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各鄉（鎮、辦）教育總支、各培訓機構：

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）（下簡稱“意見”）文件精神，進一步規范我區校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，現就有關事宜通知如下：

一、認識重大意義。《意見》的出臺實施，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對廣大青少年健康成長的高度重視和以人民為中心的發展思想。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長的體現。

二、明確原則目標。《意見》堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔；堅持依法治理、標本兼治，政府主導、多方聯動，強化政府統籌，落實部門職責，發揮學校主體作用，全面落實國家關于減輕學生過重學業負擔有關規定。

《意見》要求全面規范校外培訓機構培訓行為，學生校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔在1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

三、落實減負措施。《意見》要求：一是從嚴審批機構。當前不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。二是強化管理。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP）。對非學科類培訓機構，如體育、文化藝術、科技等類別，由相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本通知有關規定執行。三是嚴禁資本化運作。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。嚴格控制資本過度涌入培訓機構，培訓機構融資及收費應主要用于培訓業務經營。

四、規范服務行為。《意見》從八個方面提出了服務行為規范的要求：

（一）培訓內容。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續線上培訓時間。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法。

（二）培訓時間。嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。

（三）培訓師資。在職教師不得到校外培訓機構從事教育教學活動，培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布；聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

（四）合同文本。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，不得泄露家長和學生個人信息。??

（五）收費要求。根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監督。

（六）培訓廣告。做好培訓廣告管控。要求各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。禁止為推銷業務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規堅決查處行業壟斷行為。

（七）培訓考核。嚴禁機構組織統考、考試排名等行為；考試成績不得實行等級制，堅決克服唯分數的傾向。

（八）培訓范圍。校外培訓機構只能面向中小學生開展非學歷文化教育類培訓，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。

五、強化部門合作。一是《意見》明確了部門工作責任。要求教育部門要抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管和指導；宣傳、網信部門要加強輿論宣傳引導，做好線上校外培訓監管工作；發展改革部門要會同財政、教育等部門制定校外培訓機構收費指導政策；民政部門要做好學科類培訓機構登記工作；市場監管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度，會同教育部門依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為；政法部門要做好相關維護和諧穩定工作；公安部門要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作；人民銀行、銀保監、證監部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。二是《意見》要求聯合開展專項治理行動。建立“雙減”工作專門協調機制，集中組織開展專項治理行動。在教育部門設立協調機制專門工作機構，做好統籌協調，加強工作指導。要完善工作機制，建立專門工作機構，按照“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人。突出工作重點、關鍵環節、薄弱地區、重點對象等，開展全面排查整治。對違法違規行為要依法依規嚴懲重罰，形成警示震懾。進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善“黑白名單”制度。

三是《意見》強化督促檢查和宣傳引導。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的鄉鎮辦、相關職能部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。并將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。各鄉鎮辦要設立監管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑，要及時總結“雙減”工作中的好經驗好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍。

六、完善管理機制。《意見》要求：一是壓減機構數量。探索對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。二是合理利用資源。要求校外培訓機構要加強自身黨建工作，發揮黨組織戰斗堡壘作用。要積極探索非學科類校外培訓機構以適當形式參與學校課后服務機制。由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，以滿足部分學生發展興趣特長等特殊需。建立評估退出機制，對出現服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，堅決取消培訓資質。三是強化收費監管。堅持校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，探索將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發生。四是完善家校社協同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。

咸安區教育局

2021年7月30日