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本年度報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定的格式和內容編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分。報告中所列數據的統計時限為2020年1月1日至2020年12月31日。電子版可在咸安區人民政府網站“政府信息公開”主欄目下“政府信息公開年度報告”專欄中下載。如有疑問，請與咸安區民政局辦公室聯系（地址：咸安區長安大道108號，郵政編碼:437000，聯系電話:0715-8322787，電子郵箱：xamzj@xianan.gov.cn）

一、總體情況

2020年，區民政局認真落實市、區有關政府信息公開工作的部署和要求，以滿足公眾信息需求為導向，以重點領域信息公開為核心，結合我單位工作實際，進一步完善政府公開工作機制，有效保證群眾的知情權，營造公開透明的良好政務環境。

（一）單位信息

根據區委辦公室、區政府辦公室關于印發《咸寧市咸安區民政局職能配置內設機構和人員編制規定》，本局為區政府工作部門，承擔 15項具體管理職能。核定行政編制12名，設局長1名，副局長2名，內設機構正職5名，局長是羅繼紅。辦公地點在咸安區長安大道108號，工作日辦公時間為上午8:30-12:00，下午14:30-17:30（夏日制為15:00-18:00），對外公示辦公電話為0715-8322787。

（二）組織領導

我單位成立政府信息公開工作領導小組，由一把手任組長、分管業務局長任副組長、具體工作人員積極聯合各股室和二級單位負責人齊抓共管，堅持按照先審核后公開、誰公開誰審核、誰審核誰負責的原則辦理公開事項。

（三）公開總量

2020年，我局通過本單位微信公眾號公開工作信息8條，通過云上咸安發布政府信息37條，通過咸安區人民政府網站公開政府信息31條。

（四）履職盡責信息

1、在重大風險防范中穩民心。2020年初以來，在全區廣大人民群眾生命健康受到新冠疫情嚴重威脅的關鍵時刻，我們秉持“民政為民、民政愛民”的宗旨，弘揚不畏艱險、敢打硬仗、樂于奉獻的優良作風，勇于擔責、主動作為，充分發揮職能作用，守住了防線，穩定了民心，被民政部授予全國民政系統抗擊新冠肺炎疫情先進集體。一是加強特殊場所封閉管理。對養老機構等18個民政領域特殊場所實行封閉管理，全面排查隱患，規范各項流程，強化物資保障，確保了民政服務對象及工作人員身體健康和生命安全。二是困難群體基本生活保障應保盡保。全年為全區城市低保、農村低保、特困（五保）供養、臨時救助、孤兒、事實無人撫養、困難殘疾人、重度殘疾人等各類對象28686人發放救助資金10854.55萬元;為36304人發放物價補貼、電價補貼、生活補貼、一次性臨時救助金和養老機構人員補貼等各類補貼資金2575.21萬元。三是精心管好用好慈善款物。疫情期間，共接收慈善款物3000余萬元，交由區防指統籌安排，全部用于疫情防控物資采購、四類人員收治和轉運等疫情相關支出，真正做到了將每一分錢都用在了刀刃上，有力保障了全區疫情防控工作。四是抓好民政系統疫情防控工作。認真落實主體責任和監管責任，采取實時監測、全員跟蹤、精細管理、科學防護等措施，全面加強養老機構、兒童福利機構、救助管理機構、婚姻登記機關和殯葬服務機構等疫情防控前沿陣地衛生安全管理，確保了疫情零感染。搜救流浪乞討、救助病患者176人。五是出勤出力參與聯防聯控。按照區委區政府統一安排，抽調49名干部包保3個村、1個社區和火車站廣場前三岔路口，開展24小時疫情防控工作，圓滿完成了任務。

2、在脫貧攻堅戰役中紓民困。按照黨中央打贏脫貧攻堅戰總體部署和習近平總書記關于民政工作要聚焦脫貧攻堅的重要指示，咸安民政部門充分發揮社會救助在綜合保障性扶貧中的兜底保障作用。一是兜底保障全面覆蓋。全面落實農村低保、特困人員救助供養、臨時救助政策，將符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。其中享受農村低保5867戶10695人，城市低保2410戶3650人,享受特困1416人。核定困難殘疾人生活補貼對象3965人，重度殘疾人護理補貼對象6053人，全年發放社會救助資金和各項補貼1.3億元。長江禁捕，漁民上岸，我們迅速摸排、核查496名長江禁捕退捕漁民家庭，將6戶困難家庭及時納入低保保障范疇。二是保障標準穩步提高。農村低保保障標準調至每人每年6300元，城市低保保障標準調至每人每年8280元，農村特困救助供養標準調至每人每年10704元，社會散居孤兒養育標準調至每人每年16560元，福利機構集中供養孤兒養育標準調至每人每年26496元。三是政策落實更為規范。將城鄉低保和特困供養審批權限委托下放，破解城鄉低保政策實施中審批不及時、救助不精準、監管不到位等問題。推行政府購買社會救助服務，提高了基層社會救助經辦服務能力。全年新增598戶1002人，核減914戶1273人。四是以人為本探索創新。推行社會救助管理標準化，將所有管理流程具體細化，做到民政、鄉鎮、村（社區）三級工作同步推進，實現整體有序互動；對生活臨時陷入困境的社會救助對象、低收入家庭、未納入低保的支出型貧困家庭，實施一事一議和臨時救助備用金制度；通過“保障金提高一點、自己出一點、社會捐贈一點、養老機構補貼一點”的辦法解決供養金，將低保、低收入對象中的失能、半失能人員集中到養老機構供養；完善救助“進出雙預警”機制，依托大數據比對、第三方調查評估、區鎮村三級核查等方式，精準掌握困難對象實際情況，按照困難程度分類建好信息臺賬，根據困難對象“進出”緊急程度用紅、黃、藍進行標識，將社會救助工作由被動管理向主動服務漸變。以上四條作法被省民政廳作為創新亮點宣傳。

3、在養老服務體系中解民憂。著力建設社區居家服務相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，促進應對人口老齡化的國家戰略落地落細，為人民群眾解除后顧之憂。一是推進養老機構改革。通過引入社會資本，采取公建民營模式，突出“醫養結合”特色，實現公辦養老機構轉型，探索出了一條改革新路。“咸安養老”被省民政廳作為成功案例在全省推廣，咸安區作為全省養老機構體制機制改革試點單位，正在完成一系列改革任務。二是搭建智慧養老平臺。采取“互聯網+養老”模式，為社區及周邊老人提供“十助一護”居家養老服務。平臺通過手機APP實行全程服務監管，開展服務回訪，實行閉環管理。充分運用區衛健部門老人健康檔案資料，錄入60歲以上老人大數據72915條，實現了信息共享。三是新建綜合型養老機構。在向陽湖鎮選址，新建咸安區社會福利院，將文筆路老福利院整體搬遷，對全區特困養老機構進行體制機制改革，按半失能、失能人員分類集中供養，擴大普惠養老，形成以區社會福利院為中心的“1+N”網絡服務管理體系,打造專業化、品牌化養老服務機構。四是加快社區居家養老服務體系建設。建成社區居家養老服務中心（包括老年人活動室）40所，農村日間互助照料中心67所，覆蓋率分別達到62.5%和53.6%，已通過民政部全國第四批居家和社區養老服務改革試點驗收。

4.在兒童福利領域中惠民生。2019年國家推行大范圍機構改革后，全國民政系統均增設了兒童福利專門職能和對應內設機構，兒童福利領域相關政策相繼出臺。咸安民政部門及時跟進，積極為弱勢兒童群體謀福利。一是推進孤兒助學工程。先后有70名孤兒獲得助學金10000元，助學金發放標準由最初的每人每年5000元上調至現在的10000元，增長了100％。二是啟動事實無人撫養兒童保障工作。已為70名事實無人撫養兒童發放基本生活費41.4112萬元。三是規范兒童收養登記。已辦理兒童收養登記3件。四是組建專門救助保護機構。成立未成年人救助保護中心，配備了人員，理順了職責。建立起農村留守兒童聯席會議制度，不斷健全關愛政策。

5.在基層社會治理中順民意。一是強化基層群眾自治。全區 64個社區、125個建制村民主管理制度得到有效落實，城鄉居民的民主權利得到了充分尊重。二是提升社區治理效能。精準勘定村、鎮（鄉）界線，優化社區布局；搶抓承接全國社區治理和服務創新實驗區試點工作機遇，堅持“黨建引領”，打造“智慧社區”，落實“六統一”，著力構建區域化城市基層黨建新格局，著力強化社區信息服務體系建設，著力推進社區職業化隊伍改革，試點工作在金葉、南昌路、銀泉、浮山和文筆路等社區穩步開展，已順利通過民政部專家組評估，全年接待安徽銅陵、河南焦作等全國各地參觀學習近20場次。三是發展壯大社會力量。全區共登記成立社會組織220個（社會團體76個、社會服務機構144個）。不斷發展社區工作隊伍，共有39人取得社會工作者職業資格證書,培育孵化社區社會組織285個。積極引導多元主體共同參與城市社區治理，構建現代城市社區治理體系，探索實踐“以社區為服務平臺，以社會組織為服務載體，以社會工作為服務手段，以社區志愿服務為有益補充”的“四社聯動”機制。四是引導志愿者隊伍建設。全區注冊志愿者78225人，注冊志愿隊伍138支，開展各類志愿服務活動200余次。投入64萬元實施“積分銀行”、“公益創投”、“愛滿荊楚”等志愿服務項目，目前正在與省慈善總會聯合開展“幸福家園”村社互助活動,與周大生珠寶有限公司聯合開展“童享陽光”活動。

6、在社會事務管理中聽民聲。一是推介咸安山水人文名片。發行《咸安區地名故事集錦》《咸安區地名畫冊》。正在制作咸安區劃地圖，在咸寧廣播電臺開通《咸安地名故事》廣播專欄。通過一系列媒體展現咸安豐富內涵，彰顯桂鄉、茶鄉、竹鄉、橋鄉、泉鄉的獨特神韻與富有現代化氣息的蓬勃生機。二是著力救助管理風險防控。建立流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度。區救助站全面履行站內照料、身份查詢、尋親服務、落戶安置、接送返回、托養監管、突發事件處置等職責，督導托養機構和定點醫療救治機構落實托養協議、安全管理、信息報告等責任，防止極端事件發生。三是健全殯葬公共服務體系。完成殯葬設備升級和殯儀環境改造。配合咸寧市民政部門推進城市公益性公墓建設，加大農村公益性公墓建設力度。開展殯葬領域突出問題專項整治工作，有效解決殯葬領域群眾反映強烈的突出問題。全面落實殯葬惠民政策，全年火化遺體786具，對49戶城鄉低保戶、三無人員減免基本殯葬費用7萬余元。全力做好清明節群眾祭掃服務保障工作。四是提升婚姻登記管理質效。加強行風建設，禁止在婚姻登記場所開展有償服務。啟用了婚姻登記智能終端一體機，開通了網上預約通道。開展了婚姻登記電子檔案全文掃描工作。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

1、存在的主要問題。2020年，從日常工作情況反映，我單位政府信息公開工作存在以下兩個方面問題：一是責任落實不及時，個別股室對政府信息公開工作認識不到位，人員調動或退休就會出現工作空白、銜接不上的情況；二是學習不夠。實際工作人員對于此項工作沒有仔細專研學習，會出現上傳數據出現遺漏，部分信息公開目錄更新不及時或內容不規范現象。

2、改進措施。一是加強業務培訓與學習。設立政府信息公開領導小組和明確相關負責人，工作人員要準確掌握政府信息公開工作技術要求和工作規范，加大對薄弱環節的指導力度，堅持業務培訓常態化，提高各級政務公開工作人員的能力素質，不斷提高工作水平和業務技能。二是規范依申請公開處理流程。結合相關規定，對依申請公開的手續進行優化，并形成依申請公開辦件常態化規范，組織召開依申請公開辦理專題培訓會，規范政府信息依申請公開的辦理程序，有效提高依申請公開辦理質量。

六、其他需要報告的事項

無。

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?????????????????????????2021年1月14日