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?高新生 ?委員：
您提出的關(guān)于?完善退休人員回鄉(xiāng)定居配套政策的建議 ?的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
提案指出了加大宣傳力度，讓退休人員堅定回鄉(xiāng)定居的想法；解決退休干部回鄉(xiāng)定居的住房問題；退休回鄉(xiāng)定居干部的就醫(yī)問題；解決退休干部孫輩教育問題；退休人員回鄉(xiāng)定居當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等其他相應(yīng)問題等五個方面對推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，完善退休人員回鄉(xiāng)定居配套政策提出了寶貴建議，啟發(fā)和幫助我們進(jìn)一步做好農(nóng)村宅基地改革，完善退休人員回鄉(xiāng)定居配套政策，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進(jìn)，越來越多的退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員、退役軍人、農(nóng)民工和中高等院校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、活躍農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有利于將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；有利于激活各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。
一、宣傳引導(dǎo)，解決退休人員定居鄉(xiāng)村的后顧之憂。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號）文件，文件中提出“支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和農(nóng)民合作改建自住房。”我們在宅基地管理和改革中大力宣傳這個政策，首先讓廣大鎮(zhèn)、村干部了解政策，掌握政策，使廣大退休人員返鄉(xiāng)定居得到基層干部的支持，解決退休人員定居鄉(xiāng)村的后顧之憂。
二、規(guī)范操作，讓退休人員合法定居到鄉(xiāng)村。現(xiàn)有國家政策方面，支持返鄉(xiāng)人員在自有老宅或租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)民閑置住宅或和當(dāng)?shù)?/span>農(nóng)民合作改建自住房，鼓勵村集體利用集體建設(shè)用地修建農(nóng)村公寓或民宿，租賃給退休人員居住。房屋租賃要嚴(yán)格遵守合同法的規(guī)定，租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后，雙方可以另行約定。在操作中要堅決守住法律和政策底線，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。
三、加強農(nóng)村學(xué)校教育。解決退休人員孫輩教育問題。2018年以來，咸安區(qū)共投資1.42億元，在農(nóng)村地區(qū)新建學(xué)校2所（鳳凰小學(xué)、汀泗橋鎮(zhèn)中心幼兒園）；改擴建學(xué)校11所（橫溝中學(xué)、柏墩小學(xué)、橫溝鎮(zhèn)小學(xué)、何功偉中學(xué)、馬橋小學(xué)、馬橋中學(xué)、大幕中學(xué)、官埠中學(xué)、雙溪中心幼兒園、賀勝中心幼兒園、大幕中心幼兒園），改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，退休人員可以將孫輩在農(nóng)村享受教育。
四、做好農(nóng)村醫(yī)療公共衛(wèi)生，解決退休人員就醫(yī)問題。我區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家（不含三個城區(qū)街道的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院5家，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，已全部達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置有全科、婦科、中醫(yī)理療科、口腔科、放射科、化驗室、心超室等功能科室，配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。共有村衛(wèi)生室130個（每個行政村均設(shè)置村衛(wèi)生室至少1個），統(tǒng)一按照“五室一房”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置，并實現(xiàn)了一村一名大學(xué)生村醫(yī)全覆蓋，2024年全面啟動鄉(xiāng)村一體化管理，提升農(nóng)村就醫(yī)能力和水平。
五、支持退休人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)退休人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。重點發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。鼓勵和引導(dǎo)退休人員通過合作制、股份合作制、股份制等形式，與其他經(jīng)營主體組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。鼓勵退休人員以入股、合作、租賃等形式依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵退休人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建農(nóng)業(yè)倉儲物流等設(shè)施。鼓勵村集體利用“四荒地”和閑置校舍、衛(wèi)生室、村莊空閑地等用于退休人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
?????????????????????????????????咸寧市咸安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
?????????????????????????????????2024年7月23日
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