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由國家發展改革委、商務部聯合修訂的《市場準入負面清單(2022年版)》已于2022年3月正式印發實施,共計117項,其中列有禁止準入事項6項,許可準入事項111項,相比2020版清單,2022版清單減少了6項。
一、《清單》出臺的重要意義
《市場準入負面清單(2022年版)》的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現平等準入，推動有效市場與有為政府更好結合，加快形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。清單之外的行業、領域、業務等，市場主體可以依法平等進入，實現了“非禁即入”。
二、《清單》事項類型和準入要求
市場準入負面清單分為禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對許可準入事項，包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入。
三、《清單》重點要求
在管理措施適用范圍方面，《市場準入負面清單(2022年版)》已依法列出了各類管理措施，及針對生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區等特定地理區域、空間的等境內禁止或經許可方可投資經營的行業、領域、業務等。
在管理措施法定依據方面，《市場準入負面清單(2022年版)》實施中的準入事項及具體實施性措施，已由法律、行政法規、國務院決定或地方性法規設定，省級人民政府規章可設定臨時性市場準入管理措施。
在一致性要求方面，產業結構調整指導、及政府核準的投資項目2個目錄納入《清單》后，地方對兩個目錄有細化規定的，從其規定；重點生態功能區和農產品主產區產業“負面清單”，及地方性產業結構禁止準入目錄，統一納入市場準入負面清單。各地區、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。
在信用承諾及履約要求方面，如果以告知承諾方式獲得許可，但未履行信用承諾的，原發放許可將會被撤銷，并將履約踐諾情況全面納入信用記錄并共享至全國信用信息共享平臺，依法依規開展失信懲戒。
在綜合監管制度方面，《市場準入負面清單(2022年版)》實施過程中，將嚴格落實法律法規和“三定”規定明確的監管職責，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則來落實放管結合，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現監管真空。
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