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根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第二巡察組于2020年8月10日至9月18日對我局進行了巡察工作。2021年4月29日，區(qū)委第二巡察組向我局反饋了巡察意見，指出我單位在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面、加強黨的建設(shè)方面、落實全面從嚴治黨方面、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面四個方面存在12個具體問題，同時有針對性提出了具體的整改意見和建議。針對反饋問題，我局黨組高度重視，堅持問題導(dǎo)向，對標對表，逐條逐項抓整改落實，并舉一反三徹底解決問題。目前，已完成整改并申請銷號問題12個，追責(zé)問責(zé)8人，建立和完善規(guī)章制度7項。現(xiàn)將有關(guān)情況公示如下：

??（一）在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

問題1：黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用不夠強。一是未按上級要求如期順利進行機構(gòu)改革任務(wù)。區(qū)環(huán)境局機構(gòu)改革未完成，有個別班子成員工作熱情不夠高，擔當作為不夠，存在等一等思想等情況。二是民主決策討論不夠充分。有關(guān)議題會上討論不夠，環(huán)保相關(guān)工作方案、項目建設(shè)等僅有表態(tài)發(fā)言，沒有具體的討論過程和討論結(jié)果。

整改措施及結(jié)果：1.咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局已經(jīng)在2021年1月全面完成垂改工作，通過改革，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局54人劃轉(zhuǎn)到市生態(tài)環(huán)境局管理，上劃經(jīng)費支出基數(shù)956萬元，正在進行公務(wù)員登記、工資重新報批以及資產(chǎn)清查、核算等工作。通過改革，進一步提升了干部的工作熱情和擔當精神。??

2.利用黨史學(xué)習(xí)教育和中心組學(xué)習(xí)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)教育，進一步提高政治理論素養(yǎng)，局黨組與各班子簽訂年度任務(wù)目標責(zé)任，進一步壓緊壓實工作責(zé)任。局總支書記、機關(guān)黨支部書記每年至少與班子成員開展“交心談心”活動一次，了解領(lǐng)導(dǎo)班子思想動態(tài)和工作動態(tài)，有針對性疏導(dǎo)，通過多措并舉，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的工作積極性和工作熱情。??????????????????????????

3.針對民主決策討論不夠充分的問題。我局已經(jīng)立行立改，要求所有的“三重一大”事項必須通過黨組會集體決議，所有參會人員必須明確表達意見和建議，并記錄具體的談?wù)撨^程和結(jié)果。

問題2：貫徹落實上級決策部署不夠及時。部分項目推進較為緩慢。如2019年5月綠山村老垃圾填埋場土壤污染治理與修復(fù)項目專項資金已到位，該項目計劃完成時間為2020年12月底，2020年9月底該項目仍未開展，項目資金仍閑置在賬面上。

整改措施及結(jié)果：1.中冶南方都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司已于2021年1月15日組織施工人員進場正式施工建設(shè)，截至目前，場地清表完成；堆體整形完成；垂直柔性防滲帷幕完成；A、B區(qū)水平阻隔完成；C區(qū)污染土壤清挖完成；D區(qū)污染土壤清挖完成；截洪溝施工完成；基本完成向陽湖鎮(zhèn)綠山村垃圾填埋場土壤污染治理與修復(fù)項目工程建設(shè)，目前正在開展后期驗收工作。目前已支付資金376.11132萬元，其中支付中鋼集團天澄環(huán)保科技股份有限公司131.978萬元，中冶南方都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司244.13332萬元。????????

2.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組對實施該項目的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人進行工作約談。

問題3：推進環(huán)境保護工作成效不明顯。一是非煤礦山環(huán)境污染問題整治效果不夠明顯。雙溪橋鎮(zhèn)非煤礦山大氣污染嚴重，室外堆料防塵覆蓋不全，防治揚塵污染不力，相關(guān)路段常年塵土飛揚。二是非煤礦山復(fù)綠工程監(jiān)督力度不夠大。一期復(fù)綠工程，明祥、輝煌、興盛礦業(yè)等十家非煤礦山僅對開采場地進行了復(fù)綠，未對開采面進行復(fù)綠，二期復(fù)綠工程推進緩慢。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在。四是舉報整改不夠徹底。汀泗橋鎮(zhèn)同展瀝青攪拌站因水污染被多次舉報，經(jīng)現(xiàn)場查看，仍存在私自排污現(xiàn)象。

整改措施及結(jié)果：1.我區(qū)現(xiàn)有關(guān)閉礦山36個，已全部關(guān)停。其中11個是過渡期政策性關(guān)停礦山、25個是廢棄礦山。根據(jù)《咸安區(qū)非煤礦山生態(tài)修復(fù)實施方案》正在逐步開展生態(tài)修復(fù)工作，25個采取工程修復(fù)，8個采取自然修復(fù)+人工輔助，3個納入新設(shè)礦權(quán)的暫不修復(fù)。目前，11個是過渡期政策性關(guān)停礦山中8家計劃在9月30日前需完成主體修復(fù)工程，3個納入新設(shè)礦權(quán)的暫不修復(fù)。11個桂花片區(qū)廢棄礦山，9礦分為7礦+2礦的分期治理模式，7礦設(shè)計方案正在按專家評審意見優(yōu)化中；聯(lián)興和白云石礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作綠投公司5月中旬啟動，目前正進行邊坡清危排險，計劃在2022年底前完工；輝煌礦區(qū)設(shè)計方案通過后走招投標程序，6月18進場進行測量放線工作，目前設(shè)備已進場，計劃2023年底前完工；巨人礦山現(xiàn)設(shè)計變更已通過專家評審并對原中標單位進行設(shè)計交底，原中標單位正在進行施工籌備，即將開始施工，計劃2021年底完工。14個其余廢棄礦山。8個礦山采取自然修復(fù)+人工輔助，已出具評估報告，區(qū)綠投公司計劃2022年啟動，2023年前完成全部人工輔助措施；6個采取工程修復(fù)，實行“一礦一策”，按照方案安排時間節(jié)點推進工程進度，于2025年6月前完成修復(fù)任務(wù)。??????????????????????????????????????????

2.持續(xù)做好禁燒宣傳工作。充分利用廣播、喇叭、張貼通告、宣傳車、拉橫幅等靈活多樣的形式加強禁燒工作宣傳。進一步強化監(jiān)管力度，嚴格落實四級聯(lián)動網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的聯(lián)動機制，加強農(nóng)機管理，從源頭上消除農(nóng)作物秸稈焚燒隱患。進一步壓實責(zé)任。對農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管失職的領(lǐng)導(dǎo)干部和不履職盡責(zé)的有關(guān)工作人員要嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問責(zé)。????????????????????????????

3.汀泗橋鎮(zhèn)同展瀝青攪拌站進出口兩旁雨水溝堵塞，下雨天廠區(qū)雨水橫流。該公司已對雨水溝進行維修、完善，目前已完成整改，無雨水橫流現(xiàn)象。????

（二）在加強黨的建設(shè)方面

問題4：黨內(nèi)政治生活不嚴肅。一是民主生活會走形式。2019年民主生活會上批評和自我批評“火藥味”不濃；班子成員開展批評和自我批評不全面，會后局黨組未根據(jù)相關(guān)問題制定整改清單、整改措施。二是黨務(wù)工作開展不夠到位。上級要求開展的相關(guān)活動，如組織生活會、民主評議黨員等開展不夠好。

整改措施及結(jié)果：1.制定《咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》，要求領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我批評內(nèi)容要具體，剖析要透徹、抓住要害，相互批評要出于公心、直截了當，不能以提希望代替點問題，不能以工作建議代替批評意見。對檢查和反映出來的問題，要分門別類，歸檔整理，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當制定整改措施，確定整改目標和完成時限。

2.開展《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》等學(xué)習(xí)活動，提到黨員干部特別是黨務(wù)干部的理論水平。

3.嚴格按要求開展黨務(wù)工作。對上級要求開展的相關(guān)活動，要仔細研究，認真部署，扎實開展，確保工作出成效、出成果。

問題5：“三會一課”制度執(zhí)行不到位。一是未單獨召開支委會。支委會與行政會議混為一談。二是未設(shè)置黨小組，局機關(guān)黨支部有37名黨員，但并未設(shè)立黨小組。

整改措施及結(jié)果：1.嚴格按照要求召開支委會，與行政會議分開，每月至少召開一次支委會。

2.根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況，設(shè)立機關(guān)黨小組，監(jiān)測站黨小組，執(zhí)法大隊黨小組，按要求每月至少召開一次黨小組會議。????????????????????????????????????

3.建立完善區(qū)生態(tài)環(huán)境分局“三會一課”工作制度。

問題6：黨員教育管理不規(guī)范。一是理論學(xué)習(xí)虛化。黨員教育重形式、輕效果，未將習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神列入中心組學(xué)習(xí)計劃,僅在主題黨日活動中簡單學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)討論不深入。二是黨員納新工作存在不足。近5年僅發(fā)展1名新黨員，在職工作人員中仍有15名非黨人員。三是談心談話不夠廣泛。近兩年，支部書記未與部分班子成員開展談心談話，支部書記、支委成員、黨員間談心談話較少。

整改措施及結(jié)果：1.加強政治理論學(xué)習(xí)。充分利用黨史學(xué)習(xí)教育、中心組學(xué)習(xí)、“主題黨日+”等活動平臺，加強干部政治理論學(xué)習(xí)，并認真貫徹落實黨組會議中思想政治學(xué)習(xí)“首個議題”，對學(xué)習(xí)內(nèi)容開展研討，確保學(xué)習(xí)入心入腦，??學(xué)深悟透。將習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神在黨組會上進行專題學(xué)習(xí)研討，重新領(lǐng)會精神。??????????????????????????????????????????

2.加強黨員納新，確保把優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來，黨支部在發(fā)展黨員工作中，嚴格按照上級組織部門要求，嚴把入口關(guān)，做好積極分子、預(yù)備黨員培訓(xùn)，加強對發(fā)展對象的考核，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。2020年將在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的劉程同志火線入黨。

3.制定《區(qū)生態(tài)環(huán)境分局領(lǐng)導(dǎo)干部交心談心工作方案》，廣泛開展交心談心活動，做到領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人與班子必談，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間必談，領(lǐng)導(dǎo)班子與分管股室負責(zé)人必談，機關(guān)黨支部書記與支部委員必談。制定《區(qū)生態(tài)環(huán)境分局領(lǐng)導(dǎo)干部交心談心工作方案》，廣泛開展交心談心活動，做到領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人與班子必談，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間必談，領(lǐng)導(dǎo)班子與分管股室負責(zé)人必談，機關(guān)黨支部書記與支部委員必談。

問題7：工作作風(fēng)不夠嚴謹。一是行政執(zhí)法不到位。執(zhí)法過程中存在以罰代改現(xiàn)象。二是行政處罰卷宗審核不嚴格。

整改措施及結(jié)果：1.關(guān)于執(zhí)法過程中存在“以罰代改”現(xiàn)象。經(jīng)核查，高七礦業(yè)2017年因擅自投入生產(chǎn)，違反建設(shè)項目“三同時”制度被處罰，2018年因違反大氣污染防治的環(huán)境違法行為被處罰。不存在“以罰代改”現(xiàn)象。????????????????

2.針對行政處罰卷宗審核不嚴格的問題，組織人員對所有的案卷再次進行交叉審查，發(fā)現(xiàn)問題，認真整改。對綜合執(zhí)法大隊負責(zé)人進行工作約談，對中隊長進行通報批評。??????????????????????????????????

3.制定《咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局行政執(zhí)法卷宗檔案管理制度》，明確卷宗檔案管理程序和歸檔要求，規(guī)定責(zé)任人以及審查頻次，杜絕此類問題發(fā)生。

（三）在落實全面從嚴治黨方面

問題8：落實主體責(zé)任不到位。一是意識形態(tài)風(fēng)險點排查沒有結(jié)合單位實際，黨組履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任不夠有力，未專題研討意識形態(tài)工作。二是制度執(zhí)行不夠到位，沒有形成約束力。存在大額資金支出有時未按照“三重一大”要求上黨組會討論的現(xiàn)象。

整改措施及結(jié)果：1.制定了《意識形態(tài)工作責(zé)任落實制度》《意識形態(tài)工作報告制度》《意識形態(tài)工作分析研判制度》《意識形態(tài)工作陣地管理制度》等四項制度，制定了《中共咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局黨組關(guān)于加強意識形態(tài)工作的實施方案》，成立了以黨組書記、局長熊秋秀同志任組長，班子成員任副組長，各股室、二級單位負責(zé)人為成員的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對單位意識形態(tài)風(fēng)險隱患進行排查，每年在黨組會上至少兩次專題研究意識形態(tài)工作，2021年6月30日在建黨100周年紀念日前專題研究意識形態(tài)工作，聽取各分管領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作報告。每年向區(qū)委宣傳部上報意識形態(tài)工作專題匯報2次。????????????????????????????????????????????

2.根據(jù)《全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)事項決策與執(zhí)行情況報備制度》，要求所有的“三重一大”事項必須通過黨組會集體決議，所有參會人員必須明確表達意見和建議，并記錄具體的談?wù)撨^程和結(jié)果。并及時將“三重一大”報送區(qū)紀委、監(jiān)委，抄送市生態(tài)環(huán)境局。

（四）在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

問題9.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任壓得不夠?qū)?/span>。一是廉政談話不夠廣泛。二是對重要崗位黨員干部的管理不到位。

整改措施及結(jié)果：1.制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》，廣泛開展廉政談話，通過采取交心談心、幫助提醒談話、考評反饋談話、職務(wù)調(diào)整談話、批評誡勉談話的方式，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法辦事的意識，筑牢思想道德防線，教育、挽救和保護干部。

2.召開了2021年度全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護暨全面從嚴治黨工作會議，邀請了區(qū)政府分管副區(qū)長杜新國同志和紀委領(lǐng)導(dǎo)陳峰同志對全局干部職工開展集體廉政談話，進一步提升廉政風(fēng)險意識。

3.根據(jù)《咸寧市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》指示，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展了廉政風(fēng)險點及防控措施的自查，并將具體情況匯總上報。進一步強化了對權(quán)力運行的監(jiān)管。堅決貫徹民主集中制，制定《黨組議事規(guī)則》，堅持重大事項集體研究決策制度，突出加強了對環(huán)境處罰、環(huán)評、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，切實形成用制度管權(quán)、管人、管事的長效機制。

問題10.落實中央八項規(guī)定精神不到位。一是公務(wù)用車管理不夠到位，2016年更換輪胎費用過高，每條輪胎單價1000余元。二是存在違規(guī)發(fā)放津補貼的現(xiàn)象。2017年12月，在津貼申報文件無批復(fù)的情況下發(fā)放監(jiān)測站崗位津貼66340元。三是違規(guī)看望時有發(fā)生。

整改措施及結(jié)果：1.關(guān)于輪胎更換費用過高的問題，主要是因為執(zhí)法車輛每天需下鄉(xiāng)執(zhí)法，山路多且路況不好，考慮到執(zhí)法人員的安全，經(jīng)報監(jiān)察大隊領(lǐng)導(dǎo)同意，更換了市場上質(zhì)量較好的輪胎，并按程序向區(qū)政府采購辦進行備案。??????????

2.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津貼的問題。經(jīng)核實，環(huán)境監(jiān)測津貼的發(fā)放是根據(jù)省市相關(guān)文件精神依法依規(guī)進行，并且在發(fā)放前，由原區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站擬定了監(jiān)測津貼發(fā)放實施方案，報原區(qū)公務(wù)員局審批，原區(qū)公務(wù)員局進行現(xiàn)場核查后，同意發(fā)放名單，并在名單上蓋章同意。我局按照區(qū)公務(wù)員局批準的名單和進行依法依規(guī)發(fā)放。??????????????????????????????????????????????????????????????

3.關(guān)于違規(guī)看望的問題，由于趙鵬作為原環(huán)境監(jiān)察大隊的職工，在2016年10月患重大疾病，出現(xiàn)了局工會和監(jiān)察大隊重復(fù)看望的問題，趙鵬同志已經(jīng)于2017年5月去世，資金無法追回。??????????????????????????????????

4.完善《咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局財務(wù)管理若干規(guī)定》，并在全局黨員大會中開展學(xué)習(xí)。

問題11：執(zhí)行財務(wù)制度不嚴格。一是存在財務(wù)報銷票事不符現(xiàn)象。二是固定資產(chǎn)管理不夠到位。2016年至2018年間，區(qū)環(huán)境局購空氣自動站專用設(shè)備、監(jiān)測站儀器設(shè)備等共48萬余元，購空調(diào)、電腦、碎紙機、裝訂機、視頻會議室桌椅等辦公設(shè)備共8.5萬余元，均未計入固定資產(chǎn)臺賬。

整改措施及結(jié)果：1.財務(wù)報銷票事不符現(xiàn)象。經(jīng)查證，咸安區(qū)鳴新君辦公文印店成立于2000年4月，在刻稅務(wù)印章時是采用帶有法人名字（蔡寅兵）的發(fā)票專用章。為方便業(yè)務(wù)開展，在2017年啟用“咸安區(qū)鳴新君辦公文印店”辦理了新證，刻了新章，但法人代表蔡寅兵沒有變更。我局已經(jīng)督促咸安區(qū)鳴新君辦公文印店補蓋了營業(yè)執(zhí)照名稱的發(fā)票章。??????????

2.聘請第三方對我局2016年到2020年的固定資產(chǎn)進行全面清理，并出具了審計報告（咸永興審字〔2021〕3029號），已將區(qū)環(huán)境局購空氣自動站專用設(shè)備、監(jiān)測站儀器設(shè)備等共48萬余元，購空調(diào)、電腦、碎紙機、裝訂機、視頻會議室桌椅等辦公設(shè)備共8.5萬余元等全部計入固定資產(chǎn)臺賬。??????????????????????????

3.完善《咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局財務(wù)管理若干規(guī)定》，并在全局黨員大會中開展學(xué)習(xí)。

問題12：項目管理不規(guī)范。一是項目建設(shè)資料不夠規(guī)范。2018年4月，支出辦公大樓立面改造工程費用，無采購程序資料。二是項目建設(shè)程序不夠規(guī)范。2017年4月30日，區(qū)環(huán)境局停車場工程，合同外變更部分未經(jīng)黨組會議討論和決議。三是工程結(jié)算不夠規(guī)范。區(qū)環(huán)境局辦公大樓立面改造、辦公室及后院場地維修工程、淦河治理生態(tài)修復(fù)工程等工程無驗收資料。

整改措施及結(jié)果：1.關(guān)于辦公大樓立面改造工程，由于資金項目不超過20萬元，我局采取三家詢價的方式，經(jīng)黨組會研究決定由湖北國力裝飾工程有限公司負責(zé)項目實施，并按要求上報“重大項目報告表”。????????????????????????????

2.關(guān)于區(qū)環(huán)境局停車場工程，合同外變更部分未經(jīng)黨組會議討論和決議，對辦公室、規(guī)財股股長相關(guān)負責(zé)同志進行工作約談。??????????????????

3.關(guān)于區(qū)環(huán)境局辦公大樓立面改造、辦公室及后院場地維修工程、淦河治理生態(tài)修復(fù)工程等工程無驗收資料的問題，經(jīng)查實，驗收資料均在施工方，未提供我局，通過審計公司在存檔資料中找到。我局已經(jīng)及時將驗收資料進行存檔。????????????????????????????????????????????????????????

4.關(guān)于2018年馬橋和西河橋兩處飲用水源地防護欄工程未經(jīng)過政府采購的問題，已交由區(qū)紀委介入調(diào)查，目前，案件正在審查中。????????????????

5.關(guān)于項目建設(shè)未經(jīng)批準，隨意變更工程的建設(shè)地點的問題，經(jīng)核查，我局于2016年6月14日向區(qū)政府上報《關(guān)于請求對我區(qū)2015年水污染防治專項資金（第一批）湖泊生態(tài)環(huán)境保護工程實施方案和資金預(yù)算審核的請示》(咸安環(huán)保文〔2016〕22號)，上報了種植業(yè)污染治理項目（第一批）現(xiàn)場勘查定點情況，匯報項目的設(shè)計、實施方案編制和資金預(yù)算，通過了區(qū)審計局的最高限價預(yù)審，并通過區(qū)政府批準后依法依規(guī)實施。????????????????????????

6.根據(jù)《全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)事項決策與執(zhí)行情況報備制度》，要求所有的“三重一大”事項必須通過黨組會集體決議，所有參會人員必須明確表達意見和建議，并記錄具體的談?wù)撨^程和結(jié)果。并及時將“三重一大”報送區(qū)紀委、監(jiān)委，抄送市生態(tài)環(huán)境局。完善《咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局財務(wù)管理若干規(guī)定》，并在全局黨員大會中開展學(xué)習(xí)。

??

中共咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局黨組

??2021年9月15日