前言

咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終非常重視公平競(jìng)爭(zhēng)審查，自2021年7月起，咸安區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）委托湖北瀛平惟合律師事務(wù)所對(duì)咸安區(qū)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況、公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查檢查情況以及增量、存量的文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，并出具了相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。2023年湖北瀛平惟合律師事務(wù)所接受委托，組建公平競(jìng)爭(zhēng)審查小組，對(duì)咸安區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況開(kāi)展評(píng)估。審查小組集中研究《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施指南》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)及文件后，制定了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估方案》，對(duì)咸安區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作及送審文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。

此次評(píng)估工作在咸安區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）的大力支持以及20家成員單位的全力配合下，得以有序開(kāi)展，但因法律法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件浩大繁多，且公平競(jìng)爭(zhēng)審查文件涉及行業(yè)廣泛，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，恐有疏漏之處，誠(chéng)請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和同仁予以指正。

聲 ?明

1、本所及本所律師依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施指南》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》等現(xiàn)行有效法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件及本評(píng)估報(bào)告出具以前發(fā)生或已存在的事實(shí)發(fā)表評(píng)估結(jié)論。評(píng)估結(jié)論基于本所律師對(duì)中國(guó)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)條款的理解，本所不對(duì)以上法律、法規(guī)日后可能出現(xiàn)的解釋、調(diào)整及修改對(duì)本評(píng)估報(bào)告造成的實(shí)質(zhì)影響負(fù)責(zé)。

2、本所及本所律師同意咸寧市咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照有關(guān)部門(mén)要求引用評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容，但咸寧市咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作上述引用時(shí)，不因引用而導(dǎo)致法律上的歧義。

3、本評(píng)估報(bào)告僅供咸寧市咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局公平競(jìng)爭(zhēng)審查參考使用，不作其他任何目的使用。

2024年8月9日

一、文件評(píng)估基本情況

湖北瀛平惟合律師事務(wù)所接受咸寧市咸安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的委托，對(duì)咸安區(qū)聯(lián)席會(huì)議20家成員單位制定出臺(tái)的49份文件以及成員單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。本所接受委托后，組建公平競(jìng)爭(zhēng)審查小組，現(xiàn)對(duì)49份文件以及成員單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況報(bào)告如下：

經(jīng)審查，49份文件中，需要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查共計(jì)40份，其中違反了公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施有9份，未違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施有30份，不需要公平競(jìng)爭(zhēng)審查共計(jì)10份，清單如下：

（一）需要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，且違反了公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)

1.關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知（咸安政辦發(fā)〔2011〕59號(hào)）

2.咸安區(qū)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革實(shí)施方案（咸安政辦發(fā)〔2012〕93號(hào)）

3.關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造實(shí)施方案的通知（咸安政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）

4.關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)打造桂花特色產(chǎn)業(yè) 建設(shè)“中國(guó)桂花城”實(shí)施方案的通知（咸安政辦函〔2021〕10號(hào)）

5.區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)落實(shí)咸寧市三孩生育政策十二條配套措施任務(wù)清單的通知（咸安政辦函〔2023〕1號(hào)）

6.關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)（咸安政發(fā)〔2018〕11號(hào)）

7.咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智能制造孵化園項(xiàng)目準(zhǔn)入退出管理辦法的通知（咸安政規(guī)〔2022〕2號(hào)）

8.咸安區(qū)民辦學(xué)校資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）（咸教字〔2023〕36號(hào)）

9.咸安水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度

(二)需要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，但未違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)

1.關(guān)于印發(fā)《咸安區(qū)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼方案》的通知(正稿)（咸安政辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）

2.咸安區(qū)政府采購(gòu)工作規(guī)程（咸安財(cái)采字〔2017〕2號(hào)）

3.關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案的通知（咸安政辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）

4.關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)金融扶貧小額貸款實(shí)施辦法的通知（咸安政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)）

5.關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)金融扶貧貸款貼息管理辦法的通知（咸安政辦發(fā)〔2017〕83號(hào)）

6.關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案的通知（咸安政辦發(fā)〔2023〕7號(hào)）

7.咸安區(qū)國(guó)有資產(chǎn)招租管理辦法（咸安財(cái)國(guó)資函〔2019〕1號(hào)）

8.咸安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法（咸安政發(fā)〔2019〕4號(hào)）

9.咸安區(qū)政府投資項(xiàng)目代建建設(shè)管理辦法（咸安政發(fā)〔2022〕1號(hào)）

10.區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法的通知（咸安政規(guī)〔2023〕1號(hào)）

11.區(qū)人民政府區(qū)關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)培育壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新型經(jīng)營(yíng)主體和完善到戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（試行）的通知（咸安政規(guī)〔2023〕2號(hào)）

12.咸安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知（咸安政辦函〔2022〕11號(hào)）

13．《咸安區(qū)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法（第二版）》《咸安區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（第二版）》

14.進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知

15.咸安區(qū)超標(biāo)糧食收購(gòu)處置工作方案（咸安政辦函〔2021〕19號(hào)）

16.關(guān)于建立咸安區(qū)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資白名單企業(yè)庫(kù)的通知（咸安市監(jiān)聯(lián)文〔2023〕15號(hào)）

17.建立咸安區(qū)重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車(chē)制度實(shí)施方案

18.咸安區(qū)企業(yè)“1+N”一站式注銷(xiāo)服務(wù)改革實(shí)施方案（咸安市監(jiān)聯(lián)〔2023〕11號(hào)）

19.關(guān)于2021-2022年咸安區(qū)各采購(gòu)單位協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知（咸安財(cái)采函〔2021〕1號(hào)）

20.咸安區(qū)2023年“四上”企業(yè)培育工作實(shí)施方案（咸安政辦函〔2023〕4號(hào)）

21.咸安區(qū)關(guān)于加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)登記、備案、監(jiān)督管理的通知（咸安衛(wèi)發(fā)〔2020〕22號(hào)）

22.咸安區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案（咸安政辦函〔2023〕10號(hào)）

23.關(guān)于實(shí)施信用承諾制度的通知

24.《咸安區(qū)政府采購(gòu)合同融資（政采貸）工作實(shí)施方案》（咸安財(cái)采發(fā)〔2023〕1號(hào)）

25.進(jìn)一步落實(shí)“關(guān)于加強(qiáng)母嬰設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案”（咸安發(fā)改文〔2017〕14號(hào)）

26.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局招投標(biāo)和政府采購(gòu)實(shí)施方案

27.咸安區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制（咸安農(nóng)發(fā)〔2020〕22號(hào)）

28.關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知（咸安發(fā)改文[2022]38號(hào)）

29.咸安區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（咸安政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）

30.區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)商業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）的通知

（三）不需要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查

1.關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知（咸安政辦發(fā)〔2019〕26號(hào)）

2.咸安區(qū)西涼湖水生生物自然保護(hù)區(qū)和內(nèi)陸水域禁捕退捕及漁民生活保障工作實(shí)施方案（咸安政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）

3.關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知(定稿)?（咸安政辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）

4.關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)西涼湖水生生物自然保護(hù)區(qū)合內(nèi)陸水域禁捕補(bǔ)償實(shí)施方案的通知（咸安政辦函〔2019〕26號(hào)）

5.區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案(調(diào)整)的通知（咸安政辦函〔2020〕3號(hào)）

6.關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治和推進(jìn)兩車(chē)版治安保險(xiǎn)工作方案的通知（咸安政辦函〔2020〕17號(hào)）

7.咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度工作實(shí)施方案（咸安政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）

8.咸安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知（咸安政發(fā)〔2022〕2號(hào)）

9.咸安區(qū)“十四五”水污染防治規(guī)劃的通知（咸安政辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）

以上方案或通知（序號(hào)1-9）不屬于“行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)政策制定機(jī)關(guān)),在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展﹑招商引資﹑招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章﹑規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施”，不需要公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

10.咸安區(qū)瓶裝液化氣石油氣市場(chǎng)整合提升工作方案（咸安燃安委文〔2022〕01號(hào)）

該方案的制定主體為咸安區(qū)城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩a(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則》第二條“行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)政策制定機(jī)關(guān)),在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展﹑招商引資﹑招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章﹑規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施……”的規(guī)定，該方案的制定主體不屬于行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，因此，該方案不需要公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

二、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況評(píng)估

（一）工作部署落實(shí)情況

咸安區(qū)聯(lián)席會(huì)議20家成員單位均各自制定了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》，印發(fā)了方案、建立了機(jī)制。還需加強(qiáng)督查指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)。

20家成員單位印發(fā)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》，其中有5家成員單位（區(qū)醫(yī)保局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局）的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》印發(fā)時(shí)間在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）實(shí)施之后，另外15家成員單位的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》制定的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度依據(jù)為《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2017〕1849號(hào)），因《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）實(shí)施之后，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2017〕1849號(hào)）已廢止，建議15家成員單位根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）及2024年8月1日實(shí)施的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第783號(hào)）重新制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》。

（二）增量政策措施審查情況

根據(jù)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理的統(tǒng)計(jì)，2023年1月1日-2023年12月31日，咸安區(qū)增量審查政策措施共計(jì)16份，其中市場(chǎng)監(jiān)管局3份，發(fā)改局2份，商務(wù)局1份，財(cái)政局2份，教育局1份，生態(tài)環(huán)境局咸安分局2份，區(qū)住建局1份，民政局1份，衛(wèi)健局2份，原鄉(xiāng)村振興局（非成員單位）1份。審查范圍全面，審查流程需要注意征求利害關(guān)系人意見(jiàn)或公開(kāi)征求意見(jiàn)，審查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)需要填寫(xiě)完整。

15份文件審查結(jié)論，其中有12份文件的審查結(jié)論與本次評(píng)估結(jié)論一致，有2份文件的審查結(jié)論與本次評(píng)估結(jié)論不一致，分別為區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)落實(shí)咸寧市三孩生育政策十二條配套措施任務(wù)清單的通知、咸安區(qū)民辦學(xué)校資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）。

（三）存量政策措施審查情況

根據(jù)2023年《市場(chǎng)監(jiān)管局市發(fā)改委市財(cái)政局市商務(wù)局關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作的通知》工作要求，聯(lián)席會(huì)議辦公室，每年組織了文件清理工作，每年兩次到各成員單位實(shí)地抽查檢查工作，共清理涉企政策措施35份，其中成員單位共清理出2023年前出臺(tái)、現(xiàn)行有效的涉企政策措施32份，含非成員單位3份。有6份文件的審查結(jié)論與本次評(píng)估結(jié)論不一致，分別為關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知、咸安區(qū)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革實(shí)施方案、關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造實(shí)施方案的通知、關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)、咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智能制造孵化園項(xiàng)目準(zhǔn)入退出管理辦法的通知、咸安水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度。

（四）制度實(shí)施成效

經(jīng)過(guò)清理，需廢止三份文件，其中關(guān)于促進(jìn)全區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（咸安政發(fā)〔2018〕4號(hào)）因施行期限屆滿(mǎn)已廢止，關(guān)于印發(fā)咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智能制造孵化園招商引資實(shí)施辦法的通知（咸安政規(guī)〔2022〕1號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的通知（咸安政發(fā)〔2021〕23）因違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)司法局提請(qǐng)廢止。

（五）制度實(shí)施中存在的問(wèn)題和原因

通過(guò)本次評(píng)估，發(fā)現(xiàn)各成員單位在公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，主要存在以下問(wèn)題：

1.征求意見(jiàn)情況方面。本次需要公平競(jìng)爭(zhēng)審查的40份文件，其中8份需要公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件沒(méi)有征求意見(jiàn)，既未向利害關(guān)系人征求意見(jiàn)也未向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；有10份文件在公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)表中填寫(xiě)已向利害關(guān)系人征求意見(jiàn)，但征求意見(jiàn)的對(duì)象并不屬于《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定的利害關(guān)系人范圍。

2.審查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)方面。本次評(píng)估過(guò)程中，有16份需公平競(jìng)爭(zhēng)審查文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查表未寫(xiě)明審查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，需進(jìn)一步完善明確。

3.審查結(jié)論方面。本次審查有11份可能違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，有些文件是違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》第十四條“商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”中“對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營(yíng)者同等的政策待遇”以及《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》第十五條“影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)”中“沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼”，有些文件是違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》第十三條“市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”中“設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。因此，各成員單位需仔細(xì)研究熟悉《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的內(nèi)容，將文件對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行審查，謹(jǐn)慎出臺(tái)相關(guān)文件。

以上問(wèn)題存在的原因可能是各成員單位負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的人員變動(dòng)比較頻繁或者負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的人員對(duì)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容不夠熟悉。

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湖北瀛平惟合律師事務(wù)所

2024年8月9日