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為貫徹落實公平競爭審查制度，咸安區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室組織開展了公平競爭審查相關(guān)工作。2023年，我區(qū)出臺并審查涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施16份(見附件1)。2023年9月至10月，公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室組織開展了2022年12月31日前出臺的政策措施理清工作，清理出涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的存量政策措施35份（見附件2)。咸安區(qū)2023年公平競爭審查年終總結(jié)（見附件3）。

現(xiàn)予以公示。

聯(lián)系人：向茜露??電話：8311761 ?郵箱：[email protected]

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附件：1.咸安區(qū)2023年度公平競爭審查增量政策措施文件目錄

2.咸安區(qū)現(xiàn)行有效涉及市場主體政策措施存量文件目錄

3.咸安區(qū)2023年公平競爭審查年終總結(jié)

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2023年咸安區(qū)公平競爭審查工作總結(jié)

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2023年咸安區(qū)公平競爭審查工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省、市市場監(jiān)管局、區(qū)委、區(qū)政府工作要求，緊扣新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推動公平競爭審查落地落實，營造良好市場環(huán)境。2023年公平競爭審查工作情況如下：

一、基本情況

(一)聯(lián)席會議各項制度建立和完善（落實）情況

1.按咸安區(qū)公平競爭審查制度落實情況通報制度和抽查制度工作要求，按季度發(fā)布公平競爭審查情況通報，2023年按季度已發(fā)布4次情況通報，并通知相關(guān)單位對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)違反審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施及時修改、調(diào)整或廢止。

2.召開2023年咸安區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議。

3.組建咸安區(qū)公平競爭審查專家?guī)欤槍χ卮笳叽胧┗蛴袪幾h的政策措施開展公平競爭審查集中會審。

4.開展2023年中國公平競爭政策宣傳周活動，短信發(fā)送5000余條，向16家區(qū)直單位上門宣傳，發(fā)送海報和典型案例匯編。

5.開展公平競爭審查第三方評估工作。聘請專業(yè)機構(gòu)對我區(qū)公平競爭審查工作進(jìn)行評估。

(二)提高增量審查質(zhì)量

1.2023年截至目前增量審查共計16個，其中區(qū)市場監(jiān)管局報送3個，區(qū)發(fā)改局報送2個，區(qū)財政局報送2個，區(qū)商務(wù)局報送1個，區(qū)教育局報送1個，生態(tài)環(huán)境局咸安分局報送2個，區(qū)住建局報送1個，區(qū)民政局報送1個，區(qū)衛(wèi)健局報送2個，區(qū)鄉(xiāng)村振興局（非成員單位）報送1個，其他單位報送新增審查數(shù)量為0。

2.開展集中會審。成立了咸安區(qū)公平競爭審查專家委員會，目前已有專家9名。8月30日聯(lián)席會議辦公室牽頭組織集中會審，召集相關(guān)成員單位、專家和第三方律所律師參加，對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的10個重大政策措施開展集中會審。

(三)加強存量措施清理

2023年9月至10月，公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室按照《市市場監(jiān)管局?市發(fā)改委?市財政局?市商務(wù)局關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》工作要求，組織開展了2022年12月31日前出臺的政策措施理清工作，清理出涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的存量政策措施35份。

二、工作亮點

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，提高公平競爭審查的有效性和約束力，進(jìn)一步完善和發(fā)展公平競爭審查制度，從源頭上打破行政性壟斷，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，咸安區(qū)市場監(jiān)管局制定了2023年優(yōu)化公平競爭審查機制先行區(qū)創(chuàng)建方案，并申報了市級先行區(qū)創(chuàng)建試點。經(jīng)考評，順利通過市級驗收。

通過積極主動開展優(yōu)化公平競爭審查機制市級先行區(qū)創(chuàng)建，實行集中統(tǒng)一審查、開展集中統(tǒng)一會審、嚴(yán)格審查環(huán)節(jié)把關(guān)、強化抽查考核監(jiān)督，尤其是對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的重大政策措施進(jìn)行集中會審，有效提升了公平競爭審查的有效性和約束力，促進(jìn)了公平競爭審查質(zhì)效提升。

三、存在問題

一方面，公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位在增量審查、存量清理時有可能存在應(yīng)審未審、應(yīng)改未改或應(yīng)廢未廢的情況；另一方面，公平競爭審查具有較強的專業(yè)性，非成員單位沒有指定審查人員、聯(lián)絡(luò)員，與聯(lián)席會議溝通交流較少，審查工作、清理工作難以及時落實。

四、下一步工作計劃

(一)開展公平競爭審查第三方評估工作。已聘請專業(yè)機構(gòu)對我區(qū)公平競爭審查工作進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包含我區(qū)公平競爭審查制度實施總體情況、我區(qū)重點領(lǐng)域和行業(yè)公平競爭審查制度實施情況、已出臺政策措施進(jìn)行定期清理、抽查檢查等情況。經(jīng)評估認(rèn)為妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的，將組織相關(guān)單位及時廢止或者修改完善。

(二)強化規(guī)范性文件的公平競爭審查。將落實公平競爭審查制度作為行政規(guī)范性文件備案審查的前置要件，在區(qū)司法局組織對行政規(guī)范性文件清理或評估時，發(fā)現(xiàn)應(yīng)審未審的，要及時補審，對違反公平競爭審查制度的政策措施，要及時修訂或廢止。公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室與區(qū)司法局共享規(guī)范性文件備案登記目錄，作為對公平競爭審查增量文件審查評估和存量清理的重要依據(jù)。

(三)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升審查水平。督促各成員單位開展對《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查制度實施細(xì)則》《公平競爭審查典型案例匯編》的學(xué)習(xí)。鼓勵各單位根據(jù)工作實際，以實務(wù)操作為重點，加強公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審查人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和審查水平，進(jìn)一步提高審查質(zhì)量和效率。

我區(qū)將嚴(yán)格按照國家、省、市公平競爭審查制度工作要求，繼續(xù)推進(jìn)公平競爭審查制度落實，完善公平競爭審查機制，全面提升審查工作能力和水平，不斷提高審查質(zhì)效。

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咸安區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室

2023年12月27日

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