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本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定的格式和內容編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個方面。報告中所列數據統計期限為2022年1月1日至2022年12月31日。電子版可在咸安區政府網站“政府信息公開”下“政府信息公開年度報告”專欄中下載。如有疑問，請與咸寧市咸安區市場監督管理局辦公室聯系（地址：咸安區長安大道109號，郵政編碼:437000，聯系電話:0715-8322620）

一、總體情況

2022年，區市場監督管理局在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實《條例》精神，圍繞本年度政務公開重點任務，進一步健全組織機構，完善工作機制，不斷創新公開方式，拓寬公開范圍，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，促進了權力的公開透明運行，營造了良好的政務環境。

（一）單位信息

根據《咸寧市咸安區市場監督管理局職能配置、機構設置和人員編制規定》，本局為區政府工作部門，承擔19項具體管理職能。核定行政編制101名，設局長1名，副局長3名，內設機構正職22名。黨組書記、局長劉洋。辦公地點在長安大道109號，工作日辦公時間為上午8:30-12:00、下午14:30-17:30（夏時制為15:00-18：00），對外公示辦公電話為0715-8322620。

????（二）貫徹落實《條例》情況

一是加強組織領導。本屆領導班子組建后，調整、加強政府信息公開工作領導，成立由局長任組長、其他黨組成員任副組長、各股室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組。同時，將政務公開作為局重點工作之一，納入局內目標責任考核范疇，列入局辦公會重要議事日程。政務公開經費和辦公設備得到優先安排，為工作開展打下了良好的基礎。

二是強化信息公開。嚴格按照《條例》要求，以主動公開為重點，健全完善信息公開工作機制，規范信息發布程序，始終堅持從涉及權力運用的關鍵環節入手，把群眾最關切，社會最關注的焦點問題作為政務公開的重點內容。依托區政府網站，積極推進電子政務建設和網上政務公開。把區政府網站列為公開信息的重要途徑。同時按照上級部門的要求，將行政處罰信息、抽檢情況報告逐一上網發布，切實提高社會管理和公共服務水平，保障公眾知情權、參與權和監督權。

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公開總量

2022年，通過各類平臺、媒介公開政府信息493條，其中，通過區政府門戶網站發布市場監管信息249條；通過云上咸安發布政府信息244條。

（三）推進落地式放權充分釋放市場活力。深入貫徹落實我區優化營商環境會議精神，有序實施《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則。

一是壓縮企業開辦環節和時間。升級企業開辦“210”標準服務，創新推行企業開辦“1050”標準(1個環節:一窗申請, 0.5天辦結，零費用)。實現設立登記、公章刻制、申領發票、社保登記實現同步辦理，免費贈送5枚公章(包含但不限于企業法定名稱章、財務專用章、發票專用章、合同專用章、法定代理人章各1枚)，同步領取電子營業執照和含有數字證書密鑰的一套5枚電子印章。將銀行預約納入企業開辦服務范疇,推動銀行開戶信息推送到相關部門。目前，我局共免費贈送公章816套，為市場主體節約刻章成本12.2萬元。

二是實現企業開辦智慧秒批。購置智慧審批自助辦理一體機，企業開辦從名稱登記到注冊登記事項填報，可線上自助辦理。審批模式由“人工審批”轉為“智慧審批”，提高了辦事效率，實現“秒批秒辦”、“24小時不打烊”的便民辦照模式，大力提升開辦企業便利度，2022年以來，自助機已辦理118戶營業執照。

三是開展“一業一證”改革工作。按照《咸寧市推進“證照分離”“一業一證”改革實施方案》要求，堅持市場需求導向，進一步優化系統、精減材料、壓減時間，創新準營方式，實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一次核查、一并審批、一證準營”。目前我局共頒發了158張《綜合許可證》。

四是推進市場主體歇業登記制度。根據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》規定，市場主體為降低經營成本，可以自主決定在一定時期內歇業，期限最長不得超過3年。目前，我局窗口已辦理1家歇業備案登記。

五是深化簡易注銷登記改革。推行注銷登記“一網通辦”“部門聯辦”，實現稅務、社保、市場監管等環節注銷協同辦理，全流程 1 個工作日辦結。今年以來，已注銷企業681戶。

六是開展優化營商環境先行區創建。全面對標先進地區，聚焦市場主體發展關切點，結合股室職能，開展企業開辦“一網通辦”改革先行區創建，旨在拓展企業開辦“一網通辦”業務范圍，進一步便利企業開立銀行賬戶，方便企業網上辦事。

2022年，全區新發展各類市場主體7568戶，注冊資本（金）55.27億元。其中：新登記企業類市場主體1565戶，同比減少0.25%。新登記農民專業合作社31戶，同比減少3.1%。新登記個體工商戶5972戶，同比增加91.7%。

（四）推進創新式監管持續優化市場秩序。

一是推行創新監管。持續推進“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管”、涉企信息歸集公示共享和部門聯合懲戒，探索多級聯動、跨區域聯合抽查、跨部門綜合監管，科學抽取監管對象和執法人員，實現“一次抽查、全面體檢”，減少入企檢查次數，降低制度性成本，為企業創造良好發展環境。及時公示抽查結果，提升市場監管的公平性、規范性和有效性。依托“互聯網+監管”系統，擴大涉企信息歸集共享范圍和領域，實現涉企信息“應歸盡歸”。做好“雙公示”信息采集，將履職過程中產生的信息及時錄入平臺，每周通報信息數據，既讓合法守信企業享受政策紅利，又讓違法失信企業曝光無所遁形。二是推行分類監管。按照《咸寧市市場監管系統市場主體信用分級分類監管暫行辦法》相關規定，將市場主體劃分為A、B、C、D四個信用等級進行分類監管，對信用狀況好、風險小的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，切實提高監管工作實效。三是推行“經營異常名錄”優化監管。為加強企業信用信息歸集公示工作，2022年全面推廣市場主體自主年報公示改革試點工作。在精準給市場主體做宣傳、催報工作的同時，通過分析市場主體數據、主體歷年年報數據，加強年報數據分析和監測。對企業實際經營場所與登記的住所（經營場所）不一致但能夠聯系的，暫不列入經營異常名錄，以行政指導方式督促其正確履行公示義務或者辦理變更登記。四是實施維權促企服務。聚焦我區特色優勢產業、重點企業和大型商品集散地，圍繞食品藥品、日化用品、裝修建材、醫藥器械、電子商務等侵權假冒易發多發領域，以及重點消費品、重點工業品，積極發揮綜合行政執法隊和基層監管所網格化監管執法效能，依托“12315”主動開展侵權假冒商品違法線索排查，及時受理舉報、投訴、轉辦，嚴肅查處侵權假冒行為，對群眾訴求件件有回應，事事有著落。

（五）不斷完善知識產權保護機構，強化標準引領。2022年，我區商標申請數870 件、商標注冊數683件，目前全區有效商標注冊總量6423件；專利授權數量1343件、其中發明專利授權96件；有效發明專利數量404件；知識產權案件立案4件，結案4件，罰沒金額共計2.1萬元。一是申報了知識產權強縣建設示范縣（區）、咸安經濟開發區知識產權保護工作站，成立咸安區向陽湖商標品牌指導站。二是與十堰市茅箭區和荊州高新區分別簽訂知識產權保護合作協議。三是開展4.26知識產權宣傳周活動，進企業、進鄉鎮、進學校、進機關、進社區宣傳知識產權相關法律法規，并對系統內知識產權工作人員開展業務培訓。四是開展奧林匹克標志知識產權保護專項行動。五是推薦湖北巨寧森工股份有限公司（中國馳名商標企業）加入“打假扶優政企聯盟”。六是嚴格規范專利申請行為，開展專利申請質量專項排查，2022年我區開展規范專利申請專項行動3次，共查處非正常專利申請信息126件，目前已撤回108件、不撤回也不申訴4件、被他人冒用身份資料申請撤回1件、申訴1件、無法聯系5件、正在撤回中7件。七是開展2022年“知識產權服務萬里行”活動，收集企業知識產權轉移轉化需求。八是指導真奧金銀花藥業有限公司以專利（專利號：ZL201510283985.8）向漢口銀行咸安支行成功貸款1000萬元；指導湖北雄志塑膠五金之品有限公司申報知識產權海外護航工程，獲得認定，并指導完成海外護航中期評估，完成知識產權貫標、3件PCT申請、2件馬德里商標國際注冊。九是開展“品牌湖北”宣傳。目前為止，我區的“巨寧”已經上了“品牌湖北”品牌推介欄。

（六）強化公平競爭審查，激發市場主體活力。深入落實“強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度”要求，加強公平競爭審查。一是加強反不正當競爭宣傳。二是加強商業秘密保護，對有商業秘密保護要求的企業開展幫扶指導，部署安排咸寧麻塘風濕病醫院有限公司為商業秘密保護試點企業。三是大力開展濫用行政權力排除、限制競爭等壟斷行為。四是進一步深入推進公平競爭審查制度落實，調整咸安區公平競爭審查工作聯席會議制度召集人為區政府副區長陳浩同志，參照市級聯席會議成員單位調整情況，增加區醫保局、區應急管理局、區公共資源交易中心三個成員單位。2022年前三季度新增審查共7份，發布三次情況通報，并實地檢查區科經局、區發改局、區衛健局、區民政局、區公共資源交易中心等單位。五是積極探索引入第三方評估機制，擬委托第三方機構對全區公平競爭審查的實施情況進行評估，以全面推動我區公平競爭審查制度深入實施。

（七）強化重點領域價格監管，維護市場價格秩序。一是開展重要節日穩價保供工作：密切關注豬肉、糧油、蛋菜、防疫物資等重要商品價格變動，規范明碼標價，倡導價格誠信，防止出現哄抬價格、價格串通等違法行為。二是開展轉供電收費“百日”專項治理，規范轉供電主體代收電費公示行為，加大違規收費行為監管執法，立案2起，清退多收電費19.85萬元。三是加強民生領域價格行為監管。組織開展“春耕護農”專項行動，維護我區涉農市場交易秩序；開展教育收費檢查，聯合區發改局、區教育局制發《關于開展全區教育收費專項檢查工作的通知》，立案查處3起，罰沒41.48萬元；配合有關部門，開展醫療亂象專項治理，立案查處2起，罰沒2.72萬元。四是開展中介機構及行業協會商會收費檢查。五是組織開展涉企收費聯合檢查。會同各領域主管單位開展涉企收費聯合檢查，2022年以來，已檢查涉企收費單位93個，其中行業協會及中介機構10個、政府部門及下屬單位2個、水電氣領域68個、金融銀行10個、交通物流行業3個。

（八）聚焦消費痛點難點，強化網絡交易監管執法。一是強化《電子商務法》、《網絡交易監督管理辦法》等法律法規宣傳貫徹，著力解決網絡消費痛點難點問題，有效保護消費者知情權和選擇權，營造良好網絡消費環境。二是開展各類專項整治工作。開展網絡市場監管專項整治；開展網絡長江禁捕和野生動植物市場監測工作；開展對網售“特供”“專供”商品的常態化監管；開展2022年“掃黃打非”專項行動整治；加強野生動植物市場監管；加強合同行政監管。2022年以來，共出動執法人員310人次，網上檢查網站、網店1165個次，實地檢查網站、網店經營者54個次督促網絡交易平臺刪除違法商品信息26條，已責令停止平臺服務的網店17個次，開展網售“一老一小”用品抽查14批次，查處不正當競爭案件1件，查處其他違法違規案件網絡違法案件4件，罰沒金額21.0165萬元。

（九）堅持安全底線理念，夯實監管基礎

1.聚焦專項整治，牢守食品安全底線。落實“四個最嚴”要求，一是以“守底線、查隱患、保安全”專項行動為總抓手。梯次開展各類專項行動，同時結合春節、端午、中秋、國慶等重點節日、“兩會”、中高考等重點時段組織執法人員每日對蔬菜瓜果、米面糧油進行現場快速檢測，并持續加強餐飲具清洗消毒記錄、抽樣、留樣、食品采購渠道、進銷貨臺賬等環節的精準監管，以不折不扣的保障工作守護食品安全。2022年，累計檢查食品生產經營企業6627戶，其中食品生產環節74戶、食品加工小作坊199戶，流通環節3088戶、餐飲服務環節3236戶，檢查覆蓋率100%；發現問題7266個，完成處置7262個，完成處置比例99.97%。二是助力辦好一件放心事。區政府將食品安全“智慧監管”工作納入區“三重辦”重點實施項目。區市場局全力推動三條示范街（潛山商業街、文筆路、海德公館）、三家示范店、學校食堂和養老機構食堂實施食品安全智慧監管及大中型商超農副產品追溯系統建設工作。截至目前，協助完成700家餐飲單位明廚亮灶建設，三條示范街及三家示范店項目建設，20家商超（7家名人超市、6家麥盟超市、5家佰優品超市、財貿家聯超市、萬達永輝超市）的農副產品追溯系統建設，145所學校（幼兒園）食堂的“明廚亮灶+智慧監管”建設和8家公辦養老機構食堂“陽光廚房”建設。三是貫徹落實食品安全“兩個責任”工作要求，確保人民群眾生命安全。建立健全分層分級、精準防控，末端發力、終端見效、工作機制，落實食品安全屬地管理責任，按照國務院食品安全委員會《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》要求，區市場局將轄區內食品生產經營者按照“分層分級、層級對應”原則和標準劃分為A、B、C、D級。進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任，確保出現食品安全問題后找得到人、查得清事，落得了責。目前A級14家，包括特殊食堂2家、學生集體用餐配送單位3家，用餐人數3000人以上的學校食堂6家，用餐人數500人以上的幼兒園食堂3家等；B級63家，包括中小型食品生產企業10家，中型食品銷售企業8家、餐飲企業1家，用餐人數500人以上3000人以下的學校食堂35家，用餐人數300人以上500人以下的幼兒園食堂9家；C級585家，包括微型食品生產企業54家、食品加工小作坊210家，小型食品銷售企業58家、餐飲企業160家，用餐人數200人以上500人以下的學校食堂25家，用餐人數100人以上300人以下的幼兒園食堂78家；D級6277家，包括微型食品銷售企業3286家、餐飲企業2947家，用餐人數200人以下的學校食堂22家，用餐人數100人以下的幼兒園食堂22家。壓實食品生產經營者食品安全主體責任。督促食品生產經營者配齊配強食品安全管理人員（食品安全總監、食品安全管理員），建立健全食品安全風險“日管控、周排查、月調度”制度機制，進一步強化主要負責人食品安全責任，規范食品安全管理人員行為。

2.保障用藥用械安全，筑牢疫情防控屏障。深入開展藥品醫療器械風險隱患領域整治，立足藥品醫療器械常規監管工作，持續開展疫苗、無菌和植入性醫療器械等重點品種和重點領域專項整治，嚴控藥品醫療器械安全風險。一是深入開展藥品安全、醫療器械、化妝品專項檢查。藥品生產經營使用違法違規行為當場處罰13起，立案查處38起，涉案金額6.77萬元，罰沒款收入109.87萬元，醫療器械生產經營使用違法行為立案查處14起，結案13起，罰沒收入12.7萬元；化妝品經營者違法行為立案5起，結案4起，罰沒收入3.2萬元。二是加強對新冠病毒檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、紅外體溫計及注射器等疫情防控醫療器械的質量把控，保質保量保穩定。三是持續開展藥店疫情防控“哨點”工作。2022年，通過查安康系統“智慧監管”手機系統客戶端收集、匯總、推送、核實退熱、抗生素、抗病毒、咳嗽感冒等四類藥品銷售數據534080人次，處置3名發熱、4名紅碼、8名黃碼、行程碼帶星號98人次，責令改正54家次，停業整頓50家次。

3.提升產品服務質量，全力促進經濟發展。一是加強產品質量監督抽檢管理工作。制定《2022年咸安區產品質量監督抽查計劃》，確定樣品品種（計劃11大類產品，130批次），已完成抽檢任務130批次，其中8批次不合格。二是加強質量體系建設。省市區三級聯動圍繞咸安的森工產業，開展產業現狀調研、質量診斷分析、組織行業培訓、加強實驗室能力建設、推動企業完善標準、推進技術創新平臺建設、聚焦品牌建設等工作，找準行業通病和質量短板，給出診斷報告和質量提升建議，制定高于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準，打造公共品牌，打響名優品牌，提升咸安森工行業的整體質量和品牌形象。三是開展各類專項整治工作。對于產品質量有問題的經營者立案查處2起，移交案件線索1個，處罰金額59.6萬元。

4.全面加強特種設備安全監管。以推深做實安全整治三年行動為主線，加強監管執法，嚴肅追責問責，落實企業主體責任。一是特設專委會成員單位聯動齊抓共管，強力推動各項工作落實。區市場監管局和區住建局聯合對咸安區液化氣站開展燃氣領域安全檢查。聯合區交通局、區文旅局對向陽湖濕地公園的新上馬的水上游船項目的設備安全、責任制度、應急救援等方面進行指導服務。二是開展各類專項整治活動。2022年以來，全區市場監管系統出動檢查人員1872人（次），檢查特種設備生產、經營、使用單位584家（次），檢查特種設備2639臺（套），發現一般安全隱患146條，重大安全隱患4條，下達特種設備安全監察指令書60份，整改一般安全隱患143條，重大安全隱患4條，其余隱患正在整改中，查封特種設備11臺（套），責令停產整頓企業0家，移交案件線索9個，立案查處4起，處罰15.1萬元，處理投訴舉報24起，辦結率100%。

（十）立足監管職能，嚴抓疫情防控。

全力以赴抓疫情防控。在疫情管控期間，我局對餐飲、藥店、非星級酒店、郵政快遞、農貿市場、商超等重點點位和人群長年長期、專人專班開展常態化防控。特別是在2022年11月份疫情防控遭遇戰中，按照區防指要求，全員上陣，以頑強作風連續奮

斗近一個月，守住疫情沖擊，有力地維護了市場秩序，保護人民生命健康。一是加強價格監管，保障市場秩序穩定。制發《咸寧市咸安區市場監管局關于規范防疫相關藥品及物資價格和競爭行為的告誡函》，通過線上線下同步宣傳和指引的方式，第一時間發放至相關經營單位并做好宣傳指引工作，更好更快更準確地向經營者和消費者傳達監管信息。開展重點防疫用品、藥品價格突擊檢查，嚴把“價格關”，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等擾亂市場的違法行為。出動執法人員3000余人次，檢查各類市場主體5000余家次，處置和應對40起網絡輿情后續處理工作。

二是加強藥品保供，保障百姓用藥需求。制印《全區零售藥店保障供應倡議書》，分發到全區276家零售藥店，積極倡導零售藥店發揮各自渠道保供。及時分配安排抗原試紙20萬人份、布洛芬片20萬片、布洛芬混懸液2400瓶、小兒清肺顆粒600盒，布洛芬膠囊2450盒等省疫情防控指揮部下撥防疫物資到全區所有零售藥店。三是加強質量監管，守護群眾用藥安全。以“新冠病毒抗原檢測試劑”“涉疫醫療藥品（包括中藥材）”“防疫用品（口罩等）”三類涉疫物資的產品質量監管為抓手，要求各零售藥店嚴格履行藥品質量安全責任，把好進貨驗收、儲存養護、出庫發貨和運輸等各環節質量關，落實全過程信息追溯，嚴防假冒藥品、過期失效藥品、不合格藥品器械流入合法渠道。四是加強疫情防控值守，筑牢疫情防控防線。做好隔離點、小區卡點、市場保供點、核酸采樣點等值守巡查，有效地維護了疫情防控秩序。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題

一是公眾知曉率不高，面向社會宣傳力度需要加強。要利用多種媒體和宣傳渠道發布公開信息，提高信息的公眾知曉率，為群眾提供便捷的信息服務。

二是工作機制還不夠完善，存在信息發布面（量）不夠等問題。要進一步健全機制，加強廣大干部主動公開的意識，把群眾最關心、反應最強烈的事項作為政府信息公開的主要內容，切實發揮好信息公開平臺的橋梁作用。并鼓勵群眾積極參與信息發布的監督，建立長效的監督管理機制。

（二）下一步工作打算

下一步，咸安區市場監督管理局將按照有關法律法規的要求，把政務公開進一步延伸，逐步向黨務公開、局務公開延伸。以服務為民、推進行政權力陽光運行為宗旨, 進一步加大工作力度,采取有效措施,建立健全政務公開工作考核、社會評議和責任追究制度，順應“互聯網+”的發展要求，進一步推動政務公開各項制度的落實。

六、其他需要報告的事項

無。

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2022年12月31日