脫貧攻堅期內使用各級各類扶貧資金項目形成資產管理工作；參照《湖北省扶貧項目資產管理辦法（試行）》，規范銜接資金項目形成資產管理。

第五章 績效評價與監督檢查

第十八條??銜接資金實行績效評價制度。區項目主管部門是項目資金績效管理的責任主體，應建立項目資金績效目標執行監控機制，組織資金使用單位定期對績效目標執行情況進行跟蹤分析和項目績效自評。 ??

第十九條??按照“誰申報項目、誰確定項目、誰核實數據、誰使用資金、誰負資金管理的主體責任”原則和統籌使用后的實際支出方向，明晰財政部門、行業主管部門與項目實施單位的監管責任，并作為審計、紀檢監察、檢察機關依法監督的依據。

區級財政和行業主管部門要加強對銜接資金和項目的監督檢查，配合審計、紀檢監察、檢察機關做好銜接資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十條??建立完善銜接資金社會監督機制。引導和鼓勵社會力量參與監督，構建常態化、多元化的監督體系。 ????????

第二十一條??加強銜接資金日常監管，堅決杜絕擠占、挪用、滯留銜接資金等情形。對區級財政、行業主管部門及其工作人員在銜接資金管理使用過程中，有違反本辦法規定以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有關國家機關處理。對使用銜接資金的項目實施單位和個人存在嚴重違規違紀行為或造成資金重大損失浪費的，依法依規追究責任。

第六章 ?附則

第二十二條? 本辦法由區財政局會同區鄉村振興局、農業農村局等單位負責解釋。