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張秀紅委員：

您提出的關于關注農村大齡未婚男性婚姻問題的建議的提案收悉，現答復如下：

張秀紅委員提出的建議非常好，現在確實存在鄉村未婚大齡青年呈上升趨勢，尤其在山區鄉村的未婚大齡男青年所占比例更大的問題，主要原因還是現代社會婚戀觀的改變、個別地方還存在高額彩禮和交際圈較小等問題。農村大齡未婚男性婚姻問題影響農村社會穩定、制約經濟發展，為轉變農村婚育觀念，推動農村社會的進步和發展，現將工作開展情況匯報如下：

一、營造氛圍，婚育新風家喻戶曉。一是在學深悟透上下功夫。從自身做起，組織區民政系統全體干部職工通過集中學習、網絡學習、網絡答題等形式全方位學習《民法典》等法律法規，不斷增強干部職工法律意識。二是在宣傳推廣上下功夫。區融媒體中心運用多個平臺開展新時代婚育觀念宣傳。在云上咸安移動客戶端推送相關稿件40余篇，如《咸安：“櫻”為媒，山為證！大幕山巔赴浪漫之約》《咸安：34名單身青年開啟浪漫之旅》《市、區200余名單身青年甜蜜相約高橋蘿卜小鎮》《浮山街道舉辦“社企聯誼，鄰里相親”青年交友聯誼活動》《共度佳“七 ” “夕”望有你！這場青年聯誼活動“有點甜”》《攜手慶“三八”——咸安區“巾幗攜手同行?建設幸福咸安”系列活動啟動》《南大街社區：移風易俗我先行 文明新風進萬家》《肖橋村：弘揚文明新風 締造幸福生活》等，相關稿件在湖北日報客戶端咸安頻道、政府門戶網站、咸安發布微信公眾號、咸安融媒體頭條號、人民號等平臺同步推送，并向上級媒體平臺積極推送，被省級平臺采納2篇。拍攝制作《2023年咸安區櫻花文化旅游活動“幸福號”花車巡游》《“不再孤單·愛在咸安”2023青年聯誼活動》等4個短視頻，推送至咸安發布微信視頻號、咸安融媒抖音號，營造良好宣傳氛圍。三是在基礎設施上下功夫。根據現有場地布局，結合群眾需求，對婚姻登記場所進行改造升級，優化原有婚姻登記大廳布局，新增婚姻登記頒證廳、婚姻家庭輔導室等場所，借助櫻花節打造特色婚俗打卡點，不斷增強新人獲得感、幸福感、安全感。四是在共同締造上下功夫。以咸寧市創建全國文明城市和開展“美好生活與幸福環境共同締造”為契機，充分利用小區宣傳欄，大力弘揚移風易俗、抵制高額彩禮的婚俗改革文明風尚，不斷推動“喜事新辦、喜事簡辦”的新婚姻理念入腦入心。

二、社會助力，婚俗改革達成共識。宣傳形式再豐富。成立咸安區婚姻家庭糾紛調解中心，區總工會成立了“小紅娘”工作室，區民政局成立了益心義務紅娘工作室。2024年4月浮山街道工會與建行咸安支行工會《我和春天有個約會》青年人才專場交友聯誼活動，現場牽手成功6對；2024年5月12日，聯合咸安區婦聯、桂花路社區在咸寧市中商百貨舉辦“不在孤單·愛在咸安”桂嫂說媒公益相親活動；2024年5月19日，聯合區委文明辦、希望橋社區在咸寧市金誠沃爾瑪舉辦“‘減負’情更濃，彩禮‘降溫’樹新風”桂嫂說媒公益相親交友活動；2024年6月10日聯合區文明辦、溫泉街道岔路口社區在咸寧市金誠沃爾瑪舉辦“一路‘棕’情，‘沃’住幸福”桂嫂說媒公益相親交友活動。共開展各類交友活動5場次，牽手成功56對；共開展23場“不再孤單·愛在咸安”系列公益交友聯誼活動，促成良緣百余對；區婦聯開展“家園互助”家庭教育公益講座59場次；區總工會、溫泉街道辦事處工會在桂花路社區開展“現代青年婚戀觀”的婚前知識講座。

今年3月，團區委聯合區婦聯在大幕鄉東源花谷開展櫻花聯誼交友活動，邀請了10余名農村大齡未婚男性參與，今年5月，依托青年之家旗艦店開展520交友活動，為20余名鄉鎮以及機關青年搭建交友平臺。近年來，在520、七夕期間常態化開展農村青年交友活動，累計覆蓋150余名農村單身男性。

三、全民共建，營造新型婚育氛圍。一是宣傳優生優育。區計生協聯合市、區婦幼保健院開展“優生優育進萬家”集中宣傳和義診活動，普及優生優育知識；浮山街道雙泉社區邀請市婦幼保健院專家進社區開展“適齡婚育，優生優育”宣講會。5月21日，咸安永安街道三元社區新時代文明實踐站在興旺家園小區開展“抵制高額彩禮 倡導文明婚俗”宣講活動，并向在場居民發放《抵制高價彩禮，倡樹文明新風》倡議書。二是宣傳婚俗文化。2024年5月29日，區計生協聯合在浮山街道計生協托育服務中心舉辦了“倡導新型婚育文化 助力人口高質量發展--慶祝中華人民共和國成立75周年”文藝演出，其中浮山街道大畈社區自編自演的快板《弘揚婚育新文化》深受群眾喜愛。三是宣傳家風教家。區計生協今年利用“5.29會員活動日”舉辦“好家風、健康行”啟動儀式；2023年“5.29”期間，浮山街道舉行“樹清廉家風、創最美家庭”集體表彰和文藝演出活動，共表彰10個最美家庭。四是落實生育支持政策，降低家庭“三育”成本。制定出臺《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》《咸安區落實咸寧市三孩生育政策十二條配套措施任務清單》《咸安區促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》等規范性文件，推動三孩生育政策及配套支持措施、嬰幼兒照護服務等重點工作落實落地，促進人口長期均衡發展。將二孩、三孩產假由128天延長至6個月；免費開展孕期保健服務、無創產前基因檢測、新生兒遺傳性耳聾基因檢測；對二孩、三孩家庭發放分娩補貼500元和入托補貼500元，減免10%入園保教費，對其購房分別補貼0.5萬元、1萬元，住房公積金貸款購房按現行最高貸款額度的1.5倍執行等，構建起涵蓋孕、娩、養、育、住的生育支持政策體系。2023年，區政府在財力十分緊張的情況下，共投入資金653.8006萬元落實各項生育支持政策。

四、建章立制，奏好婚俗改革“主旋律”。成立婚俗改革領導小組，建立區、鄉鎮、村（居）三級聯絡機制。出臺《咸安區婚俗改革實驗區工作實施方案》，明確試點任務和職責分工。推廣“農村紅白理事會+村規民約”治理模式，區農業農村局制訂《咸安區紅白理事會統一標準》和《咸安區紅白理事會工作流程圖》等制度。落實屬地管理職責，將婚俗改革相關內容納入對村（社區）的考核指標。截至2024年6月，全區125個行政村，66個社區居委會紅白理事會做到全覆蓋。

五、發揮就業創業職能。根據《湖北省就業創業培訓補貼管理辦法》（鄂人社發〔2018〕64號）文件要求，管理和指導轄區內的定點培訓機構對年滿16周歲、男性不超過60周歲、女性不超過55周歲（建檔立卡貧困勞動力年齡不設上限，城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生按實際年齡掌握，以提交培訓申請時年齡為準），處于未就業、靈活就業狀態的“九類人員”開展就業創業培訓。2023年度，區人社局組織轄區內的定點機構共開展了3808人次的就業創業培訓，其中農村轉移就業勞動力1946人次，對定點培訓機構共計發放培訓補貼共計410.27萬元。2024年至今已為農村轉移就業勞動者159人提供就業培訓，其中為農村大齡未婚男性提供培訓25人。

六、集中優勢警力，強力整治攻堅。部分鄉村大齡未婚男青年精神空虛、生活無著落，為了尋求刺激，一是參與“黃、賭、毒”等違法活動，敗壞社會風氣，擾亂鄉村正常的生產生活秩序。二是可能存在假借婚戀之名騙取錢財行為。

1、近年來，區公安局高度重視掃黃禁賭工作，副區長、公安局局長姜黎明同志親自掛帥，多次主持召開打擊農村賭博、涉黃等違法犯罪行動專題推進會。分局治安、各派出所部門迅速行動，根據本地實際周密制定工作方案，強化各項工作措施，先后部署開展了《咸安區打擊涉黃違法犯罪專項行動方案》、《咸安分局開展麻將館、棋牌室專項打擊整治工作方案》、《深化打擊整治農村賭博違法犯罪清風行動》等專項行動。全區各級治安部門連續開展了多輪次、高密度、全方位的社會面清查整治，進一步擠壓涉黃賭違法犯罪空間。對涉黃賭警情開展專項研判分析，對重大涉黃賭刑事案件實行上提一級專案辦理，集中優勢警力強力整治攻堅，破大案、強震懾，力爭打出聲威，治出實效。2023年，區公安局共辦理涉黃賭刑事案件28起，刑事打處112?人；辦理涉黃賭行政案件178起，行政拘留?402人；2024年1月至今，共辦理涉黃賭刑事案件?6起，刑事打處14人；辦理涉黃賭行政案件44起，行政拘留?106人。區公安局辦理多起涉嫌開設賭場罪相關案件，并成功申辦省督案件，獲省廳賀電表揚。

2、區公安局不斷加強對重點路段、重點區域的關注及時發現研判，巡特警全天侯不定時對“涉黃賭”重點區域開展巡邏，對重點人員進行盤查。對容易滋生“涉黃”現象的足浴店、賓館、酒店等場所嚴格按照“主動列管，動態掌控”的原則，不定期上門抽查，發現“涉黃賭”問題一律嚴查嚴處。區公安局各派出所依托人熟、地熟優勢，充分利用好“一村一輔”，做實基層基礎工作。通過群眾大會、黨員大會、咸安公安微信、抖音公眾號等多種形式廣泛宣傳賭博危害和舉報方式，僅在2024年春節期間，在全區各鎮村張貼“禁賭通告”200余份，“禁賭橫幅”40余條，積極動員社會力量投入。并在工作中，通過“村灣夜話”、電子屏等多種形式對公安機關打擊涉賭工作成效及意義進行廣泛宣傳，起到良好宣傳效果。

3、開展矛盾糾紛摸排工作，對假借婚戀之名騙取錢財的糾紛及時通報相關部門，對涉及違法犯罪活動予以打擊。

咸安區民政局

2024年8月13日