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為扎實做好公共資源交易跨部門綜合監管執法改革工作，確保綜合監管執法有序開展取得實效，進一步優化營商環境，助推我區高質量發展，按照省公共資源交易監督管理局《關于統籌推進優化營商環境改革試點工作的措施》（鄂公管文〔2023〕8號）、市公共資源交易監督管理局《關于開展公共資源交易“綜合監管聯動執法”改革工作的實施方案》（咸公共資源局〔2023〕4號）和《咸安區公共資源交易跨部門綜合監管執法改革工作實施方案》的要求，結合我區實際，制定本辦法。
一、跨部門綜合監管執法工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實省第十二次黨代會部署，打通行業部門、區域層級壁壘，整合公共資源交易監管執法力量，構建“大統籌、大整合、大培訓、大檢查”的工作模式，不斷推進我區公共資源交易監管體制更加科學規范，招投標市場環境更加健康有序，持續不斷優化我區營商環境，為我區高質量發展和“四個首善之區”建設提供有力支撐。
二、跨部門綜合監管執法工作機構
實行“1+5+10”跨部門綜合監管執法模式，“1”即在區政務服務和大數據管理局成立跨部門綜合監管執法管理辦公室，負責綜合監管執法統籌管理和協調督辦、業務培訓等工作；“5”即跨部門綜合監管執法隊伍由區政務服務和大數據管理局、區交通運輸局、區住房和城鄉建設局、區水利和湖泊局、區農業農村局等5家執法部門共同組建；“10”即5家執法部門每家選派2名執法人員，組建10人的跨部門綜合監管執法人員庫，參加聯合執法，接受跨部門綜合監管執法管理辦公室統一調配使用。
三、跨部門綜合監管執法工作任務
主要完成下列工作任務：
（一）聯合開展“雙隨機、一公開”執法檢查；
（二）完成巡視、審計反饋的問題整改督查督辦；
（三）協同開展公共資源招投標領域專項治理工作；???
（四）按“一窗受理、分別辦理、統一回復”模式辦理處理統一監管平臺舉報投訴；
（五）集中受理處理跨部門跨行業重大案件；
（六）省、市和區委、區政府交辦的其他事項。
四、跨部門綜合監管執法工作方式
（一）檢查聯動。為減少對市場主體的干擾，避免多頭執法重復執法，我區建立公共資源招標投標執法檢查聯動機制。按照“雙隨機、一公開”執法檢查工作的要求，由跨部門綜合監管執法管理辦公室負責起草檢查方案，會同各有關部門明確執法檢查的對象、范圍以及執法檢查的時間、程序等內容，建立統一的抽查事項清單、抽查項目庫和執法人員名錄庫，按照每年不少于一次的要求，集中定期開展招投標項目事中事后執法檢查。“雙隨機、一公開”集中執法檢查方案確定后，由跨部門綜合監管執法管理辦公室負責發起，區政務服務和大數據管理局、區交通運輸局、區住房和城鄉建設局、區水利和湖泊局、區農業農村局等5家部門組建聯合執法檢查專班，統一時間統一步驟完成聯合執法檢查工作，對檢查中發現的問題按部門職責分工依法進行處理。
（二）整改聯動。發揮部門職能優勢，建立整改聯動機制。對巡視、審計以及專項治理發現移交的整改事項，由跨部門綜合監管執法管理辦公室負責召集綜合監管執法人員集中對問題進行集體會商研究，制定整改方案，明確整改措施、整改要求、整改時限、整改責任，充分利用各部門職能優勢，聯合聯動整改，做到整改事項件件有回應、有著落。
（三）案件聯辦。對跨部門跨行業重大案件，由跨部門綜合監管執法管理辦公室組織集中會商研判，按照“統一立案、聯合調查”的方式，充分發揮綜合監管部門和行業行政監督部門各自的專業優勢，組建聯合辦案專班開展案件調查處理工作，并按照法定權責不變、行政處罰權屬不變的原則由具有法定職責的部門依法依規按程序作出處理，推動案件快辦快結。
（四）獎懲聯合。由跨部門綜合監管執法管理辦公室牽頭，加強部門間信息溝通交流，綜合運用行政性、市場性、社會性獎懲手段，實施守信聯合激勵、失信聯合懲戒，加強對公共資源交易市場主體的信用監管。
五、跨部門綜合監管執法工作規則
（一）統一機制。跨部門綜合監管執法按照《湖北省公共資源交易聯動監督管理辦法》（鄂公管委〔2019〕1號）的規定，實施協調保障與信息共享、違法違規案件移送與協查、聯合執法與聯合檢查等工作機制。
?(二）統一行動。跨部門綜合監管執法開展的專項整治、執法檢查等活動，原則上由跨部門綜合監管執法管理辦公室按要求統一部署、統一時間、統一步驟、統一方法組織綜合監管執法人員庫中的執法人員統一開展。
（三）統一文本。跨部門綜合監管執法辦理的重大案件，使用全省統一的行政執法文本。作出處理的部門有部門規定的，按部門規定執行。
咸寧市咸安區政務服務和大數據管理局?
咸寧市咸安區住房和城鄉建設局
咸寧市咸安區交通運輸局
咸寧市咸安區水利和湖泊局
咸寧市咸安區農業農村局
2023年5月26日
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