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2024年咸安區(qū)以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)為主線，多措并舉優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作向縱深發(fā)展，為統(tǒng)一大市場(chǎng)保駕護(hù)航。2024年我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況如下：
一、2024年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總體情況
（一）健全工作機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查“兩書兩函”制度。咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施向起草單位發(fā)整改通知書共計(jì)10份，并完成整改。
印發(fā)《咸寧市咸安區(qū)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審辦法（試行）》。指導(dǎo)雙溪鎮(zhèn)、區(qū)供銷社、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位開展相關(guān)文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，開展文件會(huì)審30余次，其中，公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)上線后開展會(huì)審15次。
（二）召開聯(lián)席會(huì)議，公示第三方評(píng)估結(jié)果
召開2024年公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議。組織20個(gè)成員單位及區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)股室召開了2024年咸安區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議，第三方機(jī)構(gòu)（律所）對(duì)我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度總體實(shí)施情況匯報(bào)評(píng)估結(jié)果，逐個(gè)解析了49份存量文件中發(fā)現(xiàn)的11個(gè)問題（現(xiàn)已完成整改）。按照規(guī)定2024年咸安區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估報(bào)告已在咸安區(qū)人民政府網(wǎng)站予以公示。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，提升審查工作業(yè)務(wù)水平
開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》解讀。組織開展2024年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，利用“咸安市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)及時(shí)推送公平競(jìng)爭(zhēng)政策、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》解讀等文章，發(fā)放《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》讀本，同時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)發(fā)改局向區(qū)直單位、企業(yè)等發(fā)送短信5000余條進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)宣傳。區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局、醫(yī)保局、應(yīng)急局等成員單位積極開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)學(xué)習(xí)。
推廣智慧審查手段，督促、指導(dǎo)相關(guān)單位使用“湖北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)”。督促成員單位積極使用公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)，做到應(yīng)審盡審。指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、招商和投資促進(jìn)中心、咸安區(qū)煙草專賣局等非成員單位使用公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)開展審查、會(huì)審。
（四）推進(jìn)制度落實(shí)，積極審查增量清理存量
2024年增量審查共計(jì)68件（不含招標(biāo)文件），其中其他政策措施58件，合同、協(xié)議10件。各單位增量審查報(bào)送數(shù)據(jù)分別是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局50件、區(qū)發(fā)改局3件、區(qū)商務(wù)局1件、區(qū)科經(jīng)局1件、區(qū)民政局1件、區(qū)文旅局1件、咸安區(qū)煙草專賣局1件、區(qū)招商和投資促進(jìn)中心1件、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)9件（截至12月25日）。其他單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況統(tǒng)計(jì)表增量審查均為0報(bào)。
2024年開展存量政策措施清理49份。相關(guān)單位對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施進(jìn)行修訂或廢止，修訂3份，廢止8份，其中區(qū)發(fā)改局廢止1份，區(qū)商務(wù)局廢止1份，區(qū)教育局修訂1份，區(qū)科經(jīng)局廢止2份，區(qū)水利局廢止2份、修訂1份，區(qū)衛(wèi)健局修訂1份，區(qū)金融辦廢止1份，區(qū)林業(yè)局廢止1份。
二、存在問題
一是征求意見情況不規(guī)范。以行政單位意見代替利害關(guān)系人意見的情況較為普遍。在填寫具體意見時(shí)僅以“征求了xx意見”代替具體意見情況。二是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查理解不深刻，個(gè)別非成員單位將不屬于公平競(jìng)爭(zhēng)審查對(duì)象的文件提交審查。三是公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)應(yīng)用有待加強(qiáng)，起草過程中主動(dòng)應(yīng)用公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)“預(yù)審查”功能的意識(shí)有待加強(qiáng)。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神。深刻領(lǐng)會(huì)“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”“加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”等重大論斷，全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，切實(shí)以大會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
（二）加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策宣傳。加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的責(zé)任感、使命感和緊迫感。督促相關(guān)單位深入學(xué)習(xí)《條例》，全面準(zhǔn)確把握《條例》要求，切實(shí)加強(qiáng)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，充分釋放提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力的制度成效。
(三)深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查智慧監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用。繼續(xù)推廣相關(guān)單位應(yīng)用公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，督促起草單位使用預(yù)審查功能，做到出臺(tái)涉企政策措施及時(shí)進(jìn)行審查，重大政策措施以及以區(qū)政府名義出臺(tái)的文件及時(shí)開展會(huì)審，鼓勵(lì)起草單位在初審過程中咨詢專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方的意見。
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附件1：咸安區(qū)2024年公平競(jìng)爭(zhēng)審查增量審查統(tǒng)計(jì)表
附件2：咸安區(qū)2024年公平競(jìng)爭(zhēng)審查存量清理情況統(tǒng)計(jì)表
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??????????咸寧市咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
???????????2025年1月2日
附件1
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咸安區(qū)2024年公平競(jìng)爭(zhēng)審查增量審查統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 單位 | 增量 審查數(shù) | 會(huì)審數(shù) | 適用例外 條款數(shù) | 備注 |
1 | 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 | 50 | |||
2 | 區(qū)發(fā)展和改革局 | 3 | 2 | ||
3 | 區(qū)財(cái)政局 | 0 | |||
4 | 區(qū)商務(wù)局 | 1 | |||
5 | 區(qū)司法局 | 0 | |||
6 | 區(qū)教育局 | 0 | |||
7 | 區(qū)科經(jīng)局 | 1 | 1 | ||
8 | 區(qū)民政局 | 1 | 1 | ||
9 | 區(qū)自然資源和規(guī)劃局 | 0 | |||
10 | 市生態(tài)環(huán)境局咸安分局 | 0 | |||
11 | 區(qū)住建局 | 0 | |||
12 | 區(qū)交通局 | 0 | |||
13 | 區(qū)水利和湖泊局 | 0 | |||
14 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 0 | |||
15 | 區(qū)文化和旅游局 | 1 | 1 | ||
16 | 區(qū)衛(wèi)健局 | 0 | |||
17 | 區(qū)稅務(wù)局 | 0 | |||
18 | 區(qū)醫(yī)保局 | 0 | |||
19 | 區(qū)應(yīng)急局 | 0 | |||
20 | 區(qū)政數(shù)局 | 0 | |||
咸安區(qū)煙草專賣局（非成員單位） | 1 | 1 | |||
區(qū)招商和投資促進(jìn)中心（非成員單位） | 1 | ||||
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（非成員單位） | 9 | 9 | |||
合計(jì) | 68 | 15 | 0 |
以上統(tǒng)計(jì)不含招標(biāo)文件。
附件2
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咸安區(qū)2024年公平競(jìng)爭(zhēng)審查存量清理情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 單位 | 修改數(shù) | 廢止數(shù) | 備注 |
1 | 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 | 0 | 0 | |
2 | 區(qū)發(fā)展和改革局 | 0 | 1 | |
3 | 區(qū)財(cái)政局 | 0 | 0 | |
4 | 區(qū)商務(wù)局 | 0 | 1 | |
5 | 區(qū)司法局 | 0 | 0 | |
6 | 區(qū)教育局 | 1 | 0 | |
7 | 區(qū)科經(jīng)局 | 0 | 2 | |
8 | 區(qū)民政局 | 0 | 0 | |
9 | 區(qū)自然資源和規(guī)劃局 | 0 | 0 | |
10 | 市生態(tài)環(huán)境局咸安分局 | 0 | 0 | |
11 | 區(qū)住建局 | 0 | 0 | |
12 | 區(qū)交通局 | 0 | 0 | |
13 | 區(qū)水利和湖泊局 | 1 | 2 | |
14 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 0 | 0 | |
15 | 區(qū)文化和旅游局 | 0 | 0 | |
16 | 區(qū)衛(wèi)健局 | 1 | 0 | |
17 | 區(qū)稅務(wù)局 | 0 | 0 | |
18 | 區(qū)醫(yī)保局 | 0 | 0 | |
19 | 區(qū)應(yīng)急局 | 0 | 0 | |
20 | 區(qū)政數(shù)局 | 0 | 0 | |
區(qū)金融辦（非成員單位） | 1 | |||
區(qū)林業(yè)局（非成員單位） | 1 | |||
合計(jì) | 3 | 8 |
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