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民建咸寧市委員會：

貴單位提出的“充分發揮人民調解在我市基層治理中作用的建議的提案”收悉，感謝貴單位對我區人民調解工作的關心，現就提案提出的有關問題回復如下：

近年來，區司法局認真貫徹落實中央、省市關于加強人民調解工作的決策部署，堅持發展“楓橋經驗”，按照“堅持黨的領導、為民理念、多調化解、創新提升”的總要求，以矛盾糾紛排查化解為主線，以解決問題和短板為著力點，著力健全完善人民調解工作體系，推動重點行業性、專業性人民調解組織建設，不斷提升人民調解工作能力和水平，有效地促進了我區人民調解工作的發展，在基層治理和維護社會穩定，構建社會主義和諧社會中發揮了重要作用。

??一、加強人民調解中心建設，完善大調解格局

全區人民調解網格實現區、鄉、村三級全覆蓋，在基層治理實踐中發揮了重要作用。目前，全區共建各類調委會186個。其中，成立區人民調解中心、鄉鎮街道調委會12個，村居調委會166個，行業性、專業性調解組織7個，在全區派出所設立調解室12個。實現了人民調解、行政調解、司法調解有效銜接，形成了大調解格局。一是健全工作制度。區人民調解中心統一規范各項業務規章制度，完善調解流程，遵循“平等自愿、合法合理、不限制當事人訴訟權利”等原則，實行統一登記、統一受案、統一指派，依法依規開展人民調解工作。二是規范內部管理。各級調解組織達到 “六統一”和“六落實”要求，建立健全學習、例會、統計、排查、信息反饋、回訪記錄等檔案管理制度。三是接受社會監督。將調委會人員名單、調解受理范圍和調解場所秩序等內容統一制成牌匾上墻，接受群眾監督，有效地提升了人民調解工作的社會公信力。2020年，全區共調解各類矛盾糾紛3764件，調解成功3672件，調解成功率97.5%，涉及金額4063.63萬元，開展隱患排查共計581次，為全區各項工作的開展營造了良好的社會氛圍。

二、加大人民調解員隊伍建設，提升隊伍整體素質

全區共有專兼職調解員1418人，其中，專職調解員218人，兼職調解員1200人，高中及以上學歷718人。一是在隊伍來源上，除鎮、村（社區）干部外，廣泛吸納律師、基層法律服務工作者，把人民調解工作與“一村（社區）一法律顧問”和律師參與調解工作結合起來。二是人民調解員實行分級培訓，各調委會主任及專調委調解員由司法行政部門負責培訓，其他調解員由各基層司法所負責培訓，每年進行業務和法律法規知識培訓不少于2天，專職人民調解員上崗前參加初任培訓，同時組織部分專職人民調解員通過實地考察、座談交流，組織評先評優等方式拓寬調解員視野，對人民調解員實行崗位培訓，提高專業化水平和調解技能。三是通過政府購買服務的方式推行專職人民調解員制度，區人民調解中心集中進駐勞動爭議糾紛、醫療糾紛、婚姻家庭糾紛、校園安全糾紛、交通事故糾紛、房產物業糾紛等6個區直行業性、專業性調解委員會，聘請了12名工作經驗豐富、專業知識扎實的專職調解員。

三、建立“三調聯動”機制，多元化解矛盾糾紛

開展矛盾糾紛多元化解機制建設。一是積極推進人民調解與行政調解、司法調解銜接，暢通矛盾糾紛的分類、分流疏導調處渠道。區人民法院安排3名資深法官、優秀書記員派駐區人民調解中心駐點辦公，通過網上辦案系統和電子簽章，就地在人民調解中心現場立案、開庭調解、為群眾提供“一站式”訴調對接服務，滿足人民群眾的多元司法需求。二是健全公調對接人民調解與行政調解、司法調解銜接機制。咸安公安分局各派出所聯動鄉鎮綜治、司法、法庭等單位均已形成“公調對接”調解矛盾糾紛模式，形成多部門協同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機制，2020年區公安分局各派出所參與調解糾紛2681起，今年新增808起均已通過人民調解工作就地化解。三是健全矛盾糾紛情報信息網絡，對適合進行人民調解的矛盾糾紛，積極引導至人民調解委員會進行調解。區人民調解中心各專業、行業性人民調委會先后與保險公司、法院、公安、工會、婦聯、知識產權局、民政、衛健、教育等部門聯動，成功調解多起事故糾紛。其中，醫療糾紛調解委員會被司法部授予模范人民調委會榮譽稱號。中心自2020年7月1日成立以來，共接待咨詢來訪群眾2450人次，受理各項矛盾糾紛892件，調處成功712件，調解效果得到上級領導和轄區群眾的肯定和稱贊。

四、強化經費保障，提高人民調解員積極性

區政府把人民調解工作始終作為維護社會穩定重要工作，人民調解經費納入區財政預算，2020年10月12日，咸寧市下發人民調解獎補基金管理辦法（試行）通知(咸政規【2020】4號文件，市、縣兩級共同設立人民調解獎補資金，每年各縣市區財政拿出100萬納入市人民調解獎補資金統籌管理，按照“成功有獎、以獎代補、直補到人”的原則，實行一案一補。案件類別進一步明確細化，分為簡易、一般、疑難復雜、重大四類，每案補貼標準分別提升為50元、100元、500元、1000元等標準。區司法局本著客觀公正公平的原則，對咸安區各鄉鎮辦及區人民調解中心人民調解案卷，進行了認真核查、公示并報市司法局審核，最終核定案卷2402份，其中一類1238件，二類1065件，三類53件，四類 46件，2020年1至9月份發放人民調解案件補貼共計240900元，有效激發了人民調解員工作的積極性和主動性。

五、今后工作方向?

1.完善“大調解”聯動機制，發揮調解的教育功能。積極運用人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的矛盾糾紛多元化解機制，及時化解，適時引導分流，努力實現小事不出村居，大事不出街道，矛盾不上交；落實“一村（社區）一法律顧問”工作機制，夯實就地化解矛盾糾紛“楓橋經驗”基礎，發揮人民調解工作的教育作用，達到“調解一案，教育一片”效果，為“平安和諧咸安”建設筑牢“第一道防線”。

2.探索運用“三大平臺”功能，擴大化解途徑。與時俱進運用平臺技術，拓寬化解途徑，形成磅礴之勢，推動我區人民調解工作創新活力不斷增強，依托“三大平臺”使人民調解與新時代同頻共振，奏出“楓橋經驗”的時代樂章。

3.探索提高激勵額度，調動調解積極性。繼續加大與財政部門的協調力度，同時，向上積極爭取省市相關部門的大力支持，為人民調解工作鋪就“綠色通道”，為和諧社會建設保駕護航。

非常感謝你們對人民調解工作的關心與支持。

咸寧市咸安區司法局??

2021年4月28日