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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區，向陽湖現代農業科技示范區：

為貫徹落實省委、省政府《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案的通知》（鄂發〔2021〕26號）和《市人民政府辦公室關于咸寧市落實三孩生育政策十二條配套措施的通知》（咸政辦發〔2022〕17號）精神，結合我區實際，現就落實咸寧市三孩生育政策十二條配套措施任務清單分解如下。

一、改善生育健康服務環境

（一）加快婦幼保健機構提檔升級。加強區婦幼保健院改擴建提檔升級和產科專科建設，提高產科疑難病癥診治能力，不斷滿足群眾對生育健康相關醫療保健服務的需求。（責任單位：區衛健局）

（二）推進“云上婦幼”和安全產房建設。各級婦幼保健機構要建立和完善“云上婦幼”智慧服務平臺，落實婚、孕、產、保、育“一站式”遠程會診、救治、轉診、指導、培訓等優生優育全程服務和出生缺陷綜合防治，提升母嬰安全保障能力。（責任單位：區衛健局）

二、提升婦女兒童健康服務能力

（一）落實母嬰安全“五項制度”。各級各類醫療衛生機構開展孕婦首檢建冊，進行孕產婦高危因素初篩、評級、分類管理，對不符合本單位管理評級分娩的孕產婦逐級轉診到上級危重孕產婦救治中心。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全“五項制度”。（責任單位：區衛健局）

（二）加強兒童保健門診建設。加強各醫療機構兒童保健門診標準化、規范化建設，強化0～6歲兒童健康管理服務，加強對兒童青少年近視、營養不均衡、齲齒等風險因素和疾病的篩查、診斷、干預、后期跟蹤與管理。創新完善婦幼中醫藥服務。（責任單位：區衛健局）

三、提升出生人口素質

加強出生缺陷綜合防治體系建設。在全面落實國家免費婦幼健康服務項目的基礎上，實施好以下免費項目：

（一）孕期保健服務。對政策內二孩及以上孕婦在區內助產機構接受孕期健康檢查服務的，每人補貼300元，在助產機構分娩出院時憑本人戶口簿、身份證、生育服務證（或生育登記信息表）、孕期健康檢查證明等，填寫《咸安區生育配套政策孕期檢查補助申報表》，到該助產機構結算窗口執行一站式結報。所需經費除參加生育保險的按醫保報銷政策從生育保險金中支付外，其余部分列入區財政預算，區財政局依據區衛健局審核申報的年度工作量據實結算孕檢補助經費，年終撥付至助產機構。（責任單位：區衛健局、區財政局、區醫保局）

（二）無創產前基因檢測和新生兒耳聾基因檢測（以下簡稱“兩個基因”檢測）。為全區政策內二孩及以上懷孕婦女開展免費“兩個基因”檢測，所需經費列入區財政預算。區婦幼保健院和市第一人民醫院組織實施“兩個基因”檢測工作，依法依規與第三方檢測機構簽訂檢測合同，并負責“兩個基因”檢測采樣工作。服務對象就診時憑本人戶口簿、身份證、生育服務證（或生育登記信息表）、咸安區“兩個基因”檢測免費服務對象認定單等到助產機構結算窗口以0元結算。區婦幼保健院和市第一人民醫院按年度統計工作量與檢測機構結算經費。區財政局依據區衛健局審核申報的年度工作量據實結算“兩個基因”檢測經費，年終撥付至區婦幼保健院和市第一人民醫院。（責任單位：區衛健局、區財政局）

四、加大住院分娩補助力度

減輕生育醫療費用負擔。在全面落實基本醫療保險和生育保險規定的生育醫療費待遇基礎上，政策內二孩及以上產婦在本區內助產機構住院分娩的，另外給予500元分娩補貼，出院時憑本人戶口簿、身份證、生育服務證（或生育登記信息表）、出院小結等到區內該助產機構結算窗口執行一站式結報，所需經費列入區財政預算。區財政局依據區衛健局審核申報的年度工作量據實結算住院分娩補助經費，年終撥付至各助產機構。（責任單位：區衛健局、區財政局、區醫保局）

五、規范開展不孕不育診治

嚴格技術審批，加強人類輔助生殖技術服務事中事后監管。對女方年滿35周歲、確需實施輔助生殖技術生育的無孩家庭，在市內指定的唯一一家具有輔助生殖技術資質的公立醫療機構——咸寧市中心醫院生殖醫學中心，開展輔助生殖技術治療的費用（包括人工授精技術及試管嬰兒技術費），按照每戶累計不超過1萬元的標準予以報銷。對象憑本人戶口簿（或居住證）、身份證、鄉鎮（街道）開具的無孩證明等相關資料和輔助生殖醫療機構（咸寧市中心醫院）開具的治療費用發票，向區衛健局申請，并填寫《咸安區生育配套政策輔助生殖補助申報表》。區衛健局審核申報后年終通過銀行統一代發至個人賬戶。不符合要求的不能納入報銷，不提供資料的視同放棄申領，財政不予撥款。規范不孕不育診治服務，嚴厲查處違法行為。（責任單位：區衛健局、區財政局、區公安分局）

六、加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務

（一）優化普惠托育發展布局。依托區婦幼保健院成立嬰幼兒照護服務指導中心。到2025年底，區級至少建立1所公辦示范性托育服務中心、1所用人單位福利性托育服務機構、1所規范化親子小屋，每個鄉鎮至少建立1所普惠性托育服務機構。（責任單位：區發改局、區住建局、區自然資源和規劃局、區衛健局、區總工會）

（二）落實3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策和入托補貼制度。嚴格落實國務院《關于設立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知》（國發〔2022〕8號）要求，對在區內登記備案托育機構入托的政策內二孩及以上嬰幼兒，每學期發放500元入托補貼，所需經費列入區財政預算。（責任單位：區稅務局、區財政局、區衛健局）

（三）開展托育機構示范創建活動。指導托育機構參加市級示范創建活動。從2022—2025年，每個獲選機構由市級獎補5萬元。創建評選工作按照機構自評申報、區級評審推薦、市級復核確定的程序進行。（責任單位：區衛健局、區財政局）

七、大力培養托育服務人才

（一）建立校企合作培養人才模式。深化在咸普通高校和職業院校與托育服務機構的合作，將嬰幼兒照護專業人員作為急需緊缺人員納入培養規劃。“十四五”期間，為咸安區培養規模不少于300人。（責任單位：區教育局、區衛健局）

（二）加強在職人員職業培訓。積極組織托育服務機構在職人員加強法律法規、職業道德、安全教育和從業技能等方面培訓，符合條件的按規定落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。（責任單位：區人社局、區衛健局）

八、降低教育成本

（一）擴大教育補助范圍。對在區內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的政策內二孩及以上幼兒，每學期減免10%保教費，每學期保教費由教育部門審核資格確認減免，所需資金列入財政預算。（責任單位：區教育局、區財政局）

（二）減輕家庭教育負擔。持續提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當延長在園時長或提供托管服務。鞏固義務教育基本均衡成果，建立校外培訓機構治理長效機制，減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。推動課后服務全覆蓋，保障課后服務時間，與當地正常下班時間相銜接。（責任單位：區教育局、區市場監管局）

九、適當延長產假、護理假及育兒假

嚴格落實《湖北省人口與計劃生育條例》關于產假、護理假和育兒假的相關規定。鼓勵有條件的行政機關、企事業單位將政策內二孩及以上產婦產假延長至6個月，配偶護理假延長至1個月，3歲以下嬰幼兒父母每人每年育兒假延長至15天，產假、護理假及育兒假視同出勤，工資、獎金由用人單位照常發放。生育（護理假）津貼由生育保險基金按照國家、省政策規定支付。（責任單位：區人社局、區民政局、區財政局、區衛健局、區醫保局、區總工會）

十、支持改善住房條件

加大住房保障支持力度。對符合保障性住房申請條件的未成年政策內二孩及以上的家庭，在申請保障性住房時優先予以分配，并在戶型選擇等方面給予差異化照顧。對職工生育政策內二孩及以上的家庭在區內首次購買普通商品住房或者購買家庭第二套改善性住房的，住房公積金購房貸款額度最高可達到《咸寧市住房公積金貸款管理辦法》規定限額的1.5倍執行，但不得高于購房合同總價款的 80%。職工生育政策內二孩及以上孩子后在申請第二次住房公積金貸款時，貸款利率按照放款日中國人民銀行公布的個人住房公積金貸款利率執行，不再執行上浮10%的規定。（責任單位：區住建局、區民政局、區稅務局、區住房公積金中心）

十一、保障女性就業合法權益

依法維護女性勞動保障權益。規范機關、企事業等用人單位招錄、招聘行為，落實就業性別歧視約談機制，促進婦女平等就業。各類用人單位要嚴格執行《女職工勞動保護特別規定》，不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。在完成規定工作任務或者固定工作時長的前提下，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協商確定有利于懷孕期和照顧3歲以下嬰幼兒女職工的靈活休假、彈性工作和遠程工作方式。（責任單位：區人社局、區總工會、區婦聯、區計生協）

十二、強化組織保障

（一）加強組織領導。各級各部門要提高政治站位，增強國情、國策意識，堅持一把手親自抓、負總責，堅持和完善目標管理責任制，加強統籌規劃、政策協調和工作落實，確保責任到位、措施到位、落實到位。

（二）明確工作職責。財政、衛健、教育、人社、住建、醫保、住房公積金等部門要各司其職，及時研究制定實施細則、辦理流程，確保各項配套措施落實落細。工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等群團組織要在促進人口發展、家庭建設、生育支持方面發揮重要作用，共同推進配套措施順利開展。宣傳部門要加強政策宣傳解讀，積極營造全社會支持生育的良好氛圍，促進我區人口長期均衡發展。

（三）嚴格資金保障。要將配套措施所需經費足額納入財政預算，強化審計監督，加強對資金使用全過程監管，切實提高資金使用效益。

以上政策待遇適用對象為符合法律法規生育的咸安區戶籍居民。市直單位（包括市直行政事業單位、溫泉城區市屬企業、溫泉城區中央及省垂直管理單位）適用對象所需補助經費由市財政轉移支付至咸安區統一支付；不在溫泉城區的中央及省駐咸安垂直管理單位適用對象政策待遇由咸安區落實。中央及省駐咸安區垂直管理單位適用對象在咸安區以外其他地區享受相同政策待遇的不疊加享受。

本通知涉及保教費減免政策待遇自2023年秋季學期開始執行，其他新增政策待遇自2023年6月1日起執行。

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咸安區人民政府辦公室

?????????????????????????2023年5月18日