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為扎實做好公共資源交易跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法改革工作，確保綜合監(jiān)管執(zhí)法有序開展取得實效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推我區(qū)高質量發(fā)展，按照省公共資源交易監(jiān)督管理局《關于統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境改革試點工作的措施》（鄂公管文〔2023〕8號）、市公共資源交易監(jiān)督管理局《關于開展公共資源交易“綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法”改革工作的實施方案》（咸公共資源局〔2023〕4號）和《咸安區(qū)公共資源交易跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法改革工作實施方案》的要求，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

一、跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實省第十二次黨代會部署，打通行業(yè)部門、區(qū)域層級壁壘，整合公共資源交易監(jiān)管執(zhí)法力量，構建“大統(tǒng)籌、大整合、大培訓、大檢查”的工作模式，不斷推進我區(qū)公共資源交易監(jiān)管體制更加科學規(guī)范，招投標市場環(huán)境更加健康有序，持續(xù)不斷優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，為我區(qū)高質量發(fā)展和“四個首善之區(qū)”建設提供有力支撐。

二、跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法工作機構

實行“1+5+10”跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法模式，“1”即在區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局成立跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法管理辦公室，負責綜合監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌管理和協(xié)調督辦、業(yè)務培訓等工作；“5”即跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法隊伍由區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農業(yè)農村局等5家執(zhí)法部門共同組建；“10”即5家執(zhí)法部門每家選派2名執(zhí)法人員，組建10人的跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法人員庫，參加聯(lián)合執(zhí)法，接受跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法管理辦公室統(tǒng)一調配使用。

三、跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法工作任務

主要完成下列工作任務：

（一）聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查；

（二）完成巡視、審計反饋的問題整改督查督辦；

（三）協(xié)同開展公共資源招投標領域專項治理工作；???

（四）按“一窗受理、分別辦理、統(tǒng)一回復”模式辦理處理統(tǒng)一監(jiān)管平臺舉報投訴；

（五）集中受理處理跨部門跨行業(yè)重大案件；

（六）省、市和區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

四、跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法工作方式

（一）檢查聯(lián)動。為減少對市場主體的干擾，避免多頭執(zhí)法重復執(zhí)法，我區(qū)建立公共資源招標投標執(zhí)法檢查聯(lián)動機制。按照“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查工作的要求，由跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法管理辦公室負責起草檢查方案，會同各有關部門明確執(zhí)法檢查的對象、范圍以及執(zhí)法檢查的時間、程序等內容，建立統(tǒng)一的抽查事項清單、抽查項目庫和執(zhí)法人員名錄庫，按照每年不少于一次的要求，集中定期開展招投標項目事中事后執(zhí)法檢查。“雙隨機、一公開”集中執(zhí)法檢查方案確定后，由跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法管理辦公室負責發(fā)起，區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農業(yè)農村局等5家部門組建聯(lián)合執(zhí)法檢查專班，統(tǒng)一時間統(tǒng)一步驟完成聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按部門職責分工依法進行處理。

（二）整改聯(lián)動。發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，建立整改聯(lián)動機制。對巡視、審計以及專項治理發(fā)現(xiàn)移交的整改事項，由跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法管理辦公室負責召集綜合監(jiān)管執(zhí)法人員集中對問題進行集體會商研究，制定整改方案，明確整改措施、整改要求、整改時限、整改責任，充分利用各部門職能優(yōu)勢，聯(lián)合聯(lián)動整改，做到整改事項件件有回應、有著落。

（三）案件聯(lián)辦。對跨部門跨行業(yè)重大案件，由跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法管理辦公室組織集中會商研判，按照“統(tǒng)一立案、聯(lián)合調查”的方式，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門和行業(yè)行政監(jiān)督部門各自的專業(yè)優(yōu)勢，組建聯(lián)合辦案專班開展案件調查處理工作，并按照法定權責不變、行政處罰權屬不變的原則由具有法定職責的部門依法依規(guī)按程序作出處理，推動案件快辦快結。

（四）獎懲聯(lián)合。由跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法管理辦公室牽頭，加強部門間信息溝通交流，綜合運用行政性、市場性、社會性獎懲手段，實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，加強對公共資源交易市場主體的信用監(jiān)管。

五、跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)則

（一）統(tǒng)一機制。跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法按照《湖北省公共資源交易聯(lián)動監(jiān)督管理辦法》（鄂公管委〔2019〕1號）的規(guī)定，實施協(xié)調保障與信息共享、違法違規(guī)案件移送與協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法與聯(lián)合檢查等工作機制。

?(二）統(tǒng)一行動。跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法開展的專項整治、執(zhí)法檢查等活動，原則上由跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法管理辦公室按要求統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一方法組織綜合監(jiān)管執(zhí)法人員庫中的執(zhí)法人員統(tǒng)一開展。

（三）統(tǒng)一文本。跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法辦理的重大案件，使用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法文本。作出處理的部門有部門規(guī)定的，按部門規(guī)定執(zhí)行。

咸寧市咸安區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局?

咸寧市咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

咸寧市咸安區(qū)交通運輸局

咸寧市咸安區(qū)水利和湖泊局

咸寧市咸安區(qū)農業(yè)農村局

2023年5月26日