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咸安區(qū)人民政府
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦教育總支、各義務(wù)教育學(xué)校:

為貫徹落實(shí)黨的十九大和全國、全省、全市教育大會(huì)精神,積極回應(yīng)廣大家長對(duì)中小學(xué)生課后服務(wù)的迫切需求,圍繞落實(shí)“雙減”,根據(jù)我區(qū)實(shí)施課后服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,現(xiàn)重新制定了《咸安區(qū)義務(wù)教育課后服務(wù)工作實(shí)施辦法(試行)》,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦教育總支和義務(wù)教育學(xué)校認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

咸安區(qū)教育局??

2021年8月27日??

咸安區(qū)義務(wù)教育課后服務(wù)工作實(shí)施辦法(試行)

為貫徹落實(shí)黨的十九大和全國、全省、全市教育大會(huì)精神,積極回應(yīng)人民群眾期盼,以滿足人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn),推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋,幫助家長解決按時(shí)接送學(xué)生困難,發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),完善“五育并舉”育人體系,增強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)教育管理水平和教育服務(wù)能力,發(fā)展更加全面、更高質(zhì)量的義務(wù)教育。圍繞落實(shí)“雙減”和全方位育人要求,創(chuàng)新教育服務(wù)模式,增強(qiáng)教育服務(wù)能力,構(gòu)建良好的教育生態(tài),辦好人民滿意教育,使人民群眾具有更多的獲得感和幸福感。根據(jù)我區(qū)實(shí)施課后服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,特制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

開展義務(wù)教育課后服務(wù),是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進(jìn)學(xué)生健康成長,幫助家長解決按時(shí)接送學(xué)生困難的重要舉措,是進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力、解決家長后顧之憂,是教育為民服務(wù)、政府為民辦實(shí)事的重要民生工程。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》(教基廳函[2021]28號(hào))部署,確保今年秋季開學(xué)后課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋,并努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。建立健全課后服務(wù)保障體系和管理機(jī)制,為學(xué)生提供安全有序、健康向上、公益普惠、豐富多彩的課后服務(wù),有效解決家長接送難、孩子沒地方去的問題,為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和發(fā)展空間,滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求,促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。

二、基本原則

(一)民主管理原則。義務(wù)教育課后服務(wù)在學(xué)校指導(dǎo)下由家長委員會(huì)具體組織實(shí)施,服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)要公開公正并征求家長意見,接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。

(二)自愿選擇原則。是否參加課后服務(wù)由學(xué)生和家長自愿選擇,不得以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參與,嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉學(xué)生參與。

(三)規(guī)范服務(wù)原則。圍繞培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì),科學(xué)合理確定服務(wù)內(nèi)容及形式,在時(shí)間安排上,要與本地正常的下班時(shí)間相銜接,切實(shí)解決好家長接學(xué)生困難問題,幫助學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生在學(xué)校完成好作業(yè)。要盡量指導(dǎo)學(xué)生的作業(yè)在學(xué)校內(nèi)完成,指導(dǎo)學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間,積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)、閱讀、興趣小組以及社團(tuán)活動(dòng),不得因此增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

(四)公益普惠原則。義務(wù)教育課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠原則,為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。開展課后服務(wù)的成本,由參加課后服務(wù)的學(xué)生家長共同分擔(dān)。學(xué)生家長、教育行政部門和物價(jià)部門應(yīng)共同做好監(jiān)管工作。

三、課后服務(wù)對(duì)象

有課后服務(wù)需求的義務(wù)教育階段城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)及中心小學(xué)在校學(xué)生,優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、建檔立卡貧困家庭子女等亟需服務(wù)群體,提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難學(xué)生、貧困學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。其他學(xué)校學(xué)生家長有需求的,可由學(xué)生家長向?qū)W校提出書面申請(qǐng),經(jīng)區(qū)教育局審核同意后實(shí)施。

四、課后服務(wù)時(shí)間

推行課后服務(wù)“5+2”模式,即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)(節(jié)假日除外),每天至少開展2小時(shí),課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間要與本地正常的下班時(shí)間相銜接,夏秋季不得早于1810;冬春季不得早于17:40學(xué)校對(duì)有特殊需要的學(xué)生,應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寄宿制學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。??

五、課后服務(wù)內(nèi)容

學(xué)校要圍繞幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、強(qiáng)化實(shí)踐、提升能力等方面提供豐富多樣的課后服務(wù),具體服務(wù)內(nèi)容由各學(xué)校結(jié)合實(shí)際確定。義務(wù)教育階段要重點(diǎn)落實(shí)我市新中考改革的實(shí)施要求,開放體育、藝術(shù)場(chǎng)地,提供各類體育、藝術(shù)器材、設(shè)施,開展體育、藝術(shù)項(xiàng)目培訓(xùn)和輔導(dǎo)。不得將課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸,不得利用課后服務(wù)時(shí)間開展集體教學(xué),不得上新課、補(bǔ)課和考試訓(xùn)練,不得加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁學(xué)校和教師有差別對(duì)待未參加課后服務(wù)的學(xué)生。

開展課后服務(wù)的學(xué)校,午托服務(wù)內(nèi)容為組織學(xué)生就餐、休息、開展文體活動(dòng)興趣小組等。晚托服務(wù)內(nèi)容為:

小學(xué)階段:一、二年級(jí)以團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、體藝活動(dòng)、課外閱讀、實(shí)踐活動(dòng)、手工操作類作業(yè)輔導(dǎo)為主,不得借課后服務(wù)布置書面家庭作業(yè)。三年級(jí)以上以體藝活動(dòng)、課外閱讀、作業(yè)輔導(dǎo)、興趣小組、科技創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、綜合實(shí)踐為主。

初中階段:以體藝活動(dòng)、作業(yè)輔導(dǎo)、答疑解惑、課外閱讀、興趣小組、綜合實(shí)踐、科技創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)為主,對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生進(jìn)行拓展提升、對(duì)學(xué)困生進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。

統(tǒng)一規(guī)定每天晚托服務(wù)分兩節(jié)課安排,不允許兩節(jié)課同為作業(yè)輔導(dǎo),更不允許兩節(jié)課為同一內(nèi)容。

??六、課后服務(wù)收費(fèi)管理

(一)收費(fèi)主體。義務(wù)教育課后服務(wù)的收費(fèi)主體為家長委員會(huì),收取的費(fèi)用必須建立專賬,專款專用,開展課后服務(wù)學(xué)校要將規(guī)范課后服務(wù)收費(fèi)作為解決社會(huì)難題、回應(yīng)群眾關(guān)切的一件實(shí)事來抓,每學(xué)期期末必須向家長公示收支情況,接受家長、社會(huì)監(jiān)督。

(二)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。課后服務(wù)收費(fèi)原則上以月為周期,按照公益普惠、成本分擔(dān)的原則,實(shí)行先服務(wù)后收費(fèi),由家長委員會(huì)在月底前收取,也可以在每學(xué)期期末按學(xué)生的實(shí)際參與課后服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容一次性收取費(fèi)用,不得提前收費(fèi)。

1、午托服務(wù)費(fèi)。按每生每月不超過50元收取午托服務(wù)費(fèi)。

2、晚托服務(wù)費(fèi)。按每生每月不超過100元收取晚托服務(wù)費(fèi)。

3、午餐費(fèi)。經(jīng)申報(bào)同意后開展午托服務(wù)的學(xué)校,午餐費(fèi)不得超過每生每天12元。

嚴(yán)禁所有開展課后服務(wù)的學(xué)校收取管理費(fèi)和水電費(fèi)等其他費(fèi)用。鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校利用閑置設(shè)施向?qū)W生免費(fèi)提供午休服務(wù),嚴(yán)禁將教室和功能室改造為食堂和午休場(chǎng)所,嚴(yán)禁開展午休的學(xué)校向?qū)W生收取床位費(fèi)。

(三)費(fèi)用開支。各學(xué)校家長委員會(huì)要建立和完善課后服務(wù)合理取酬機(jī)制,提高學(xué)校教職工參與積極性。對(duì)參與課后服務(wù)教職工的報(bào)酬參照課時(shí)津貼形式發(fā)放,每人每月勞務(wù)報(bào)酬總數(shù)不得超過1800元,具體勞務(wù)報(bào)酬方案須由學(xué)校教代會(huì)審議通過報(bào)局基教股審核備案后執(zhí)行。

七、課后服務(wù)組織方式

義務(wù)教育學(xué)校家長委員會(huì)要健全組織,在每學(xué)年開學(xué)初由學(xué)校組織召開家長會(huì)、家長代表會(huì)選舉產(chǎn)生家長委員會(huì)。家長委員會(huì)不限制人數(shù),一般由8—10人組成,設(shè)置會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等職務(wù)。家長委員會(huì)每學(xué)年要換屆一次,學(xué)校要進(jìn)行公示。家長委員會(huì)的職責(zé):

(一)擬定課后服務(wù)方案。各學(xué)校要切實(shí)發(fā)揮家長委員會(huì)在學(xué)生托管服務(wù)工作中的主體作用,強(qiáng)化在托管工作中承擔(dān)的主體責(zé)任,在充分征求家長意見的基礎(chǔ)上,“一校一案”制訂課后服務(wù)具體實(shí)施方案,確保今年秋季開學(xué)后實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋,并努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。各學(xué)校要在秋季開學(xué)前,通過致家長一封信、家長會(huì)等方式,廣泛深入宣傳課后服務(wù)實(shí)施方案和服務(wù)特色,使家長、學(xué)生充分了解有關(guān)安排,積極引導(dǎo)、促進(jìn)學(xué)生參加課后服務(wù)。

(二)聘請(qǐng)課后服務(wù)人員。家長委員會(huì)聘請(qǐng)課后服務(wù)人員,原則上必須是學(xué)校全體在編在崗的教師及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的人員,家長委員會(huì)要與課后服務(wù)人員簽訂聘用協(xié)議,并頒發(fā)聘書,學(xué)校不得作為主體出面組織實(shí)施。

(三)規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理。家長委員會(huì)下成立財(cái)務(wù)管理小組(3-5人),財(cái)務(wù)管理小組設(shè)會(huì)計(jì)一名,管理托管服務(wù)的收支賬務(wù),并要建立備查賬;設(shè)出納兩名,一名管理賬戶資金;一名管理票據(jù),并監(jiān)管資金收支信息,監(jiān)督資金安全。學(xué)生參加課后服務(wù)繳費(fèi)由家長委員會(huì)出具統(tǒng)一的收據(jù),財(cái)務(wù)小組憑記賬聯(lián)作收入,課后服務(wù)人員簽字領(lǐng)取的報(bào)酬表作支出,托管協(xié)議另外存放作附件備查。家長委員支要建立學(xué)校托管服務(wù)明細(xì)賬,并制出月份收支平衡表,每學(xué)期期末必須向家長公示收支情況,接受家長、社會(huì)監(jiān)督。收入支出賬及收支平衡表要交由學(xué)校存檔保管,保管期限不低于5年。

義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)家長委員會(huì)擬定的方案和各項(xiàng)管理制度進(jìn)行審核和把關(guān),先報(bào)教育總支審核,再報(bào)教育局基教股審批后方可實(shí)施。家長委員會(huì)向?qū)W生家長公開方案,接受學(xué)生家長申請(qǐng),審核通過后統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。可采取以下三種方式:

(一)利用自身資源開展課后服務(wù)。師資以本校教職工為主,向其發(fā)放合理勞務(wù)報(bào)酬。學(xué)校師資力量不足的,可以臨時(shí)聘請(qǐng)退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等校外專業(yè)人員參與校內(nèi)課后服務(wù),臨時(shí)聘請(qǐng)人員應(yīng)具備相應(yīng)資格,家長委員會(huì)依法與其簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議,按合同或協(xié)議支付勞務(wù)報(bào)酬和保障相關(guān)待遇。

(二)聯(lián)合公益組織開展課后服務(wù)。積極動(dòng)員社區(qū)、志愿者團(tuán)體等公益組織力量,到校開展課后服務(wù)工作。學(xué)校提供場(chǎng)地、設(shè)施等條件,公益組織提供經(jīng)費(fèi)、師資等支持。

(三)引入社會(huì)機(jī)構(gòu)開展課后服務(wù)。確因?qū)W校師資力量不足、但學(xué)生有需求的課后服務(wù)項(xiàng)目,可以以購買服務(wù)的方式引入具有專業(yè)資質(zhì)和良好社會(huì)聲譽(yù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)工作。家長委員會(huì)與社會(huì)機(jī)構(gòu)簽訂合同,并按雙方協(xié)議組織實(shí)施。

八、課后服務(wù)實(shí)施流程

義務(wù)教育學(xué)校家長委員會(huì)要按照學(xué)生申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校立項(xiàng)、統(tǒng)籌安排的原則制定實(shí)施方案,并報(bào)教育主管部門備案。以學(xué)期為節(jié)點(diǎn),以需求為依據(jù),分項(xiàng)目選課走班編排,開展針對(duì)性課后服務(wù),滿足學(xué)生個(gè)性化需求。

(一)摸底調(diào)查,征求意見。家長委員會(huì)對(duì)本校功能室、儀器設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)地、師資等及區(qū)域內(nèi)校外實(shí)踐場(chǎng)地等資源進(jìn)行摸底調(diào)查,建立工作臺(tái)賬。根據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果設(shè)計(jì)課后服務(wù)學(xué)生意向調(diào)查表,廣泛征求學(xué)生課后服務(wù)需求。

(二)編制目錄,告知家長。家長委員會(huì)結(jié)合學(xué)生需求和校內(nèi)外資源,依據(jù)學(xué)段和學(xué)生年齡結(jié)構(gòu),編制課后服務(wù)內(nèi)容目錄,并通過家長會(huì)等形式將開展課后服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、安全保障等事宜告知家長。

(三)學(xué)生申請(qǐng),班級(jí)審核。按照學(xué)生申請(qǐng)、班級(jí)審核、簽訂協(xié)議、家長委員會(huì)統(tǒng)一實(shí)施的原則,班主任和任課教師根據(jù)學(xué)生自身實(shí)際指導(dǎo)學(xué)生選擇適合自身發(fā)展的課后服務(wù)項(xiàng)目或內(nèi)容,確保課后服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃,分類實(shí)施。家長委員會(huì)依據(jù)學(xué)生申請(qǐng),在充分考慮可利用的校內(nèi)外資源的基礎(chǔ)上,依據(jù)學(xué)段和學(xué)生年齡結(jié)構(gòu),分類組織實(shí)施,并根據(jù)服務(wù)條件的變化及學(xué)生需求對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(五)加強(qiáng)研究,不斷完善。學(xué)校要將開展課后服務(wù)工作納入校本教研,密切聯(lián)系綜合實(shí)踐活動(dòng)、體育、美育、勞動(dòng)教育、社團(tuán)等工作,開發(fā)課后服務(wù)內(nèi)容,形成相應(yīng)的精品課程,推動(dòng)課后服務(wù)工作深入開展。

九、組織保

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)教育局成立黨組書記、局長王元宏同志任組長,其他黨組成員任副組長,相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員的咸安區(qū)義務(wù)教育課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在基教股,由闞偉同志兼任主任,負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、指導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)日常事務(wù)。各開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校也要成立課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善課后服務(wù)有關(guān)管理制度和工作規(guī)范。開展課后服務(wù)學(xué)校校長是課后服務(wù)管理的第一責(zé)任人,要和參與課后服務(wù)所有人員簽訂責(zé)任書,確保責(zé)任明確,落實(shí)到人。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過程的監(jiān)管,要對(duì)教師開展課后服務(wù)、學(xué)生參加課后服務(wù)進(jìn)行全程管理,要對(duì)每種課后服務(wù)的人數(shù)、內(nèi)容、時(shí)間、形式等進(jìn)行檔案資料留存,做到過程清楚,有案可查。要加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)問題研究,創(chuàng)新服務(wù)模式,不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。

(二)做好經(jīng)費(fèi)保障。課后服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利原則,收取的費(fèi)用必須建立專賬,專款專用,專項(xiàng)用于課后服務(wù)工作方面的開支,嚴(yán)禁挪作他用。嚴(yán)禁以校內(nèi)課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

(三)切實(shí)保障安全。要堅(jiān)持把學(xué)生安全管理放在首位,不斷完善安全管理制度,明確課后服務(wù)人員責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)師生安全衛(wèi)生意識(shí)教育,強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度,制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施,切實(shí)消除在場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患,確保學(xué)生人身安全。

(四)爭取社會(huì)支持。充分發(fā)揮學(xué)校家長委員會(huì)的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)家長自愿參與課后服務(wù)管理并提供相關(guān)支持。積極爭取社會(huì)各方支持,鼓勵(lì)無條件向?qū)W校捐贈(zèng)專業(yè)器材、圖書資料,提供經(jīng)費(fèi)支持和各類志愿者活動(dòng)。要大力宣傳課后服務(wù)工作是一項(xiàng)惠民生、得民心的民生工作,推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識(shí),營造良好的社會(huì)氛圍。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督管理。區(qū)教育局將把義務(wù)教育開展課后服務(wù)工作納入各學(xué)校綜合考核和日常督導(dǎo)檢查范疇,定期或不定期開展督導(dǎo)檢查,對(duì)存在的問題和發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)作法進(jìn)行通報(bào),幫助解決各學(xué)校在實(shí)施中遇到的困難和問題,指導(dǎo)和督促各學(xué)校課后服務(wù)工作有效開展,力爭形成內(nèi)容豐富、形式多校、各具特色、成效良好、家長和社會(huì)滿意的課后服務(wù)工作局面。各學(xué)校要嚴(yán)格上下學(xué)制度,嚴(yán)禁縮短教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間,杜絕名不副實(shí)的課后服務(wù)。嚴(yán)禁將放學(xué)后的課后服務(wù)時(shí)間作為正常教學(xué)時(shí)間集體上課。對(duì)成建制上課或以各種形式變相集體教學(xué)或補(bǔ)課的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)禁學(xué)校和學(xué)校引進(jìn)的第三方機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi),堅(jiān)決禁止學(xué)校、家委會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等公益組織違規(guī)補(bǔ)課和借校內(nèi)課后服務(wù)之名亂收費(fèi)等行為。加強(qiáng)對(duì)參與課后服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核和監(jiān)督管理工作。學(xué)校要定期向教育局報(bào)告方案及執(zhí)行情況。

十、其他

本《實(shí)施辦法》自2021年9月1日起實(shí)施,區(qū)教育局之前出臺(tái)的相關(guān)文件規(guī)定與本《實(shí)施辦法》有沖突的,以本《實(shí)施辦法》為準(zhǔn)。

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