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2022年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)司法局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞《咸安區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》，對(duì)標(biāo)《咸寧市咸安區(qū)法治政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系責(zé)任清單》，一體化推進(jìn)依法決策、依法公開、依法執(zhí)法、全民普法、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，化解矛盾糾紛等重點(diǎn)工作，既抓統(tǒng)籌、又抓示范，全區(qū)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作水平大幅提升，為全區(qū)法治建設(shè)貢獻(xiàn)了司法力量。

一、強(qiáng)化宣傳教育，筑牢法治政府建設(shè)思想共識(shí)。一是推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化。將習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，納入各單位黨委（黨組）“首個(gè)議題”，將“全區(qū)法治建設(shè)專題培訓(xùn)班”納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，區(qū)委中心組集中學(xué)法4次，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法11次，區(qū)委黨校春、秋季主體班和2022年新招錄公務(wù)員入職培訓(xùn)班共培訓(xùn)干部262人次。二是帶頭落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。開展了人民調(diào)解員培訓(xùn)，對(duì)全區(qū)256名村（社區(qū)）“法律明白人”培訓(xùn)了《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》等；召開了律師及基層法律服務(wù)工作者大會(huì)，通過(guò)典型案例方面，對(duì)《中華人民共和國(guó)律師法》重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了剖析和解讀。拍攝了《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》微視頻，在云上咸安、咸安普法公眾號(hào)進(jìn)行了發(fā)布；在咸寧電視臺(tái)“記者觀察”欄目開設(shè)“法律援助法”專訪，邀請(qǐng)專家進(jìn)行解讀，在云上咸安、抖音平臺(tái)進(jìn)行了宣傳。三是加大普法宣傳力度。充分發(fā)揮“國(guó)家工作人員學(xué)法用法及考試平臺(tái)”學(xué)法主渠道作用，對(duì)比2021年，2022年全區(qū)新增注冊(cè)15家單位、398人，實(shí)現(xiàn)參考率100%、及格率100%，平均分達(dá)95.5分，全市縣（市、區(qū)）排名第二。根據(jù)全區(qū)普法人才庫(kù)重新組建咸安區(qū)普法講師團(tuán)，重新選聘了148名法治副校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)88所中小學(xué)全覆蓋。編印《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》和“八五”普法宣傳資料18萬(wàn)份，組織送法進(jìn)企業(yè)150次、進(jìn)學(xué)校162次、進(jìn)村灣201次。結(jié)合春節(jié)、民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和春風(fēng)招聘會(huì)等活動(dòng)契機(jī)，廣泛開展形式多樣的普法活動(dòng)達(dá)千余次。結(jié)合“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與創(chuàng)作、展演、觀看法治文化節(jié)目。在“云上咸安”新開辟“幸福生活，法治同行”專欄，向全區(qū)推送近200余條身邊的法治案例，實(shí)現(xiàn)了“用身邊事教育身邊人”的良好效果。首次啟動(dòng)法律知識(shí)有獎(jiǎng)答題網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)10萬(wàn)余人次，推送民法典、憲法相關(guān)普法視頻20部，點(diǎn)擊率達(dá)3萬(wàn)人次。表彰17個(gè)區(qū)級(jí)“民主法治示范村”，打造187個(gè)鄉(xiāng)村兩級(jí)法治文化陣地，實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)法治陣地全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村“法律明白人”規(guī)范化培養(yǎng)，提高農(nóng)村普法骨干、法律明白人的法律知識(shí)水平和依法處事能力，全區(qū)共培育“法律明白人”561人，成為基層治理的主力軍。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)權(quán)力制約。一是落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任。出臺(tái)了《咸安區(qū)2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府負(fù)責(zé)人和區(qū)委政府工作部門主要負(fù)責(zé)人真抓實(shí)干。修訂了《咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2022年度法治建設(shè)考評(píng)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)加大法治建設(shè)日常工作考核比重，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位分類考核，引入第三方評(píng)價(jià)等方式，推動(dòng)法治建設(shè)考準(zhǔn)考實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮了考核“指揮棒、風(fēng)向標(biāo)”作用。二是齊抓共管執(zhí)法監(jiān)督。聯(lián)合區(qū)人大對(duì)全區(qū)30家行政執(zhí)法單位進(jìn)行了專項(xiàng)督查，協(xié)助區(qū)人大下發(fā)了專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況通報(bào)，明確了《整改問題清單》，建立了“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境·行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)由“寬松軟”向“嚴(yán)緊實(shí)”轉(zhuǎn)變。區(qū)政府出臺(tái)了《咸安區(qū)人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》《咸寧市咸安區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《咸安區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作制度》，依法行政規(guī)范化水平不斷提升。堅(jiān)持依法應(yīng)訴，2022年共收到行政復(fù)議案件39件，決定不予受理8件，受理31件，審結(jié)23件，出具行政復(fù)議意見書6份，在復(fù)議機(jī)關(guān)的主持下，化解行政復(fù)議案件8件，減輕了行政相對(duì)人經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元。收到以區(qū)政府為被告的一、二審行政訴訟案件42件，其中，一審審結(jié)27件，除4件案件敗訴（其中2起確認(rèn)違法，2起責(zé)令重新作出補(bǔ)償決定），其余23起駁回起訴；二審審結(jié)17件，上訴全部駁回，及時(shí)應(yīng)訴率和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率均達(dá)到100%。積極落實(shí)“三項(xiàng)制度”，新增6家單位內(nèi)設(shè)法治機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”。全面推行包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”，加大了助企紓困力度。組織全區(qū)行政執(zhí)法單位1404人參加行政執(zhí)法資格考試，1376人合格，合格率達(dá)到98%，推動(dòng)了行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。三是從嚴(yán)把關(guān)合法性審查。大力推進(jìn)權(quán)力清單制度，協(xié)助區(qū)委扎實(shí)做好資源、平臺(tái)、服務(wù)三下沉中的法審工作，下沉90項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了“就近辦、快捷辦”。推進(jìn)文件法審從“單一實(shí)體審”形式進(jìn)入“實(shí)體+程序全面審”形式，全年審查行政協(xié)議、合同、工作方案、行政規(guī)范性文件49份（其中規(guī)范性文件2份），均已出具法律審查意見書。全面推行證明事項(xiàng)清理和證明事項(xiàng)承諾制，取消區(qū)級(jí)證明事項(xiàng)83項(xiàng)，保留59項(xiàng)，公布告知承諾制事項(xiàng)176項(xiàng)。加強(qiáng)政府法律顧問隊(duì)伍和能力建設(shè)，推薦18名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師組成政府法律顧問團(tuán)，提供法律咨詢服務(wù)42次，草擬、審查、修改法律事務(wù)文書15份，提供法律意見57個(gè)，推動(dòng)了依法科學(xué)民主決策。

三、強(qiáng)化標(biāo)本兼治，守好法治政府建設(shè)維穩(wěn)底線。一是提升社區(qū)矯正規(guī)范化水平。實(shí)施“司法E通+手機(jī)定位+微信+公安數(shù)據(jù)比對(duì)核查”四重監(jiān)管，技防監(jiān)管全覆蓋。開展“喜迎二十大，忠誠(chéng)保平安”社區(qū)矯正專項(xiàng)行動(dòng)和全區(qū)社區(qū)矯正隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單和重點(diǎn)對(duì)象工作臺(tái)賬，成立區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查，確保列管社矯對(duì)象沒有脫管漏管虛管。聯(lián)合區(qū)檢察院常態(tài)化開展社區(qū)矯正工作督查，開展社區(qū)矯正案卷交叉檢查工作，及時(shí)指出社區(qū)矯正執(zhí)法過(guò)程中的問題并督促整改，確保社區(qū)矯正工作提質(zhì)增效。二是提升安置幫教精準(zhǔn)化水平。開展刑滿釋放人員“大排查、大走訪”護(hù)航二十大專項(xiàng)行動(dòng)，召開動(dòng)員部署會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，成立咸安區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)人群服務(wù)管理組，建立刑滿釋放人員安置幫教聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，落實(shí)月度聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任部門的工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“必接必送”要求，規(guī)范人員銜接交辦，人員接送率100%。落實(shí)刑滿釋放安置幫教人員“四包一”措施，強(qiáng)化人員分類梳理，制定分類幫教舉措，深入推進(jìn)安置幫教對(duì)象走訪核查工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋摸底排查，失聯(lián)人員屬地清零。將涉黑涉惡刑滿釋放人員列入重點(diǎn)人員管理，全部落實(shí)“四包一”、一人一檔。聯(lián)合多部門提供心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等公益服務(wù)，著力解決了“三假”服刑人員信息核查問題、“傷病殘”“三無(wú)”人員接收安置問題、刑滿釋放人員涉訪涉訴突出問題，為105名困難刑釋人員落實(shí)就業(yè)幫助和生活救助。一年來(lái)，在冊(cè)社區(qū)矯正和安置幫教人員未發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定情況。三是提升人民調(diào)解專業(yè)化水平。積極承接市級(jí)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目“打造‘一站式’矛盾糾紛化解服務(wù)便民超市”任務(wù)，印發(fā)《咸安區(qū)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解中心建設(shè)的實(shí)施方案》，建成187個(gè)村（社區(qū)）調(diào)解中心，并與村（社）綜治中心一并推進(jìn)，全覆蓋完成村（社區(qū)）人民調(diào)解中心規(guī)范化提升。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)共受理案件5455件，調(diào)結(jié)案件5312件，調(diào)結(jié)率達(dá)到97%，基本實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。完成了首次專職人民調(diào)解員的等級(jí)評(píng)定工作，案件獎(jiǎng)補(bǔ)資金每季度發(fā)放到位，調(diào)動(dòng)了廣大人民調(diào)解員工作積極性。擦亮“鄉(xiāng)賢調(diào)解”品牌，建成“老兵”“李老師”等一批個(gè)性化調(diào)解室。開展“調(diào)解促穩(wěn)定，喜迎二十大”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，2022年全區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛7564件，較2021年同期增加了10%，其中調(diào)解成功7345件，成功率達(dá)97.1%，協(xié)議涉及金額近5億元，人民調(diào)解“穩(wěn)壓器”作用得到充分體現(xiàn)。

四、強(qiáng)化司法為民，釋放法治政府建設(shè)社會(huì)紅利。一是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，制定“司法所檢查證明事項(xiàng)工作流程”，發(fā)揮基層部門對(duì)證明事項(xiàng)就近監(jiān)督和指導(dǎo)作用。開展“法治宣傳進(jìn)園區(qū)·干警服務(wù)惠民企”主題活動(dòng)，全體干警為全區(qū)62家企業(yè)提供了法治體檢、法律咨詢、法治宣講、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律援助等公益性法律服務(wù)，獲得了企業(yè)的廣泛好評(píng)。在咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)中心，為中小投資者提供“一站式”、低成本、多渠道法律維權(quán)服務(wù)，共接待群眾167人次，解答法律相關(guān)問題180余個(gè)，深入企業(yè)開展各項(xiàng)法律服務(wù)30余次，為企業(yè)避免損失300余萬(wàn)元。二是持續(xù)深化法律援助。積極開展12345法律援助示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，開展“法援惠民生，助力農(nóng)民工”“法援惠民生，關(guān)愛殘疾人”“法援惠民生，關(guān)愛老年人”等法律援助活動(dòng)，針對(duì)婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體，提供法律援助服務(wù)“綠色通道”。開展法律援助案件辦理質(zhì)量跟蹤回訪，回訪率100%，受援人滿意率100%、零投訴。全年辦理法律援助案件361件，解答法律咨詢5247人次。加強(qiáng)律師值班工作，值班律師為犯罪嫌疑人、被告人解答法律咨詢720余人次，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書1103份。完成法醫(yī)司法鑒定360件。三是持續(xù)實(shí)化法律服務(wù)。完善村（居）法律顧問相關(guān)制度，引導(dǎo)村居法律顧問積極參與鄉(xiāng)村治理，全區(qū)共有61名律師擔(dān)任“一村（社區(qū)）一法律顧問”；重新制作了法律顧問公示牌，在各村（居）委員會(huì)公開公布，全年共接待法律咨詢服務(wù)700余人次、普法宣傳47次、參與調(diào)解58件，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)就在群眾家門口。

五、強(qiáng)化履職盡責(zé)，打造法治政府建設(shè)模范機(jī)關(guān)。一是全力服務(wù)中心工作。積極維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定，加大電信詐騙、掃黑除惡宣傳，輻射群眾達(dá)30000余人次，借助“平安咸寧 全域提升”活動(dòng)將平安之聲廣泛送到各村灣。司法局作為全區(qū)創(chuàng)文法治環(huán)境組牽頭單位，積極推動(dòng)全區(qū)法治環(huán)境建設(shè)，每月舉辦1-2場(chǎng)不同主題的法律志愿服務(wù)活動(dòng)，順利完成全年網(wǎng)申任務(wù)，全局文明實(shí)踐法律服務(wù)志愿活動(dòng)申報(bào)記錄64場(chǎng)次，時(shí)長(zhǎng)達(dá)447小時(shí)。突破性化解了瑞景天城歷史遺留問題，小區(qū)實(shí)現(xiàn)正常用電用水用電梯，更換法人逐步盤活爛尾樓，指派律師解答居民法律咨詢，消除信訪隱患構(gòu)建和諧咸安。全年7次累計(jì)100天完成蜜月灣酒店、凱琳森酒店等疫情隔離點(diǎn)工作任務(wù)。二是全面推進(jìn)依法行政。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、基層司法所和機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)涉及大筆財(cái)務(wù)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等方面的事項(xiàng)，實(shí)行黨組集體研究、公開招投標(biāo)制度，完全公開透明；凡涉及人員調(diào)整、職位升降、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的事項(xiàng)，按程序征求意見，黨組集體討論研究，按規(guī)定公示上報(bào)。制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到理論學(xué)習(xí)有制度、有計(jì)劃、有主題、有記錄。依托業(yè)務(wù)培訓(xùn)專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》《中華人民共和國(guó)法律援助法》等法律法規(guī)，積極開展干部職工法治教育。三是主動(dòng)接受各級(jí)監(jiān)督。對(duì)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的法律服務(wù)信息及時(shí)公開，在政府門戶網(wǎng)站公開信息35條。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，認(rèn)真梳理司法行政服務(wù)事項(xiàng)清單，涉及網(wǎng)辦事項(xiàng)8項(xiàng)，即辦件8項(xiàng)，在咸寧市政府公共法律服務(wù)熱線12345平臺(tái)投訴記錄，處理工單6件，處理中國(guó)公共法律服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)辦事項(xiàng)6件，均及時(shí)回復(fù)。做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的數(shù)據(jù)對(duì)接工作，共錄入信息153件，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%。邀請(qǐng)“兩代表一委員”、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)代表和群眾代表參加“政法雙評(píng)”開門納諫座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議司法行政系統(tǒng)及干警，收集意見建議13條。承辦的市、區(qū)人大建議和政協(xié)提案12件，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，代表委員見面率和滿意率均達(dá)100%。

一年來(lái)，我局在法治政府建設(shè)工作方面，雖然取得了一些成績(jī)，但還存在著行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加強(qiáng)、干警法律水平有待進(jìn)一步提高等問題，特別是就全區(qū)而言，法治政府建設(shè)方面還存在著個(gè)別“一把手”重視程度不夠高、基層行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力有差距、部門聯(lián)動(dòng)不夠通暢等問題。2023年，我們將緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，讓依法行政成為領(lǐng)導(dǎo)干部“必修課”；堅(jiān)持司法、執(zhí)法、守法、普法協(xié)調(diào)一體推進(jìn)，提升法治政府建設(shè)的整體合力；全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，大力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查和監(jiān)督管理，依法穩(wěn)妥推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解；推進(jìn)社區(qū)矯正工作智慧化、信息化、科技化發(fā)展，提升公安、檢察院、人社、民政等部門安置幫教工作協(xié)調(diào)參與力度；踐行“共同締造”理念，壯大“法律明白人”隊(duì)伍，進(jìn)一步打造區(qū)、鎮(zhèn)、村（社）、組（小區(qū)）四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；制定《咸安區(qū)“省級(jí)法治政府”示范創(chuàng)建實(shí)施方案》，督促各單位合力共創(chuàng)“省級(jí)法治政府”。

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咸安區(qū)司法局

2023年2月28日