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戴爭福委員：

提出的關于加強對失能老人關愛力度的建議的提案收悉，現答復如下：

我局對戴爭福委員提出的相關建議表示贊同。我區60歲以上常住老年人口12.48萬，其中失能、半失能老年人約2536余人，約占老年總人口數的2.03%。為聚力破解病患老人養老難、失能老人照護難、居家養老不便、養老床位不足等難題，近年來，該區認真貫徹落實國家、省、市相關文件精神，堅持政府主導、部門聯動、社會參與、資源共享，探索形成了區、鎮、村三級公立醫療機構齊發力，公辦、公建民營、民辦三種所有制形式同發展，機構養老、居家養老、社區養老三種養老模式相協調的醫養服務格局，實踐中推出四種醫養結合服務模式，促進醫養結合工作高效開展。

一、服務失能半失能老年人情況

1、搭建全區智慧居家養老信息平臺。2019年，引進廈門智宇信息技術有限公司建立“咸寧市咸安區智慧養老信息化平臺”，采取互聯網+養老打造“智慧社區”居家養老新模式，建立12349居家養老服務信息平臺，根據老人需求圍繞“六助一護”（即助餐、助潔、助行、助浴、 助醫、助購及遠程照護）開展服務。

2、實現平臺信息對接。咸安區智慧養老信息化平臺2023年完成咸安區60歲以上老人72915條大數據整理，2024年截至目前完成10124條大數據整理，并已簽約線下服務商102?家，對接6個居家養老點位，輻射3個街道辦事處。接入全區950戶適老化改造的特殊困難老年人、460張家庭養老床位、714個經濟困難老年人、595個經濟困難高齡失能老人，根據老年人需求開展服務。

3、家庭養老床位建設和居家上門服務。家庭床位建設根據市人民政府辦公室關于印發《咸寧市居家和社區基本養老服務提升行動項目實施方案》（咸政辦電〔2022〕31號）要求，根據老年人照護需求，對居住環境的關鍵位置進行必要的改造，配置必要設施器具，滿足老人居家生活和上門護理服務需求；安裝緊急呼叫和門磁等感知設備，通過互聯網、物聯網與養老服務平臺和提供服務的照護機構實現呼叫應答、預警處置。提供服務的機構需在收到呼叫、預警的15分鐘內到達老人家中，妥善進行情況處置；通過智能床、智能床墊、智能穿戴等設施設備遠程監測老年人生命健康體征數據，建立電子健康檔案，實行每天24小時動態管理和遠程監護，并基于數據收集分析，實現不少于1項的預警提示功能。我區作為全省家庭養老床位試點區，建設家庭養老床位360張，平均每張床位按照不超過3000元的標準給予一次性建床補助，合計補助資金108萬元。分配項目任務居家上門服務714人，為長期居住在咸安區內,具有本地戶籍的60周歲及以上經濟困難的失能、部分失能老年人提供上門服務，項目周期（6個月）內完成上門服務不低于30次/人，進一步健全了我區養老服務體系建設，促進機構、社區與居家養老服務融合發展，提升老年人居家養老服務品質。

二、養老機構醫養結合工作情況

1、養老機構醫養結合情況。全區目前共有養老機構26家，其中公建民營2家，農村福利院8家；養老床位4039張，其中農村福利院(含公建民營)1496張；全區工作人員294人，其中農村福利院（含公建民營）工作人員98人；全區有養老院民887人，其中社會托養老人476人、特困集中供養對象320人。

2、承接外地老人“候鳥式”和旅居養老。一是綠地健康九九醫養中心。湖北省醫養融合示范基地，省重點民生工程，醫保定點醫療機構（市、區、武漢市）。中心內設置中醫內科、外科、婦科、兒科、中醫康復科、中西醫結合科、老年病科、糖尿病科、檢驗科等多個診療科室。共設床位?345?張。匯集了一批跨多元的醫養服務團隊和先進的醫護設備，能為入住長者提供專業化的醫療保健、生活照料、康復療養、休閑娛樂、教育培訓、精神慰藉、臨終關懷等服務。中心配有一支跨專業多元服務團隊和先進的診療、康養設備。能為入住長者和全市市民提供專業化的醫療、護理、康復理療服務。2024年第一季度總共接待候鳥式旅居老人635多人次，一般入住時間7-20天，大多數來自武漢，目前入住時間在1個月至半年的長住老人有40人。二是咸安區梓山湖江南里養生養老項目。項目預計總投資1.2億，建成后，交由湖北康悅醫療健康管理有限公司自行運營，床位規模將達到200張。項目將配套建設一座社區5G智慧醫院，形成省級三甲—區域二級—社區醫院三級醫療智慧聯動模式，為養老人群提供醫養融合型的醫療服務；同時，項目還將配套建設營養食堂，頤樂學院（老年大學）、康樂中心、中醫運動康復中心、書院、藝術中心、小劇院等功能完善，內容豐富的養老休閑配套，實現醫中有養、養中有醫的融合型態。2023年10月1日開始投入試運營，2024年第一季度，總共接待候鳥式旅居老人173多人次，養老試入住體驗3天2晚300元，大多數來老人自武漢。

3、建設以公立醫院為依托的養老服務機構試點。咸安區現有以公立醫院為依托建設的養老服務機構試點及醫養結合功能的特困人員供養服務機構6家，一是依托區中醫醫院的區福利院。2023年7月26日開始運營，并引入咸寧經發悅華養老服務公司開展養老服務，設置床位294張，現已入住老人72人；二是依托市第一人民醫院的官埠福利院。2023年10月22日正式移交咸寧市梓山湖護理院（民營機構）運營，設置床位220張，現入住老人47人；三是依托大幕鄉衛生院的櫻花谷康養中心。2023年1月試運營，設置養老護理床位60張，現入住老人47人；四是依托長安社區衛生服務站的悅華康養中心。2023年9月30日建成投入運營，引入第三方專業機構（咸寧經發悅華養老服務公司）投入資金50余萬元進行適老化改造，共設置全托養老床位22張，現收住長期照護老人4人，每天接待日間照料服務對象10余人；五是依托汀泗中心衛生院的醫養康護中心：2023年3月建成投入試運營，共設置養老床位40張，現入住老人2人；六是依托向陽湖鎮衛生院的養老綜合體，利用向陽湖鎮衛生院內閑置土地，由區民政局向上爭取100萬元資金籌建，設置養老護理床位20張，與向陽湖衛生院簽訂運營服務協議，為周邊老人提供日間照料、醫養結合，短托、長托照料服務。

4、加強城鄉居家養老服務中心建設和布局。我區已建成城鄉居家養老服務中心158個，其中城區居家養老服務中心62個，農村老年人日間互助照料中心92個（覆蓋率分別達到100%和73.6%），4個幸福食堂（溫泉街道金葉社區幸福食堂、浮山街道長安社區民政小區幸福食堂、浮山街道書臺社區福民餐廳、永安街道陽光社區宏宇小區幸福食堂），共委托5所有品牌、有資質的運營團隊（咸寧愛心通有限公司、健康九九醫養融合管理（湖北）有限公司、中谷樂齡養老服務公司、漁樂匯民福餐飲、咸寧福民餐飲有限公司）進行管理運營。

5、“一家一護”家庭養老服務提能培訓。根據咸寧市民政局“一家一護”家庭養老服務的文件要求，2023年我區共計培養護理人才335人，其中培養養老護理專業持證人員160人，培養基礎養老護理人員175人；同時對2022年已培訓的1640名人員開展線上培訓持續鞏固提升，向外輸出養老護理人才100人。2024年4月27日，我局收到咸寧市民政局關于印發《咸寧市2024年“一家一護”家庭養老服務提能工程實施方案》的通知，文件要求我區共計培養護理人才370人，其中培養養老護理專業持證人員190人，推薦養老護理人才就業數量100人，已完成培訓。

??????????????????咸安區民政局

2024年8月20日