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一、編制情況

受區(qū)人民政府委托，區(qū)發(fā)改局負責(zé)編制《咸安區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》（下面簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）。2020年6月，區(qū)政府印發(fā)了《咸安區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》，并成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2020年9月份區(qū)發(fā)改局召開了基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)保組、民生社會事業(yè)組、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組、工業(yè)組、綜合組等6個小組座談會，收集100余條意見建議；同時以深入開展“六大”活動為契機，按照特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市的發(fā)展定位，收集調(diào)研報告100余篇，整理意見建議200余條納入“十四五”規(guī)劃綱要編制當(dāng)中，并于10月份完成了咸安區(qū)““十四五”規(guī)劃綱要”初稿；經(jīng)多輪討論修改后，形成““十四五”規(guī)劃綱要”征求意見稿，并下發(fā)征集各單位意見，規(guī)劃編制小組針對反饋意見，對文本進行了修改。12月7日，區(qū)政府第11次常務(wù)會議對咸安區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要進行了審議，提出具體修改意見。12月17日區(qū)委區(qū)政府召開了“十四五”規(guī)劃綱要務(wù)虛會，與會人員對“十四五”規(guī)劃綱要的編制獻言獻策，規(guī)劃編制小組針對會議精神再次對“十四五”規(guī)劃綱要文本做出全面修改。12月29日將修改后的文本再次下發(fā)到各單位征集意見，并進行進一步修改，最終形成審議稿。2021年1月咸安區(qū)人民代表大會五屆五次會議審議批準了《咸安區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。

二、編制思路

咸安區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要按照以下思路進行編制：一是做好中央、省市和咸安區(qū)發(fā)展定位要求三個方面的銜接。二是明確特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市三個方面的發(fā)展定位。三是充分發(fā)揮市區(qū)一體優(yōu)勢，加快融入武咸同城步伐，以“一城三帶五區(qū)”（自然公園城市；沿江綠色發(fā)展示范帶、幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶、淦河生態(tài)文化旅游觀光帶；咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、咸安商貿(mào)物流區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、向陽湖中國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）為建設(shè)載體，著力構(gòu)建“市區(qū)引領(lǐng)”“三帶驅(qū)動”“全域推進”的區(qū)域發(fā)展布局。四是錨定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，一產(chǎn)方面，依托全區(qū)特色資源稟賦，著力發(fā)展“竹、桂、麻、茶”4大特色產(chǎn)業(yè)，加大一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)增長極；二產(chǎn)方面，以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）為契機，加快麻紡、機電、森工、防腐四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強生物醫(yī)藥、汽車零配件2大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息1個新興產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)方面，充分挖掘大健康產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟（商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟、房地產(chǎn)、金融業(yè)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）等2大產(chǎn)業(yè)內(nèi)在潛力，豐富財源增長點。五是構(gòu)建以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、平安咸安為主體的五大支撐體系。六是以改善人民生活品質(zhì)為根本服務(wù)宗旨。

三、主要內(nèi)容

“十四五”規(guī)劃綱要全文分為三大板塊，共計15章，6萬字左右，120多頁。

第一大板塊包括第1、2章，第一大板塊包括第1、2章，主要分析未來發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境，提出總體發(fā)展思路與發(fā)展目標。從建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市三方面闡述了全區(qū)發(fā)展定位；從綜合實力、改革開放、社會文明程度、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善、區(qū)域治理效能六方面闡述了全區(qū)發(fā)展目標，并且展望了2035年遠景目標。

第二大板塊包括第3章至14章，主要闡述了“十四五”期間的重大發(fā)展舉措。其中第三章明確了“市區(qū)引領(lǐng)”“三帶驅(qū)動”“全域推進”的區(qū)域發(fā)展布局；第四章從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力提高、人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新體制機制完善四方面闡述創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；第五章闡述了突出桂花、楠竹、苧麻、茶葉等資源稟賦，打造桂花產(chǎn)業(yè)、楠竹產(chǎn)業(yè)、苧麻產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)增長極；第六章闡述了加快麻紡、機電、森工、防腐四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強生物醫(yī)藥、汽車零配件2大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息1個新興產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化。第7章闡述了發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。第8章至第14章集中闡述了加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造魅力咸安；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造品質(zhì)咸安；踐行“兩山”理論，構(gòu)建生態(tài)咸安；繁榮地方特色文化，弘揚文化咸安；切實增進民生福祉，建設(shè)幸福咸安；完善社會治理體系，鑄造和諧咸安；推動改革開放新突破，創(chuàng)建活力咸安。

第三大板塊包括第15章，主要是加強規(guī)劃實施保障。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做實項目支撐，建立健全規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制。