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各市、州、縣人力資源和社會保障局：
積極穩妥有序推進新型城鎮化建設，是黨中央、國務院的重大決策部署。為支持新型城鎮化建設，根據《社會保險法》、《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》（人力資源社會保障部令第13號）等規定，現就創新社會保險政策和服務提出以下指導意見。
一、在本省行政區域內，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員、其他靈活就業人員，以及未與用人單位建立勞動關系的勞動年齡段城鄉居民，年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的（在校學生除外），可以個人身份參加企業職工基本養老保險。
與用人單位建立勞動關系或者存在事實勞動關系的職工，應當參加企業職工基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。
同一時間段，參保人只能建立一個基本養老保險關系，不得重復參保。
二、對于申請以個人身份參加企業職工基本養老保險的個人，除審核其年齡、身份證件信息外，各地不得以戶籍性質、地域范圍、居住證明、靈活就業證明、工商營業執照等條件限制申請人參保。辦理參保手續要盡量減少需由申請人提供的證明材料，優化經辦流程，簡化工作程序，提供便利服務。
三、參加企業職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，經本人自愿，可以延長繳費至滿十五年。其中，社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，可在延長繳費年限滿五年的當月一次性繳費至滿十五年；社會保險法實施后參保、延長繳費五年后仍不足十五年但滿十年的，可在延長繳費年限滿五年的當月一次性繳費至滿十五年，延長繳費五年后仍不足十年的，可繼續延長繳費，在實際繳費年限滿十年的當月一次性繳費至滿十五年。一次性繳費基數不得低于一次性繳費時上年度所在市（州）在崗職工平均工資。符合一次性繳費至滿十五年條件的，應當提前兩個月提出書面申請。
四、參保人達到法定退休年齡時選擇延長繳費的，應先按照企業職工基本養老保險關系轉移接續有關規定確定其待遇領取地，在待遇領取地延長繳費。
五、已參加城鄉居民基本養老保險的勞動年齡段城鄉居民，以個人身份參加企業職工基本養老保險后，其城鄉居民養老保險關系由原參保地社會保險經辦機構予以封存。參保人達到企業職工基本養老保險法定退休年齡時，按照城鄉養老保險制度銜接有關規定處理。
六、我省納入國家新型城鎮化首批綜合試點的地方，應統一城鄉居民基本醫療保險管理體制，其他地方應積極創造條件，加快推進相關工作。
七、各地要適應放開以個人身份參加企業職工基本養老保險條件的新形勢，以實施全民參保登記計劃為契機，加強參保人員信息比對、數據集中管理和動態更新，形成全省集中的基于公民身份的參保信息數據庫，既便利申請人參保，又防止重復參保。
八、本意見自2015年10月1日起實施。各地執行中的具體問題，請及時報告省人力資源社會保障廳。
湖北省人力資源和社會保障廳
2015年9月16日
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