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陳文韜委員：

您提出的關于創新聯農帶農富農機制，拓寬農民增收渠道的提案收悉，現答復如下：

一、在推動農業經營主體發展帶動農民增收方面

近年來，區農業農村局把新型農業經營主體發展作為推進農村改革、發展農村經濟、實施鄉村振興的重要抓手，通過政策激勵、政府推動、組織引導等措施，指導扶持新型農業經營主體高質量、有序發展，逐步成為農業適度規模經營和經濟社會發展的主要力量。

1.以服務為抓手，優化新型經營主體發展環境。一是強化創建服務。引導全區新型農業經營主體開展示范創建，制定區級示范創建標準，遞進式創建區級、市級、省級和國家級示范主體。全區累計創建市級以上農業產業化龍頭企業78家（其中省級16家、市級62家），區級以上農民合作社示范社99家（其中國家級5家、省級8家、市級 45家、區級41家），區級以上示范家庭農場57家（其中省級示范14家、市級示范19 家、區級示范 24家），全區新型農業經營主體規?；?、規范化程度不斷提升。經營范圍覆蓋種植業、畜牧業、林業、漁業、休閑農業及農機服務、勞務合作等眾多領域。二是強化管理服務。通過招商引資、項目扶持、金融服務促進新型經營主體做大做強。全區共選聘29名新型農業經營主體輔導員，對全區新型農業經營主體進行精準摸排和登記造冊，就新型農業經營主體的組織管理、財務管理、利益聯結、項目申報等方面就地會診指導服務，指導28家規模以上農產品加工企業做好統計監測工作。確保了我區新型農業經營主體規范化建設健康有序發展。三是強化技術服務。充分發揮農業技術人才優勢，組織畜牧、水產、水果、蔬菜、茶葉等專業技術人員，成立“產業技術專家指導組”，每月不定期深入農業企業、種養殖大戶和田間地頭開展農業生產技術指導工作，為農業經營主體和種養大戶解決農業生產技術問題，指導開展農業生產，近三年累計開展技術指導服務600多場次。

2.以品牌為方向，提升新型經營主體發展層次。一是強化品牌培育。明確農業品牌創建的扶持措施，鼓勵新型農業經營主體創品牌、用品牌，增強農產品的市場競爭力。全區已注冊農產品商標115個，認證綠色食品37個、有機食品5個、地理標志農產品3個。支持創建公共品牌，依托我區茶產業的優勢，由茶產業發展領導小組牽頭，區茶產業協會組織，以我區川玉、逸思園、劍春、汪大珍等茶業為主體，開展咸安茶葉區域公共品牌創建，推出了“咸安桂茶”茶葉區域公共品牌，提升咸安茶葉產業集群整體市場競爭力。其他的特色農產品“白水畈蘿卜、向陽湖蓮子、楊堡生姜、真香米、沁豐陽光玫瑰葡萄”等一批農產品品牌紛紛通過抖音、微信朋友圈等自媒體平臺擴大品牌知名度，取得了較好的營銷效果。二是強化技能培訓。積極組織開展“新型職業農民”、“農村產業帶頭人”和“創業致富帶頭人培訓”工作，為新型農業經營主體講授農業法律法規、創業扶持政策、生產經營管理以及農業技術等方面知識。今年以來已開展各類培訓20場次，培訓學員800多人，全區新型職業農業培育度達55%。通過培訓，引導新型農業經營主體增強品牌創建意識，實現高質量發展。三是強化產銷對接。積極組織新型農業經營主體參加省農交會、茶產業博覽會和中國農民豐收節等農產品展示展銷活動，在活動中展示咸安農業精裝品牌，學習外地主體發展經驗，推進咸安農產品走向全國和全世界。

3.以保障為助力，增強新型經營主體發展活力。一是加強流轉服務。依托“湖北數字農經”系統，加快推進全區數字農經網簽試點，完善農村產權交易線上平臺，健全區鄉村三級土地流轉服務體系，開展流轉供求信息、合同指導、價格協調、糾紛調解等服務，引導新型農業經營主體與流轉戶簽訂中長期租賃合同，建立土地流轉激勵機制，在農業基礎設施建設、農業綜合開發、農業建設用地等方面予以支持，促進適度規模經營發展。二是加強金融支持。積極與金融機構建立各項信息溝通機制，通過和銀行合作，為新型農業經營主體建立中長期信用貸款等級，為優質經營主體建立信用額度30萬-100萬元，一簽三年，隨用隨借。針對農業行業本身投入大、見效慢、風險大，積極加強銀行、省農擔風險共擔機制；積極指導新型農業經營主體按實際貸款申請年貼息率2%的貸款貼息。近三年累計為近百家主體申請貸款貼息資金1496萬元。解決了新型農業經營主體融資難、融資貴的問題。三是加強政策扶持。優化完善農業農村工作獎勵意見，把加快培育新型經營主體建設列入鼓勵扶持的一個重要方面，在《加快咸安區茶產業發展意見》《咸安區油菜輪作項目實施方案》《咸安區雙季稻輪作項目實施方案》《咸安區培育壯大聯農帶農富農新型經營主體和完善到戶產業獎補實施辦法》和《咸安區2023年糧油規模種植主體單產提升行動實施方案》等文件中在促進龍頭企業提檔升級，合作社規范化建設，家庭農場規模發展、新型農業經營主體聯農帶農、單產提升方面明確了獎勵條件和標準，通過主體服務農民，近三年共落實耕地輪作、社會化服務和冷藏設施等各類扶持資金5000余萬元，通過主體服務農民。特別是咸安區政府于2023年8月份出臺了《咸安區培育壯大聯農帶農富農新型經營主體和完善到戶產業獎補實施辦法（試行）》（咸安政規〔2023〕2號），明確了對新型經營主體和脫貧戶發展產業的獎補措施。自文件出臺以來，共發放脫貧戶產業獎補6545戶542萬元，激發了脫貧群眾的內生動力。因經營主體帶動獎補考核周期為一年，需要今年8月份驗收后發放，目前僅落實經營主體爭創綠色食品和參加產品展銷售等獎補19筆、13.2萬元。

二、在發展小型水利設施方面

針對咸安區農業基礎設施薄弱的問題，特別是小型水利設施投入不足、抵御自然災害能力低等情況，區水利和湖泊局已積極采取措施加以改善。2023年，區水利和湖泊局成功申報了萬億國債項目，其中包括南川、雙石灌區的續建配套及節水改造項目。該項目已獲中央資金7880萬元支持，主要用于灌區骨干渠系的達標配套建設。2024年5月，該項目已正式開工，目前正按計劃有序推進。后續區水利和湖泊局將繼續積極謀劃項目，并向上級部門申報爭取更多國家項目支持，以進一步夯實咸安區的水利基礎設施建設，為農民增收和農業發展創造更有利條件。

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咸寧市咸安區農業農村局

??????????????????????????2024年7月26日