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根據區委巡察工作統一部署，區委第二巡察組于2020年8月10日至9月18日對我局進行了巡察工作。2021年4月29日，區委第二巡察組向我局反饋了巡察意見，指出我單位在堅持黨的領導方面、加強黨的建設方面、落實全面從嚴治黨方面、黨風廉政建設和反腐敗工作方面四個方面存在12個具體問題，同時有針對性提出了具體的整改意見和建議。針對反饋問題，我局黨組高度重視，堅持問題導向，對標對表，逐條逐項抓整改落實，并舉一反三徹底解決問題。目前，已完成整改并申請銷號問題12個，追責問責8人，建立和完善規章制度7項。現將有關情況公示如下：

??（一）在堅持黨的領導方面

問題1：黨組的領導作用不夠強。一是未按上級要求如期順利進行機構改革任務。區環境局機構改革未完成，有個別班子成員工作熱情不夠高，擔當作為不夠，存在等一等思想等情況。二是民主決策討論不夠充分。有關議題會上討論不夠，環保相關工作方案、項目建設等僅有表態發言，沒有具體的討論過程和討論結果。

整改措施及結果：1.咸寧市生態環境局咸安區分局已經在2021年1月全面完成垂改工作，通過改革，區生態環境分局54人劃轉到市生態環境局管理，上劃經費支出基數956萬元，正在進行公務員登記、工資重新報批以及資產清查、核算等工作。通過改革，進一步提升了干部的工作熱情和擔當精神。??

2.利用黨史學習教育和中心組學習，加強領導班子學習教育，進一步提高政治理論素養，局黨組與各班子簽訂年度任務目標責任，進一步壓緊壓實工作責任。局總支書記、機關黨支部書記每年至少與班子成員開展“交心談心”活動一次，了解領導班子思想動態和工作動態，有針對性疏導，通過多措并舉，提升領導班子的工作積極性和工作熱情。??????????????????????????

3.針對民主決策討論不夠充分的問題。我局已經立行立改，要求所有的“三重一大”事項必須通過黨組會集體決議，所有參會人員必須明確表達意見和建議，并記錄具體的談論過程和結果。

問題2：貫徹落實上級決策部署不夠及時。部分項目推進較為緩慢。如2019年5月綠山村老垃圾填埋場土壤污染治理與修復項目專項資金已到位，該項目計劃完成時間為2020年12月底，2020年9月底該項目仍未開展，項目資金仍閑置在賬面上。

整改措施及結果：1.中冶南方都市環保工程技術股份有限公司已于2021年1月15日組織施工人員進場正式施工建設，截至目前，場地清表完成；堆體整形完成；垂直柔性防滲帷幕完成；A、B區水平阻隔完成；C區污染土壤清挖完成；D區污染土壤清挖完成；截洪溝施工完成；基本完成向陽湖鎮綠山村垃圾填埋場土壤污染治理與修復項目工程建設，目前正在開展后期驗收工作。目前已支付資金376.11132萬元，其中支付中鋼集團天澄環保科技股份有限公司131.978萬元，中冶南方都市環保工程技術股份有限公司244.13332萬元。????????

2.區生態環境分局黨組對實施該項目的分管領導、具體責任人進行工作約談。

問題3：推進環境保護工作成效不明顯。一是非煤礦山環境污染問題整治效果不夠明顯。雙溪橋鎮非煤礦山大氣污染嚴重，室外堆料防塵覆蓋不全，防治揚塵污染不力，相關路段常年塵土飛揚。二是非煤礦山復綠工程監督力度不夠大。一期復綠工程，明祥、輝煌、興盛礦業等十家非煤礦山僅對開采場地進行了復綠，未對開采面進行復綠，二期復綠工程推進緩慢。三是鄉鎮農村秸稈焚燒現象依然存在。四是舉報整改不夠徹底。汀泗橋鎮同展瀝青攪拌站因水污染被多次舉報，經現場查看，仍存在私自排污現象。

整改措施及結果：1.我區現有關閉礦山36個，已全部關停。其中11個是過渡期政策性關停礦山、25個是廢棄礦山。根據《咸安區非煤礦山生態修復實施方案》正在逐步開展生態修復工作，25個采取工程修復，8個采取自然修復+人工輔助，3個納入新設礦權的暫不修復。目前，11個是過渡期政策性關停礦山中8家計劃在9月30日前需完成主體修復工程，3個納入新設礦權的暫不修復。11個桂花片區廢棄礦山，9礦分為7礦+2礦的分期治理模式，7礦設計方案正在按專家評審意見優化中；聯興和白云石礦區生態修復工作綠投公司5月中旬啟動，目前正進行邊坡清危排險，計劃在2022年底前完工；輝煌礦區設計方案通過后走招投標程序，6月18進場進行測量放線工作，目前設備已進場，計劃2023年底前完工；巨人礦山現設計變更已通過專家評審并對原中標單位進行設計交底，原中標單位正在進行施工籌備，即將開始施工，計劃2021年底完工。14個其余廢棄礦山。8個礦山采取自然修復+人工輔助，已出具評估報告，區綠投公司計劃2022年啟動，2023年前完成全部人工輔助措施；6個采取工程修復，實行“一礦一策”，按照方案安排時間節點推進工程進度，于2025年6月前完成修復任務。??????????????????????????????????????????

2.持續做好禁燒宣傳工作。充分利用廣播、喇叭、張貼通告、宣傳車、拉橫幅等靈活多樣的形式加強禁燒工作宣傳。進一步強化監管力度，嚴格落實四級聯動網格化管理，創新監管手段，建立與農業農村部門的聯動機制，加強農機管理，從源頭上消除農作物秸稈焚燒隱患。進一步壓實責任。對農作物秸稈禁燒工作領導不力、監管失職的領導干部和不履職盡責的有關工作人員要嚴格按照有關規定予以追責問責。????????????????????????????

3.汀泗橋鎮同展瀝青攪拌站進出口兩旁雨水溝堵塞，下雨天廠區雨水橫流。該公司已對雨水溝進行維修、完善，目前已完成整改，無雨水橫流現象。????

（二）在加強黨的建設方面

問題4：黨內政治生活不嚴肅。一是民主生活會走形式。2019年民主生活會上批評和自我批評“火藥味”不濃；班子成員開展批評和自我批評不全面，會后局黨組未根據相關問題制定整改清單、整改措施。二是黨務工作開展不夠到位。上級要求開展的相關活動，如組織生活會、民主評議黨員等開展不夠好。

整改措施及結果：1.制定《咸寧市生態環境局咸安區分局領導班子民主生活會制度》，要求領導班子和黨員領導干部自我批評內容要具體，剖析要透徹、抓住要害，相互批評要出于公心、直截了當，不能以提希望代替點問題，不能以工作建議代替批評意見。對檢查和反映出來的問題，要分門別類，歸檔整理，領導班子及其成員應當制定整改措施，確定整改目標和完成時限。

2.開展《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨務公開條例（試行）》等學習活動，提到黨員干部特別是黨務干部的理論水平。

3.嚴格按要求開展黨務工作。對上級要求開展的相關活動，要仔細研究，認真部署，扎實開展，確保工作出成效、出成果。

問題5：“三會一課”制度執行不到位。一是未單獨召開支委會。支委會與行政會議混為一談。二是未設置黨小組，局機關黨支部有37名黨員，但并未設立黨小組。

整改措施及結果：1.嚴格按照要求召開支委會，與行政會議分開，每月至少召開一次支委會。

2.根據黨員數量和分布情況，設立機關黨小組，監測站黨小組，執法大隊黨小組，按要求每月至少召開一次黨小組會議。????????????????????????????????????

3.建立完善區生態環境分局“三會一課”工作制度。

問題6：黨員教育管理不規范。一是理論學習虛化。黨員教育重形式、輕效果，未將習近平總書記視察湖北重要講話精神列入中心組學習計劃,僅在主題黨日活動中簡單學習，學習討論不深入。二是黨員納新工作存在不足。近5年僅發展1名新黨員，在職工作人員中仍有15名非黨人員。三是談心談話不夠廣泛。近兩年，支部書記未與部分班子成員開展談心談話，支部書記、支委成員、黨員間談心談話較少。

整改措施及結果：1.加強政治理論學習。充分利用黨史學習教育、中心組學習、“主題黨日+”等活動平臺，加強干部政治理論學習，并認真貫徹落實黨組會議中思想政治學習“首個議題”，對學習內容開展研討，確保學習入心入腦，??學深悟透。將習近平總書記視察湖北重要講話精神在黨組會上進行專題學習研討，重新領會精神。??????????????????????????????????????????

2.加強黨員納新，確保把優秀青年吸收到黨組織中來，黨支部在發展黨員工作中，嚴格按照上級組織部門要求，嚴把入口關，做好積極分子、預備黨員培訓，加強對發展對象的考核，確保新發展黨員質量。2020年將在疫情防控工作中表現突出的劉程同志火線入黨。

3.制定《區生態環境分局領導干部交心談心工作方案》，廣泛開展交心談心活動，做到領導班子主要負責人與班子必談，領導班子成員之間必談，領導班子與分管股室負責人必談，機關黨支部書記與支部委員必談。制定《區生態環境分局領導干部交心談心工作方案》，廣泛開展交心談心活動，做到領導班子主要負責人與班子必談，領導班子成員之間必談，領導班子與分管股室負責人必談，機關黨支部書記與支部委員必談。

問題7：工作作風不夠嚴謹。一是行政執法不到位。執法過程中存在以罰代改現象。二是行政處罰卷宗審核不嚴格。

整改措施及結果：1.關于執法過程中存在“以罰代改”現象。經核查，高七礦業2017年因擅自投入生產，違反建設項目“三同時”制度被處罰，2018年因違反大氣污染防治的環境違法行為被處罰。不存在“以罰代改”現象。????????????????

2.針對行政處罰卷宗審核不嚴格的問題，組織人員對所有的案卷再次進行交叉審查，發現問題，認真整改。對綜合執法大隊負責人進行工作約談，對中隊長進行通報批評。??????????????????????????????????

3.制定《咸寧市生態環境局咸安區分局行政執法卷宗檔案管理制度》，明確卷宗檔案管理程序和歸檔要求，規定責任人以及審查頻次，杜絕此類問題發生。

（三）在落實全面從嚴治黨方面

問題8：落實主體責任不到位。一是意識形態風險點排查沒有結合單位實際，黨組履行意識形態工作主體責任不夠有力，未專題研討意識形態工作。二是制度執行不夠到位，沒有形成約束力。存在大額資金支出有時未按照“三重一大”要求上黨組會討論的現象。

整改措施及結果：1.制定了《意識形態工作責任落實制度》《意識形態工作報告制度》《意識形態工作分析研判制度》《意識形態工作陣地管理制度》等四項制度，制定了《中共咸寧市生態環境局咸安區分局黨組關于加強意識形態工作的實施方案》，成立了以黨組書記、局長熊秋秀同志任組長，班子成員任副組長，各股室、二級單位負責人為成員的意識形態工作領導小組，對單位意識形態風險隱患進行排查，每年在黨組會上至少兩次專題研究意識形態工作，2021年6月30日在建黨100周年紀念日前專題研究意識形態工作，聽取各分管領導意識形態工作報告。每年向區委宣傳部上報意識形態工作專題匯報2次。????????????????????????????????????????????

2.根據《全市生態環境系統事項決策與執行情況報備制度》，要求所有的“三重一大”事項必須通過黨組會集體決議，所有參會人員必須明確表達意見和建議，并記錄具體的談論過程和結果。并及時將“三重一大”報送區紀委、監委，抄送市生態環境局。

（四）在黨風廉政建設和反腐敗工作方面

問題9.黨風廉政建設工作責任壓得不夠實。一是廉政談話不夠廣泛。二是對重要崗位黨員干部的管理不到位。

整改措施及結果：1.制定了《黨風廉政建設領導干部談話制度》，廣泛開展廉政談話，通過采取交心談心、幫助提醒談話、考評反饋談話、職務調整談話、批評誡勉談話的方式，對黨員領導干部實施嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，增強黨員領導干部廉潔自律、依法辦事的意識，筑牢思想道德防線，教育、挽救和保護干部。

2.召開了2021年度全區生態環境保護暨全面從嚴治黨工作會議，邀請了區政府分管副區長杜新國同志和紀委領導陳峰同志對全局干部職工開展集體廉政談話，進一步提升廉政風險意識。

3.根據《咸寧市生態環境系統廉政風險預警防控工作實施方案》指示，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，開展了廉政風險點及防控措施的自查，并將具體情況匯總上報。進一步強化了對權力運行的監管。堅決貫徹民主集中制，制定《黨組議事規則》，堅持重大事項集體研究決策制度，突出加強了對環境處罰、環評、項目建設等重點領域的監督管理，切實形成用制度管權、管人、管事的長效機制。

問題10.落實中央八項規定精神不到位。一是公務用車管理不夠到位，2016年更換輪胎費用過高，每條輪胎單價1000余元。二是存在違規發放津補貼的現象。2017年12月，在津貼申報文件無批復的情況下發放監測站崗位津貼66340元。三是違規看望時有發生。

整改措施及結果：1.關于輪胎更換費用過高的問題，主要是因為執法車輛每天需下鄉執法，山路多且路況不好，考慮到執法人員的安全，經報監察大隊領導同意，更換了市場上質量較好的輪胎，并按程序向區政府采購辦進行備案。??????????

2.關于違規發放津貼的問題。經核實，環境監測津貼的發放是根據省市相關文件精神依法依規進行，并且在發放前，由原區環保局、區環境監測站擬定了監測津貼發放實施方案，報原區公務員局審批，原區公務員局進行現場核查后，同意發放名單，并在名單上蓋章同意。我局按照區公務員局批準的名單和進行依法依規發放。??????????????????????????????????????????????????????????????

3.關于違規看望的問題，由于趙鵬作為原環境監察大隊的職工，在2016年10月患重大疾病，出現了局工會和監察大隊重復看望的問題，趙鵬同志已經于2017年5月去世，資金無法追回。??????????????????????????????????

4.完善《咸寧市生態環境局咸安區分局財務管理若干規定》，并在全局黨員大會中開展學習。

問題11：執行財務制度不嚴格。一是存在財務報銷票事不符現象。二是固定資產管理不夠到位。2016年至2018年間，區環境局購空氣自動站專用設備、監測站儀器設備等共48萬余元，購空調、電腦、碎紙機、裝訂機、視頻會議室桌椅等辦公設備共8.5萬余元，均未計入固定資產臺賬。

整改措施及結果：1.財務報銷票事不符現象。經查證，咸安區鳴新君辦公文印店成立于2000年4月，在刻稅務印章時是采用帶有法人名字（蔡寅兵）的發票專用章。為方便業務開展，在2017年啟用“咸安區鳴新君辦公文印店”辦理了新證，刻了新章，但法人代表蔡寅兵沒有變更。我局已經督促咸安區鳴新君辦公文印店補蓋了營業執照名稱的發票章。??????????

2.聘請第三方對我局2016年到2020年的固定資產進行全面清理，并出具了審計報告（咸永興審字〔2021〕3029號），已將區環境局購空氣自動站專用設備、監測站儀器設備等共48萬余元，購空調、電腦、碎紙機、裝訂機、視頻會議室桌椅等辦公設備共8.5萬余元等全部計入固定資產臺賬。??????????????????????????

3.完善《咸寧市生態環境局咸安區分局財務管理若干規定》，并在全局黨員大會中開展學習。

問題12：項目管理不規范。一是項目建設資料不夠規范。2018年4月，支出辦公大樓立面改造工程費用，無采購程序資料。二是項目建設程序不夠規范。2017年4月30日，區環境局停車場工程，合同外變更部分未經黨組會議討論和決議。三是工程結算不夠規范。區環境局辦公大樓立面改造、辦公室及后院場地維修工程、淦河治理生態修復工程等工程無驗收資料。

整改措施及結果：1.關于辦公大樓立面改造工程，由于資金項目不超過20萬元，我局采取三家詢價的方式，經黨組會研究決定由湖北國力裝飾工程有限公司負責項目實施，并按要求上報“重大項目報告表”。????????????????????????????

2.關于區環境局停車場工程，合同外變更部分未經黨組會議討論和決議，對辦公室、規財股股長相關負責同志進行工作約談。??????????????????

3.關于區環境局辦公大樓立面改造、辦公室及后院場地維修工程、淦河治理生態修復工程等工程無驗收資料的問題，經查實，驗收資料均在施工方，未提供我局，通過審計公司在存檔資料中找到。我局已經及時將驗收資料進行存檔。????????????????????????????????????????????????????????

4.關于2018年馬橋和西河橋兩處飲用水源地防護欄工程未經過政府采購的問題，已交由區紀委介入調查，目前，案件正在審查中。????????????????

5.關于項目建設未經批準，隨意變更工程的建設地點的問題，經核查，我局于2016年6月14日向區政府上報《關于請求對我區2015年水污染防治專項資金（第一批）湖泊生態環境保護工程實施方案和資金預算審核的請示》(咸安環保文〔2016〕22號)，上報了種植業污染治理項目（第一批）現場勘查定點情況，匯報項目的設計、實施方案編制和資金預算，通過了區審計局的最高限價預審，并通過區政府批準后依法依規實施。????????????????????????

6.根據《全市生態環境系統事項決策與執行情況報備制度》，要求所有的“三重一大”事項必須通過黨組會集體決議，所有參會人員必須明確表達意見和建議，并記錄具體的談論過程和結果。并及時將“三重一大”報送區紀委、監委，抄送市生態環境局。完善《咸寧市生態環境局咸安區分局財務管理若干規定》，并在全局黨員大會中開展學習。

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中共咸寧市生態環境局咸安區分局黨組

??2021年9月15日