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本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定的格式和內容編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個方面。報告中所列數據統計期限為2023年1月1日至2023年12月31日。電子版可在咸安區政府網站“政府信息公開”下“政府信息公開年度報告”專欄中下載。如有疑問，請與咸寧市咸安區市場監督管理局辦公室聯系（地址：咸安區長安大道109號，郵政編碼:437000，聯系電話:0715-8322620）

一、總體情況

2023年，區市場監督管理局在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實《條例》精神，圍繞本年度政務公開重點任務，進一步健全組織機構，完善工作機制，不斷創新公開方式，拓寬公開范圍，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，促進了權力的公開透明運行，營造了良好的政務環境。

（一）單位信息

根據《咸寧市咸安區市場監督管理局職能配置、機構設置和人員編制規定》，本局為區政府工作部門，承擔19項具體管理職能。核定行政編制100名，設局長1名，副局長3名，內設機構正職23名。黨組書記、局長劉洋。辦公地點在長安大道109號，工作日辦公時間為上午8:30-12:00、下午14:30-17:30（夏時制為15:00-18：00），對外公示辦公電話為0715-8322620。

????（二）貫徹落實《條例》情況

一是加強組織領導。本屆領導班子組建后，調整、加強政府信息公開工作領導，成立由局長任組長、其他黨組成員任副組長、各股室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組。同時，將政務公開作為局重點工作之一，納入局內目標責任考核范疇，列入局辦公會重要議事日程。政務公開經費和辦公設備得到優先安排，為工作開展打下了良好的基礎。

二是強化信息公開。嚴格按照《條例》要求，以主動公開為重點，健全完善信息公開工作機制，規范信息發布程序，始終堅持從涉及權力運用的關鍵環節入手，把群眾最關切，社會最關注的焦點問題作為政務公開的重點內容。依托區政府網站，積極推進電子政務建設和網上政務公開。把區政府網站列為公開信息的重要途徑。同時按照上級部門的要求，將行政處罰信息、抽檢情況報告逐一上網發布，切實提高社會管理和公共服務水平，保障公眾知情權、參與權和監督權。?

公開總量

2023年，通過各類平臺、媒介公開政府信息336條，其中，通過區政府門戶網站發布市場監管信息6條；通過云上咸安發布政府信息330條。

（三）推進落地式放權充分釋放市場活力

深入貫徹落實我區優化營商環境會議精神，有序實施《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則。

一是壓縮企業開辦環節和時間。升級企業開辦“210”標準服務，創新推行企業開辦“1050”標準(1個環節:一窗申請,?0.5天辦結，零費用)。實現設立登記、公章刻制、申領發票、社保登記實現同步辦理，免費贈送5枚公章(包含但不限于企業法定名稱章、財務專用章、發票專用章、合同專用章、法定代理人章各1枚)，同步領取電子營業執照和含有數字證書密鑰的一套5枚電子印章。將銀行預約納入企業開辦服務范疇,推動銀行開戶信息推送到相關部門。目前，我局共免費贈送公章979套，為市場主體節約刻章成本14.67萬元。

二是實現企業開辦智慧秒批。購置智慧審批自助辦理一體機，企業開辦從名稱登記到注冊登記事項填報，可線上自助辦理。審批模式由“人工審批”轉為“智慧審批”，提高了辦事效率，實現“秒批秒辦”“24小時不打烊”的便民辦照模式，大力提升開辦企業便利度，今年以來，自助機辦理營業執照356戶，小程序辦理營業執照103戶。

三是開展“一業一證”改革工作。按照《咸寧市推進“證照分離”“一業一證”改革實施方案》要求，堅持市場需求導向，進一步優化系統、精減材料、壓減時間，創新準營方式，實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一次核查、一并審批、一證準營”。目前我局共頒發了164張《綜合許可證》。

四是推進市場主體歇業登記制度。根據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》規定，市場主體為降低經營成本，可以自主決定在一定時期內歇業，期限最長不得超過3年。目前，我局窗口已辦理2家歇業備案登記。

五是深化簡易注銷登記改革。推行注銷登記“一網通辦”“部門聯辦”，實現稅務、社保、市場監管等環節注銷協同辦理，全流程 1 個工作日辦結。今年以來，已辦理簡易注銷企業632戶。

六是開展優化營商環境先行區創建。全面對標先進地區，聚焦市場主體發展關切點，結合股室職能，開展企業開辦“一網通辦”改革先行區創建，旨在拓展企業開辦“一網通辦”業務范圍，進一步便利企業開立銀行賬戶，方便企業網上辦事。

2023年，全區新發展各類市場主體6688戶，注冊資本（金）109.13億元。其中：新登記企業類市場主體1769戶，同比增長8.39%。新登記農民專業合作社35戶，同比增長6.06%。新登記個體工商戶4884戶，同比減少21.63%。

（四）推進創新式監管持續優化市場秩序。

一是推行創新監管。持續推進“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”、涉企信息歸集公示共享和部門聯合懲戒，探索多級聯動、跨區域聯合抽查、跨部門綜合監管，科學抽取監管對象和執法人員，實現“一次抽查、全面體檢”，減少入企檢查次數，降低制度性成本，為企業創造良好發展環境。及時公示抽查結果，提升市場監管的公平性、規范性和有效性。依托“互聯網+監管”系統，擴大涉企信息歸集共享范圍和領域，實現涉企信息“應歸盡歸”。做好“雙公示”信息采集，將履職過程中產生的信息及時錄入平臺，每周通報信息數據，既讓合法守信企業享受政策紅利，又讓違法失信企業曝光無所遁形。??

二是推行分類監管。按照《咸寧市市場監管系統市場主體信用分級分類監管暫行辦法》相關規定，將市場主體劃分為A、B、C、D四個信用等級進行分類監管，對信用狀況好、風險小的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，切實提高監管工作實效。

三是推行“經營異常名錄”優化監管。為加強企業信用信息歸集公示工作，2023年全面推廣市場主體自主年報公示改革試點工作。在精準給市場主體做宣傳、催報工作的同時，通過分析市場主體數據、主體歷年年報數據，加強年報數據分析和監測。對企業實際經營場所與登記的住所（經營場所）不一致但能夠聯系的，暫不列入經營異常名錄，以行政指導方式督促其正確履行公示義務或者辦理變更登記。

四是實施維權促企服務。聚焦我區特色優勢產業、重點企業和大型商品集散地，圍繞食品藥品、日化用品、裝修建材、醫藥器械、電子商務等侵權假冒易發多發領域，以及重點消費品、重點工業品，積極發揮綜合行政執法隊和基層監管所網格化監管執法效能，依托“12315”主動開展侵權假冒商品違法線索排查，及時受理舉報、投訴、轉辦，嚴肅查處侵權假冒行為，對群眾訴求件件有回應，事事有著落。

五是知識產權服務穩步提升。扎實推進知識產權質押融資工作。對接銀行為2家企業成功辦理專利質押貸款，貸款金額共計900萬元，累計發放1900萬元知識產權質押貸款。持續推進“嚴、大、快、同”保護工作機制。高效快速為湖北漫居飲品有限公司專利侵權糾紛進行行政調解，并通過咸寧市中院司法確認，開辟了“行政調解+司法確認”化解知識產權糾紛的新途徑。搭建跨區域跨部門知識產權聯合執法框架，奠定跨區域聯合執法基礎。6月，咸安區與湖南臨湘、江西武寧簽訂三地知識產權跨區域合作協議，建立知識產權保護會商研討機制、知識產權聯合行政執法及協作機制等9項合作機制。全年開展知識產權保護執法專項行動共計11項，辦理商標侵權案件10件，罰沒金額共計14.6萬元，專利侵權糾紛行政調解案件2件，電商案件13件，排查非正常專利申請43件，撤回40件，申訴3件，撤回率93%。截至目前，咸安區商標申請數為1349件、商標注冊數為834件、有效商標注冊總量為7302件；專利授權數量1350件，其中發明專利授權149件，有效發明專利數量548件。

深入開展質量提升行動，聚焦重點產業、企業抓質量提升，指導華寧防腐、真奧藥業，兩家企業申報湖北省首屆“湖北精品”認定工作，目前華寧防腐“湖北精品”標準先進性評價結果已公示。

（五）規范市場秩序，營造公平消費環境。

一是加大民生價格監管。集中開展教育領域收費、殯葬服務領域突出問題、醫藥領域腐敗問題專項整治及檢查。幼兒園收費檢查立案2起，罰沒金額2萬元；對咸安區殯葬管理所不執行政府定價、政府指導價行為立案調查，責令退費10.3萬元，處罰金額26.7萬元；醫療機構重復收費立案2起，罰沒金額16.7萬元；繼續推進公平競爭審查制度落實，督促公平競爭審查聯席會議成員單位開展公平競爭審查，截至12月底，全區增量審查共計16份，清理存量涉企政策措施35個。

二是維權效能不斷提升。持續開展“放心舒心消費在咸寧”創建活動，做到重點領域全覆蓋。目前已設立46家企業維權服務站，同時推進消費維權站進社區和村委會工作，創建3個消費維權站示范村（雙溪高鋪村和楊仁村、賀勝村）；舉辦3·15國際消費者權益日暨“百企千品惠萬家”促消費主題活動。活動授予咸寧萬達廣場“湖北省放心消費創建示范單位”榮譽牌，授予中百倉儲、武商量販、永輝超市“湖北省線下七日無理由退貨”優秀示范店榮譽牌。截至目前，12315指揮中心共接到群眾訴求6164件（含12345平臺轉辦件），辦結率100%，為消費者挽回經濟損失100余萬元。

三是加強網絡市場監管。充分利用微信公眾號、抖音等新興媒體宣傳《電商法》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規，加強對網絡交易經營者的培訓，開展行政指導4次；以治理侵害消費者合法權益和擾亂網絡交易秩序為重點，集中清查五類問題商品、整治五類問題營銷、查處侵害網絡消費者“四項權益”行為。截至目前，我們共檢查了1865個網站和網店，實地檢查了156個網站和網店經營者。我們督促網絡交易平臺刪除了31條違法商品信息，并責令整改了5個網站和28個網店，停止了平臺服務。查處違法案件6件，罰沒金額32.05萬元；開展“秋風2023”網站平臺監管與網絡市場專項整治工作。指導電商平臺開展反食品浪費宣傳教育引導，嚴厲打擊含有色情、“軟色情”等低俗庸俗媚俗內容廣告、違法使用商標和侵犯商標專用權等違法行為。共檢查線上涉網企業9家，監測、檢查網店經營者90個次，監測網絡廣告、報刊等1.5萬余條次。

四是強化重點領域廣告監測。進一步加強對戶外廣告發布內容的事中事后監管，保護消費者合法權益，維護良好的廣告市場秩序，結合文明城市創建及食品安全示范市創建工作開展戶外廣告、養老詐騙、教育培訓廣告專項整治。全年共辦理廣告類案件10件，罰沒金額4.5萬元。

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（六）建設質量強區，賦能經濟高質量發展

一是質量強區工作持續發力。深入開展質量提升行動，聚焦重點產業、企業抓質量提升。指導華寧防腐、真奧藥業兩家企業申報湖北省首屆“湖北精品”認定工作，目前華寧防腐“湖北精品”標準先進性評價結果已公示。推薦咸安區文體中心圖書館參加湖北省公共服務十大典型案例評選活動。制定了《咸安區公共服務質量提升行動實施方案》和修訂《咸安區政府質量獎評審管理辦法》；積極開展第46個“質量月”活動，分別在文筆路社區、橫溝橋鎮、湖北商貿學院開展“質量月”進社區、進鄉鎮、進學校宣傳暨誠信教育等系列活動，進一步提高了人民群眾的質量認識，夯實了質量工作的基礎。

二是持續夯實標準計量工作。堅持“計量為民、服務發展”理念，開展加油機、醫療衛生計量器具、糧食購銷、重點市場電子計價秤、眼鏡制配場所等專項檢查，對轄區集貿市場計量器具實施動態監管，發現不合格計量器具12臺并依法處理；免費檢定強檢計量器具12471臺（件），合格率96.4%；10月8日，省級農業標準化試點——咸安區白水畈蘿卜產業標準化試點項目順利通過考核驗收。采用“公司＋合作社＋基地＋標準＋農戶”的示范模式，帶動100多名農戶，輻射種植面積2000畝，取得了良好的經濟和社會效益，獲得了“國家農民合作社示范社”“全國一村一品示范村”“湖北省休閑農業示范點”“咸寧優品企業”等系列榮譽。

三是強化認證認可的實際運用。聯系廣東德實檢驗有限公司，免費為湖北川玉茶業有限公司提供質量管理體系、職業健康管理體系、環境管理體系三體系認證。同時還特別邀請了國際IAS見證評審員通過互聯網進行遠程見證審核，通過評審后，川玉茶業的產品將能夠使用IAS認可標識和IAF國際認可標識，提高國際客戶對其產品的認可和信任，在國際市場上打開局面。

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（七）把平安穩定作為根本保障，硬核擔當筑牢安全底線

市場監管部門的主責是守緊、守牢“四大安全”底線，保障人民群眾生命、財產安全。我們牢記習近平總書記“四個最嚴”的要求，以“時時放心不下”的憂患意識和如履薄冰的高度責任感，強化日常監管、開展專項整治及隱患排查，全年無一起安全責任事件。

一是嚴防嚴控嚴管食品風險。落實食品藥品安全黨政同責，召開食藥安委全體會議2次，區委常委會、區政府常務會多次聽取食品安全工作匯報，及時研究解決食品安全工作重難點問題。嚴格落實食品安全“兩個責任”，嚴格執行“日管控、周排查、月調度”工作機制。全區8223家食品生產經營許可主體已錄入屬地管理平臺，其中A級主體17家、B級主體81家、C級主體566家、D級主體7576家，包保干部1167人，承諾書上傳率達100%。督導完成率99.7%、督導問題發現率1.9%、問題整改率93.6%，問題發現率與整改率均排全市第一。督促食品生產經營者落實主體責任，647家食品流通企業配置了安全總監，1048家食品經營單位配置了安全員，153家學校配置了安全副校長；全面推廣“四員”機制。組建一支3286人的“四員”隊伍（其中食品安全監督員94人、協管員235人、管理員555人、信息員2380人），扎實履行隱患排查、信息報告、宣傳引導、協助執法等職責；將農村聚餐監管納入省級食品安全區復審、省餐飲質量安全智慧提升工程先行區創建的重點項目，區財政設立農村集體聚餐場所建設改造獎補資金150萬元，列入財政預算，實施以獎代補。打造規范了鄉鎮家宴中心3家，專業廚師團隊1個，流動鄉廚團隊2支，將農村集體聚餐管理工作從線下搬到線上，為農村集體聚餐食品安全賦能提效，全區共受理登記、現場指導農村集體聚餐719場次，保障了5萬余名聚餐人員的食品安全。

二是深化藥械化領域安全專項整治。加強藥品、器械經營企業監督檢查，督促企業落實管理要求、規范經營行為。開展醫療機構藥品、醫療器械使用環節監督檢查，持續開展醫療器械質量安全風險隱患排查、中藥飲片、藥品流通環節、藥品網絡銷售違法違規行為專項檢查。檢查藥品、醫療器械經營企業和使用單位共3995家次，下發責令改正通知131份，查處違法違規案件143起，移送公安機關12起，罰沒金額300余萬元；開展醫療美容藥品、醫療器械專項整治行動，遏制醫療美容亂象，保障公眾用械用妝安全。共檢查醫療美容機構8家，生活美容機構64家，現場整改4家，發出責令整改通知書4份，警告1家；上報藥品不良反應958例、藥物濫用監測195份、醫療器械不良反應事件511例、化妝品不良反應事件125例，位居全市第一。

三是加強特種設備隱患排查。開展超期未檢、重大事故隱患、作業人員、燃氣安全等專項整治。對超期未檢且不及時報檢的，下達安全監察指令書，責令限期整改。限期未整改的，依法予以查處。全區139臺超期未檢設備，28臺停用、報廢或遷出，111臺已全部完成報檢；重大事故隱患專項整治排查一般安全隱患59條，重大事故安全隱患5條，現已整改到位；作業人員專項整治檢查特種設備使用單位19家，抽查50余人次，排查1家企業叉車作業人員無證操作，現場下達監察指令書；燃氣安全整治檢查氣瓶充裝單位31家次，現場排查一般安全隱患12個，已整改安全隱患12個，查封氣瓶1個，立案1起；深入推進電梯安全筑底三年行動。充分汲取云南省彌勒市“10·18”較大電梯事故經驗教訓，開展電梯安全事故隱患排查整治工作。10月19日，聯合市局對4家汽車電梯使用單位的5臺汽車電梯進行全覆蓋檢查，對檢查中發現的電梯警示標志缺失、安全管理制度不全等問題，督促使用單位立即整改到位；積極開展特種設備安全培訓、演練。通過“3·15”“5·12減災日”及“市場監管‘六進六’，共同締造美好消費環境”等活動宣傳特種設備安全使用知識。累計向企業和群眾發放安全事故應急處理、安全預防知識等宣傳資料500余份。5月23日，在溫泉碧桂園小區開展電梯困人應急救援演練，提升特種設備使用單位的應急處理能力。9月25日，我局聯合區消防救援大隊開展主題黨日活動，邀請專家對消防員進行電梯應急救援授課。

四是嚴守產品質量安全底線。食品安全監督抽檢2461批次，79批次不合格，合格率為97.1%。鄉鎮（街道）檢測室、快檢車、超市食用農產品快速檢測室開展食品快速檢測7340批次，合格率達99.99%。藥品抽檢66批次，2批次不合格；化妝品抽檢37批次，全部合格。工業產品共抽檢132批次，9批次不合格，合格率為93.2%。

（八）把人民期盼作為根本宗旨，高效落實中心工作

????我局充分發揮職能覆蓋廣、職工數量多的優勢，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，采用兵團作戰、集中攻堅的模式，在鄉村振興、“一下三民”、創文創食等方面追求工作新成效，展現部門新擔當。

一是全力支持鄉村振興。調整輪換幫扶隊員4人，幫扶隊員吃住在村，在鄉村振興、平安鄉村建設、基層黨建等方面與鄉村干部同頻共振。2023年，我局共向涼亭垴村、孫祠村、甘魯村3個駐點村支持建設資金20萬元。

二是深入開展“一下三民”實踐活動。黨組成員共牽頭梳理23個問題，其中民生保障方面問題18個，助企紓困方面問題5個，目前已全部辦結。投入10萬元為涼亭垴村設置路口指示牌、配置垃圾箱和垃圾桶，改善村容村貌。

三是不遺余力創文創食。成立8個創文工作專班，工作任務全部分解落實到相關股室和基層所，實行掛圖作戰，對圖銷號。組織260人的志愿者隊伍，開展常態化文明勸導工作。投入近15萬元印制并張貼了各類公益廣告3萬余張、“文明餐桌 從我做起”桌牌5000個、桌貼1萬張，先后投入6萬余元對商業大街（福寧街）公益廣告進行全部更新；創建國家級食品安全示范市，咸安成為主戰場，我局先后投入50余萬元，為全區餐飲店制作發放了食品安全管理制度牌，印制了制止餐飲浪費、光盤行動等宣傳標識，做到“食安”制度上墻、“舌尖”責任入心。

四是深入開展行風建設。全面深入推動市場監管領域行風建設三年攻堅專項行動任務落地落實落細。截至目前，我們已經成功排查出了8個行風問題，并全部完成了整改。

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二、主動公開政府信息情況

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三、收到和處理政府信息公開申請情況

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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

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五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題

一是公眾知曉率不高，面向社會宣傳力度需要加強。要利用多種媒體和宣傳渠道發布公開信息，提高信息的公眾知曉率，為群眾提供便捷的信息服務。

二是工作機制還不夠完善，存在信息發布面（量）不夠等問題。要進一步健全機制，加強廣大干部主動公開的意識，把群眾最關心、反應最強烈的事項作為政府信息公開的主要內容，切實發揮好信息公開平臺的橋梁作用，并鼓勵群眾積極參與信息發布的監督，建立長效的監督管理機制。

（二）下一步工作打算

下一步，咸安區市場監督管理局將按照有關法律法規的要求，把政務公開進一步延伸，逐步向黨務公開、局務公開延伸。以服務為民、推進行政權力陽光運行為宗旨,進一步加大工作力度，采取有效措施，建立健全政務公開工作考核、社會評議和責任追究制度，順應“互聯網+”的發展要求，進一步推動政務公開各項制度的落實。

六、其他需要報告的事項

無。

咸寧市咸安區市場監督管理局

2023年12月31日

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