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周相相代表：

您提出的關于關愛農村留守兒童的建議收悉，現答復如下：?

您的這一提案提得很好，切中問題要害，充分體現了人大代表對我區農村留守兒童的關心關愛。為進一步推進我區留守兒童關愛保護工作，改善留守兒童生存發展狀況，保障留守兒童全面、健康成長，區民政局等14部門聯合印發了《咸安區留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》，堅持高質量為民服務理念，深入踐行“強基礎、上位次、更精準、更暖心”工作目標，順應新時代留守兒童和困境兒童身心發展特征，圍繞留守兒童和困境兒童全面發展需求，筑牢基層基礎，不斷完善關愛服務措施，全面提升關愛服務質量。

一、工作開展情況

（1）加大“排”的力度。依托“全國兒童福利信息系統”，做好農村留守兒童數據統計和巡訪關愛工作，以未成年人十大專項行動和關愛服務質量提升三年行動為切口，切實解決留守和困境兒童保護的突出問題。組織屬地、部門配合行動，摸清轄區內重點留守和困境兒童底數、建立工作臺賬，切實做到對象摸排精準，關愛幫扶及時、有的放矢開展關愛服務。同時，做好全區兒童督導員和兒童主任業務能力提升培訓工作，加強關愛服務力量調配和資源整合提供基礎數據支撐和系統支撐。截止7月共摸排留守兒童750人（父母離開縣域6個月以上），納入事實無人撫養兒童200人，困境兒童2550人，殘疾兒童616人，按要求落實分類保障幫扶措施。

（2）夯實“護”的平臺。根據我區未成年人實際，咸安區未成年人保護工作領導小組辦公室出臺了《咸安區未成年人保護十大專項行動實施方案》及辦公室工作制度。在全區建立“1+13+N”網絡體系，建成未成年人救助保護中心1個、鄉鎮場(街道)未成年人保護工作站13個、村(社區)兒童關愛服務場所128個，鄉鎮場(街道)配齊兒童督導員14名、村(社區)配備兒童主任187名，開展“月聯系、季走訪”(即村(社區)兒童主任每月至少與本村(社區)留守兒童和困境兒童聯系一次、每季度至少走訪一次)和動態化、信息化管理，實現未成年人保護工作有人干、活動有場地、訴求有渠道、解困有平臺。

（3）優化“教”的環境。積極開展法治進校園活動，圍繞防溺水、防性侵、防欺凌等重點內容，向未成年人進行普法宣傳，切實提高未成年人的法治意識、安全防范意識和應對突發事件的避險自救能力。4月16日召開全區教育系統未成年人保護工作會議，出臺《區教育系統未成年人保護工作實施意見》及心理健康教育、重點學生排查幫扶、防欺凌等12個子方案；組織全區各鄉鎮學校開展摸底排查，現有單親家庭（父母一方死亡）學生265人，離異或重組家庭學生1896人，留守學生3063人（只要是父母離開縣域），按要求進行全覆蓋家訪和談心談話。切實落實困難學生資助政策，今年春季全區教育系統資助各類困難學生9454人。組織開展全區中小學心理健康教育“開學第一課”活動，85所學校開展專家講座370場次，覆蓋學生101733人次，其中9所學校開展了心理游園會、心理集市活動，讓學生在趣味活動中增強心理健康素質。組織101名中小學教師開展心理健康教育工作勝任力提升培訓，啟動初中二年級至高中二年級26411名學生心理健康普查和咸安區實驗學校教育集團等13所學校心理健康教育實驗校創建工作。為留守學生開通親情熱線125條，著力打造“快樂星期六”“小小樓棟長”等未成年人活動品牌。婦聯積極開展家園互助活動，動員全區、鎮、村婦聯執委、愛心媽媽（奶奶），巾幗志愿者357人結對幫扶357名特殊留守兒童，對留守兒童按就近，便利的原則進行結對。

（4）統籌“幫”的力量。一方面，強化社會宣傳，引導社會各界共同關心關注未成年人健康成長。全區23家單位將《未成年人保護法》《家庭教育促進法》和《預防未成年人犯罪法》納入單位普法責任清單，制作普法視頻、音頻30余條，利用各地“村村響”、社區大屏幕、小區網格群等，常態化推動法治宣傳向社區延伸。截至7月底，深入社區開展未保法和家庭教育促進法宣傳98場次，開展“家庭教育關愛未成年人健康成長”宣講會120場次，鄉鎮幸福之家開展普法宣傳58場次。另一方面,引導社會參與，共同監管幫扶未成年人。采取政府采購、志愿服務等形式，引導社會組織、志愿服務團隊等參與未成年人關愛保護，實現資源互補、力量互補、項目互補。例如民政部門通過政府購買方式，與咸寧市陽光社會工作服務中心簽訂外包志愿服務，為750名留守及困境兒童提供一對一、一對多的關愛服務。開展“合力監護、相伴成長”關愛保護農村留守兒童專項行動，推動農村留守兒童家庭簽訂《委托監護責任確認書》，為983名孤兒、事實無人撫養、留守及父、母無力監護的兒童落實監護責任人。區婦聯召集愛心媽媽與留守(困境)兒童結成關愛對子，常態開展入戶走訪，守護兒童安全。團區委每周組織志愿者開展學業輔導，舉辦各類興趣班和課外拓展活動，豐富留守兒童課余生活，提升他們的綜合素質。同時，為留守兒童提供心理咨詢和疏導服務，對存在監護缺失的及時介入，提供必要的支持和幫助。持續做好暑期希望家園品牌，為留守兒童提供集中學習和娛樂的場所，組織各類活動，如手工制作、繪畫比賽等。

二、下一步工作打算

一是進一步壓實工作責任。進一步完善未成年人保護信息共享、定期研判、督辦交辦、評價反饋、組織保障“五項機制”，突出抓好十大專項行動，推動行動開展實現常態化、全覆蓋。探索“以案促改、以案促治”機制，加強對典型案件的分析、研判和梳理，對于存在監管缺失、履職不到位等問題的，嚴格督辦整改落實;對于工作不力的嚴肅追責問責。

二是進一步摸清人員底數。圍繞發現重點人、管好重點人、防范重點人，針對“問題家庭”中的未成年人、已有不良行為的“問題學生”、監護缺失的留守兒童、困難家庭中的未成年人等重點群體，組織開展全面排查，實行一人一檔、動態更新，針對性做好心理健康教育、生命教育、安全教育、法治教育，分類落實關愛保護措施。

三是進一步推動協同共治。督促落實侵害未成年人案件強制報告制度和教育行業從業人員資格審查等制度，推動“一號檢察建議”落實工作向中小學、幼兒園、校外培訓等機構全覆蓋。統籌公安、教育、民政、衛健等部門，建立對具有嚴重不良行為、失學、輟學未成年人的信息共享、動態管控、監測預警、提前干預機制，嚴防未成年人違法犯罪，降低涉未成年人案件發生。加強監管部門的溝通協調，努力解決行業治理特別是新生業態監管中存在的盲區。

四是進一步強化培訓教育。對于學校班主任、村(社區)兒童主任，圍繞法律素養提升、監護干預、兜底保障、心理健康、安全防護等模塊,全面開展集中培訓,重點培訓提升其政治素質、法律知識和業務素質，強化責任落實。班主任和兒童主任通過聯合召開家長會、入戶家訪走訪等形式，加強與兒童家長或監護人溝通聯動，“一人一策”，實行精準干預和關愛，推動實現全覆蓋。

五是進一步抓好提前干預。充分發揮法治副校長在學校法治教育、安全管理、學生保護、預防犯罪、教育懲戒、依法治理等方面的作用，組織重點圍繞防侵害、防意外、防欺凌、防詐騙、防偏激等內容和網絡沉迷等潛在風險，深入開展宣講活動，切實增強未成年人法律意識和安全意識。加強學校心理咨詢師隊伍建設，強化專業培訓，為未成年人提供更加精準、有效的心理支持和服務，提升學生心理健康素質。

下一步，我局將持續做好未成年人保護的牽頭工作，將聯合教育、婦聯、團委、公安等部門以留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動為抓手，著力補齊短板弱項，用心用情促進兒童健康成長，全面發展。

最后，感謝您對民政工作的支持。

咸安區民政局

2024年7月31日