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近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，我局緊密圍繞人社中心工作實際，堅持民生為本、構建和諧勞動關系的工作主線，不斷提升自身法治水平，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央和省市區(qū)關于全面推進法治建設的決策部署和工作安排，始終堅持依法穩(wěn)步推進法治人社各項法治工作。結合人社工作實際，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要做法和成效

（一）加強組織領導，狠抓制度落實

1．加強組織領導。成立局長為組長、分管黨組成員為副組長、局機關股室長、二級單位負責人和人社中心主任為成員的全面推行行政執(zhí)法“三項制度”建設工作領導小組，結合工作實際，制定區(qū)人社局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案，全面落實 “三項制度”，規(guī)范行政許可、行政檢查、行政處罰等行為。健全行政執(zhí)法公示制度機制，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，著力強化行政執(zhí)法信息化建設，加快推進執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，顯著提高行政執(zhí)法社會滿意度。同時，強化法治工作保障，常年聘請法律顧問，確保法治工作正常有序開展。

2．狠抓制度落實。制定了區(qū)人社局“雙隨機、一公開”實施方案，嚴格落實年初工作計劃，開展雙隨機部門聯(lián)合檢查。截止當前，已與住建局聯(lián)合建筑市場領域專項檢查；與市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動；與衛(wèi)健局聯(lián)合開展工業(yè)企業(yè)安全生產情況專項檢查；已完成省人社廳統(tǒng)一下達的年度雙隨機檢查任務，并將檢查結果錄入“湖北互聯(lián)網+監(jiān)管”（“雙隨機、一公開”）平臺。制定了區(qū)人社局社會信用體系建設制度，推進社會信用體系建設向深入發(fā)展。市民之家服務窗口嚴格落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等服務承諾，保證了服務公開透明，群眾辦事方便快捷，人員管理嚴格有序。

3．堅持以習近平法治思想為指導。認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想的重要內容，切實把學習習近平法治思想與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，領導帶頭抓學習，持續(xù)深入抓培訓，全面系統(tǒng)抓宣講，吃透基本精神、把握核心要義、做到融會貫通，更好以武裝頭腦、指導實踐，推進法治建設的實效上。

（二）強化民主監(jiān)督，規(guī)范權力運行

1．推進權力規(guī)范運行。認真梳理人社局行政權力事項清單，規(guī)范人社業(yè)務辦事指南、辦事流程，明確法律依據，并在咸安區(qū)人民政府門戶網站以及對外相關服務窗口顯要位置予以公示，同步推進人社業(yè)務綜合服務一體化建設；實現(xiàn)市區(qū)人社政務服務窗口統(tǒng)一進駐市民之家一樓人社服務大廳合署辦公，并按業(yè)務流程設置市區(qū)窗口，將同一流程的窗口設置在相鄰位置，方便交流和指導。規(guī)范業(yè)務經辦流程，統(tǒng)一按照省廳制定的工作規(guī)程進行操作，規(guī)范服務標準，進行統(tǒng)一的服務培訓，實行統(tǒng)一的服務考核。建立首席代表和信訪維穩(wěn)制度，專人維持秩序、疏導群眾、解釋政策，接待信訪。

2．全面加強政務公開。完善重大行政決策信息公開、征求意見和咨詢論證制度，對群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的重大決策信息及時公開，廣泛聽取意見，接受社會監(jiān)督；

3.深入推進“放管服”改革。推進61項便民服務事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)），實現(xiàn)“就近辦、快捷辦”。認真對照人社工作職責和上級要求，通過深入調研、逐條梳理，在符合法律法規(guī)和政策允許的情況下，讓服務事項應下盡下、能下盡下，讓百姓盡量少跑路。以群眾方便、群眾滿意為落腳點和評判標準，建立群眾評價反饋機制，自覺接受群眾監(jiān)督，切實增強群眾獲得感、幸福感、滿意度。

4.組織加強干部普法教育。充分借助黨組中心學習組、?“主題黨日+”活動、法宣在線等學習平臺，落實全局集中學習法律法規(guī)制度，組織局系統(tǒng)業(yè)務領導和股長為干部職工講業(yè)務相關法律和政策。在“咸安人社”微信公眾號上開設了“政策法規(guī)”、“政策解讀”專欄，營造出濃厚的遵法、學法、守法、用法氛圍。在全局開展無紙化學法用法及考試，組織干部職工登錄湖北省國家工作人員學法用法及考試平臺學法，網上學法達到規(guī)定學時，并組織干部職工參加全省組織統(tǒng)一無紙化學法考試。截至目前，我局90名學員參學率100%，在湖北省2022年度全省國家工作人員學法用法統(tǒng)一考試中，人均考試成績在98分以上。

（三）全面依法行政，維護社會穩(wěn)定

1．增強勞動人事爭議處理效能。積極發(fā)揮延伸基層作用，開辟案件調處“綠色通道”，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的溝通與協(xié)作，做好重大集體案件的預防和調解工作。2022年共受理案件284件，其中勞動報酬的148件、工傷待遇的18件、確認勞動關系78件、經濟補償金和賠償金34件、養(yǎng)老保險3件、其他3件；仲裁部門辦結案件266件，調解處理166件，裁決處理100件。

2．加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。堅持日常巡查和專項執(zhí)法相結合，對我轄區(qū)范圍內的用人單位進行勞動保障監(jiān)察日常巡查，保持勞動力市場的正常秩序、維護勞動關系雙方合法權益。深入工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、在建工程項目工地等用人單位開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查。為切實服務好人民群眾，確保群眾的欠薪問題及時得到妥善處置，勞動監(jiān)察大隊公布欠薪投訴舉報電話：0715—8319833、0715—8321739，安排專人24小時接聽受理，并在規(guī)定時限內及時核實、調解、督促支付。全年通過線下接訪、電話來訪、12345平臺、全國根治欠薪平臺共受理欠薪投訴舉報線索543條，涉及人數1317人，工資1198.27萬元，共辦結543條,辦結率100%。其中，受理調處建筑類投訴舉報線索142條，涉及農民工人數809人，清欠農民工工資915.04萬元；受理調處非建?筑類投訴舉報線索401條，涉及508人，283.22萬元，均已調處化解。

3．依法辦理行政復議和訴訟案件。進一步暢通行政復議渠道，完善行政調解工作制度，提高行政復議質量和效率。高度重視行政應訴工作，積極配合人民法院的審判活動，努力提高行政機關負責人出庭應訴率，維護法律的權威性和政策的嚴肅性。

（四）加強培訓宣傳，營造法治氛圍

1．認真組織人員培訓。組織人員參加各類法制培訓班培訓，提高依法行政工作能力；安排人員參加全省仲裁員培訓班；通過相互交流學習，組織現(xiàn)有工作人員就復雜爭議案件進行探討并研究調解仲裁工作中的深層次問題；做好典型案例的經驗推廣，不斷提高辦案質量。組織勞動保障監(jiān)察員

參加勞動保障監(jiān)察業(yè)務培訓班，全面提高勞動保障監(jiān)察員法治思維和依法行政能力 ；充分利用全省“人社比武大練兵”活動契機，集中組織人社系統(tǒng)干部職工學政策、學法規(guī)。

2．充分做好法治宣傳。制定印發(fā)《2022年全區(qū)人力資源社會保障法治建設工作要點》和《區(qū)人社局開展“人社惠民政策進萬家”活動持續(xù)加強人社政策法規(guī)宣傳落實提升行動實施方案》，明確了今年人社法治宣傳指導思想、宣傳主題、宣傳活動內容、方式及時間等，并積極促進落實；積極、扎實開展“人社惠民政策進萬家”宣傳活動，通過大力宣傳人社政策宣傳力度，不斷增強基層群眾學法用法意識和依法維權水平。

二、存在的問題及原因分析

（一）依法行政基礎性工作方面。隨著行政體制改革的推進，導致依法行政的基礎性工作還需要進一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據、履行執(zhí)法責任、界定執(zhí)法職責、規(guī)范執(zhí)法程序和文書等行政執(zhí)法責任制基礎性工作還有待加強。

（二）執(zhí)法人員系統(tǒng)性培訓方面。由于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關系、社會保險等政策性強，歷史遺留問題多，相對復雜，相關人員的依法行政水平和業(yè)務水平與之相比有待進一步提高，尤其是在相關知識的系統(tǒng)培訓上還需要進一步加強。

三、法治建設下一步工作打算

一是推進人社公共服務質效。深化“放管服”改革，動態(tài)調整部門權力清單，按照“雙隨機、一公開”要求，制定事中事后監(jiān)管計劃，整合監(jiān)管事項，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。實行公共服務事項清單化管理，全面梳理人社基本公共服務事項清單，編制基本公共服務事項辦事指南。推進“智慧人社”建設，進一步推進“互聯(lián)網＋”與人社業(yè)務的融合，加快“互聯(lián)網＋”項目的功能應用拓展，實現(xiàn)各項公共服務全流程網上辦理。強化“法治人社”建設，認真做好行政復議、行政應訴工作，健全行政爭議出庭應訴機制。加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，完善合法性審查和集體討論決定制度。健全信訪維穩(wěn)形勢研判和督導聯(lián)系工作機制，完善重點領域應急預案，完成社會治理任務。

二是加強勞動關系協(xié)調發(fā)展。加大勞動保障法律法規(guī)宣傳，對建筑業(yè)、餐飲業(yè)等使用農民工較集中的企業(yè)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過日常巡查、舉報專查、專項檢查和綜合執(zhí)法檢查等活動，對違規(guī)企業(yè)加大處罰力度；加大勞動合同簽訂情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對群眾投訴的熱點問題及時介入，督促用人單位守法經營、依法用工；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建，努力促進本區(qū)域內勞動關系和諧走向新高度。

三是加強維權渠道暢通有效。完善案前調解機制，將“剛性”裁決與“柔性”處理有機結合，對申請仲裁的案件先行調解，使群眾少跑路，數據多跑路，力爭將爭議消除在萌芽狀態(tài)；對集體勞動爭議、農民工欠薪案件等有較大影響的案件開辟綠色維權通道，堅持“快立、快審、快結”，爭取用最短的時間維護勞動者的核心權益。

四是加強勞動人事爭議調處。切實提高仲裁員的崗位實踐和業(yè)務操作能力；嚴格執(zhí)行所有案件在法定期限內結案，增強仲裁員工作責任心，提高勞動爭議案件處理效能；堅持“重調慎裁”，進一步規(guī)范辦案程序，做到實體合法、程序正當，進一步提高仲裁辦案質量和效率。

五是持續(xù)開展學法普法活動。按照普法規(guī)劃和依法行政的總體要求，制定學法年度計劃，明確學法主體范圍，突出學法重點內容，創(chuàng)新學法方式方法，強調學法結果運用，從制度上規(guī)范和促進人社干部學法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實普法宣傳責任制，在“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制基礎上，進一步細化各部門在普法中的責任。充分發(fā)揮 “12345”政務熱線電話咨詢的作用，將普法滲透到執(zhí)法和服務全過程，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。

咸安區(qū)人力資源和社會保障局

2023年2月28日