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關于開展全區水利系統安全生產大檢查工作的方案

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根據省市區安委會《關于開展安全生產大檢查工作的通知》要求，局安委會決定自即日起至12月底在全區水利系統范圍內開展安全生產大檢查，全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患，切實加強安全生產工作，堅決遏制重特大事故。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作、區委區政府要求，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺，堅決克服麻痹大意、掉以輕心的思想，深刻吸取近年來國內外特別是今年發生的典型生產安全事故教訓，堅持底線思維，進一步推動強化安全生產紅線意識，織密織牢安全生產責任體系，深化專項整治三年行動鞏固提升，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體要求，緊盯重點地區、重點部位和關鍵環節，開展源頭治理、系統治理、精準治理，采取有力措施，堅決防范遏制重特大生產安全事故，確保全區水利系統安全生產形勢持續穩定，為黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開創造良好的安全環境。

二、檢查范圍及重點內容

（一）檢查范圍

大檢查的范圍覆蓋全區所有水利工程、水利行業領域、水利生產經營單位。

（二）檢查內容

（1）安全監管責任落實情況。是否按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則依法依規提出并落實各類安全責任制度；是否按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確職能交叉以及新業態風險的安全監管責任。（責任領導：王振球；責任單位：建設管理和安全監督股）

（2）項目審批安全紅線把守情況。是否存在“邊審批、邊設計、邊施工”情況；是否擅自降低涉河項目、水土保持、取水許可等行政審批事項的安全門檻；是否對已審批項目的實施情況進行監管等。（責任領導：汪鑫、樊茂軍、王振球、張方盛；責任單位：湖泊和河道堤防股、農村水利和水土保持股、辦公室、河湖長制工作股）

（3）執法檢查寬松軟整治情況。水政監察執法是否存在選擇性執法以及寬松軟、走過場等問題；水政監察執法是否經常性對河道采砂、行洪障礙、礦山水保等開展執法檢查，發現違法行為是否及時制止、上報、調查取證和立案查處。（責任領導：張方盛；責任單位：河湖長制工作股）

（4）事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況。是否嚴格落實事故報告制度，是否對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責任人、負有管理和領導責任的人員從嚴追究責任，是否由上級安委會掛牌督辦、提級調查等。（責任領導：王振球；責任單位：建設管理和安全監督股、局屬各二級單位、各項目管理部）

（5）統籌做好在建水利工程疫情防控和安全生產工作情況。是否嚴格遵守當地疫情防控要求，加強現場人員管理和外來人員管控；是否落實現場人員非必要不外出，對外來人員進行測溫、查驗健康碼與登記；是否做好生活和辦公區的消毒、通風與日常衛生，保持安全社交距離，嚴防聚集性感染事件發生；是否落實發現異常情況，第一時間向有關部門報告制度；是否落實警示標識、圍擋固定等安全措施設置；是否落實高支模、起重機械、深基坑等危險性較大的工程隱患排查整改；是否落實違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等問題隱患治理；是否落實違反基本建設程序和違法分包、轉包、借用資質、掛靠和以包代管、不辦理施工手續等行為查處情況；是否落實科學合理安排工期，防止超強度、搶工期、趕進度等情況；是否落實工程過程建設過程管理、四制管理、農民工工資支付管理等情況。（責任領導：王振球；責任單位：建設管理和安全監督股、各項目管理部）

（6）統籌做好水利工程生產經營單位疫情防控和安全生產工作情況。是否建立和落實安全生產各項規章制度；是否落實工程隱患排查整改、工程安全鑒定等；是否對泄洪（輸水）閘門啟閉設施落實操作規程制訂與執行、崗位教育培訓、應急配件備份、手電兩動應急等措施，并制定專項應急預案；是否落實工程設施設備定期維護保養、安全防護設施和裝置、個人安全防護用品配備、特種設備、按規定進行檢驗情況；是否落實坡岸管理、水面管理、船只管理情況；是否落實安全監測、水文氣象設施運行維護；是否落實防溺水管理；是否落實各類標識警識、各類攔擋措施等。（責任領導：張金海；責任單位：局屬各二級單位、水庫、水電和移民股）

（7）防汛抗旱工作落實情況。是否落實水利工程的汛期調度運用方案和防汛搶險應急預案等各類方案的編制審批；是否落實防汛物資(防汛器材、料物、搶險設備等)準備。（責任領導：王振球；責任單位：辦公室、局屬各二級單位）

三、工作安排

（一）立即全面自查。局屬各二級單位、機關各股室、各項目管理部要深刻汲取近期各類事故教訓，舉一反三，立即開展自查。自查工作要堅持標本兼治、長短結合，立查立改、先急后緩，重點查現場隱患，以及管理上的漏洞和制度上的缺陷。對于重大風險隱患要分級建立臺賬清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”；對于重大突出問題要強化協調配合，集中攻堅解決。

（二）強化督查巡查。局安委會將適時組織綜合檢查組，對各單位安全生產大檢查開展情況進行綜合督查（具體檢查方案另行通知），并將督查結果計入年終安全生產考評。

（三）認真總結提升。各單位要認真組織開展大檢查工作情況“回頭看”，把大檢查中形成的好經驗、好做法，及時進行總結提煉，固化為規章制度和標準規范，促進隱患排查治理制度化、規范化、長效化，推動進一步鞏固提升工作成效；對不放心的薄弱地區、部位和環節駐點督導，嚴防漏管失控的問題發生。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各單位務必要高度重視，切實加強組織領導，強化責任擔當，嚴格落實“三管三必須”要求，全面壓實領導責任、監管責任和主體責任，主要負責同志要親力親為、靠前協調、加強統籌，按照工作方案，進行動員部署，層層壓實責任。局安委會將綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法督促各單位強化責任措施落實，確保查大問題、除大隱患、防大事故。

（二）強化整改落實。要加強監督指導，充分運用座談交流、重點談話、明查暗訪、突擊檢查、聯合檢查、受理舉報等方式方法掌握一手信息，加強指導服務，確保大檢查查出真問題、整改真隱患，真正提高安全管理水平。要將排查整改、執法查處、督查督辦貫穿大檢查全過程，對嚴重非法違法行為，將要嚴格落實“四個一律”等執法措施，強化行政執法與刑事司法銜接，加大安全生產涉嫌犯罪案件移送力度，嚴厲打擊安全生產違法行為。要堅持標本兼治，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制。

（三）強化信息報送。要對本單位、本部門、本項目大檢查開展情況進行認真分析、及時解決大檢查中發現的問題，形成月度總結材料，填報《咸安區安全生產大檢查工作進度表》（附件1）《咸安區安全生產大檢查情況統計表》（附件2），于每月18日前報建設管理和安全監督股（首次報送時間為5月18日）統一匯總上報。重點報告大檢查工作進展、好經驗和好做法、存在的突出問題和下一步工作措施。局安委會將定期梳理匯總進展情況及時報告區安委辦，并適時向全水利系統通報有關情況。