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咸安區培育壯大聯農帶農富農新型經營主體和完善到戶產業獎補實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）已于7月25日經區政府第9次常務會議通過，于8月1日正式實施。
一、政策背景
根據中共中央國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》和省委、省政府《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》要求，“對產業就業支持發展類政策，要適時調整優化”。《咸安區鞏固拓展脫貧攻堅成果產業扶持因戶施策試行辦法（2021—2023年）》于今年到期，為保持政策連續性，完善產業聯農帶農富農機制，根據鞏固拓展脫貧攻堅成果具體發展階段，對相關產業政策進行完善和調整。
二、目標任務
一是進一步培育壯大新型農業經營主體。通過獎補的方式，鼓勵新型農業經營主體開展產業品牌提升，發展茶葉、油茶等特色產業，開展商品展銷、訂單農業，且完善聯農帶農富農機制，達到產業發展、群眾增收目標，助力鄉村振興。二是對自身發展種養業的脫貧戶、監測戶給予限額獎補，激發脫貧群眾內生動力，持續增加收入，鞏固脫貧攻堅成果。
三、重要舉措
一是進一步明確適用對象。注冊成立或通過相關部門認定
的聯農帶農富農新型經營主體和發展產業的建檔立卡脫貧戶、監測戶。特別注重新型經營主體要發揮聯農帶農富農效益。二是對低收入群體進行傾斜扶持。每戶扶持對象全年一次性補貼累加總金額不超過1000元（含1000元），經認定家庭年人均純收入上年度低于1萬元的可超過1000元，但不超過2000元（含2000元）。三是突出支持幫扶車間發展。經認定的幫扶車間帶動脫貧戶、監測戶務工人數不少于上一年度，按脫貧勞動力年增收不低于2000元的人數，每帶動一人獎補1000元。四是簡化程序。脫貧戶、監測戶發展生產和庭院經濟獎補無需申報，由鄉鎮組織驗收，區級抽查復核。
四、執行標準
（1）明確了到戶產業獎補措施。種植項目：種植水稻、玉米、薯類等糧食作物1畝以上的（含1畝），每畝補貼200元；種植油料、藥材等經濟作物，蔬菜、果類等1畝以上的（含1畝），每畝補貼300元；養殖項目：生豬每頭補貼500元；牛每只補貼1000元；羊每只補貼300元；年養殖家禽20只以上的，每只補貼10元。
（2）明確了對新型經營主體的獎補措施。一是品牌建設。
對當年新認證的地理標志農產品或地理標志證明商標、有機產品、綠色食品的組織或新型經營主體，每獲得一個產品認證，分別給予10萬元、4萬元、2萬元獎勵；對當年獲得中國馳名商標稱號的農業企業，給予10萬元獎勵；對新認定的全國“一村一品”示范村、示范鄉鎮，給予5萬元獎勵。二是產業發展。對新發展一定規模的茶葉、油茶、中藥材、蔬菜、苧麻等種植，帶動了農戶增收，其中帶動不少于50%的脫貧戶、監測戶增收的進行獎補，每個新型經營主體獎補每年不超過5萬元。三是完善聯農帶農富農機制。經營主體帶動脫貧戶、監測戶5人(含)以上就業，并簽訂就業務工協議，年發放工資總額10000元以上，按發放脫貧戶、監測戶工資總額的15%進行獎補，每個經營主體每年獎補不超過1萬元。經認定的幫扶車間帶動脫貧戶、監測戶務工人數不少于上一年度，按脫貧勞動力年增收不低于2000元的人數，每帶動一人獎補1000元。經營主體開展訂單生產，收購、銷售區內脫貧戶、監測戶生產的初級農產品，當年訂單收購銷售額在5萬元以上的，按銷售額的10%進行獎補，每個新型經營主體獎補不超過3萬元。四是產銷對接和消費幫扶??由區級行業部門組織，并報區鄉村振興局備案，經營主體參加國家級（省外）、省級、市級、區級農產品展銷活動，每次每家分別獎補1500元、1000元、500元、500元。五是其他支持措施。對聯農帶農富農新型經營主體還從稅收、用地、電力、信貸等方面予以優惠和支持。
五、注意事項
一是堅持實事求是。在項目申報、驗收等環節嚴禁弄虛作假、虛報面積、優親厚友，要求公平公正，在落實獎補前在主流媒體上進行公示，接受監督。二是嚴格程序。符合條件的產業扶持對象根據所實施的項目情況，向所在鄉鎮或相關行業部門提交產業扶持項目申報表。鄉鎮會同駐村工作隊對產業扶持項目實施準備情況、進展情況進行審核，同意后報區實施鄉村振興戰略領導小組辦公室備案。項目實施完畢后，由區鄉村振興局、區農業農村局、區財政局牽頭，組織區產業主管部門、鄉鎮和駐村工作隊共同進行項目驗收。三是政策時效性。只對2023年8月1日以后實施的項目進行獎補，不追溯到以前。
六、關鍵詞詮釋
新型經營主體，包括農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶及村級集體經濟組織等。
七、新舊政策對比
新《辦法》實施后，原《咸安區鞏固拓展脫貧攻堅成果產業扶持因戶施策試行辦法（2021—2023年）》（簡稱原《辦法》）即行終止。兩者雖然都是對新型經營主體和脫貧戶發展生產進行獎補，但有更多的不同之處。
1.政策制定的主體不同。原《辦法》由區委辦和區政府辦聯合制定，而新《辦法》由區人民政府出臺。
2.政策制定的目的不同。原《辦法》側重到戶產業獎補，新《辦法》側重培育壯大新型經營主體，并發揮其聯農帶農富農效益。
3.政策實施的范圍不同。原《辦法》主要是針對脫貧戶、監測戶的到戶產業獎補，而新《辦法》除了到戶產業獎補外，更多項目是針對新型經營主體而制定的。
4.到戶產業獎補標準不同。原《辦法》對脫貧戶發展茶葉、蔬菜（含大棚蔬菜）、油茶、水果、中藥材等的獎補限額為1萬元，對發展其它種養產業的獎補限額為1000元；而新《辦法》到戶產業獎補限額統一為1000元（經認定家庭年人均純收入上年度低于1萬元的為2000元）。
5.新型經營主體獎補項目不同。原《辦法》僅對新型經營主體帶動務工有獎補，而新《辦法》除帶動務工外更為廣泛，還有爭創品牌，發展茶葉、油茶、中藥材、蔬菜等種植業，開展訂單生產，參加產品展銷等項目。
咸安區鄉村振興局
2023年12月31日
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