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本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定的格式和內容編制，全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行復議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等六個部分。本報告所列數據的統計時限從2021年1月1日至2021年12月31日止。電子版可在咸安區政府網站“政府信息公開”下“政府信息公開年度報告”專欄中下載。如有疑問，請與咸安區民政局辦公室聯系（地址：咸安區長安大道108號，郵政編碼:437000，聯系電話:0715-8322787，電子郵箱：xamzj@xianan.gov.cn）

一、總體情況

2021年，區民政局本年度政府信息公開工作是以《條例》為法律依據，認真落實市、區有關政務公開工作部署和要求，以滿足公眾信息需求為導向，以重點領域信息公開為核心，結合我單位工作實際，進一步完善政府公開工作機制，有效保證群眾的知情權，營造公開透明的良好政務環境。

（一）單位信息

根據區委辦公室、區政府辦公室關于印發《咸寧市咸安區民政局職能配置內設機構和人員編制規定》，本局為區政府工作部門，承擔 15項具體管理職能。核定行政編制12名，設局長1名，副局長2名，內設機構正職5名，局長徐炎良。辦公地點在咸安區長安大道108號，工作日辦公時間為上午8:30-12:00，下午14:30-17:30（夏日制為15:00-18:00），對外公示辦公電話為0715-8322787。

（二）組織領導

我單位成立政府信息公開工作領導小組，由一把手任組長、分管業務局長任副組長、具體工作人員積極聯合各股室和二級單位負責人齊抓共管，堅持按照先審核后公開、誰公開誰審核、誰審核誰負責的原則辦理公開事項。

（三）公開總量

2021年，我局通過本單位微信公眾號公開工作信息30條，通過云上咸安發布政府信息60條，通過咸安區人民政府網站公開政府信息10余次，共計12000余條信息。

（四）履職盡責信息

1、惠民政策廣覆蓋保民生。一是加強特殊場所封閉管理。對全區養老機構、救助站等民政領域特殊場所實行封閉管理，全面排查隱患，規范各項流程，強化物資保障，確保了民政服務對象及工作人員身體健康和生命安全。二是困難群體基本生活保障應保盡保。截至2021年12月，截至目前，我區城市低保對象2063戶3096人，發放城市低保金1765.82萬元；農村低保對象5667戶10174人，發放農村低保金3764.38萬元；特困供養對象1392人，發放特困供養金1790.61萬元；孤兒64人，發放基本生活費120.61萬元；事實無人撫養兒童130人，發放基本生活補貼135.81萬元。困難殘疾人4036人，發放生活補貼313.63萬元；重度殘疾人5912人，發放護理補貼656.46萬元；臨時救助1957人次，發放579.18萬元。全年社會救助資金和各項政策性補貼全部落實到位，做到應保盡保、應救盡救。三是調整保障標準。及時落實上級調標文件，按照“標準不降”的原則，農村低保保障標準調整為6300元/人/年，農村五保供養標準調整為10704元/人/年，城鎮“三無”人員供養標準調整為每人每月1380元，社會散居孤兒養育標準調整為1380元/人/月，福利機構集中供養孤兒養育標準調整為26496元/人/年，并按照文件要求重新調整特困人員照料護理標準，確保各類保障標準均高于國家扶貧標準。四是完善救助機制。依托大數據比對、第三方調查評估、區鎮村三級核查等方式，精準掌握困難對象實際情況，按照困難程度分類建好信息臺賬，根據困難對象“進出”緊急程度用紅、黃、藍進行標識，將社會救助工作由被動管理向主動服務漸變，及時落實“應保盡保、應救盡救、應退盡退”。截至目前，全區有105人主動申請退出低保享受范圍。五是推行標準管理。根據全省民政標準化建設工作要求，組建標準化建設工作專班，全面梳理相關法律法規、工作職責、業務流程，制定了符合我區實際的低保辦標準體系，共計131項標準，其中“服務通用基礎標準”34項、“服務保障管理標準”62項和“服務提供標準”35項。進一步加強和規范工作人員在最社會救助工作中全面使用行政文書意識和能力，形成“咸安經驗”。

2、養老服務舉措實新格局。一是新建區域性失能、半失能養老服務中心。新建一所區域性失能、半失能養老服務中心,總建筑面積8600㎡,總投資3500萬元。用地26.11畝，申報2021年積極應對人口老齡化工程（保基本）中央預算內資金1280萬元，與央企保利健投簽訂了戰略合作協議。目前，項目已開工，由區經濟發展（集團）有限公司代建。二是打造智慧養老信息化平臺。與廈門智宇信息技術有限公司合作，建設咸安區智慧養老服務平臺，實行建設運營一盤棋，數據匯集一張網，線上線下一體化。平臺配備IMS語音專線，開展“點菜式”24小時“六助一護”服務（即助餐、助潔、助行、助浴、 助醫、助購及遠程照護）。目前，平臺已完成咸安區60歲以上老人72915條大數據整理，已簽約線下服務商102??家，對接6個居家養老點位，輻射3個辦事處。三是持續推進社區居家養老設施建設。投入資金510萬元，提檔升級34個點位，截至目前，我區已建成城鄉居家養老服務中心154個，其中城區居家養老服務中心62個，農村老年人日間互助照料中心92個，覆蓋率分別達到96.8%和73.6%。探索輻射型、嵌入式居家養老和幸福食堂建設，與有品牌、有資質的運營團隊合作運營。四是完成特殊困難老年人居家適老化改造。將特殊困難老年人居家適老化改造作為居家社區養老服務改革試點，改造280戶，按照助行、助浴、助潔、緊急救援等改造內容，每戶補助資金1000-3000元，通過公開招標，由武漢晚晴養老服務有限責任公司承接該改造項目，老年人家庭評估、適老化設施購置、安裝施工等全部費用從2020年全國居家社區養老服務改革試點經費中結算。五是開展老年宜居社區創建工作。為了進一步推進老年宜居環境建設，我區根據《咸寧市老年宜居社區創建工作方案》文件精神，選定17個點位，從設施配套齊全、服務功能完善、居住便捷舒適、環境優美整潔、人際友善和諧、社區機構健全等六個方面著手，2021年在全區打造17個老年宜居社區，并給予創建的宜居社區每個2萬元獎補資金。

六是加強養老人才隊伍建設。截至目前，我區共有養老工作人員338人，其中養老機構工作人184人，城鄉居家養老服務中心管理人員154人。我區根據《咸寧市養老服務人才隊伍建設的實施意見》精神，從建好四支隊伍、拓寬人才渠道、暢通發展通道、推進專門教育、建立培訓基地、加強職業技能提升培訓、完善信用體系、提高薪酬待遇、提高就業質量、強化組織保障等十個方面著手，今年，我區依托雙溪毛祠村養老機構為實訓基地，委托第三方北京易盟天地信息技術股份有限公司對全區養老機構院長和護理員開展職業技能培訓，投入資金10萬元，培訓676人次。我區梓山湖生態養老院與湖北科技學院簽訂了合作協議，設立了“湖北科技學院志愿者服務基地”，建立了養老服務院校長期合作關系。

七是建立健全農村留守老人關愛服務。建立《農村留守老年人定期巡訪制度》，落實關愛對象的保護責任到人、包保到位，定期開展關愛對象巡防，更新臺賬信息，健全信息投送機制。充分發揮共產黨員、共青團員在志愿關愛服務中的示范帶頭作用，動員號召老年協會、老年志愿者、駐村工作隊、社會工作人才等77個組織、1474人次參與了志愿關愛留守老人服務。通過開展法律法規宣傳活動為關愛對象提供法律援助渠道，定期開展《老年人權益保障法》等法律法規宣傳。為留守老人助餐、助浴、助潔、助急、助醫以及日常用品配送上門或定點服務等等系列活動，讓留守老人得到真正的溫暖。

3、基層治理亮點多增活力。一是推進社區減負增效。印發《關于公布區級證明事項取消清單的通知》、《關于進一步開展社區減負工作依法厘清社區職責提升為民服務效能的實施方案》等文件，依法建立社區“準入機制”，厘清社區職責，按照社區黨務、居務、政務相對分離原則，將社區承擔的各項政府職能和社會事務從社區居委會剝離出來，形成社區黨委領導、居委會自治、社區民生服務站承載的運行機制。對照區級證明事項清單進行認真清理，取消區級證明事項83項。由區委組織部牽頭，聯合民政、司法等部門，開展了社區“減牌”專項活動，對各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子進行規范清理，統一懸掛功能室標識牌。加強城市社區工作者隊伍建設，提升社區工作者職業化、專業化水平，實行“四崗十八級”管理，明確社區工作者的工作范圍，崗位職責，完善薪酬體系。并多次舉辦城市社區工作者專題培訓班和社工專業能力培訓班，進行全覆蓋、職業化、系統化的專業培訓，培訓人次達到了1422人。今年咸安區中級、初級社工證報考人數達到了323人，幅度超過往年報考人數50%。二是探索社區智慧治理。緊靠黨建引領，依托社區黨委—網格（小區）黨支部—居民（樓棟）黨小組—黨員中心戶四級架構，進一步創新基層黨建服務模式的同時，構建以網格覆蓋、居民參與、社會服務進駐為一體的新型社區治理體系，實現基層黨建和社會治理雙融合；以智慧社區建設為依托，搭建區級-街道-社區三級信息平臺，在金葉、南昌路、銀泉、浮山和文筆路5個社區開展試點工作，打造智慧社區綜合服務信息平臺，統籌社區管理，錄入人口、房屋、地圖、下沉黨員干部、重點人員等基礎數據2萬余條，發布社區各項工作開展情況300余條，線上線下解決居民訴求208件，居民通過關注“咸安民政”工公眾號不出家門就可了解居住社區信息、反映相關訴求。2021年10月18日實驗區項目順利通過民政部專家組的結項評估；探索“星空夜話”等社區協商議事新載體，在小區積極推廣“星空夜話”民主協商活動，由社區黨員干部或小區黨支部組織開展，以在小區居住的黨員、群眾為主要參與對象，把小區治理問題、物業服務難題等作為協商議題，為“小區人”做好“小區事”提供平臺。常態化開展機關黨員干部為民服務做好事活動，引導社區整合各方資源形成服務清單，發動下沉黨員干部認領服務崗位、幫扶困難家庭，暢通“單位人”參與小區治理渠道。推進社區公益創投，培育孵化“生在彩虹下 長在春風里”、“御火御景園 梯里保平安”、“讓你不再孤單”等一批優秀社區社會組織，逐步擴大了社會力量參與基層社會治理；投入資金20萬元，在全市率先開展社區公益創投活動，進一步拓展社區服務功能，提高社區治理能力。該活動得到市民政局的充分肯定和全面復制，我區在全市公益創投比賽中獲得二等獎一名、三等獎一名、優秀獎兩名的好成績。三是完成村（居）民委員會換屆選舉。我區已順利完成全區189個村（居）民委員會換屆選舉。參加本屆選舉選民48.4萬人，參選率94%，紅色體檢1199人，交叉任職98%，女性占比49.5%，高中以上學歷占比89.4%。四是勘定行政區劃地名。目前，鄉鎮勘界工作已經進入后期收尾階段，前期已組織進行實地勘定接邊村級管理線196條，鄉級界線28條，縣級界線4條，市級界線3條，在全省率先完成市級界線勘定接邊任務，所有工作圖和協議書均已完成，并全部按要求進入省廳軟件庫。目前正在開展鄉級界線和市級界線協議書的簽訂工作，確保該項工作盡快完成。五是深化“平安邊界”建設。今年是第四輪邊界年檢工作收官之年，區政府將“平安邊界”建設納入平安建設（綜治工作）考核內容，咸安嘉魚線和咸寧崇陽線這2條界線由咸安民政牽頭，目前，兩條線的行政區域界線已全部勘定。

4、社會事務強管理促服務。一是未成年人保護工作。建立咸安區未成年人保護工作領導小組工作機制，以區委書記、區長任雙組長，區政府副區長為副組長的未成年人保護工作領導小組，每年召開一次全區的未成年人保護聯席會議，統籌、協調、督促和指導未成年工作；保障孤兒、事實無人撫養兒童基本生活，發放64名孤兒基本生活費（含春節慰問金）132.4萬元，補貼130名事實無人撫養兒童基本生活補貼（含春節慰問金）143.92萬元，將我區社會散居孤兒養育標準從1360元/人/月提高到1380元/人/月，福利機構集中供養孤兒養育標準從26112元/人/年提高到26496元/人/年，所有資金實行社會化、足額發放到位，確保各類保障標準均高于國家扶貧標準；落實教育保障政策，扎實開展孤兒助學工程。貫徹落實《湖北省“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目實施細則》，對全日制在校就讀的18周歲以上孤兒落實每人每學年1萬元的助學資助政策。2021-2022學年共有10名符合條件的孤兒享受助學金，已發放第一季度助學金2.5萬元。二是殘疾人“兩項補貼”實現應補盡補，按時按標準足額發放。落實省民政廳省財政廳《關于提高困難殘疾人生活補貼標準的通知》（鄂民政發〔2021〕25號）文件精神，從2021年1月1日起，困難殘疾人生活補貼標準在原來每人每月50元的基礎上提高20元，達到每人每月70元。2021年截至11月全區發放兩補資金970.086萬元（其中發放困難殘疾人生活補貼計313.626萬元；發放重度殘疾人護理補貼計656.46萬元）。探索將基本型康復輔助器具社區租賃服務納入養老助殘福利服務補貼范圍，將浮山街道辦事處青龍社區作為康復輔具器具社區租賃服務試點。三是推進城鄉公益性安葬設施建設。按照市區一體的部署，咸安區區級“十四五”殯葬設施國土空間規劃總體布局編制工作由咸寧市民政局統一編制。咸安區為積極推進農村公益性公墓建設，會同國土、林業部門深入各個鄉鎮、村組對擬建公墓地點進行了實地勘察，目前我區農村公益性公墓規劃選址踏勘標圖，林地轉換對接工作已完成，共擬定了31處村級公益性公墓選址矢量圖。咸寧市咸安區殯儀館公益性骨灰堂建設項目規劃用地2927.35㎡，基地內新建1棟3層骨灰堂，建筑面積3000㎡；新建公共衛生間1棟，建筑面積60㎡；新建火化通道，連接各個悼念大廳通至火化車間，并配置道路、綠化、給排水、供配電等配套設施。該項目已完成立項、可研報告、初步設計批復。四是持續加強社會服務能力。持續加強生活無著流浪乞討人員救助工作。完善街頭巡查、尋親服務、護送返鄉、就地安置等救助機制，截至目前，共救助343人，安置6人，護送返鄉10人；持續提高婚姻登記規范化、智能化、便民化服務水平。推進“互聯網+婚姻登記”，探索婚姻登記電子證照共享應用，全面實現婚姻登記檔案電子化，辦證設備智能化、服務效率高效化。設立婚姻家庭輔導室，引入社會工作師、心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師等具備專業資格人員擔任婚姻登記輔導員，免費提供婚前指導、法律咨詢、情感輔導、心理疏導、婚姻家庭關系調適、離婚輔導等服務；持續推進喪葬禮俗改革，充分利用宣傳車、報紙、電視臺、網絡信息、手機短信、橫幅等形式開展宣傳，將厚養禮葬，文明節儉治喪，節地生態安葬，文明低碳祭掃納入文明創建的內容，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。健全基本殯葬公共服務體系，擴大惠民殯葬政策覆蓋范圍，減免82戶三無對象基本喪葬費用。

5、社慈社工嚴監管健體制。一是加強社會組織監督。制定《咸安區社會組織綜合執法監管機制實施方案》，聯系相關單位積極開展聯合執法。積極開展民辦非企業單位“非營利性”專項治理和社會團體涉企收費專項整治工作 ，制定《咸安區民政局關于開展民辦非企業單位“非營利性”專項整治工作實施方案》《關于印發<咸安區涉企收費專項整治的工作方案>的通知》，加強對社會組織資金監管，規范社會組織運作行為，共清理整治15家民辦非企業單位。持續5開展打擊整治非法社會組織專項行動，聯合公安、教育、網信等多部門召開打擊非法社會組織專項行動會議，明確各部門職責，壓實責任，有效打擊非法社會組織，進一步壓縮非法社會組織生存空間。二是常態化推進志愿服務記錄與激勵工作。聯合文明辦共同制定《關于進一步規范開展志愿服務的通知》，鼓勵和規范志愿服務，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，促進社會文明進步，“推行志愿服務積分兌換，推動全民公益社會建設。”充分發揮社區、社會工作者、社區社會組織、社區志愿者社區公益慈善資源為著力點，以社區志愿服務積分兌換為重點，建立社區志愿服務機制。2021年，區志愿者協會發展志愿者500余名，募集資金1萬余元，全年開展助老、愛幼、扶貧、防疫、創文等各類志愿活動400余次。三是培育扶持社會組織。以政府購買服務方式培育社會組織，把志愿服務項目資金流入到扶持區級志愿公益性社會組織上來，以購買服務形式，培育更多社會組織人才，完善社會組織內部建設，充分發揮社會組織在經濟建設、社會管理和公共服務中的積極作用。依據村社居民需求，結合村社環境條件，運用社會工作相關理論與方法，整合社區資源，培育一批具有示范性的志愿服務項目和有影響力的社區志愿志愿服務組織；推進鄉鎮（街道）社會工作人才隊伍建設。制定《咸安區鄉鎮（街道）社會工作服務站建設實施方案》，今年，已在我區城區三個街道和馬橋鎮完成社工服務站建設，派駐專業社工人員入駐，在配合鄉鎮（街道）民政工作的同時，積極推進社會工作。四是促進慈善事業發展。登記成立咸寧市咸安區慈善會，今年，該會共完成咸寧天麗制衣有限公司等4家單位的捐贈手續。為我區基層社區、福利院、貧困戶等特殊單位以及群體送去疫情防控和防寒保暖物資，重視發動社會力量，共同發力，解決特殊群體急難愁盼問題。

二、主動公開政府信息情況

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三、收到和處理政府信息公開申請情況

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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

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五、存在的主要問題及改進情況

2021年，從日常工作情況反映，我單位政府信息公開工作存在以下兩個方面問題：一是責任落實不及時，個別股室對政府信息公開工作認識不到位，人員調動或退休就會出現工作空白、銜接不上的情況；二是學習不夠。實際工作人員對于此項工作沒有仔細專研學習，會出現上傳數據出現遺漏，部分信息公開目錄更新不及時或內容不規范現象。

根據存在的問題，具體舉措如下：

加強業務培訓與學習。設立政府信息公開領導小組和明確相關負責人，工作人員要準確掌握政府信息公開工作技術要求和工作規范，加大對薄弱環節的指導力度，堅持業務培訓常態化，提高各級政務公開工作人員的能力素質，不斷提高工作水平和業務技能。??

規范依申請公開處理流程。結合相關規定，對依申請公開的手續進行優化，并形成依申請公開辦件常態化規范，組織召開依申請公開辦理專題培訓會，規范政府信息依申請公開的辦理程序，有效提高依申請公開辦理質量。

六、其他需要報告的事項

無

??咸安區民政局

??2022年1月12日