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戴爭福委員：

提出的關(guān)于加強(qiáng)對失能老人關(guān)愛力度的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我局對戴爭福委員提出的相關(guān)建議表示贊同。我區(qū)60歲以上常住老年人口12.48萬，其中失能、半失能老年人約2536余人，約占老年總?cè)丝跀?shù)的2.03%。為聚力破解病患老人養(yǎng)老難、失能老人照護(hù)難、居家養(yǎng)老不便、養(yǎng)老床位不足等難題，近年來，該區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市相關(guān)文件精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、資源共享，探索形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)齊發(fā)力，公辦、公建民營、民辦三種所有制形式同發(fā)展，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老三種養(yǎng)老模式相協(xié)調(diào)的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)格局，實(shí)踐中推出四種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高效開展。

一、服務(wù)失能半失能老年人情況

1、搭建全區(qū)智慧居家養(yǎng)老信息平臺(tái)。2019年，引進(jìn)廈門智宇信息技術(shù)有限公司建立“咸寧市咸安區(qū)智慧養(yǎng)老信息化平臺(tái)”，采取互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老打造“智慧社區(qū)”居家養(yǎng)老新模式，建立12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，根據(jù)老人需求圍繞“六助一護(hù)”（即助餐、助潔、助行、助浴、 助醫(yī)、助購及遠(yuǎn)程照護(hù)）開展服務(wù)。

2、實(shí)現(xiàn)平臺(tái)信息對接。咸安區(qū)智慧養(yǎng)老信息化平臺(tái)2023年完成咸安區(qū)60歲以上老人72915條大數(shù)據(jù)整理，2024年截至目前完成10124條大數(shù)據(jù)整理，并已簽約線下服務(wù)商102?家，對接6個(gè)居家養(yǎng)老點(diǎn)位，輻射3個(gè)街道辦事處。接入全區(qū)950戶適老化改造的特殊困難老年人、460張家庭養(yǎng)老床位、714個(gè)經(jīng)濟(jì)困難老年人、595個(gè)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人，根據(jù)老年人需求開展服務(wù)。

3、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家上門服務(wù)。家庭床位建設(shè)根據(jù)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸寧市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》（咸政辦電〔2022〕31號(hào)）要求，根據(jù)老年人照護(hù)需求，對居住環(huán)境的關(guān)鍵位置進(jìn)行必要的改造，配置必要設(shè)施器具，滿足老人居家生活和上門護(hù)理服務(wù)需求；安裝緊急呼叫和門磁等感知設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和提供服務(wù)的照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)呼叫應(yīng)答、預(yù)警處置。提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)需在收到呼叫、預(yù)警的15分鐘內(nèi)到達(dá)老人家中，妥善進(jìn)行情況處置；通過智能床、智能床墊、智能穿戴等設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測老年人生命健康體征數(shù)據(jù)，建立電子健康檔案，實(shí)行每天24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，并基于數(shù)據(jù)收集分析，實(shí)現(xiàn)不少于1項(xiàng)的預(yù)警提示功能。我區(qū)作為全省家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)區(qū)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位360張，平均每張床位按照不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建床補(bǔ)助，合計(jì)補(bǔ)助資金108萬元。分配項(xiàng)目任務(wù)居家上門服務(wù)714人，為長期居住在咸安區(qū)內(nèi),具有本地戶籍的60周歲及以上經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人提供上門服務(wù)，項(xiàng)目周期（6個(gè)月）內(nèi)完成上門服務(wù)不低于30次/人，進(jìn)一步健全了我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，提升老年人居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作情況

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合情況。全區(qū)目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26家，其中公建民營2家，農(nóng)村福利院8家；養(yǎng)老床位4039張，其中農(nóng)村福利院(含公建民營)1496張；全區(qū)工作人員294人，其中農(nóng)村福利院（含公建民營）工作人員98人；全區(qū)有養(yǎng)老院民887人，其中社會(huì)托養(yǎng)老人476人、特困集中供養(yǎng)對象320人。

2、承接外地老人“候鳥式”和旅居養(yǎng)老。一是綠地健康九九醫(yī)養(yǎng)中心。湖北省醫(yī)養(yǎng)融合示范基地，省重點(diǎn)民生工程，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（市、區(qū)、武漢市）。中心內(nèi)設(shè)置中醫(yī)內(nèi)科、外科、婦科、兒科、中醫(yī)康復(fù)科、中西醫(yī)結(jié)合科、老年病科、糖尿病科、檢驗(yàn)科等多個(gè)診療科室。共設(shè)床位?345?張。匯集了一批跨多元的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的醫(yī)護(hù)設(shè)備，能為入住長者提供專業(yè)化的醫(yī)療保健、生活照料、康復(fù)療養(yǎng)、休閑娛樂、教育培訓(xùn)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)。中心配有一支跨專業(yè)多元服務(wù)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的診療、康養(yǎng)設(shè)備。能為入住長者和全市市民提供專業(yè)化的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)理療服務(wù)。2024年第一季度總共接待候鳥式旅居老人635多人次，一般入住時(shí)間7-20天，大多數(shù)來自武漢，目前入住時(shí)間在1個(gè)月至半年的長住老人有40人。二是咸安區(qū)梓山湖江南里養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1.2億，建成后，交由湖北康悅醫(yī)療健康管理有限公司自行運(yùn)營，床位規(guī)模將達(dá)到200張。項(xiàng)目將配套建設(shè)一座社區(qū)5G智慧醫(yī)院，形成省級(jí)三甲—區(qū)域二級(jí)—社區(qū)醫(yī)院三級(jí)醫(yī)療智慧聯(lián)動(dòng)模式，為養(yǎng)老人群提供醫(yī)養(yǎng)融合型的醫(yī)療服務(wù)；同時(shí)，項(xiàng)目還將配套建設(shè)營養(yǎng)食堂，頤樂學(xué)院（老年大學(xué)）、康樂中心、中醫(yī)運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心、書院、藝術(shù)中心、小劇院等功能完善，內(nèi)容豐富的養(yǎng)老休閑配套，實(shí)現(xiàn)醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)的融合型態(tài)。2023年10月1日開始投入試運(yùn)營，2024年第一季度，總共接待候鳥式旅居老人173多人次，養(yǎng)老試入住體驗(yàn)3天2晚300元，大多數(shù)來老人自武漢。

3、建設(shè)以公立醫(yī)院為依托的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。咸安區(qū)現(xiàn)有以公立醫(yī)院為依托建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，一是依托區(qū)中醫(yī)醫(yī)院的區(qū)福利院。2023年7月26日開始運(yùn)營，并引入咸寧經(jīng)發(fā)悅?cè)A養(yǎng)老服務(wù)公司開展養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)置床位294張，現(xiàn)已入住老人72人；二是依托市第一人民醫(yī)院的官埠福利院。2023年10月22日正式移交咸寧市梓山湖護(hù)理院（民營機(jī)構(gòu)）運(yùn)營，設(shè)置床位220張，現(xiàn)入住老人47人；三是依托大幕鄉(xiāng)衛(wèi)生院的櫻花谷康養(yǎng)中心。2023年1月試運(yùn)營，設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理床位60張，現(xiàn)入住老人47人；四是依托長安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的悅?cè)A康養(yǎng)中心。2023年9月30日建成投入運(yùn)營，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（咸寧經(jīng)發(fā)悅?cè)A養(yǎng)老服務(wù)公司）投入資金50余萬元進(jìn)行適老化改造，共設(shè)置全托養(yǎng)老床位22張，現(xiàn)收住長期照護(hù)老人4人，每天接待日間照料服務(wù)對象10余人；五是依托汀泗中心衛(wèi)生院的醫(yī)養(yǎng)康護(hù)中心：2023年3月建成投入試運(yùn)營，共設(shè)置養(yǎng)老床位40張，現(xiàn)入住老人2人；六是依托向陽湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院的養(yǎng)老綜合體，利用向陽湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)閑置土地，由區(qū)民政局向上爭取100萬元資金籌建，設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理床位20張，與向陽湖衛(wèi)生院簽訂運(yùn)營服務(wù)協(xié)議，為周邊老人提供日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，短托、長托照料服務(wù)。

4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和布局。我區(qū)已建成城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心158個(gè)，其中城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心62個(gè)，農(nóng)村老年人日間互助照料中心92個(gè)（覆蓋率分別達(dá)到100%和73.6%），4個(gè)幸福食堂（溫泉街道金葉社區(qū)幸福食堂、浮山街道長安社區(qū)民政小區(qū)幸福食堂、浮山街道書臺(tái)社區(qū)福民餐廳、永安街道陽光社區(qū)宏宇小區(qū)幸福食堂），共委托5所有品牌、有資質(zhì)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)（咸寧愛心通有限公司、健康九九醫(yī)養(yǎng)融合管理（湖北）有限公司、中谷樂齡養(yǎng)老服務(wù)公司、漁樂匯民福餐飲、咸寧福民餐飲有限公司）進(jìn)行管理運(yùn)營。

5、“一家一護(hù)”家庭養(yǎng)老服務(wù)提能培訓(xùn)。根據(jù)咸寧市民政局“一家一護(hù)”家庭養(yǎng)老服務(wù)的文件要求，2023年我區(qū)共計(jì)培養(yǎng)護(hù)理人才335人，其中培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)持證人員160人，培養(yǎng)基礎(chǔ)養(yǎng)老護(hù)理人員175人；同時(shí)對2022年已培訓(xùn)的1640名人員開展線上培訓(xùn)持續(xù)鞏固提升，向外輸出養(yǎng)老護(hù)理人才100人。2024年4月27日，我局收到咸寧市民政局關(guān)于印發(fā)《咸寧市2024年“一家一護(hù)”家庭養(yǎng)老服務(wù)提能工程實(shí)施方案》的通知，文件要求我區(qū)共計(jì)培養(yǎng)護(hù)理人才370人，其中培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)持證人員190人，推薦養(yǎng)老護(hù)理人才就業(yè)數(shù)量100人，已完成培訓(xùn)。

??????????????????咸安區(qū)民政局

2024年8月20日