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????吳光明、胡新功委員:

您提出的“關于加強人民調解委員會工作和調解員隊伍建設的建議提案”收悉，感謝您對我區人民調解工作的關心，現就提案提出的有關問題回復如下：

一、工作開展情況?

一直以來，咸安區高度重視人民調解工作，不斷加強人民調解組織網絡建設和人民調解員隊伍建設，充分發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用。全區調解網格實現區、鄉、村三級全覆蓋，并延伸下沉至村（社區），在城區人口較多、規模較大的物業小區，通過黨建引領也相繼成立了20多家小區調解室，及時化解一些居民的矛盾糾紛，各級調委會均建有辦公場所，配備調解員，指導經費列入財政預算，工作經費由設立單位承擔，規范化建設水平逐年提高。全區共建186個人民調解委員會。其中，成立區人民調解中心、鄉鎮街道調委會12個，村居調委會166個，行業性、專業性調解組織7個，在全區派出所設立調解室12個。實現了人民調解、行政調解、司法調解有效銜接，形成了大調解格局。2020年，全區共調解各類矛盾糾紛3764件，調解成功3672件，調解成功率97.5%，涉及金額4063.63萬元，開展隱患排查共計581次，大量矛盾糾紛被化解在基層、消除在萌芽狀態，為全區各項工作的開展營造了良好的社會氛圍。

二、加強人民調解員管理，提升調解隊伍建設

全區共有專、兼職調解員1418人，其中，專職調解員218人，兼職調解員1200人，高中及以上學歷718人。一是在隊伍來源上有新突破，除鄉鎮、村（社區）干部外，廣泛吸納律師、基層法律服務工作者，把人民調解工作與“一村（社區）一法律顧問”和律師參與調解工作結合起來。二是實施人民調解網格化工作。為使人民調解觸角延伸到網格，充分發揮網格員的作用，區委政法委和區司法局制訂出臺了《人民調解網格化工作實施方案》、《網格員考核考評細則》，明確城區網格員和農村網格管理員責任，實行績效考核，按考核計發報酬，促進工作責任落實。三是人民調解員素質提高上有新突破，完善市司法局、區司法局、鄉鎮（街道）司法所“三級培訓體系”。我局每年都會集中安排人民調解員的培訓，但傳統的集中培訓只能解決一些共性的問題，離我們預期的效果還有一定的差距，因此除了統一集中培訓以外，我們安排了調解經驗豐富的調解能手以及法律顧問到各鄉鎮、各村開展知識講座等。接受培訓人員細化到各村各社區的基層調解員，學員反映這種化整為零的培訓方式更能解決一些有針對性的矛盾糾紛，同時我們也在積極探索其他的培訓方式，多管齊下進一步提高基層人民調解員的業務水平。四是通過政府購買服務的方式推行專職人民調解員制度。咸安區人民調解中心集中進駐勞動爭議糾紛、醫療糾紛、婚姻家庭糾紛、校園安全糾紛、交通事故糾紛、房產物業糾紛等6個區直行業性、專業性調解委員會，聘請了12名工作經驗豐富、專業知識扎實的專職調解員，這些專職調解員有退休法官、檢察官、司法行政工作者，有退休鄉鎮書記、村社區書記，有應屆大學畢業生和具有一定社會閱歷、專業知識和熱愛人民調解工作的中青年，中心在調解案件之余，注重加強理論、業務知識學習，每位調解員已完成近萬字學習筆記，先后舉辦3期民法典輔導學習、5次模擬調解案例學習會、一次工作經驗交流總結會，不斷提高每一位專職人民調解員的能力水平。中心自2020年7月1日成立以來，共接待咨詢來訪群眾2450人次，受理各項矛盾糾紛892件，調處成功712件，調解效果得到上級領導和轄區群眾的肯定和稱贊。

三、強化經費保障，提高調解員積極性

區政府把人民調解工作始終作為維護社會穩定重要工作，將人民調解指導經費、調解員補貼經費納入財政預算。2020年10月12日，咸寧市下發人民調解獎補基金管理辦法（試行）通知(咸政規【2020】4號文件，市、縣兩級共同設立人民調解獎補資金，每年各縣市區財政拿出100萬納入市人民調解獎補資金統籌管理，按照“成功有獎、以獎代補、直補到人”的原則，實行一案一補。案件類別進一步明確細化，分為簡易、一般、疑難復雜、重大四類，每案補貼標準分別提升為50元、100元、500元、1000元等標準。區司法局本著客觀公正公平的原則，對全區各鄉鎮辦及區人民調解中心人民調解案卷，進行了認真核查、公示并報市司法局審核，最終核定案卷2402份，其中一類1238件，二類1065件，三類53件，四類 46件，2020年1至9月份發放人民調解案件補貼共計240900元，較往年有所提高，現行的人民調解案件補貼已能基本滿足人民調解員工作開支需求，有效激發了人民調解員工作的積極性和主動性。

四、下步工作打算

1.努力爭取建立專職人民調解員隊伍。按照中央政法委等六部門下發的《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》中明確要求：要為專業性行業性、鄉鎮（街道）、有條件的村（居）和企事業人民調解委員會分別配備３名、２名、１名以上的專職人民調解員，派駐調解室配備２名以上專職人民調解員，積極爭取區委、區政府重視，完善專職調解員選任機制，采取公開選聘、政府購買服務的方式，將相關領域比較權威的退休專家或學者、有較強調解能力、豐富法律知識和廣泛群眾基礎的年輕優秀人才吸收到專職調解隊伍中來，逐步實現人民調解員隊伍的專業化、年輕化、知識化，解決調解人員戰斗力不強、組織人員弱化的問題。

2.加大培訓教育力度?。按照“分級負責、屬地管理”的原則抓好調解員培訓，區司法局抓好鄉鎮（辦）調委會主任、調解員的培訓，基層司法所抓好村級調解主任、調委會成員的培訓，適當采取“請進來、走出去”的辦法，邀請專家學者前來授課或外出學習先進的調解經驗、做法，提高調解人員對做好新時期調解工作的思想認識和能力水平。?

3.探索提高激勵額度，調動調解積極性。繼續加大與財政部門的協調力度，同時，向上積極爭取省市相關部門的大力支持，為人民調解工作鋪就“綠色通道”，為和諧社會建設保駕護航。

非常感謝你們對人民調解工作的關心與支持。

咸寧市咸安區司法局??

2021年4月28日