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艾丹委員：
您提出的關于治理噪聲污染、打造文明城市的提案已收悉，現答復如下：
非常感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作特別是噪聲污染的關注。您在提案中對目前噪聲污染的現狀、問題產生的原因以及建議分析很透徹。您的提案涉及到生態(tài)環(huán)境、公安。城管、住建等多個部門，各相關職能部門根據本單位噪聲污染防治職責對照提案中的內容認真研究，并安排部署噪聲污染防治工作。
近幾年來隨著人民群眾環(huán)境意識的進一步加強，噪聲污染投訴已經占每年我區(qū)環(huán)境信訪投訴的五分之一，噪聲污染問題對群眾日常工作、生活和學習均造成不同程度的影響，主要表現在工業(yè)噪聲、商業(yè)噪聲、建筑夜間施工噪聲以及文娛噪聲等方面。
2023年制定并印發(fā)了《咸安區(qū)各相關部門噪聲污染防治責任清單》，明確噪聲污染防治監(jiān)督管理職責和分工，建立噪聲污染防治協(xié)調聯(lián)動機制，同時2024年對《咸安區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》進行了修訂。根據《咸安區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，咸寧市城區(qū)0類聲環(huán)境功能區(qū)范圍主要為潛山森林公園所在區(qū)域;1類聲環(huán)境功能區(qū)主要包括城區(qū)范圍內以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。2類聲環(huán)境功能區(qū)主要包括城區(qū)范圍內以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。3類聲環(huán)境功能區(qū)主要包括城區(qū)范圍內以工業(yè)生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域。4類區(qū)根據《聲環(huán)境質量標準》（GB3096－2008）規(guī)定，結合《咸寧市國土空間總體規(guī)劃》（2021—2035年）及現場調查情況，確定主城區(qū)內高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、鐵路等82條道路為交通干線;鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域2類區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)共劃分7個區(qū)域，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。同時在主城區(qū)設置了噪聲監(jiān)測自動點位6個。
針對您的建議下一步我局將牽頭會同公安、住建、城管部門將從以下幾個方面做好噪聲污染防治相關工作：
一、加強噪聲污染防治工作的宣傳力度。
依照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關法律法規(guī)，對商業(yè)主體、項目施工方、廣場舞組織者進行宣傳講解，要求開展商業(yè)活動、在建施工和廣場舞活動時嚴格控制音量、規(guī)模和持續(xù)時間。通過媒體、手機短信、印發(fā)宣傳手冊、環(huán)保宣傳活動等方式加強對噪聲污染防治工作的宣傳，提高人民群眾對噪聲污染防治工作的重視，主動參與治理噪聲污染中來，發(fā)現噪聲污染影響群眾生產生活及時通過12345投訴。對群眾反映強烈的噪聲擾民事件通過媒體進行曝光。
二、多舉措加強噪聲污染防治。
在工業(yè)噪聲方面一是加強對工業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理。督促排放工業(yè)噪聲的企事業(yè)單位和其他生產經營者落實噪聲污染防治主體責任，加強工業(yè)園區(qū)噪聲管控。二是推進工業(yè)噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。2024年將148家工業(yè)噪聲納入企業(yè)排污許可管理。
在社會生活噪聲方面一是嚴格落實巡查機制，開展集中噪音整治。嚴格貫徹落實夜巡機制，針對廣場舞噪音、裝修噪音等生活噪音的特點，公安部門采取分片管理、錯時巡查的方式，重大對轄區(qū)主要廣場舞聚集地進行巡查、勸導和查處；2024年以來，共開展專項巡邏80余次，勸導群眾300余人次。二是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，穩(wěn)妥處置群眾投訴。按照《咸安公安分局噪音擾民類警情執(zhí)法引導》，遇到此類警情第一時間出警，并嚴格按照規(guī)范流程進行處置，以教育勸阻為主，盡量化解矛盾促進和諧，對不聽勸阻、屢教不改者依法依規(guī)打處。2024年以來，公安部門共接生活噪音擾民問題警情61起，出動警力200余人次，均得當穩(wěn)妥處置。三是強化部門協(xié)調聯(lián)動，噪音問題明顯改善。針對群眾反響強烈的桂花廣場、嫦娥廣場、魚水路等重點部位廣場舞噪音擾民問題，公安、城管、街道辦、環(huán)保等部門不定期組成專班開展專項整治。2024年以來，已開展聯(lián)合整治行動30余次。由環(huán)保部門在重點時段對廣場活動區(qū)域使用的音響、喇叭等設備發(fā)出的音量進行噪聲監(jiān)測，公安、城管部門對現場群眾開展普法宣傳，將《噪聲污染防治法》相關法條講明說透，對組織參與者進行引導教育，督促其采取有效措施，減少噪聲污染。對于拒不改正或抗拒執(zhí)法，依法打擊處理。經過一系列綜合整治，嫦娥廣場、魚水路、桂花廣場等重點部位廣場舞噪音擾民問題得到了明顯改善。四是加強對商業(yè)、施工工地、廣場舞等噪音的日常管理，明確時段和音量，采取“限時段、限音量”的管控措施，及時管控商業(yè)、施工工地、廣場舞等噪音擾民行為，營造安靜有序的城市環(huán)境。
在建筑噪聲管理方面加大對在建項目施工噪聲污染防治的宣傳，同時運用智慧工地建設需求，安裝噪音污染監(jiān)測設備，對項目噪音進行全天候監(jiān)測，對于超標準的項目，將及時提醒其降噪。
通過共同努力為廣大居民創(chuàng)造一個安靜、祥和、宜居的生活環(huán)境。
咸寧市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局
2024年 6月28日
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