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關(guān)于開展全區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的方案

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根據(jù)省市區(qū)安委會《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》要求，局安委會決定自即日起至12月底在全區(qū)水利系統(tǒng)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作、區(qū)委區(qū)政府要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺，堅(jiān)決克服麻痹大意、掉以輕心的思想，深刻吸取近年來國內(nèi)外特別是今年發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步推動強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，采取有力措施，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、檢查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

（一）檢查范圍

大檢查的范圍覆蓋全區(qū)所有水利工程、水利行業(yè)領(lǐng)域、水利生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）檢查內(nèi)容

（1）安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則依法依規(guī)提出并落實(shí)各類安全責(zé)任制度；是否按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時(shí)明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王振球；責(zé)任單位：建設(shè)管理和安全監(jiān)督股）

（2）項(xiàng)目審批安全紅線把守情況。是否存在“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”情況；是否擅自降低涉河項(xiàng)目、水土保持、取水許可等行政審批事項(xiàng)的安全門檻；是否對已審批項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪鑫、樊茂軍、王振球、張方盛；責(zé)任單位：湖泊和河道堤防股、農(nóng)村水利和水土保持股、辦公室、河湖長制工作股）

（3）執(zhí)法檢查寬松軟整治情況。水政監(jiān)察執(zhí)法是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場等問題；水政監(jiān)察執(zhí)法是否經(jīng)常性對河道采砂、行洪障礙、礦山水保等開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為是否及時(shí)制止、上報(bào)、調(diào)查取證和立案查處。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張方盛；責(zé)任單位：河湖長制工作股）

（4）事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處情況。是否嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告制度，是否對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任，是否由上級安委會掛牌督辦、提級調(diào)查等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王振球；責(zé)任單位：建設(shè)管理和安全監(jiān)督股、局屬各二級單位、各項(xiàng)目管理部）

（5）統(tǒng)籌做好在建水利工程疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。是否嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾螅訌?qiáng)現(xiàn)場人員管理和外來人員管控；是否落實(shí)現(xiàn)場人員非必要不外出，對外來人員進(jìn)行測溫、查驗(yàn)健康碼與登記；是否做好生活和辦公區(qū)的消毒、通風(fēng)與日常衛(wèi)生，保持安全社交距離，嚴(yán)防聚集性感染事件發(fā)生；是否落實(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告制度；是否落實(shí)警示標(biāo)識、圍擋固定等安全措施設(shè)置；是否落實(shí)高支模、起重機(jī)械、深基坑等危險(xiǎn)性較大的工程隱患排查整改；是否落實(shí)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等問題隱患治理；是否落實(shí)違反基本建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)、掛靠和以包代管、不辦理施工手續(xù)等行為查處情況；是否落實(shí)科學(xué)合理安排工期，防止超強(qiáng)度、搶工期、趕進(jìn)度等情況；是否落實(shí)工程過程建設(shè)過程管理、四制管理、農(nóng)民工工資支付管理等情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王振球；責(zé)任單位：建設(shè)管理和安全監(jiān)督股、各項(xiàng)目管理部）

（6）統(tǒng)籌做好水利工程生產(chǎn)經(jīng)營單位疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。是否建立和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度；是否落實(shí)工程隱患排查整改、工程安全鑒定等；是否對泄洪（輸水）閘門啟閉設(shè)施落實(shí)操作規(guī)程制訂與執(zhí)行、崗位教育培訓(xùn)、應(yīng)急配件備份、手電兩動應(yīng)急等措施，并制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；是否落實(shí)工程設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)、安全防護(hù)設(shè)施和裝置、個(gè)人安全防護(hù)用品配備、特種設(shè)備、按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)情況；是否落實(shí)坡岸管理、水面管理、船只管理情況；是否落實(shí)安全監(jiān)測、水文氣象設(shè)施運(yùn)行維護(hù)；是否落實(shí)防溺水管理；是否落實(shí)各類標(biāo)識警識、各類攔擋措施等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張金海；責(zé)任單位：局屬各二級單位、水庫、水電和移民股）

（7）防汛抗旱工作落實(shí)情況。是否落實(shí)水利工程的汛期調(diào)度運(yùn)用方案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等各類方案的編制審批；是否落實(shí)防汛物資(防汛器材、料物、搶險(xiǎn)設(shè)備等)準(zhǔn)備。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王振球；責(zé)任單位：辦公室、局屬各二級單位）

三、工作安排

（一）立即全面自查。局屬各二級單位、機(jī)關(guān)各股室、各項(xiàng)目管理部要深刻汲取近期各類事故教訓(xùn)，舉一反三，立即開展自查。自查工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，立查立改、先急后緩，重點(diǎn)查現(xiàn)場隱患，以及管理上的漏洞和制度上的缺陷。對于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要分級建立臺賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”；對于重大突出問題要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，集中攻堅(jiān)解決。

（二）強(qiáng)化督查巡查。局安委會將適時(shí)組織綜合檢查組，對各單位安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行綜合督查（具體檢查方案另行通知），并將督查結(jié)果計(jì)入年終安全生產(chǎn)考評。

（三）認(rèn)真總結(jié)提升。各單位要認(rèn)真組織開展大檢查工作情況“回頭看”，把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、長效化，推動進(jìn)一步鞏固提升工作成效；對不放心的薄弱地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)駐點(diǎn)督導(dǎo)，嚴(yán)防漏管失控的問題發(fā)生。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，全面壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，按照工作方案，進(jìn)行動員部署，層層壓實(shí)責(zé)任。局安委會將綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式方法督促各單位強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，確保查大問題、除大隱患、防大事故。

（二）強(qiáng)化整改落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，充分運(yùn)用座談交流、重點(diǎn)談話、明查暗訪、突擊檢查、聯(lián)合檢查、受理舉報(bào)等方式方法掌握一手信息，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保大檢查查出真問題、整改真隱患，真正提高安全管理水平。要將排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿大檢查全過程，對嚴(yán)重非法違法行為，將要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件移送力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。要對本單位、本部門、本項(xiàng)目大檢查開展情況進(jìn)行認(rèn)真分析、及時(shí)解決大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，形成月度總結(jié)材料，填報(bào)《咸安區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)度表》（附件1）《咸安區(qū)安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），于每月18日前報(bào)建設(shè)管理和安全監(jiān)督股（首次報(bào)送時(shí)間為5月18日）統(tǒng)一匯總上報(bào)。重點(diǎn)報(bào)告大檢查工作進(jìn)展、好經(jīng)驗(yàn)和好做法、存在的突出問題和下一步工作措施。局安委會將定期梳理匯總進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告區(qū)安委辦，并適時(shí)向全水利系統(tǒng)通報(bào)有關(guān)情況。