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近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊密圍繞人社中心工作實際，堅持民生為本、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作主線，不斷提升自身法治水平，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央和省市區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)法治建設(shè)的決策部署和工作安排，始終堅持依法穩(wěn)步推進(jìn)法治人社各項法治工作。結(jié)合人社工作實際，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度落實

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局長為組長、分管黨組成員為副組長、局機(jī)關(guān)股室長、二級單位負(fù)責(zé)人和人社中心主任為成員的全面推行行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實際，制定區(qū)人社局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案，全面落實 “三項制度”，規(guī)范行政許可、行政檢查、行政處罰等行為。健全行政執(zhí)法公示制度機(jī)制，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，著力強(qiáng)化行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，顯著提高行政執(zhí)法社會滿意度。同時，強(qiáng)化法治工作保障，常年聘請法律顧問，確保法治工作正常有序開展。

2．狠抓制度落實。制定了區(qū)人社局“雙隨機(jī)、一公開”實施方案，嚴(yán)格落實年初工作計劃，開展雙隨機(jī)部門聯(lián)合檢查。截止當(dāng)前，已與住建局聯(lián)合建筑市場領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查；與市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱慌c衛(wèi)健局聯(lián)合開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況專項檢查；已完成省人社廳統(tǒng)一下達(dá)的年度雙隨機(jī)檢查任務(wù)，并將檢查結(jié)果錄入“湖北互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”（“雙隨機(jī)、一公開”）平臺。制定了區(qū)人社局社會信用體系建設(shè)制度，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)向深入發(fā)展。市民之家服務(wù)窗口嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等服務(wù)承諾，保證了服務(wù)公開透明，群眾辦事方便快捷，人員管理嚴(yán)格有序。

3．堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，切實把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓學(xué)習(xí)，持續(xù)深入抓培訓(xùn)，全面系統(tǒng)抓宣講，吃透基本精神、把握核心要義、做到融會貫通，更好以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推進(jìn)法治建設(shè)的實效上。

（二）強(qiáng)化民主監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行

1．推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。認(rèn)真梳理人社局行政權(quán)力事項清單，規(guī)范人社業(yè)務(wù)辦事指南、辦事流程，明確法律依據(jù)，并在咸安區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站以及對外相關(guān)服務(wù)窗口顯要位置予以公示，同步推進(jìn)人社業(yè)務(wù)綜合服務(wù)一體化建設(shè)；實現(xiàn)市區(qū)人社政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一進(jìn)駐市民之家一樓人社服務(wù)大廳合署辦公，并按業(yè)務(wù)流程設(shè)置市區(qū)窗口，將同一流程的窗口設(shè)置在相鄰位置，方便交流和指導(dǎo)。規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，統(tǒng)一按照省廳制定的工作規(guī)程進(jìn)行操作，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)培訓(xùn)，實行統(tǒng)一的服務(wù)考核。建立首席代表和信訪維穩(wěn)制度，專人維持秩序、疏導(dǎo)群眾、解釋政策，接待信訪。

2．全面加強(qiáng)政務(wù)公開。完善重大行政決策信息公開、征求意見和咨詢論證制度，對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重大決策信息及時公開，廣泛聽取意見，接受社會監(jiān)督；

3.深入推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)61項便民服務(wù)事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)），實現(xiàn)“就近辦、快捷辦”。認(rèn)真對照人社工作職責(zé)和上級要求，通過深入調(diào)研、逐條梳理，在符合法律法規(guī)和政策允許的情況下，讓服務(wù)事項應(yīng)下盡下、能下盡下，讓百姓盡量少跑路。以群眾方便、群眾滿意為落腳點和評判標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾評價反饋機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督，切實增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、滿意度。

4.組織加強(qiáng)干部普法教育。充分借助黨組中心學(xué)習(xí)組、?“主題黨日+”活動、法宣在線等學(xué)習(xí)平臺，落實全局集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度，組織局系統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和股長為干部職工講業(yè)務(wù)相關(guān)法律和政策。在“咸安人社”微信公眾號上開設(shè)了“政策法規(guī)”、“政策解讀”專欄，營造出濃厚的遵法、學(xué)法、守法、用法氛圍。在全局開展無紙化學(xué)法用法及考試，組織干部職工登錄湖北省國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺學(xué)法，網(wǎng)上學(xué)法達(dá)到規(guī)定學(xué)時，并組織干部職工參加全省組織統(tǒng)一無紙化學(xué)法考試。截至目前，我局90名學(xué)員參學(xué)率100%，在湖北省2022年度全省國家工作人員學(xué)法用法統(tǒng)一考試中，人均考試成績在98分以上。

（三）全面依法行政，維護(hù)社會穩(wěn)定

1．增強(qiáng)勞動人事爭議處理效能。積極發(fā)揮延伸基層作用，開辟案件調(diào)處“綠色通道”，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的溝通與協(xié)作，做好重大集體案件的預(yù)防和調(diào)解工作。2022年共受理案件284件，其中勞動報酬的148件、工傷待遇的18件、確認(rèn)勞動關(guān)系78件、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金34件、養(yǎng)老保險3件、其他3件；仲裁部門辦結(jié)案件266件，調(diào)解處理166件，裁決處理100件。

2．加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。堅持日常巡查和專項執(zhí)法相結(jié)合，對我轄區(qū)范圍內(nèi)的用人單位進(jìn)行勞動保障監(jiān)察日常巡查，保持勞動力市場的正常秩序、維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。深入工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、在建工程項目工地等用人單位開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查。為切實服務(wù)好人民群眾，確保群眾的欠薪問題及時得到妥善處置，勞動監(jiān)察大隊公布欠薪投訴舉報電話：0715—8319833、0715—8321739，安排專人24小時接聽受理，并在規(guī)定時限內(nèi)及時核實、調(diào)解、督促支付。全年通過線下接訪、電話來訪、12345平臺、全國根治欠薪平臺共受理欠薪投訴舉報線索543條，涉及人數(shù)1317人，工資1198.27萬元，共辦結(jié)543條,辦結(jié)率100%。其中，受理調(diào)處建筑類投訴舉報線索142條，涉及農(nóng)民工人數(shù)809人，清欠農(nóng)民工工資915.04萬元；受理調(diào)處非建?筑類投訴舉報線索401條，涉及508人，283.22萬元，均已調(diào)處化解。

3．依法辦理行政復(fù)議和訴訟案件。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，完善行政調(diào)解工作制度，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率。高度重視行政應(yīng)訴工作，積極配合人民法院的審判活動，努力提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，維護(hù)法律的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，營造法治氛圍

1．認(rèn)真組織人員培訓(xùn)。組織人員參加各類法制培訓(xùn)班培訓(xùn)，提高依法行政工作能力；安排人員參加全省仲裁員培訓(xùn)班；通過相互交流學(xué)習(xí)，組織現(xiàn)有工作人員就復(fù)雜爭議案件進(jìn)行探討并研究調(diào)解仲裁工作中的深層次問題；做好典型案例的經(jīng)驗推廣，不斷提高辦案質(zhì)量。組織勞動保障監(jiān)察員

參加勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提高勞動保障監(jiān)察員法治思維和依法行政能力 ；充分利用全省“人社比武大練兵”活動契機(jī)，集中組織人社系統(tǒng)干部職工學(xué)政策、學(xué)法規(guī)。

2．充分做好法治宣傳。制定印發(fā)《2022年全區(qū)人力資源社會保障法治建設(shè)工作要點》和《區(qū)人社局開展“人社惠民政策進(jìn)萬家”活動持續(xù)加強(qiáng)人社政策法規(guī)宣傳落實提升行動實施方案》，明確了今年人社法治宣傳指導(dǎo)思想、宣傳主題、宣傳活動內(nèi)容、方式及時間等，并積極促進(jìn)落實；積極、扎實開展“人社惠民政策進(jìn)萬家”宣傳活動，通過大力宣傳人社政策宣傳力度，不斷增強(qiáng)基層群眾學(xué)法用法意識和依法維權(quán)水平。

二、存在的問題及原因分析

（一）依法行政基礎(chǔ)性工作方面。隨著行政體制改革的推進(jìn)，導(dǎo)致依法行政的基礎(chǔ)性工作還需要進(jìn)一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責(zé)任、界定執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序和文書等行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)。

（二）執(zhí)法人員系統(tǒng)性培訓(xùn)方面。由于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系、社會保險等政策性強(qiáng)，歷史遺留問題多，相對復(fù)雜，相關(guān)人員的依法行政水平和業(yè)務(wù)水平與之相比有待進(jìn)一步提高，尤其是在相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、法治建設(shè)下一步工作打算

一是推進(jìn)人社公共服務(wù)質(zhì)效。深化“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整部門權(quán)力清單，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，制定事中事后監(jiān)管計劃，整合監(jiān)管事項，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。實行公共服務(wù)事項清單化管理，全面梳理人社基本公共服務(wù)事項清單，編制基本公共服務(wù)事項辦事指南。推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與人社業(yè)務(wù)的融合，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”項目的功能應(yīng)用拓展，實現(xiàn)各項公共服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化“法治人社”建設(shè)，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，健全行政爭議出庭應(yīng)訴機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，完善合法性審查和集體討論決定制度。健全信訪維穩(wěn)形勢研判和督導(dǎo)聯(lián)系工作機(jī)制，完善重點領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，完成社會治理任務(wù)。

二是加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。加大勞動保障法律法規(guī)宣傳，對建筑業(yè)、餐飲業(yè)等使用農(nóng)民工較集中的企業(yè)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過日常巡查、舉報專查、專項檢查和綜合執(zhí)法檢查等活動，對違規(guī)企業(yè)加大處罰力度；加大勞動合同簽訂情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對群眾投訴的熱點問題及時介入，督促用人單位守法經(jīng)營、依法用工；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，努力促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)勞動關(guān)系和諧走向新高度。

三是加強(qiáng)維權(quán)渠道暢通有效。完善案前調(diào)解機(jī)制，將“剛性”裁決與“柔性”處理有機(jī)結(jié)合，對申請仲裁的案件先行調(diào)解，使群眾少跑路，數(shù)據(jù)多跑路，力爭將爭議消除在萌芽狀態(tài)；對集體勞動爭議、農(nóng)民工欠薪案件等有較大影響的案件開辟綠色維權(quán)通道，堅持“快立、快審、快結(jié)”，爭取用最短的時間維護(hù)勞動者的核心權(quán)益。

四是加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)處。切實提高仲裁員的崗位實踐和業(yè)務(wù)操作能力；嚴(yán)格執(zhí)行所有案件在法定期限內(nèi)結(jié)案，增強(qiáng)仲裁員工作責(zé)任心，提高勞動爭議案件處理效能；堅持“重調(diào)慎裁”，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，做到實體合法、程序正當(dāng)，進(jìn)一步提高仲裁辦案質(zhì)量和效率。

五是持續(xù)開展學(xué)法普法活動。按照普法規(guī)劃和依法行政的總體要求，制定學(xué)法年度計劃，明確學(xué)法主體范圍，突出學(xué)法重點內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)法結(jié)果運用，從制度上規(guī)范和促進(jìn)人社干部學(xué)法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實普法宣傳責(zé)任制，在“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各部門在普法中的責(zé)任。充分發(fā)揮 “12345”政務(wù)熱線電話咨詢的作用，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過程，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。

咸安區(qū)人力資源和社會保障局

2023年2月28日