當(dāng)事人：咸安區(qū)永安法律服務(wù)所，組織形式：普通合伙，地址：咸安區(qū)文筆大道156號(hào),負(fù)責(zé)人鄒勇。

經(jīng)查，咸安區(qū)永安法律服務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“永安所”）存在以下問題：

1.所內(nèi)管理混亂。所內(nèi)人員間存在嚴(yán)重意見分歧，一時(shí)難以消除，出現(xiàn)所內(nèi)管理混亂現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了正常業(yè)務(wù)的開展。

2.未建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度方面，難以形成統(tǒng)一意見，沒有訂立所內(nèi)運(yùn)行有效規(guī)章制度，雖經(jīng)過兩次限期整改后有部分管理制度上墻，但也只是紙上談兵，未按制度落實(shí)管理。

3.未做到統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)。

統(tǒng)一收案方面：存在未統(tǒng)一收案，收案登記不規(guī)范，案由登記不完整等行為。根據(jù)抽查2018年至2021年6月30日期間，永安所法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員在咸安區(qū)人民法院和中國(guó)裁判文書網(wǎng)上代理登記的231件案件，所內(nèi)受案登記簿上僅登記50件。

統(tǒng)一委派方面：存在違反統(tǒng)一委派行為。未經(jīng)該所認(rèn)可，所內(nèi)執(zhí)業(yè)人員存在復(fù)印重復(fù)使用原留有空白項(xiàng)的《出庭函》等手續(xù)文書，違反一案一份出庭函的規(guī)定。

統(tǒng)一收費(fèi)方面：存在嚴(yán)重的違反統(tǒng)一收費(fèi)行為，所內(nèi)執(zhí)業(yè)人員多數(shù)案件收費(fèi)沒開具正式稅務(wù)發(fā)票，且大部分收費(fèi)未入永安所財(cái)務(wù)賬；在抽查的231件案件中，只有30件開具了稅務(wù)發(fā)票，6件雖開具稅務(wù)發(fā)票但未入永安所財(cái)務(wù)賬戶。

4.案卷歸檔不及時(shí)。抽查的231案件中，該所僅提供32個(gè)案卷卷宗，其余案卷未及時(shí)歸檔。

以上事實(shí)有以下材料予以佐證：

1.永安所提供的整改報(bào)告等相關(guān)證據(jù)資料；

2.永安所提供的所內(nèi)登記簿、2018年至2020年所內(nèi)財(cái)務(wù)賬簿；

3.查閱永安所銀行進(jìn)出賬目、稅務(wù)部門開具發(fā)票情況等資料；

4.調(diào)閱該所執(zhí)業(yè)人員在咸安區(qū)人民法院代理案件卷宗、查閱該所執(zhí)業(yè)人員在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上代理案件情況；

5.永安所鄒勇、黃敦富、劉明旺、王淑芬等法律服務(wù)工作者的詢問筆錄。

永安所的上述行為違反了《基層法律服務(wù)所管理辦法》第十五條、第十九條、第二十四條、第二十五條、第二十六條的規(guī)定。

2021年 9月28日，我局向永安所送達(dá)了《行政處罰事先告知書》，永安所未提交書面陳述、申辯意見。

依據(jù)《基層法律服務(wù)所管理辦法》第三十二條“在年度考核中，不符合本辦法規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿后仍不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)”；第三十六條第二款“違反規(guī)定不以基層法律服務(wù)所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)，不向委托人出具有效收費(fèi)憑證的”、第十一款“內(nèi)部管理混亂，無法正常開展業(yè)務(wù)的”規(guī)定，作出如下處罰決定：給予咸安區(qū)永安法律服務(wù)所警告的行政處罰，責(zé)令永安所限期整改，于11月12日前迅速整改到位，并書面上報(bào)整改結(jié)果。

如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向咸安區(qū)人民政府或咸寧市司法局申請(qǐng)行政復(fù)議，或在收到本行政處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。

?2021年10月11日

?

相關(guān)法律法規(guī)

《基層法律服務(wù)所管理辦法》

第十五條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制。

第十九條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立基層法律服務(wù)工作者會(huì)議制度，民主管理本所重大事務(wù)，行使下列職權(quán)：

1.制定本所發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

2.制定本所管理規(guī)章制度；

3.審議本所年度工作總結(jié)報(bào)告；

4.審議本所年度預(yù)決算報(bào)告和重大財(cái)務(wù)開支項(xiàng)目；

5.決定對(duì)本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎(jiǎng)懲；6.審議其他重要事項(xiàng)。

第二十四條 基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

1.嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等制度；

2.建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)制度；

3.接受國(guó)家、社會(huì)和委托人的監(jiān)督；

4.由基層法律服務(wù)所按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)，公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；

5.對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人提供法律援助；

6.建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

第二十五條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建立和實(shí)行合理的分配制度以及激勵(lì)機(jī)制。

第二十六條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實(shí)際需要，留存用于事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)的費(fèi)用。

第三十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)在年度考核中，對(duì)有本辦法第三十六條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，按照本辦法第三十六條至第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。

在年度考核中，不符合本辦法規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿后仍不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。

第三十六條 基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數(shù)額最高為三萬元：

1.超越業(yè)務(wù)范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域的；

2.違反規(guī)定不以基層法律服務(wù)所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)，不向委托人出具有效收費(fèi)憑證的；

3.冒用律師事務(wù)所名義執(zhí)業(yè)的；

4.以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；

5.偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證的；

6.違反規(guī)定變更本所名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、合伙人、住所和章程的；

7.不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假的；

8.違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

9.聘用未獲準(zhǔn)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；

10.放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；

11.內(nèi)部管理混亂，無法正常開展業(yè)務(wù)的；

12.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

?

?