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為切實推進區政府決策部署的貫徹落實，區政府督查室近期對區《政府工作報告》確定的2022年重點工作一季度完成情況進行了督辦。現將有關情況通報如下：

一、全區經濟社會發展主要預期目標完成情況

一季度，全區地區生產總值實現95.03億元，增長5.7%；完成固定資產投資36.1億元，增長23.2%；工業增加值累計增幅10.6%；社會消費品零售總額42.6億元，同比增長7.9%；城鎮登記失業率控制在2.49%。完成一般公共預算收入3.95億元，增長17.2%，稅收占比84.1%。

二、其他重點工作完成情況

一、在服務構建新發展格局上發力，切實筑牢縣域經濟底盤

（一）擴大有效投資

1.緊盯戰略方向、政策導向、資金投向，聚焦新基建、產業發展、生態環保、城市更新、公共衛生、交通水利等領域，謀劃一批打基礎、補短板、強功能的重點項目，全年謀劃項目300個以上，總投資600億元以上。(牽頭單位：區發改局；責任單位：區直相關部門，各鄉鎮辦場、咸安商貿物流區、咸安經濟開發區)

落實情況：區政府多次組織召開2022年度爭取中央、省預算內資金及政府債券資金申報專題工作會,并對項目策劃、儲備工作進行全面部署安排。經摸底，全區已策劃儲備項目460個，計劃總投資696.75億元。

2.一切盯著項目看，一切圍繞項目轉，一切扭住項目干，組建項目服務專班，落實“六個一”推進機制，通過拉練檢查、現場辦公、“蹲點”督辦等形式，打好項目建設大會戰，抓好省市重點、10億元以上、億元以上、集中開工以及市領導掛牌督辦等重點項目建設，推動項目工程量、實物量、投資量“三量齊升”，促進項目早落地、早投產、早達效，加快推進玖龍竹漿紙、惠譽裝配式建筑、淦河“百里畫廊”、一揚香花等項目建設。(牽頭單位：區項目辦（區發改局）；責任單位：區直相關部門，各鄉鎮辦場、咸安商貿物流區、咸安經濟開發區)

落實情況：印發了《關于調整咸安區重大產業、重大項目、重大事項“六個一”機制領導小組及各專項工作領導小組成員的通知》，在2022年第1次區“四大家”領導聯席會議上通報了全區重大產業、重大項目、重大事項推進實施情況。2022年1-2月，新開工入庫項目22個，計劃總投資24.96億元；3月已申報入庫項目16個，總投資18.33億元，正在省級審核中。4個省重點項目（包含投資20億元的湖北原鄉假日、投資12億元的惠譽裝配式建筑項目）及19個集中開工項目（投資11.5億元的湖北精確新能源產業、投資4億元的一揚香花項目）年度計劃投資分別為15.5億元和27.72億元，截至目前分別完成投資1.89億元和5.95億元，分別占年度投資計劃的12.19%和21.46%。

3.多管齊下抓招商。狠抓產業鏈招商、以商招商、以企招商，不搞低水平重復建設，不搞“撿到籃子里就是菜”，精準引進產業鏈關鍵節點和薄弱環節企業，推動在咸安設立區域總部和功能性機構，努力在招大引強、招新引高上取得突破。全年招引工業項目不少于30個，行業龍頭企業不少于2個，投資10億元以上項目不少于2個，投資億元以上項目不少于20個。(牽頭單位：區招商和投資促進中心；責任單位：區直相關部門，各鄉鎮辦場、咸安商貿物流區、咸安經濟開發區)

落實情況：①1-3月份新簽約項目26個，協議投資額94.54億元，其中，第一產業項目2個，協議投資額0.46億元；第二產業項目18個，協議投資額78.78億元；第三產業項目15個，協議投資額15.3億元。新簽約項目中10億元以上項目3個，億元以上項目8個。②主攻汽車零部件、生物醫藥和電子信息智能制造三大支柱產業招商引資。截至目前，已引進華勁鋁業集團投資4億元的新能源汽車鋁合金材料生產基地項目，謀劃和儲備御鼎新材料、漢司新材料、眾信物聯網智能終端制造、華源達汽車等項目30余個。③按照“三大產業、武咸同城+牽頭單位+專班隊伍”的框架思路，謀劃組建汽車零部件、生物醫藥、電子信息、武咸同城等多個駐點招商小分隊，目前寧波招商小分隊已經派出。④選派干部到市招商和投資促進局掛職，再由市局選派至東湖高新區或沌口經開區掛職，收集一批投資信息，承接武漢產業轉移。⑤2月23日區委舉行2022年第1期中心組學習，將新年第一課的主題定為招商業務培訓，特邀招商服務公司谷川聯行特級講師授課，推動更新招商理念，提升招引實戰技能。

4.多元路徑爭資金。堅持中央及省預算內投資、政府債券資金、社會資本投資、外資投資、金融機構融資“五資并舉”，列支項目前期專項經費1000萬元，加強項目包裝策劃，積極申報爭取項目資金，確保爭資份額超過前三年平均數。（牽頭單位：區財政局、區發改局；責任單位：區直相關部門，各鄉鎮辦場、咸安商貿物流區、咸安經濟開發區）

落實情況：積極爭取上級資金，1至3月發改口徑下達上級資金805萬元，其中：中央預算內投資105萬元、省預算內700萬元。緊盯轉移支付、債券資金、中央和省預算內資金，目前發改口徑已申報爭取資金項目124個，總投資198.31億元，計劃爭取資金32.52億元。

截至目前，已爭取到位政府一般債券資金1.08億元、政府專項債券資金2.93億元。區財政局已在2022年度預算安排了項目謀劃儲備前期工作專項經費1000萬元，擬再發行洞口片區棚戶區、懷德路棚戶區、咸安區高橋鎮山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目等7個項目，需求為6.8億元。

（二）挖掘消費潛力

5.細化落實消費擴容升級政策措施，結合重要節點開展促消費活動，擴大家具、家電、汽車、餐飲等四大傳統消費。(責任單位：區商務局)

落實情況：一是活動促銷費。制定了《開展消費促進月活動方案》，組織10家大型商超、餐飲、汽車、家電、百貨零售、家居建材等商貿流通領域企業，在1月20日至3月14日圍繞“跨年迎新狂歡購”“春節美味促銷”“跨年鉅惠煥新”“跨年囤貨迎新春”“新春網購新風尚”5大主題開展消費促進月活動，帶動消費升級。據統計，一季度共開展活動16場，各類活動實現銷售額580萬元，成交額1.03億元。二是線上促銷費。消費月活動開展以來，咸安區中大型商超、汽車、家電百貨零售等商貿流通企業在做好線下疫情防控工作的基礎上，積極開拓線上渠道，推出了消費補貼券、免費購物券、分期免利息等信貸優惠措施，開展了特價、團購、秒殺等促銷活動。

6.鼓勵傳統商貿企業打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景，培育智慧商店、無接觸配送、到家服務等新型消費模式。完善電商三級服務體系，整合電商優勢資源，依托香城文創空間，培育發展網紅經濟、流量經濟、直播經濟，擴大特色農產品消費。(牽頭單位：區商務局；責任單位：區農業農村局、區市場監管局，咸安商貿物流區)

落實情況：一是繼續建立促進消費的機制。為進一步打造區級商圈聯盟和網上消費平臺，繼續引導公務員和工會成員參與消費事項，區商務局已起草關于進一步促消費工作的情況匯報，擬提請區政府常務會通過后實施。二是挖掘直播消費潛力。香城文創空間一季度新增直播間4個，現有直播間達10個，全年擬計劃再打造直播間6個。三是挖掘線上消費潛力。借助香泉有品電商直播帶貨，助推咸安特色農產品，目前在淘寶、抖音、拼多多等線上平臺帶貨30余種。四是開展電商培訓。開展網上銷售平臺及電子商務運營知識培訓，一季度培訓200余人次。

7.打造銀泰中百夜市商圈、海德公館夜市一條街，培育發展“夜經濟”。深入實施“咸安優品”工程，積極推廣“咸安有禮”文創產品，促進文化旅游消費。(牽頭單位：區商務局；責任單位：區市場監管局、區城管執法局、區文旅局、永安街道辦事處、浮山街道辦事處、溫泉街道辦事處)

落實情況：一是加大工作力度。中百夜市商圈正常營業。海德公館夜市文化街區于2月11日被省商務廳認定為“省級繁榮夜市經濟街區”，該街區擁有商業門店60間，招商率98%，現有停車位240個，2021年街區消費規模約2億元。二是積極爭取上級支持。在省商務廳的統籌安排下，目前正配合湖北經視、湖北日報、楚天都市報等省級媒體做好海德公館夜市文化街區立體宣傳的策劃、宣傳、推介工作。下一步擬統籌協調解決該夜市街區的立面美化、彩化亮化、業態引進、停車等問題。三是促進本地產品外銷。借助咸安2個對外窗口（張家口館、廣州館）大力實施“咸安優品”工程，積極推廣“咸安有禮”文創產品。張家口館已營業3月，銷售額達120萬，月參觀人數在1萬人次左右，同時利用當地銷售渠道在全市20余家超市農特產區設有咸寧特產銷售點；廣州天河館于2月底試營業，上架咸安農特產品36款，現正開展線下體驗活動。

8.謀劃電子商務公共服務中心建設。擴大電商進農村覆蓋面，推動工業品下鄉，農產品進城，釋放農村消費潛力。(牽頭單位：區商務局；責任單位：區農業農村局、區供銷社)

落實情況：咸安區電子商務公共服務中心項目已完成項目立項、可研、實施方案、入庫等前期工作，區商務局擬申請政府專項債券8000萬元用于此項目，但因建設用地無法落實，該項目處于停滯狀態，目前正在尋找合適的建設用地。為加快電商產業發展，推動農產品上行，區商務局正在積極推動在九重錦香城眾創孵化基地和文創空間打造2個直播基地，目前均處于裝修施工階段。擬規劃打造300平方米的咸安桂花館，目前正處于籌備、設計階段。計劃集中全區近50余款與桂花相關的產品，分6個板塊產品通過展銷展示、政策性扶持、直播帶貨、線下商超銷售、開放窗口銷售等方式進行推廣。一季度，通過農廣校、各行業站股春耕備耕培訓會、現場會等活動培訓農村電子商務人才25人次；引導鼓勵37家特色農產品生產主體積極利用電子商務平臺開展自產農產品線上銷售，共計銷售額500余萬元；積極配合“武咸同城”咸安區入漢農產品工程建設，指導17個“兩品一標”農產品標準化基地生產，搭建平臺促進當季上市農產品與武漢批發市場對接。

9.加大對大型商業綜合體內自營商戶、新能源汽車、電商物流等企業納限力度，全年培育20家以上商貿服務業企業入限，完成社零額190億元以上，不斷提振和升級市場消費。(責任單位：區商務局)

落實情況：一季度完成新增入限企業9家，全區目前共有限上商貿企業128家。截至2月底，咸安區商貿企業完成社零額289604.5萬元，預計今年一季度完成社零額43.41億元。

（三）優化營商環境

10.持續深化“放管服”改革，聚焦高效辦成一件事，推進數字政府建設，加快“一網通辦”全聯通，暢通“一事聯辦”全流程，實現“一窗通辦”全覆蓋，做到“跨域通辦”全落地。做好營商環境評價指標對標提升。（牽頭單位：區營商辦（區發改局）、區政務服務和大數據管理局；責任單位：區優化營商環境領導小組成員單位、區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組成員單位，各鄉鎮辦場）

落實情況：①開展政務服務“小班教學”，持續推進高效辦成一件事，除全區季度性政務服務和大數據業務培訓會外，區政數局安排業務骨干深入鄉鎮辦場，對村社區基層工作人員開展面對面培訓。②開展鄉鎮基礎設施巡檢，從3月開始對全區186個村社區開展鄉鎮政務網、視頻監控巡檢，目前已巡查了4個鄉鎮、40余個村社區，持續保障“一網通辦”政務服務基礎設施。③推動“一窗通辦”全覆蓋。在溫泉辦事處開展“1+2”（綜合窗口+公安專窗+退役軍人專窗）“一窗通辦”試點模式，所有窗口“一窗受理”辦結全部服務事項。預計6月前，全區所有鄉鎮辦場實現綜合窗口全覆蓋。④衛健、醫保、人社、農業農村、開發區等部門持續深化“放管服”改革，積極推進“一網通辦”和“一窗通辦”，暢通“一事聯辦”。區衛健局已取消證明事項47項；區醫保局成功開通異地就醫聯網即時結算功能，實現異地就醫聯網即時結算；區人社局開展了“省集中系統”上線、“人社服務快辦行動”、“一件事打包辦”、“跨省通辦”等專項行動；開發區將企業管理服務中心窗口前移，為園區企業提供政策咨詢及全程代辦服務，辦理相關證照資料在初審查漏補缺后，報市民之家一站式辦理。

11.深化項目審批制度改革，開通重點項目審批“綠色通道”，推行“容缺受理”，落實限時辦結，少一些坐等上門，多一些上門服務。少一些排隊串聯，多一些統籌并聯，促進項目審批提速。（責任單位：區住建局、區自然資源和規劃局、區科經局、區應急管理局、市生態環境局咸安區分局、區政務服務和大數據管理局、咸安經濟開發區）

落實情況：①建立施工圖分類審查制度，針對低風險項目實行施工圖審查告知承諾制，截至目前已落實低風險免圖審項目4件。②對工業項目施工許可前置條件中的建設工程質量監督和安全監督繼續推行“容缺受理”，申請人在15個工作日內補齊建設工程質量監督和安全監督手續，即可提前頒發施工許可證，截至目前已落實“容缺受理”項目9件。③1月份在市民之家二樓市場監管窗口新開設“一頁一證”窗口，將一個行業經營涉及的多張許可證集成為一張行業綜合許可證。目前涵蓋飯店、藥店等19個行業。經統計，辦理時限平均縮短86%，減幅達94%，辦理環節平均減少68%，申請材料可平均減少42%，跑動次數可平均減少84%，由原來的跑18次減為跑1次。④規劃分局出臺《關于推行建設項目工程規劃許可“先證后審”試點管理的通知》，對咸寧市城區范圍內已依法取得土地使用權的相關項目申請辦理《建設工程規劃許可證》實施“先證后審”，讓項目合法快速落地建設。⑤持續落實減證服務，技術合同認證在科經局平臺上統一受理，持續優化區域統一評價工作機制，提高新增工業用地“標準地”出讓，截至目前按“標準地”出讓共計1宗，面積3.5畝，正在公示中；針對企業提出的“惡意低價中標”問題，區政數局經對接市政數局，擬于近期發布新修改的評標辦法，幫助中小微企業降低成本。

12.深化“證照分離”改革，鞏固提升企業開辦“210”成效，提升登記便利度，全年新登記市場主體不少于5000戶。（責任單位：區市場監管局）

落實情況：按上級制定的推進“證照分離”改革實施方案，深化“證照分離”改革，梳理了71項“證照分離”改革區級事項清單，已在咸安市場監管公眾號公示。升級企業開辦“210”標準服務,創新推行企業開辦“1050”標準，即1個環節一窗申請、0.5天辦結、零費用。實現設立登記、公章刻制、申領發票、社保登記同步辦理,免費贈送5枚公章,同步領取電子營業執照和含有數字證書密鑰的一套5枚電子印章；將銀行預約納入企業開辦服務范疇,推動銀行開戶信息推送到相關部門。一季度共新登記市場主體3389戶,其中企業類422戶,共免費贈送公章179套、895枚,為市場主體節約費用26850元。

13.深化“清減降”專項行動。（牽頭單位：區營商辦（區發改局）；責任單位：區財政局、區稅務局、區科經局、區人社局、區住建局、區供電公司）

落實情況：按照《咸安區優化營商環境“清、減、降”專項行動實施方案》要求，清文件、減審批、降收費三項工作已于2021年12月底完成，對全區現行有效的8份規范性文件進行了全面清理，未發現與營商環境和行政處罰相違背的文件；全面推進減審批時限，實現18個部門減時限比率超75%，整體壓縮率達75%；對《咸安區實行政府定價的收費標準清單》及《咸安區實行政府定價的涉企收費標準清單》進行調整公示，2021年為企業減稅降費1.15億元。繼續貫徹執行階段性降低失業保險費率和工傷保險費率政策，截至3月末，已為982家企業減征失業保險費456萬元、工傷保險費38萬元。

14.推行惠企政策“免申即享”。（牽頭單位：區發改局；責任單位：區財政局、區科經局）

落實情況：2021年根據《咸安區惠企政策“無申請兌現”先行區創建方案》，對工業發展突出單位、工業企業技術改造項目、科技創新體系建設成績突出單位獎勵實行“免申即享”。3月30日，市級印發了《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案》，目前區財政局、區科經局等部門對照市級方案，結合咸安實際，正在擬定區級方案。

15.加強融資擔保體系建設，推進“一企一策”融資對接。（責任單位：區金融辦）

落實情況：①持續完善經開融資擔保公司盡職免責機制和資本金補充、代償補償、保費補貼、業務獎補等“四補”機制，督促區經開融資擔保公司加大業務投放量，支持咸安區中小微企業發展。截至目前，累計擔保貸款6030萬元，其中2022年新增擔保貸款2600萬元。②積極開展金融“早春行”活動，全區12家銀行與91家企業簽約授信33.34億元。截至一季度末，履約金額14.03億，履約率42.09%。③常態化開展政銀企對接會。區金融辦通過各鄉鎮辦和各行業主管部門收集企業融資需求175筆3.8億元，協調咸安區12家銀行主動上門對接。已在官埠橋鎮、汀泗橋鎮、商貿物流區召開3場政銀企現場對接會，邀請12家銀行、經開擔保、省農擔參會，累計為39家參會企業面對面解決融資需求，宣傳講解金融政策和貸款政策。④主動上門服務。組織銀行深入到中港金屬、匯美達、科萊維、潤生食品等企業調研，了解企業的經營情況和存在的困難，提供多對一金融服務。

16.深化走訪服務企業專項行動，當好服務企業“店小二”，切實為企業紓困解難。（責任單位：區科經局）

落實情況：①常態化走訪企業，區領導開展“遍訪企業解難題”活動，區科經局明確各班子成員聯系服務1-2個鄉鎮辦場、2家規上企業和1個重點在建項目，其他干部聯系服務2家規上企業，積極宣傳各級惠企政策，精準穩妥推進企業高質量發展。②截至3月22日，全區211家企業已全部走訪，走訪率100%；共反映問題、訴求285個；目前已經解決或正在協調處置的問題有117個。其中：縣級領導32人走訪企業64家，反映問題、訴求93個，已解決問題53個；區直單位78人走訪企業86家，反映問題、訴求129個，已解決問題48個；鄉鎮（街道）10人走訪企業61家，反映問題、訴求63個，已解決問題16個。③1月中旬召開了2場全區民營企業家座談會，42位企業家就企業經營發展及營商環境等方面存在的問題提出了87條意見，已解決54項，正在解決33項。

17.做實“辦不成事”問題反映窗口。用好“12345”市民熱線平臺，對企業和群眾訴求，第一時間響應、第一時間對接、第一時間解決。（責任單位：區政務服務和大數據管理局）

落實情況：①重新規劃布局，將“辦不成事”問題反映窗口設置在了市民之家前臺，方便群眾前來反映問題。全面跟蹤問題辦理情況，積極協調，及時告知當事人辦理結果，實現流程閉環。截至目前已辦結171件反映問題，解決了孝感80歲老人五十多年來戶口出生日期與檔案不一致等問題。②區12345熱線嚴格按照“主要領導牽頭，分管領導負責，專人受理辦件，部門協調聯運”的模式，對市民的來電訴求進行精準分類，及時辦理。1至3月份（統計時間2022年1月1日至2022年3月22日），全區共受理熱線工單2708件，受理工單及時簽收率100.00%；按期辦結工單2462件，辦結工單及時簽收率100.00%；回訪數2531件，滿意數2218件，回訪滿意率87.63%。

二、在推動產業集群成鏈上發力，切實形成迭代升級效應

（一）聚力先進制造業主導

18.支持真奧金銀花、敏能新能源汽車增產擴產，打造拳頭產品，擴大市場份額，力爭生物醫藥產業產值實現翻番，汽車零部件產業產值增長30%。（責任單位：區發改局、區科經局）

落實情況：①支持敏能新能源電池盒生產項目成功申報2022年省預算內資金200萬；支持真奧二期擴建項目申報2022年省預算內大健康專項資金，目前已通過評審。②真奧藥業計劃在2022年7月再新增5條罐裝線（將達到12條），改良技術使用軟袋包裝，日產能可提高到240萬支（袋），預計2022年可新增產值5億元。③敏能汽車1月已入規，預計2022年生產鋁電池殼20萬臺，可新增產值7億元。④敏實汽車1號廠房預計7月建成，武漢東西湖工廠（含員工800余人）將整體搬遷到咸安，預計項目達產后年產值可達15億元，過渡期可新增產值3億元。

19.深入實施“技改提能、制造煥新”行動，調整優化技改獎勵政策，區級配套技改資金不少于3500萬元，更大力度支持“首臺首套首創首批”新技術、新裝備、新材料應用，加快苧麻紡織、森工建材、機電制造、防腐橡膠四大傳統產業轉型升級，朝著高端化、智能化、綠色化方向邁進，實現“有中生新”“新中生優”。推進威斯頓生產技術改造、華仕欣設備更新改造、真奧金銀花改擴建二期等項目建設，確保工業技改投資增長12%以上。（責任單位：區科經局）

落實情況：①2021年11月底，通過區委常委會審批，正式出臺《咸安區進一步支持企業技術改造若干政策》，明確規定區級配套技改資金不少于3500萬元，目前財政部門正對25家申報2021年區級技改資金的企業進行審核。②1月份積極推薦真奧金銀花、敏能新能源汽車申報2022年湖北省高質量發展專項資金項目。③元至2月14個技改項目申報入庫。下一步，將繼續推進捷優信達電子廠房建設及技術改造項目、華寧防腐技術改造項目、成美建材生產線改造項目等項目建設，確保技改投資增長12%以上。

20.扎實推進產業數字化、數字產業化，新建5G基站350個，鼓勵企業開展融合發展試點示范。（責任單位：區科經局）

落實情況：①今年一季度全區共完成5G站點建設97個，其中移動21個、電信聯通76個，投資金額約6305萬；另計劃待建18個。②持續推進數字產業化，一季度已完成5G+電力設備數據采集項目、麻塘風濕病醫院5G移動PDA護士站項目等5G定制網項目。目前正在跟進文體中心智慧圖書館、教育局智慧云桌面、農業農村局淦河流域禁捕、數字鄉村等項目。③積極開展兩化融合企業申報，已完成湖北賽尼爾機械制造股份有限公司國家級兩化融合貫標企業認定。

21.主動擁抱資本，培育多層次資本市場，加快真奧藥業、中港金屬等企業上市步伐，拓寬直接融資渠道。（責任單位：區金融辦）

落實情況：①全區現有1家“金種子”企業，6家“銀種子”企業。根據省市上市辦的要求，咸安區在“十四五”期間必須確保1家企業在主板上市，真奧藥業暫不符合上市標準，暫未開啟上市流程；區金融辦已積極對接市金融局，推薦中港金屬為上市后備“金種子”企業。②3月11日漢口銀行以真奧藥業自主專利為其授信1000萬元，解決了短期資金緊張的困難。③3月23日實地調研中港金屬上市前期工作進展情況，主動與中介機構溝通，持續推進與投資人洽談；協調企業解決在上市過程中存在的各種問題，開辟綠色通道，一企一策做好服務，幫助企業做大做強，力爭在2025年完成上市目標任務。

22.持續實施中小企業成長工程。堅持“專精特新”發展方向，支持企業加大研發投入，參與標準制定，不斷增強行業話語權、品牌影響力，加快成長為細分領域隱形冠軍和“小巨人”企業，新增規模以上工業企業18家、省級以上專精特新“小巨人”企業3家。（牽頭單位：區科經局；責任單位：咸安經濟開發區）

落實情況：①確保全年新增規上企業19家。其中月度新入規預計完成6家以上；年度小進規已完成13家，分別為敏能汽車、金湛電子、永恒輝、永利建材、云鼎家居、天瑞祥、窯雞王、長進鋼結構、成美商砼、玖和機械、青葉子、中電建、創業水務。②建立“小升規”后備企業庫，加強對在庫企業的聯系調度和培育扶持，及時指導符合條件的企業申報進規，精確實業、華勁鋁業、旭騰精工、久潤中藥、遠博流體、純水一號、青源生物等企業有望今年申報月度新入規。③截至3月22日，已推薦7家企業申報省級專精特新“小巨人”企業，正在指導3家企業申報國家級專精特新“小巨人”企業。

（二）聚力農業現代化支撐

23.嚴守耕地保護紅線，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，建設高標準農田4萬畝，耕地保有量不低于47.19萬畝、永久基本農田不低于37.56萬畝。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：區自然資源和規劃局）

落實情況：①根據《咸安區耕地“非糧化”問題分年度整改工作實施方案》，全區2022年整改任務面積1.2243萬畝（其中基本農田范圍外整改面積1.2033萬畝，基本農田范圍內整改面積0.021萬畝），當前正在督促各地按照屬地責任工作要求做好耕地“非糧化”整改落實。②咸安區2022年高標準農田建設項目于2022年2月11日收到省廳建設任務通知，2022年2月14日向各鄉鎮辦場發送關于報送2022年度高標準農田建設需求的通知，收集建設需求，進行初步選址。

24.突出糧食生產安全和生豬穩產保供兩大政治任務，糧食面積穩定在52萬畝以上，生豬出欄穩定在50萬頭以上，確保主要農產品有效供給。（責任單位：區農業農村局）

落實情況：①全區糧食生產規劃任務已分解到鄉鎮，持續督促各鄉鎮按糧食安全黨政同責要求，確保規劃面積完成。②當前全區正在開展以早稻育秧為主的春耕農業生產工作，目前已育早稻秧面積175畝，可栽插大田面積1.4萬畝，完成早稻直播面積2.5萬畝。③當前全區生豬存欄23.77萬頭，比去年同期略有增長，第一季度生豬出欄11.76萬頭。

25.堅持“糧頭食尾、農頭工尾”，促進農村一二三產業融合發展，持續推進國家農業可持續發展試驗示范區、楊畈農業高新技術產業示范區建設。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：區發改局、區科經局、區文旅局）

落實情況：①制訂了《咸安區2022年鄉村振興示范點建設方案》，方案已經區委農村工作會議、區政府常務會、區委常委會通過。并在區委農村工作會議上印發；②持續推動高橋鎮鄉村客廳、雙溪九彬-三橋綠色農業產業帶、馬橋藏香谷片區錢亦石紅色文化村落等項目規劃。③已發行專項債券9700萬元用于鄉村振興示范點建設，著力推動馬橋藏香谷桂花項目、官埠漁樂灣項目、大幕西山下藝術谷、馬橋建國畈二期工程等一批鄉村振興示范點項目。④培育了區級農業科技示范基地10家；組織湖北瑞可生態農業開發有限公司等8家企業成功申報了市級農業科技示范基地，認定數居全市第一。

26.大力實施品牌塑造戰略，加快培育區域公用品牌、企業品牌和特色農產品品牌，擦亮咸寧桂花、賀勝雞湯、白水畈蘿卜、咸安磚茶、向陽湖蓮子、汀泗川玉、圣龍春等本土品牌，支持精華紡織“白練”、真奧藥業“真奧金銀花”、久潤中藥“湘玉竹”、烏龍山藥材“香泉畔”、溫氏肉雞“天露”等品牌建設，著力打造一批在全國叫得響、立得住、傳得開的特色農產品。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：區科經局、區商務局、區市場監管局）

落實情況：①“咸寧桂花”通過國家地理標志農產品目錄外申報，并于3月9日將最終申報材料送達湖北省農業農村廳，等待國家級專家組評審；②白水畈蘿卜國家地理標志農產品保護工程項目通過省級驗收，并將相關項目實施情況報農業農村部中國綠色食品發展中心備案；③區委常委、組織部長馬貴蓮主持召開“賀勝雞湯”品牌研討會，會議初步確定將著手推動雞湯產業協會的建立，設立賀勝雞湯公共品牌，由協會來統一運營品牌，以形成行業自律，來推動整個“賀勝雞湯”品牌的壯大升級；④指導咸安磚茶、賀勝雞湯、汀泗川玉、烏龍山藥材等特色農產品生產主體開展標準化生產，做好春播春養等重要環節，為產品高質量奠定了堅實基礎；⑤組織咸安磚茶、賀勝雞湯、真奧藥業等企業參加在嫦娥廣場舉行的“3·15”國際消費者權益日活動，努力提升和擴大相關企業農產品宣傳及銷售。

27.落實農業產業鏈鏈長制，集中力量打造桂花、楠竹、苧麻、茶葉、中藥材、肉雞6大農業優勢產業鏈。培育壯大農業產業化龍頭企業，加快打造“一鎮(鄉)一業”“一村一品”特色產業。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：各農業產業鏈成員單位）

落實情況：①桂花：2022年3月15日，桂花產業鏈長組織召開了推進會，協調推動在2021年建設的10個重點項目及2022年新增謀劃的6個重點項目。②楠竹：2022年3月9日，區竹產業鏈長組織召開竹產業發展會商會，商議2022年竹產業發展及重點項目建設情況，研究部署后階段工作目標及任務。帶領浙江創新竹葉有限公司一行，先后到汀泗橋鎮、大幕鄉、桂花鎮考察竹資源和竹類加工企業生產情況。③苧麻：目前已在汀泗橋鎮曾鋪村完成苧麻種植面積500畝，與精華紡織集團協調苧麻種植扶持政策的落實措施。④茶葉：春茶采摘工作正在進行，目前已完成春茶鮮葉采摘100噸，干茶24噸，實行產值500萬元。⑤中藥材：在雙溪毛祠村、梅岐村和汀泗橋鎮赤崗村完成種植面積800畝，主要以黃柏、玉竹、黃精為主，完成全年種植任務2000畝的40%。⑥肉雞：以賀勝橋鎮肉雞產業為主導，申報全國“產業強鎮”項目，預計項目國家扶持資金1000萬元，目前已上報到省農業農村廳。2022年一季度，與省畜牧技術推廣總站對接，爭取禽類肉制品精深加工設備改造與購置項目獎補資金500萬元，爭取咸安肉雞產業化聯合體項目資金50萬元。⑦今年計劃培育咸寧市柏莊茶業、三山川茶葉申報省級農業產業化龍頭企業，同時推薦精華紡織、真奧藥業、三山川茶業、信德現代農業等4家企業與湖北農發投資有限公司開展項目合作，采取資金投入或控股和相對控股等方式，支持龍頭企業做大做強。

28.推進標準化種植、機械化采收、數字化提取，加強與農業類高校、科研院所合作，深度研發桂花產品，實現“酒類應用、食品開發、醫療美容”全覆蓋，加快桂花由傳統種植、初加工為主向科研、生產、精深加工、休閑旅游等全產業鏈拓展，力爭全產業鏈產值突破10億元，做大做強桂花產業，加快建設中國桂花城核心區，努力在富民興區上取得新進展。(牽頭單位：區桂花辦（區林業局）；責任單位：區桂花領導小組成員單位)

落實情況：①3月22日-4月12日，先后對“江南桂谷”等16個重點項目進行實地調研和現場指導。②3月15日，區中國桂花城建設領導小組組長主持召開“中國桂花城”建設推進工作會議，研究解決項目存在問題。③持續推進10個續建重點項目建設。“多功能藝術標桿工廠”項目已完成核心區69畝地面附著物清理、遷墳、征地工作，已開始土方平整，與項目配套的興業二路由中鐵公司進駐施工；國家（湖北咸寧）桂花種質資源庫項目完成了園區道路建設2500余米，遷墳31座，市級財政已落實建設資金450萬元；江南桂谷項目開展了入口景觀道路建設、桂花文化主題公園和桂花種植示范區整地工作；馬橋鎮桂花苗木示范基地項目完成了面積180畝、栽植桂花5000多株任務，已完成20畝土地流轉，計劃今年下半年完成栽植任務；藏香谷項目已成征地工作，流轉山腳區域土地約20畝，桂花栽植3000多株；景觀廊道、古桂群落、桂花特色小鎮、淦河風景廊道、桂花良種繁育基地等項目正在規劃建設中。④謀劃6個新增重點項目。目前“植桂添香”行動已建設示范點59個、種植桂花2萬株；向陽湖厚瓣金桂培育示范基地600畝完成了100畝厚瓣金桂栽植任務2000多株；湖北桂香滿園食品有限公司正在試產之中，計劃４月下旬投產；正在實施桂花人居環境示范小區項目,一是城市住宅示范點選址在山水一品三期項目,正在調整綠化方案,計劃于今年6月底之前完成栽植任務,二是農村住宅示范點選址在馬橋鎮曾鋪村,正在編制規劃設計方案;生態修復桂花示范園項目正在建設,選址在桂花鎮柏墩村,已完成場地和內部道路壓路機夯實、修整平臺馬道10%、排水溝3.1%;策劃了“桂月文化”創意活動。

（三）聚力現代服務業驅動

29.完成向陽湖文化名人博物館布展。（牽頭單位：區文旅局）

落實情況：向陽湖文化名人博物館在建項目總投資約2500萬元，已投入資金241.4萬元；目前正在推動項目建設，其中名人舊址核心區環境整治工程已竣工驗收，博物館陳列布展工程已完成工裝部分，配套設施工程已有部分完工；成立向陽湖中國文創產業聚集區建設領導小組指揮部，已申報專項債券2000萬元，除初步設計外其余資料籌備完畢，并納入區財政5月專項債申報清單。

30.推進華中文化產業發展基地、武漢新新圖書文化產業園等項目建設。（牽頭單位：區招商和投資促進中心；責任單位：咸安經濟開發區）

落實情況：截至目前，華中文化產業發展基地項目已完成100畝土地的招拍掛程序，土地成交價為1400萬元，項目方已繳納土地款700萬元。已按項目量要求完成了地塊內附著物清表工作和部分土方平整，完成擴征面積的出讓掛網工作；武漢新新圖書文化產業園項目因疫情等原因，項目方取消投資。

31.啟動大健康產業先導區建設，以淦河“百里畫廊”建設為引領，以“兩山一谷”片區、梓山湖片區、官埠城鄉融合發展試驗區為載體，推進江南里、綠地梓灣、江南桂谷、原鄉假日小鎮、健康九九社區養老中心等文旅康養項目建設，打造文旅康養產業集群。（牽頭單位：區大健康產業發展辦公室（區衛健局）；責任單位：區大健康產業發展領導小組成員單位）

落實情況：已印發咸安區大健康產業發展工作協調機制、機構名單、機構信息等相關文件，工作方案正在修改；截至目前，江南里、綠地梓灣、健康九九社區養老中心等項目已建成投入使用；原鄉假日小鎮項目區內服務中心主體完工，原鄉大道正在施工，蝴蝶廣場、酒店正在土方平整，一期桃李春風項目正對外展示；已審批湖北明創職業技能培訓學校其開設有養老護理員專業與湖北中科職業技能培訓學校其開設有育嬰員、保育師、健康管理師專業，為文旅康養產業集群培養專業型人才。

32.深入實施鄉村旅游“萬千百”工程，挖掘淦河流域歷史文化和風土人情，打造一批特色美食、民俗、休閑體驗旅游產品。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：沿淦河鄉鎮辦）

落實情況：持續加大“萬千百”工程落實力度，已改造建設旅游客房1255間，打造農家飯388桌、特色菜30道；積極籌劃旅游活動，馬橋鎮舉辦第五屆馬橋油菜花旅游節暨鄉村旅游文化藝術活動，加大特色旅游宣傳；積極組織參加旅游景點評選，馬橋鎮建國畈油菜花海入選2022湖北賞花“網紅打卡點”、大幕東源油菜花海入選“2022湖北最美油菜花?！?；進一步精準對接相關需求，加強政策扶持，提升服務質量，積極培育壯大文化產業規模，推動文化企業做大做強

33.引入有實力的投資方，重組盤活太乙溫泉景區，提檔升級星星竹海景區，開發利用溫泉資源，加快發展全域旅游。（責任單位：區文旅局）

落實情況：繼續配合市級推進咸安綠色旅游經濟帶一期、劉家橋鄉村旅游和太乙文化旅游度假村等3個旅游項目和編制《環潛山國家森林溫泉度假區規劃》及制作招商畫冊；啟動《咸安區全域旅游發展專項規劃》編制工作，協調推動旅游民宿發展專項規劃編制；協調推進“一部手機游咸安”事宜；通過兩微一端等平臺向全社會推廣展示太乙溫泉和星星竹海等景區良好的生態環境和投資環境，扎實高效地推進招商引資工作；按照“產業結合旅游做，旅游帶動產業興”的工作思路，以招商引資為重點，先后引進大泉口溫泉康養度假區等一批項目，增強旅游業的發展后勁，大力發展全域旅游；大力推動鄂旅投蘿卜公社二期溫泉度假酒店項目等重點項目建設，使旅游招商引資工作邁向新臺階。1-2月，全區旅游接待人數148萬人次，實現旅游綜合收入6.8億元，恢復到2019年同期的78%。

34.加快咸安商貿物流區轉型升級。（責任單位：咸安商貿物流區）

落實情況：商貿物流區規劃編制調整正在申請報批；為彌補園區短板，正在加快推進智慧互聯網中心、咸寧現代商貿物流產業園、咸寧香城電商直播文創產業園項目拆遷工作；全方位落實好香城文創空間服務工作，支持其創建國家級眾創空間，打造青年創業創新區、文化創意街區、電子商務集聚區。

35.推進咸寧現代公路港物流園、農產品冷鏈物流中心等項目建設。（責任單位：區發改局、咸安經濟開發區）

落實情況：截至目前，咸寧現代公路港物流園項目1號樓已經完成主體結構、砌體結構、裝飾裝修等工作，正在推進部分收尾工程；11號樓主體結構封頂，室內消防安裝完成1層，3號倉庫方樁已完成；12號樓方樁施工完成，正在開挖土方。農產品冷鏈物流中心項目現已完成1號冷凍儲藏庫部分單體地下基礎及整個園區圍墻工程。完成變更后總平圖審批和冷鏈物流建設項目可研變更及批復。圖紙審查及工程規劃許可證變更工作正在推進中。

三、在統籌城鄉協調發展上發力，切實抬高全域發展底板

（一）更大力度推進城市更新

36.推進永安片區綜合改造，加快宏大農貿市場、淦水商業城、懷德路片區、貓山路片區、白茶美麗街區等綜合改造。（牽頭單位：區住建局；責任單位：永安街道辦事處、浮山街道辦事處、溫泉街道辦事處）

落實情況：貓山路綜合整治項目住宅部分共301戶，目前已簽約131戶，區公安局公產建筑全部拆除，三合電機搬遷因企業主心理價位與評估價懸殊較大，目前沒有實質性進展；宏大農貿市場項目房屋已全部拆除并完成凈地交付，現階段正抓緊推進建設；淦水商業城房屋已全部解危拆除；白茶三組片區棚戶區改造項目，計劃改造任務數494戶，目前已簽約475戶，剩余2自然戶（19小戶）；懷德路片區棚戶區改造項目地塊建設用地已于4月2日摘牌拿地，后續建設工作穩步推進。

37.完成2021年度108個老舊小區改造，啟動36個老舊小區改造，打造15個智慧小區示范點，謀劃95個老舊小區改造。實現11個棚改項目全面清零。（牽頭單位：區住建局；責任單位：永安街道辦事處、浮山街道辦事處、溫泉街道辦事處）

落實情況：2021年度全區108個老舊小區改造已完工90個，9個正在施工，剩余9個正推進違建拆除工作，確保21年度老舊小區改造順利完成；已完成2022年度36個老舊小區改造的施工圖紙設計和委托代建合同簽訂工作，正在進行預算編制；制定《咸安區智慧小區建設實施方案》，遴選人社小區、新寧小區等15個小區開展智慧化建設，打造智慧小區示范點，已完成改造小區弱電管道情況摸排工作，現階段正對接四大運營商全面啟動12個老舊小區弱電入地項目，為智慧小區建設打下基礎；謀劃2023年95個老舊小區改造，擬定打造15個片區涵蓋95個老舊小區。計劃4月中旬完成2023年項目方案設計，4月底前完成資料準備工作，5月開始項目申報。11個棚改項目中已清零3個，正在有序推進7個，站中大道片區棚戶區改造項目因苗木補償款未到位，一直未動。

38.加強城區農貿市場標準化建設，推動黃畈市場招租營業，啟動大畈市場升級改造，加強億豐市場規范化管理。（牽頭單位：區商務局；責任單位：永安街道辦事處、浮山街道辦事處、溫泉街道辦事處、咸安商貿物流區）

落實情況：持續推進城區農貿市場標準化建設改造，目前咸安城區已完成標準化升級改造并開門營業農貿市場6個，黃畈市場待竣工驗收，并與三家意向對象洽談招商工作；協調推進大畈、黃畈等市場升級改造，向省商務廳對接爭取項目支持；通過安排人員常駐市場、結合創文固衛，配合商務部門開展專項整治、督促市場開辦方履行主體責任，管理整治效果明顯。

39.做好城市管理月度綜合評價。（牽頭單位：區城管執法局；責任單位：永安街道辦事處、浮山街道辦事處、溫泉街道辦事處、向陽湖鎮、官埠橋鎮、賀勝橋鎮、馬橋鎮、橫溝橋鎮、咸安商貿物流區、咸安經濟開發區）

落實情況：《2022年咸寧市咸安區城市管理工作月度綜合評價檢查方案（送審稿）》已1月份啟動試行；組織開展3次區級城市月考，一季度累計發現問題1740個，均已整改到位。機制完善后每月問題逐漸減少，考核成效明顯增強，全區街面秩序、環境衛生、停車秩序等大幅改善，環境面貌得到整體提升。

40.加快主次干道提檔升級，推進107國道巨寧大道至旗鼓大道雨污管網改造，完成城區5個漬水點改造、20條背街小巷整治，暢通城市微循環。（牽頭單位：區住建局；責任單位：區城管執法局）

落實情況：全力推進咸安區主次干道提檔升級，已完成巨寧大道至西河橋段4.2公里的雨污管網及紅線外附屬設施施工，現階段正協調推進西河橋至旗鼓大道段雨污管網改造施工；今年已啟動城區35個漬水點改造，目前已完成7個；對城區背街小巷（含敞開式小區、城中村、還建點等的巷道）條數、面積、綠化、路燈、市政設施等基礎數據進行摸底，已完成部分摸底數據并上報區政府，正在進一步加快完善數據，待市政府確定市區城管局背街小巷各自管轄范圍和職責后抓好落實。

41.有序推進停車場、生態廊道、口袋公園、新能源充電樁等公共服務設施建設，積極創建全國文明城市。（牽頭單位：區住建局；責任單位：區自然資源和規劃局、區城管執法局、市生態環境局咸安區分局、區文旅局、區交通運輸局）

落實情況：已完成魏賈生態小微停車場、時代廣場小微停車場、康城酈都小微停車場、銀桂路銀桂小學入口處小微停車場4個項目，新增停車位301個，通過圍擋整治新建公安路小微停車場1個，新增停車位50個；正在建設咸安區碧桂園小學對面停車場，建成后可新增停車位72個；下一步將持續對接市城管委爭取相關項目支持，做好停車場（位）、生態廊道、口袋公園（小游園）等公共服務設施建設協調工作。一是計劃改造淦河大道、長安大道（溫泉中心花壇至南山十字路口）全線交通堵點、無障礙設施、停車位等，并改造市社保局旁、原祿神酒店旁、陽光社區二電機拆遷場地3個停車場。二是計劃在區政府辦公樓后山、市博物館后山、銀泉社區辦公樓后山建3個生態廊道。三是計劃在浮山新村、書臺街、香城學校旁建3個口袋公園

42.加快推進“一河兩片區”項目建設，傾力打造“城市客廳”，實施淦河金桂西橋至107國道兩岸環境提升工程，推進“屋頂革命”，打造節點景觀，留住城市記憶。（牽頭單位：區水利和湖泊局；責任單位：區住建局、區自然資源和規劃局、區城管執法局、區文旅局）

落實情況：107國道橋至老西河橋段（一期）主體工程基本完成、淦河筆峰塔至107國道橋段河道（二期）主體工程建設已完成工程形象進度70%；完成淦河流域空間發展規劃設計項目編制單位的政府采購招標工作，3月22日與同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司簽訂了合同，目前編制單位正在開展規劃前期勘測、資料收集、編制工作；咸安區一河兩岸水環境綜合治理工程完成濕地吧節點進行清表、便道施工、洗車池砌筑，同步搭建臨時辦公設施，人工湖旁臨時辦公點已裝修完畢，湖內淤泥翻挖至邊側晾曬，完成人工湖全部6萬m3土方挖運；區住建局完成巨寧大道至西河大橋段4.2公里的雨污管網施工；區自然資源和規劃局梳理出31棟建筑物完全在淦河30米控制線內，啟動屋頂改造規劃編制工作，嚴格控制城區內的房屋新建或改造審批，安排測繪院和規劃設計院對城區永安閣到107國道段進行測量和屋頂規劃設計方案的編制工作；區城管執法局在東外環進行“屋頂革命”試點，排查出33戶樓房屋頂違建并全部完成拆除；區文旅局完成王家畈學堂維修工程的墻體加固維修、二樓木結構的制作安裝，已搜集了粵漢鐵路橋一部分有價值的歷史資料及70年代照片等。

（二）更大力度推進鄉村振興

43.堅持鞏固脫貧不松、困難家庭不忘、發展要務不丟，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。（牽頭單位：區鄉村振興局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：通過集中排查新識別1戶監測戶，并對現有未消除風險的三類監測人口共計43戶151人逐一上門，摸清基本情況，因戶施策，落實針對性幫扶；重點謀劃57個中央財政專項銜接資金項目，涉及資金2281萬元，其中產業發展類項目15個，鄉村建設行動類項目39個，鞏固拓展脫貧攻堅成果類項目3個。正在推動各項目抓緊開工。

44.加快美麗鄉村建設，開展農村人居環境整治提升行動。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：①開展了咸安區春季農村人居環境整治暨河湖庫長制清潔行動，全力整治集鎮“臟、亂、差”現象，全面清理影響村容村貌的衛生死角，持續開展環境衛生、疫情防控等重點工作；②根據區委督查室《咸安督〔2022〕18號》工作要求，區農業農村局組織工作專班，對向陽湖鎮、汀泗橋鎮、橫溝橋鎮等11個鄉鎮人居環境進行明訪、暗查兩輪檢查和督辦；③正在結合咸安區鄉村振興示范點建設方案制訂出臺《咸安區農村人居環境整治提升行動實施方案》，開展五年提升行動。

45.創建3個省級森林鄉村、1個省級森林城鎮，提升城鄉綠化水平。（責任單位：區林業局）

落實情況：結合美麗鄉村建設和鄉村振興戰略，持續推進湖北省“森林城鎮”“森林鄉村”建設。現階段正指導官埠橋鎮創建省級“森林城鎮”，并結合區美麗鄉村建設和鄉村振興示范點建設要求在全區選定3個鄉村創建省級“森林鄉村”。

46.推進咸安區國土空間規劃“一張圖”建設，完成全區鄉鎮國土空間規劃、鄉鎮集鎮控詳規和99個村莊規劃編制。推行鄂南民居建筑圖集，引導農民科學建房。（牽頭單位：區自然資源和規劃局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：收集全區自然資源有關現狀、管控數據，共建立244個圖層數據，整合24類空間關聯數據，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等重要控制線，持續推進咸安區國土空間規劃“一張圖”建設；全區剩余41個村莊規劃已完成資料收集和外業調查，預計4月底初步完成全部規劃編制；組織全區各鄉鎮辦場、各自然資源和規劃所人員進行集中培訓，加強農村建房的宣傳和審批管理，推行鄂南民居建筑圖集，引導農民科學建房。

47.保護好劉家橋、垅口馮、彭碑村等傳統村落及特色村灣。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：已完成劉家橋景區設計規劃和人居環境整治，劉家橋古橋搶險設計方案已完成。彭碑村北線通村路已修建完畢，西外環連接線村路正在維修中；垅口馮村已與20多戶簽訂了打造民宿協議。

48.實施鄉村振興示范建設行動，統籌“點、線、面”，打造“點”，兼顧“線”，突出“面”，以淦河為線，建設淦河百里畫廊。以幕阜山為線，建設百公里綠色發展長廊。以特色小鎮為線，建設特色經濟發展走廊。（牽頭單位：區鄉村振興局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：圍繞“三線”和“面”，初步謀劃涉及楠竹和農產品加工車間、果蔬采摘基地等方面的產業發展類項目15個；謀劃涉及道路建設、村灣整治和塘堰建設等方面的鄉村建設類項目39個。正在推動各項目抓緊開工。

49.實施“擦亮小城鎮”三年行動，做強汀泗橋中國歷史文化名鎮、桂花核心小鎮、賀勝雞湯小鎮、高橋蘿卜小鎮、大幕櫻花小鎮、向陽湖文化名人小鎮等特色小鎮，加強雙溪橋、官埠橋、馬橋等集鎮建設。加快農村污水治理工程二期建設。（牽頭單位：區住建局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：根據《咸安區“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮三年行動實施方案（2020-2022年）》要求組織各鄉鎮辦場結合實際，編制“擦亮小城鎮”三年行動方案及工作清單，持續開展“七大補短板”工作。汀泗橋鎮：利用北伐汀泗橋戰役遺址發展紅色旅游，推動新型綠色建材產業園發展，做好“紅”“綠”兩色文章；桂花橋鎮：按照桂花城建設要求，將鎮域道路打造為“桂花之路”；賀勝橋鎮：即將啟動街道36000㎡立面改造和一處停車場、小公園建設；高橋鎮：依托高橋大堰口網紅河，向上爭取項目資金7000萬元建設鄉村客廳，帶動集鎮區域整體功能提升；大幕鄉：投入資金61萬元，完成鎮區東、西外環的亮化工程和鄉主干道沿線村莊的垃圾分類建設；向陽湖鎮：實施香蓮產業融合發展，建設鎮綜合農貿市場、全民健身活動中心、鄉村振興美麗村灣等一批補齊城鎮風貌短板項目；雙溪橋鎮：投入資金74萬元重點改善街道的環境衛生以及完善街道的排水設施和人行道，背街小巷等綠化美化；官埠橋鎮：投入資金77萬元，啟動張公大道排水工程和魯迅學校污水外接工程；馬橋鎮：投入資金900萬余元，完成高賽村農業觀光園的土地流轉和清淤工程及樊塘村樊家老屋的河道清淤工程，鄉村記憶館開館營業。

50.加快農戶無害化廁所建改。推進桂花明星村、官埠窯咀漁樂灣、大幕西山下藝術寫生谷、橫溝橋華中百草園等示范點建設，推動美麗鄉村聚點成線、連線成片。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：區鄉村振興局，相關鄉鎮辦場）

落實情況：①起草完成咸安區“十四五”“廁所改革”實施方案初稿，方案初稿已經將桂花明星村、官埠窯嘴娛樂灣、大幕西山下藝術寫生谷、橫溝橋華中百草園等示范點納入農村無害化廁所建改的計劃中。方案初稿已征求相關單位意見，經區政府審核同意后正式發文。②已將官埠窯嘴漁樂灣、大幕西山下藝術谷、橫溝橋華中百草園建設列入咸安區2022—2025年鄉村振興示范點建設方案中，該方案已經區委農村工作會議通過，正在報區政府常務會、區委常委會通過。③官埠窯咀漁樂灣、大幕西山下藝術寫生谷等示范點建設發行債券資金已到位，漁樂灣基礎設施已基本完工，其他正在加緊施工中。

51.加快向陽湖奶牛場全域國土綜合整治、高橋白水畈村生態產品價值實現路徑省級試點。（牽頭單位：區自然資源和規劃局；責任單位：向陽湖奶牛場、高橋鎮）

落實情況：向陽湖奶牛場全域國土綜合整治項目已啟動第一批3800畝整治工程，地面附著物補償和拆除工作全面開展；咸寧香城生態建設有限公司完成工程施工單位、監理單位招投標工作；高橋白水畈村生態產品價值實現路徑省級試點工作已通過省級專家組驗收完結。

52.深入實施“三鄉”工程，引導更多能人、成功人士返鄉創業。（牽頭單位：區鄉村振興局：責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：大力宣傳區級支持創業措施，推介鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接項目，利用銜接資金建設車間、廠房，引進能人經營，增加村級集體經濟的同時帶動周邊農戶務工。已引進兩名咸安在外創業人士回鄉，分別租賃汀泗橋程益橋村和橫溝橋鎮楊畈村就業車間，并順利投產；已推薦7名大專以上文化、年齡40歲左右的村支部書記參加省鄉村振興局組織的全省鄉村振興“頭雁”示范培訓班。

53.推進農村客運公交化改造，新建大幕、雙溪客運站。實施農村道路暢通工程，持續推進“四好農村路”提檔升級。（牽頭單位：區交通運輸局；責任單位：各鄉鎮）

落實情況：謀劃咸安區全域公交項目，計劃總投資48000萬元，該項目已納入專項債項目庫，目前已完成項目建議書批復，正在開展規劃設計、方案設計、建設用地落實等前期工作，擬于2025年全面完成；收購現有154臺農村客運車輛及線路經營權，新購置220輛新能源公交車輛；全區農村公交線路新建和升級1000余個候車站亭、招呼站，大幕、雙溪客運站選址已初步完成，在推進建設用地落實工作；“四好農村路”計劃實施14公里縣鄉道改造和50公里提檔升級，計劃總投資4800萬元。已向省廳上報預安排建議計劃。

（三）更大力度推進開發區高質量發展

54.堅持產城融合，持續推進擴園、強園、優園工程，加快基礎設施建設，完善公共配套服務，提升園區綜合承載力。樹立“以畝產論英雄、以質效配資源”的鮮明導向，堅持走高質量、高效益、節約集約發展之路，推行工業項目“標準地”出讓制度，堅持“關、收、提、引、拆”五字并舉，推進“園中園”“廠中廠”專項整治，加大閑置、低效和無效土地、廠房盤活利用力度，實現“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。（責任單位：咸安經濟開發區）

落實情況：關停金桂新型建筑材料、鵬錦攪拌站、星瑞達、遼金金屬、中江智慧物聯等5家企業，督辦天碧再生環保問題整改，并對原有生產線進行了改造升級；完成金海達破產清算工作，引進華勁鋁業、精確、雄志、智博等項目，打造咸安新能源汽車鋁業產業園；搬遷精興家居等3家租賃企業，引進精確新能源實業項目；搬遷嘉美家廠區木業工廠，引進太古時代新材料和永宸建筑兩家高稅收企業；騰出巨寧竹業閑置廠房，引進人本新材料項目；將譽琴軒包裝搬遷至博大木業廠區，與博展印務合作，做強做大企業；出租閑置三年的鼎新高科廠房，引進漢司項目；目前，精確項目已經投產，太古時代生產線已安裝到位，人本新材料、永宸建筑、漢司正在辦理前期相關手續。四是完成“共享園區”地塊內所有清表及墳墓遷移工作，簽訂7家投資協議，并將3家材料報土委會審批。

55.緊盯武漢做文章，同鏈異質興產業，搶抓武漢產業溢出輻射，突出精準招商，圍繞汽車制造、生物醫藥、電子信息等產業集群建設，大力招引細分頭部企業，吸引產業鏈上下游企業集聚，著力構建研發和龍頭在武漢，制造和配套在咸安的發展布局，著力將新能源汽車零部件產業打造為武漢高端裝備制造產業的配套產業基地，將生物醫藥產業打造為武漢大健康產業的配套產業基地，加快打造武漢功能拓展重要承載區和產業轉移新高地。（牽頭單位：區招商和投資中心；責任單位：區發改局、區科經局、區衛健局，咸安經濟開發區）

落實情況：高位推進招商引資。推進武昌理工學院落戶咸安，推進賀勝裝配式建筑產業園項目在咸發展；簽約華勁新能源汽車鋁合金材料生產基地項目，投資4億元，助力全區打造具有競爭力的汽車零部件百億產業集群；簽約咸寧（阿洛亞）航空汽摩文旅運動項目，投資14億元，推動全區文旅產業提檔升級；15個在建項目均在全力建設，太極鋼構、咸寧公路港、敏實、智能制造孵化園進度顯著，精確新能源產業項目、天成麻業項目正在快速推進，鴻勁鋁業項目已完成工商注冊，正在編制項目環評、能評報告，正在辦理工廠設計、項目安評等手續。

四、在深化改革開放創新上發力，切實打造趕超跨越引擎

（一）激發改革源動力

56.深化國資國企改革，深入實施國企改革三年行動計劃，理直氣壯做強做優做大國有企業。按照“資產整合、財務并表、統一融資、獨立核算、聚焦主業”的原則，優化整合區屬國有企業，做實資產劃轉，讓沉睡的資產蘇醒過來，發揮資本屬性，力爭將經發集團打造成資產規模突破200億元、營業收入突破10億元、信用等級達2A級的國有資本投資運營平臺。（責任單位：區經發集團）

落實情況：對四家平臺公司原有資產資源進行清產核資并開展整合，預計4月份完成清產核資審計工作并啟動評估；新增劃轉區直單位國有資產約2.9億元；正在配合區國資局對區國資營運公司資產的評估；一季度經發集團及各子公司營業收入共計2.1億元。

57.深化農村承包地、農村宅基地、林地“三權”分置改革，多渠道增加農民收入。深化農村集體產權制度改革，壯大村級集體經濟。深化農村基本經營制度改革，培育新型農業經營主體。（牽頭單位：區農業農村局、區林業局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：①完善農村土地“三權”分置改革。開展農村土地流轉調查，指導鄉鎮開展農村土地流轉合同規范簽訂，在桂花鎮明星村、向陽湖鎮廣東畈村、官埠橋鎮雨壇村創新開展農村土地經營權股份合作。開展農村宅基地改革試點，積極穩妥開展閑置農村宅基地和閑置農房盤活利用試點工作。②深化農村集體產權制度改革。完善農村集體經濟組織成員信息數據庫，完成農村集體資產監督管理平臺數據審核工作。督辦指導2021年2022年新型村級集體經濟發展項目實施，指導村級組織合理開發村級集體建設用地、宅基地，多渠道增加村集體經濟收入，截至2月底全區全面完成村級債務化債清零任務。③推進農業新型經營主體高質量發展。組織開展省級示范農民專業合作社運行情況監測。鼓勵新型農業經營主體通過土地流轉、土地互換、土地入股等途徑發展多種形式適度規模經營。健全農業信貸擔保體系，積極協調農業擔保公司和金融機構為農業經營主體提供融資擔保服務，解決農業經營主體融資難融資貴問題，累計發放楚農貸108筆6590.76萬元，目前楚農貸在保63筆4009.76萬元。

58.完成農村土地承包經營權納入不動產統一登記省級試點驗收，實現農村不動產登記發證“應發盡發”。推進全民自然資源資產清查省級試點。（責任單位：區自然資源和規劃局）

落實情況：咸安區農村土地承包經營權納入不動產統一登記的省級試點工作，已順利通過省自然資源廳和農業農村廳聯合調研組的驗收；已完成共10個鄉鎮9萬多宗的外業核查、3.5萬宗登記數據錄入和2.3萬本農村不動產證的制證工作，登記宗地數約占應發數的51%；全民所有自然資源資產清查試點工作，已完成全民所有自然資源資產清查試點多資產清查實物量成果提交工作，正按照省廳要求穩步推進。

59.深化醫藥衛生體制改革，推進醫聯體、醫共體建設，完善分級診療體系，加強公立醫院建設和績效考核，推進藥品、耗材集中帶量采購和使用。（責任單位：區衛健局）

落實情況：已將咸寧市第一人民醫院、區中醫院納入二級公立醫院績效考核范圍加強考核，第一人民醫院已完成病案首頁的上傳工作；落實國家藥品集中帶量采購工作，第四批國家組織藥品集中采購涉及46種中選藥品，采購周期為2021年5月10日－2022年5月10日，截至目前，已完成約定采購量111.83%。第五批國家組織藥品集中采購涉及67種中選藥品，采購周期為2021年10月10日－2022年10月10日，截至目前，已完成約定采購量110%。

60.深化醫保支付方式改革，減輕群眾就醫負擔。（責任單位：區醫保局）

落實情況：根據年度工作安排和相關文件精神，采取“聯合檢查、同步考核、結果互認”的工作模式對2021年度市本級和咸安區定點醫藥機構年終考核。結合年終考核結果對單病種結算及支付標準、?？漆t院實行日均費用控制及總額預付等方式年終結算；對醫?；鸾Y算辦法重新進行修訂。醫療費用年終結算與定點醫院住院醫療費總額使用率、住院次均費用增長率、目錄外費用比掛鉤，合理設置醫院超總額分擔比例；按以收定支、收支平衡原則，結合全區基金運行情況，對2022年度全區所有定點醫院醫療費用實行總額預付；進一步深化公立醫院改革，對?？漆t院實行日均費用控制超過部分按超出金額乘以級別醫院報銷比例核減其補償基金。

61.深化街道管理體制改革，確保賦權事項放得下、接得住、管得好。（牽頭單位：區委編辦；責任單位：永安街道辦事處、浮山街道辦事處、溫泉街道辦事處）

落實情況：建立雙向考評機制，印發了《咸安區推進街道賦權工作實施方案（試行）》和《咸安區深化街道管理體制改革工作考核辦法（試行）》，區直賦權部門下沉干部26名，對各街道相關業務進行一對一精準指導，同時下沉人員黨（團）組織關系轉入街道，年度考核由街道和派出部門共同組織實施，其中街道考核占60％，派出部門考核占40％；對賦權事項設置6個月過渡期，過渡期仍由主管部門履行原職權事項的主體責任，過渡期后按照“確認書”職責邊界嚴格執行，并通過舉辦全區街道管理體制改革干部能力提升專題培訓班的方式，促進賦權事項有序銜接、平穩過渡；設立街道改革專項工作經費500萬元，按照溫泉街道40％、浮山和永安街道各30％的比例進行基礎保障；設立街道改革專項獎勵經費100萬元，年底根據綜合考核排名情況，按照6:3:1的比例進行獎勵。2022年1月組織專班對3個街道改革情況進行考核，并根據考核情況制定了整改清單、下發了工作提示。

（二）提升開放硬實力

62.持續推進交通基礎設施“增密、互通、提質”，加快推進107國道咸安繞城段改建、咸寧大道西延伸等項目建設，新建1個城市接駁換乘樞紐，（責任單位：區交通運輸局）

落實情況：積極配合建設主體單位市交通運輸局推進107國道咸安繞城段改建、咸寧大道西延伸的項目建設，其中107國道咸安繞城段改建項目計劃2023年10月完工，咸寧大道西延伸項目計劃2022年5月完工；謀劃咸寧公鐵換乘中心項目，項目規劃總用地面積約120.2畝，估算總投資48466萬元，目前已完成項目建議書批復，正在開展規劃設計、方案設計和建設用地落實等前期工作，擬于2023年建成并投入運營。

63.配合做好武咸城際鐵路南延伸、咸寧至黃石新港貨運鐵路、武漢軌道交通延伸咸寧城區等項目前期工作。（責任單位：區發改局、區交通運輸局）

落實情況：積極與省發改委對接咸寧至南昌高速鐵路（武咸城際鐵路南延伸）項目，爭取納入國家規劃；武咸市域鐵路已納入省專項規劃；已將咸寧至黃石新港貨運鐵路和武漢軌道交通延伸咸寧城區等項目已納入咸寧市綜合交通運輸“十四五”發展規劃和咸安區綜合交通運輸“十四五”發展規劃。

64.堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極融入“一帶一路”，大力實施外貿“三大工程”，積極發展跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務等新業態新模式，提升外貿便利化水平，力爭全年完成主體培育企業6家、破零出口企業5家、自營轉化企業5家。（責任單位：區商務局）

落實情況：積極引進外貿企業，正洽談引進咸寧晶燦跨境貿易公司入駐咸安電子商務中心、湖北聚豐資源開發有限公司引進國際貿易和生產銷售項目、深圳泰路科技有限公司汽車零部件出口項目；協助咸寧東怡貿易有限公司申報湖北公共海外倉，申報成功后可對湖北外貿企業開放和共享，壯大全區外貿出口。積極推進中歐班列直發常態化運行，降低外貿企業物流成本，開拓海外市場。

65.充分利用進博會、廣交會等展會平臺，支持生物醫藥、農產品、機電設備、汽車配件等產品拓展海外市場，帶動裝備、技術、服務、標準“走出去”，提高對外開放水平和經濟外向度，確保全年外貿進出口總額突破8億元。（責任單位：區商務局）

落實情況：積極籌備131屆廣交會參會工作，目前已組織5家咸安區外貿出口企業在線上平臺申請報名，爭取全年外貿出口總額達標。

（三）增強創新驅動力

66.深入推進省級創新型縣市區建設，對接武漢東湖高新區，融入光谷科創大走廊。（責任單位：區科經局）

落實情況：積極推進省級創新型縣市區建設，已向省科技廳要求上報2021年度省級創新型縣市區建設工作情況匯報及創新指標信息統計表；真奧金銀花藥業有限公司“金銀花口服液成分分析及治療新冠肺炎臨床療效的研究”項目已在省科技廳“光谷科創大走廊”項目公示，待獎勵資金撥付。

67.強化企業科技創新主體地位，完善產業技術創新支持政策，促進各類創新要素向企業集聚，推進產學研深度融合，力爭創新創業服務機構及研究開發機構達到90家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達45.6%。規模以上工業企業研究與試驗發展人員占規模以上工業企業從業人員比重達到6.2%。大力培育高新技術企業和科技型中小企業，新增高新技術企業16家以上，申報并認定科技型中小企業60家以上。（責任單位：區科經局）

落實情況：已完成2021年企業新認定的研發平臺、高新技術企業、科技成果、成果轉化等科技創新信息摸底工作，已草擬申請政府科技獎勵報告，為企業爭取科技創新獎勵資金1043萬元；目前已培育高新技術后備企業30家，入庫科技型中小企業15家。2022年將持續強化企業科技創新主體地位，完善產業技術創新支持政策，促進各類創新要素向企業集聚，推進產學研深度融合，確保完成全區2022年各項重點工作目標。

68.堅持以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識，深入實施“南鄂英才計劃”“大學生引進計劃”“招碩引博”等人才項目，力爭引進大中專院校畢業生不少于2萬名。實施人才助企計劃，選聘大專院校高層次人才擔任企業科技副總。（牽頭單位：區人才辦（區委組織部）；責任單位：區委人才工作領導小組成員單位）

落實情況：按按照“南鄂英才計劃”、“大學生引進計劃”文件精神，落實政策規定，給予相關返鄉創業經營實體場租減免、水電定額補貼、一次性創業補貼、創業擔保貸款等支持；完成咸高教師公開招聘計劃34人，已發布70人“校園招聘”計劃公告；招碩引博如期推進，今年計劃招錄41名碩博專業人才，工作方案已經制定，待確定考試方案后發布公告；人才助企計劃如期推進，區科經局協助8家企業申報省級科技副總，計劃引進8人，待上級批復；1月14日舉辦咸安區第五屆“香城杯”創業創新大賽初賽，將于4月舉行決賽，大賽將對優秀項目提供宣傳片制作、創業培訓、導師對接輔導、投資機構及天使投資人對接等服務，對愿意落戶咸安區的獲獎項目給予一定的支持和幫助，吸引更多優秀人才項目落戶咸安。

69.完善農業科技特派員制度，推進農業科技創新，助力鄉村振興。（責任單位：區科經局）

落實情況：已在全區選派50名科技特派員進入人才庫，將繼續完善農業科技特派員制度，并通過大會總結培訓，邀請省級專家現場指導等方式提升區農業科技特派員整體水平。目前全區科技特派員專家庫已擴充到170名，并選派60名科技特派員服務全區鄉鎮農業科技創新工作，實現鄉鎮、行業全覆蓋。

70.支持香城文創空間創建國家級眾創空間。依托玖龍紙業，加快創建竹產業技術研究院。支持華寧防腐耐磨研究院、藥物產業技術研究院做大做強。（責任單位：區科經局）

落實情況：香城文創空間已被省科技廳推薦為國家級眾創空間，待公示；藥物產業技術研究院已完成藥物產業技術研究院辦公樓及螺旋藻培育池裝修工作，現在正在辦理水、電、天然氣開戶手續，生產車間正在裝修中，預計2022年5月底完工并正式投入使用。

五、在加快美麗咸安建設上發力，切實推動全面綠色轉型

（一）推進污染防治攻堅

71.強力推進第二輪中央環保督察反饋問題整改。（責任單位：市生態環境局咸安分局）

落實情況：2021年中央第二輪生態環境保護督察交辦14件信訪件已全部銷號?！断贪矃^貫徹落實第二輪中央環保督察反饋問題整改方案》正在制定中。

72.積極爭創國家生態文明建設示范區。（責任單位：市生態環境局咸安分局）

落實情況：2022年3月，已組織開展省級生態鄉鎮、生態村創建申報工作，向省生態環境廳、市生態環境局上報了4個鄉鎮、13個建制村名單，經省、市初步確定命名了2個生態鄉鎮、4個生態村；組織參加國家級生態文明建設示范市工作推進會和培訓會；積極與第三方溝通對接，謀劃咸安區創建國家生態文明建設示范區下一步工作。

73.推進大氣污染防治，加強PM2.5和臭氧協同控制，完成85家涉揮發性有機物企業環境整治，基本消除重污染天氣。（責任單位：市生態環境局咸安區分局）

落實情況：咸安區85家涉揮發性有機物企業已整治完成25家，其余60家正在逐步整改中。

74.健全河湖庫管護長效機制，打好碧水保衛戰，實施“水質凈化、空間凈化、河湖環境凈化”行動，打好小微水體治理持久戰，鞏固提升河湖“清四亂”成效。（牽頭單位：區水利和湖泊局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：對區級河湖庫長及聯系單位進行了調整，更新區級河湖庫長公示牌26塊，河道管理宣傳牌4塊。編制《河湖長巡查工作指南》《河湖庫長巡查記錄本》，分發給各級河湖庫長，一季度區級河湖庫長（含聯系部門）巡查26次。按照《咸安區河（湖、庫）保潔實施方案》，聘請保潔員常態化開展區級河湖庫保潔管護。根據工作要求，擬將河湖長制工作納入區級河湖庫聯系部門年度目標責任考核；落實市河長5號令，印發《咸安區關于開展“腳步丈量”巡查河湖行動的方案》，在全區范圍內全面開展“腳步丈量”巡查河湖庫行動。3月1日，市、區兩級水利部門聯合開展淦河“清河行動”，徒步開展全線巡查，發現并解決問題67件。3月22日，在咸安區萬達廣場開展“世界水日”“中國水周”主題宣傳活動，宣傳水法和節水、河湖長制知識，發放宣傳小冊子400多本，各類宣傳單300多份，懸掛宣傳橫幅10條。

75.保障全域水質穩步提升。抓好飲用水源地保護，完成泉廣垅水庫、四門樓水庫、雙石水庫水源地周邊生活污水收集與治理，確保飲用水水源安全。（牽頭單位：市生態環境局咸安區分局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：市生態環境局策劃申報的鄉鎮集中式飲用水水源地存在問題整改及規范化建設項目獲專項資金2000萬，下撥350萬元用于咸安區鄉鎮集中式飲用水水源地存在環境問題整改及規范化建設項目，目前項目實施方案正在編制中，待報市生態環境局審批后即進行掛網招標。

76.強化城鄉污水管網和鄉鎮污水處理廠運維管理，完善農村垃圾收轉運處理機制，打造垃圾分類試點。（牽頭單位：區住建局；責任單位:各鄉鎮辦場）

落實情況：6座鄉鎮污水處理廠已實現穩定運行，平均日進水量4507噸，平均日出水量4453噸，各項指標均穩定達標。應接農戶10949戶，已完成接入10327戶，管網普及率達到94.31%。運維管理做到了“一明確一建立一處置”。一是明確運維主體。項目明確湖北咸寧綠水環境項目投資有限公司負責運維管理，保證污水處理廠24小時正常運轉。二是建立日常監管機制。建成中央控制室，對污水處理廠數據實行在線監測和運轉遠程控制，運維管理實現數字化。并組建日常巡查專班，查看廠區運轉、管井管網暢通等情況，發現問題迅速整改，保證運行正常。三是污泥有效處置。項目公司制訂了《污泥生產管理制度》，與咸寧市凈康環保有限公司簽訂污泥清運合同，污泥運至湖北咸寧首大環保有限公司規范處置，已處置污泥225.74噸。

加大垃圾分類知識宣傳，發放宣傳手冊6000余份，鼓勵村民從源頭進行垃圾減量化。根據人員聚齊及垃圾產生量合理設立了2357個垃圾箱，垃圾清運車50輛，配備保潔員1900名，實現了11個鄉鎮辦場128個行政村（社區）垃圾治理全覆蓋。聘請專業垃圾清運公司，將每個村灣的垃圾集中清運到鄉鎮12座垃圾中轉站，然后統一壓縮轉運至中德焚燒發電廠進行無害化處理，確保垃圾日掃日清日運。

77.加強土壤污染防治，持續開展危險廢物專項整治。（牽頭單位：市生態環境局咸安區分局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：積極開展咸安區2022年工業固體廢物和危險廢物申報登記工作，印發了《關于開展2022年全區工業固體廢物和危險廢物申報登記工作的通知》，組織指導督促全區142家危廢產生單位如實申報2021年產廢年報、醫廢年報和2022年管理計劃，并向市生態環境局上報工作開展情況和“四個清單”。督促全區土壤重點隱患排查發現問題的企業，加快問題整改進度，及時上報整改報告。對湖北匯楚危險廢物處置有限公司開展專項檢查，督促其對發現的問題，落實整改要求，加快整改進度，確保危險廢物環境安全。

78.持續推進農業面源污染防治和畜禽糞污資源化利用，完成斧頭湖流域農村環境綜合整治項目建設，實施化肥、農藥減量行動，提升農作物秸稈綜合利用率，確保化肥、農藥使用率減少1%以上，受污染耕地安全利用率達到90%以上。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：①在全區養殖場開展多次巡查，先后對19家要求投苗的養殖場現場對設備設施運行、糞污資源化利用情況進行查驗，共投放仔豬苗13840頭，共發現26個養殖場存在設備設施運行不正常、糞污滲漏、偷排糞污行為等問題，及時下達整改通知書，并檢查整改情況。②開展禁止投肥養殖。目前全區所有水庫全部終止了養殖承包合同。③開展養殖尾水處理。泉水湖圍垸示范點正在建設中。④開展增殖放流。3月在斧頭湖、西涼湖開展2022年度漁業人工增殖放流活動，投放10cm以上魚苗共計80萬尾。⑤開展減肥減藥。一季度夏糧夏油作物病蟲總防治面積33萬余畝次，統防統治面積15.2萬畝次，油菜菌核病、小麥銹病等重大病蟲害已在全區普防一次，有效遏制了其擴展為害。截至目前開辦病蟲防控現場會1期、發布《病蟲情報》3期，向省市上報夏糧夏油作物病蟲防治周報表等報表30余份。⑥開展受污染耕地安全利用。在大幕常收村投入45萬開展1138畝受污染耕地安全利用，目前該項目實施方案已通過專家評審，項目預計4月份開工實施；在桂花鎮118畝嚴格管控耕地實施種植結構調整，目前該項目《咸安區桂花鎮嚴格管控類耕地種植結構調整方案》已通過專家會議評審，招投標已完成，由湖北省第四地質大隊實施。

（二）推進生態治理修復

79.恢復和改善非煤礦山地質環境，加快推進33家非煤礦山生態修復。（責任單位：區自然資源和規劃局）

落實情況：咸安區共36家非煤礦山納入非煤礦山生態修復項目，其中高七、高發、金誠3家礦山處于咸安區新礦權內，暫緩修復，其余33家礦山已制定修復方案并組織專家進行評審，經區委區政府主要領導“雙簽字”后向社會進行公示，并報市非煤辦備案。目前33家礦山中已有6家礦山完工，23家礦山處于實施中，4家礦山未開工。

80.堅持以保護為主，開發治理為輔，投資2.55億元，持續推進斧頭湖、西涼湖流域生態修復、淦河系統治理、高橋河流域系統治理等工程建設，完成窯咀灣水生態保護修復、向陽湖圍垸溝渠生態修復以及斧頭湖流域三八河支流、北洪港子流域、王家寨湖至章家湖段生態修復工程，打造黃金河湖岸線。（牽頭單位：區水利和湖泊局；責任單位：相關鄉鎮辦場）

落實情況：咸安區淦河系統治理工程（一期）107國道橋至老西河橋段，計劃投資6500萬元，主體工程基本完成；咸安區淦河系統治理工程（二期）筆峰塔至107國道橋段河道，計劃投資6637萬元，已完成工程形象進度70%。高橋河流域系統治理工程，到位資金1602萬元，正在進行主體工程建設，已完成工程形象進度57%。

81.鞏固禁捕退捕成果，打好長江“十年禁漁”持久戰。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：區公安局、區水利和湖泊局、區市場監管局）

落實情況：一季度組織區農業農村局、區公安局、市場監督管理局等相關成員單位，在西涼湖、淦河重點水域，甘棠、窯嘴農貿市場及周邊餐飲單位開展聯合執法行動2次，對發現問題進行及時整改；全面落實長江禁漁的“四無”工作目標，日常監管中全面實行長江禁漁“四個一律”。將全區禁捕退捕工作納入區級河湖庫長制的考核范圍，一季度組織區級西涼湖巡湖3次，按照要求做到了每月一次，完成率100%。西涼湖禁捕水域巡護工作實行了常態化、網格化管理，一季度出動執法人員500余人次，清理違規網具地籠網50余條，勸退違規垂釣人員150余人次，收繳釣具16根。為確保退捕漁民生活保障落到實處，按照省禁捕辦相關文件要求制定了《咸安區關于建立健全長江禁捕和退捕漁民安置保障長效機制的工作方案》，落實淦河水域禁捕退捕漁民過渡性生活保障28.8萬元。

82.加強河道采砂巡查監管，清零境內水域“三無”船舶，嚴厲打擊非法采砂行為。（責任單位：區水利和湖泊局）

落實情況：加強執法巡查，共出動執法車輛12次，執法人員30余人次對淦河、高橋河等重點河流執法巡查，未發現有河道非法采砂等違法行為；加大查處力度，重點對淦河、高橋河、汀泗河等重點流域進行河道采砂檢查，并結合河湖長制工作，對群眾舉報的涉河問題進行積極調查和回應，進一步加大河道采砂管理和打擊力度，建立打擊非法采砂運砂的長效機制；加強各鄉鎮水利技術服務人員日常巡查管理，對發現涉水問題要及時制止，問題嚴重的區水政監察大隊將嚴格按照相關法律法規予以打擊；加大河道管理宣傳力度，利用“世界水日”宣傳活動、設立監督舉報電話等多種形式，宣傳非法采砂運砂的危害及后果。

83.加強向陽湖國家濕地公園、金桂湖濕地公園等濕地功能區保護。（責任單位：向陽湖國家濕地公園管理處、桂花鎮）

落實情況：一是制訂巡護制度,聘請巡護員,簽訂巡護責任狀。1月10日,制訂了濕地公園巡查巡護制度;落實北嶺、彭家咀管護站巡護員6名,并于1月15日簽訂了2022年度巡護員巡護合同，對發現的北嶺村16組村民違法圍湖造漁池行為,于3月2日聯合相關部門進行了拆除。二是全面完善濕地宣教展示區,完成服務區門樓建設。1月20日,項目施工方湖北志能建筑有限公司,完成服務區設計圖紙的全部工程,撥付資金240萬元到位，審計工作正在聘請第三方進行。三是制訂濕地保護和修復項目意見書,并征求斧頭湖管理相關職能部門意見。2月23日,聘請湖北綠科節能技術咨詢有限公司編制了《湖北咸寧向陽湖國家濕地公園濕地植被恢復工程項目建議書》《湖北咸寧向陽湖國家濕地公園鳥類棲息地構建工程項目建議書》,發改局分別對建議書進行了批復。四是聯合相關職能部門開展“濕地日”宣傳活動。1月18日,結合區林業局制定了《世界濕地日宣傳活動實施方案》。2月2日至2月4日,在咸寧電視臺公共頻道滾動播放“濕地日”主題標語,同時制作宣傳標語條幅2條,懸掛在主要路口。五是落實濕地公園林長制。制定了《推行林長制實施方案》,并設立林長制辦公室,落實了“一長兩員”。

84.全面推行林長制，依法實行最嚴格的森林資源保護管理制度。深入實施生態公益林、天然林保護、國土綠化等工程，管護好16萬畝生態公益林、47萬畝天然林。完成造林綠化0.8萬畝、退化林修復0.9萬畝、森林撫育2萬畝。加強森林防火和松材線蟲病防治，提升森林質量，筑牢生態屏障。（牽頭單位：區林業局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：全面實施天然林保護與營造林項目、中央財政造林補助和森林撫育補助項目，已完成人工造林7210畝；完成退化林修復5360畝。完成16萬畝生態公益林、47萬畝天然林區級自查，于2022年3月10日前將生態公益林、天然林補償資金兌付至權利人賬戶。

截至4月13日，全區共除治清理疫木35600株，9851.05噸，完成年度除治工作的92%。

加強森林防火工作：一是進一步加大森林防火宣傳力度。清明前后，有針對性積極開展森林防火宣傳工作。重點宣傳《森林防火條例》、《森林防火戒嚴令》、《森林防火十不準》等法律法規以及各類村規民約。林長辦下發關于應對森林火險橙色預警工作《通知》、《提醒函》、《應對措施》以及加強清明期間森林防火工作一系列文件等，禁止農事生產燒田埂、燒灰漚肥等野外用火行為。同時“以案說法”，加大引發森林火災《案例》宣傳。二是進一步加大野外火源的管控力度。在全區主要交通要道、進山路口、村組墓地集中處、火災多發地段和森林資源集中區域增設卡點設置，強化包保責任，把責任鏈條形成閉環；盯死看牢重點地段、重點時段、重點人群，確保不留死角、不留盲區，堅決管住人為火患，從源頭上消除火災隱患。三是進一步加大巡查督辦力度。區林業局以局長陳光帶隊，黨組班子成員與區應急局聯合組成12個督查組帶隊到鄉鎮辦村級、國有林場督查火源管控，護林員到崗履責、宣傳等工作。四是進一步強化應急處置。建強隊伍，配足物資，進一步建立健全部門、鄉鎮辦村聯動機制。提高應急處置能力。五、進一步加大科學救援力度。五是加大科學救援力度。利用人工巡護、無人機偵察、林火監測熱成像等多種段，進行全覆蓋、無死角的定期巡查和不定期排查。對排查出的隱患和問題，實行清單管理及時整改銷號，確保將火災隱患消除在萌芽狀態。

（三）推進綠色低碳發展

85.落實碳達峰、碳中和目標要求，堅持有保有壓，科學精準有序調控，落實能耗雙控要求，嚴格實施節能審查和環評審批。統籌做好能源安全保供。（責任單位：區發改局）

落實情況：一是加大宣傳力度。利用節能宣傳周，積極宣傳碳中和、碳達峰，“兩高”、禁塑有關精神。二是嚴把項目審批關。嚴格落實“兩高一資”和禁煤要求，2021年全區無“兩高一資”項目，規上企業均未使用燃煤。三是加強能源保供工作。印發了《咸安區關于成立能源保供應急領導小組的通知》，并完成《咸安區有序用電計劃方案》的編制工作。與燃氣公司、電網等能源企業建立應急聯絡機制，組織企業每周報送本周能源保障信息情況，及時掌握企業能源供應情況。四是積極推進新能源項目建設。目前中廣核咸安向陽湖鎮寶塔80兆瓦漁光互補、華能星澤咸寧黃荊塘150兆瓦漁光互補等光伏發電項目已獲批通過，預計2022年5月即可動工建設。建設完成光伏扶貧電站24座，裝機規模共計2137.2千瓦。

86.創新“生態+”發展模式，發展壯大節能環保、清潔生產和清潔能源產業。（責任單位：區發改局）

落實情況：一是積極利用風能。中電建咸安白云山風電場項目已實現并網發電，裝機規模為10萬千瓦，預計上網電量約19270萬kw.h,正在試運行中。二是積極謀劃清潔能源項目。截至目前爭取到省能源局下達新能源評價項目容量規模11.4萬千瓦，占全市規模的10.5%。

87.加快中廣核咸安向陽湖鎮寶塔80兆瓦漁光互補、華能星澤咸寧黃荊塘150兆瓦漁光互補等光伏發電項目建設。（牽頭單位：區發改局；責任單位：向陽湖鎮、汀泗橋鎮）

落實情況：中廣核咸安向陽湖鎮寶塔80兆瓦漁光互補、華能星澤咸寧黃荊塘150兆瓦漁光互補等光伏發電項目已獲得省能源局批準。其中中廣核咸安向陽湖鎮寶塔80MW漁光互補光伏發電項目正在與村民協調征地費用，預計2022年5月份可開工建設；華能星澤咸寧黃荊塘150MW漁光互補光伏項目已完成EPC掛網招標；環評、水保、防洪影響評價，土地預審已委托相關機構辦理。

88.支持鼓勵工業、交通運輸、建筑、公共機構等重點領域綠色技術創新、節能降碳。（牽頭單位：區科經局；責任單位：區發改局、區交通運輸局、區住建局、咸安經濟開發區）

落實情況：高度重視工業等重點領域綠色技術創新,支持節能降碳的關鍵技術研發工作，積極對接湖北科技學院、咸寧職院等相關院校的成果在全區工業等重點領域轉化，鼓勵全區企業進行技術開發，取得節能降碳成效。大力推進綠色交通建設，綠色交通規劃已納入咸安區“十四五”規劃，著力推動鄉村公交綠色出行，完善交通服務設施。同時科學謀劃武漢-咸寧-南昌高鐵（咸安段）、咸寧到黃石貨運鐵路、淦河疏浚、斧頭湖綜合碼頭、“兩湖連通”工程等公鐵項目，提高鐵路、水運服務能力。狠抓落實，強化責任，不斷創新工作方式，今年一季度，咸安區新建建筑節能5745㎡（公共建筑）；完成可再生能源3.66萬㎡，完成綠色建筑5.3萬㎡。積極開展建筑節能施工監督檢查工作，嚴格規范在建工程項目建筑節能施工行為，嚴厲打擊建筑節能施工的違法違規行為，一季度下達局部停工通知2份。進一步規范建筑節能驗收核驗工作，強化建筑節能驗收資料的真實性、有效性，一季度已辦理建筑節能驗收核驗12項。開發區全年技改任務為28億元，1、2月份已入庫技改項目3個，3月份上報待批技改項目6個（華寧、云中湖、洪盛、科萊維、中港、天源），4月份擬組織資料上報技改項目5個（健翔、敏實、威思頓、華鑫、愛爾），目前資料正在收集整理中。

89.推進環保設施向公眾開放，開展全民生態文明宣傳教育，倡導環保社會組織、志愿者隊伍開展多種形式的環保志愿服務，鼓勵全民低碳出行、低碳消費，建設節約型社會。（責任單位：市生態環境局咸安區分局）

落實情況：一是開展生態資源保護志愿者活動。2022年3月5日在淦河流域（一號橋--107國道）組織100余名志愿者向周邊群眾發放生態環境保護宣傳資料，沿淦河兩岸向下游清掃垃圾，宣傳水生態保護知識，及時查處破壞水生態環境的違法問題。二是開展不易降解祭祀用品專項整治行動。在云上咸安向社會公眾公布倡議書，聯合各鄉鎮辦場開展摸排行動，排查出兩家塑料祭祀用品生產企業，并督促企業立刻轉產。截至目前，全區發送短信超60萬條，開展專項排查行動等宣傳工作20余次。制定不易降解祭祀用品專項整治行動方案，全區簽訂承諾書超2000份，并落實滾動屏和宣傳欄宣傳要求，開展集中學習。全區各單位鄉鎮辦場共發放倡議書超1萬份。共整治店鋪50余家，置換塑料花3400余支。

六、在提升民生幸福指數上發力，切實夯實共同富?；A

（一）著力提升公共服務水平

90.扎實推進健康咸安建設，深入開展愛國衛生運動，大力實施“323”攻堅行動。（牽頭單位：區衛健局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：持續推進愛國衛生活動，倡導文明健康綠色環保生活方式活動，開展人居環境整治行動，加強病媒生物防制工作，全力營造無煙節假日氛圍，加大宣傳力度,廣泛動員社會各界和廣大群眾積極參與活動,形成人人參與、人人動手的良好社會氛圍。官埠橋鎮、向陽湖鎮擬申報創建國家衛生鄉鎮，橫溝橋鎮、高橋鎮擬申報創建省級衛生鄉鎮。申報中央預算內投資普惠托育項目18個，新增托位1735個，申請中央預算內投資1735萬元。在13家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全面開展基層心腦血管疾病防治站建設（胸痛救治單元和卒中防治站），力爭3-4家通過省級認證驗收。依托基層移動醫療衛生服務車、智能健康服務包，全面開展高血壓、糖尿病、高血脂等慢性病和心腦血管疾病患者篩查，做好篩查臺賬資料，建立居民健康檔案管理，通過家庭醫生團隊醫療技術支持，提高對高血壓、糖尿病規范管理率和控制率，降低心腦血管疾病患者的發病率和死亡率。

91.實行城鄉居民基本醫療保險門診慢性病人員一體化管理，加強醫?；鸨O管，提升醫?；鹗褂眯?。（責任單位：區醫保局）

落實情況：慢性病一體化管理方面。對城鄉居民慢性病20339人，進行分鄉鎮、分病種歸類建檔，已篩查出慢性病死亡1688人，進行標注剔除。職工慢性病7100人，正在按病種進行歸檔，重復人員剔除，死亡人員正在識別剔除。

基金監管方面。一是常態化開展日常核查。2022年1月至今，對定點醫院開展日?；鸨O管核查查房行動，共核查132家。二是精細化開展案件研判。針對30家醫保定點醫藥機構違規行為，召開案審會，一案一議，對相關違規行為提出處理建議。2022年1月至今，共追回醫?；?2萬元，行政處罰83萬元，共涉及25家定點醫藥機構。

92.慎終如始抓好常態化疫情防控，落實好人物地同防、常態監測、風險排查、多點觸發機制，做到防控不松懈、疫情不反彈、發展不停步。（牽頭單位：區衛健局；責任單位：區疫情防控各工作組、各鄉鎮辦場）

落實情況：各項工作截至目前開展情況如下：①排查和管控風險人員。累計排查管理（含大數據、社區排查、卡口排查）中高風險來（返）咸3241人，其中大數據推送信息47069條，核查47069條，其中在咸安23713條，管理1073條。②多點觸發“哨點”監測預警。累計接診發熱病人16546人次（市直4926人次，咸安11620人次），核酸檢測均為陰性。③重點人群核酸檢測。全區重點人群更新共計21614人（不含發熱、住院、陪護、境外及中高風險人員），實檢21614人。④新冠肺炎疫苗接種。市區累計1536064劑次，其中第一劑次570061劑次（18歲以上432056劑次，15-17周歲24393劑次，12-14周歲27806劑次，3-11周歲85806劑次），第二劑次565398劑次，第三劑次400605劑次。

93.加快優質醫療資源下沉和均衡布局，持續實施“一村一名大學生村醫”計劃，新建和改造村衛生室、社區衛生服務站60個，實現標準化建設全覆蓋。（牽頭單位：區衛健局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：2018級大學生村醫畢業61人，有1人違約、4人應征入伍，現有56人在集中進行醫德醫風、職業道德、職業紀律、臨床醫療和公共衛生等業務知識集中培訓，然后由鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心陸續安排到村衛生室工作。2022年度擬建設一批標準化村衛生室，每個村衛生室建筑面積120-180平方米。經區測繪院對21處選址第一輪測繪，確定11處為建設用地，7處選址涉及林地、耕地、農田不宜建設，3處選址與擬新建的村委會合并建設；7處不宜建設點已另選址，準備下一輪測繪確定建設可行性，待確定建設數量與建設規模后正式立項。

94.落實“兩個體系”建設重點任務，持續推進區疾控中心整體搬遷、市第一人民醫院傳染病大樓和區120急救指揮中心并建、鄉鎮衛生院等項目建設，織牢公共衛生防護網，提升公共衛生應急和服務能力。（責任單位：區衛健局）

落實情況：區疾控中心整體搬遷項目總投資1.55億元，目前完成實物工程量1.3億元；市第一人民醫院傳染病大樓和區120急救指揮中心并建項目，總投資1.998億元，目前完成實物工程量近1.1億元；謀劃6個基層建設項目，分別是咸安區中醫醫院醫養結合項目、永安社區衛生服務中心醫養康復樓、高橋鎮中心衛生院門診綜合樓、賀勝橋鎮衛生院門診住院綜合樓、橫溝橋鎮中心衛生院門診綜合樓、咸安區標準化村衛生室建設項目。

95.推進中醫藥資源傳承創新發展，加強中醫藥服務體系建設。新建托育服務機構10個，新增托位數500個以上，不斷滿足人民群眾對托育服務的需求。實施好“三孩”生育政策，保持人口長期均衡發展。（責任單位：區衛健局）

落實情況：中醫藥服務：目前全區綜合醫院、婦幼保健院全部設置中醫科，10家鄉鎮衛生院和3家社區衛生服務中心全部設立“國醫堂”，為老百姓提供中醫藥服務。一季度中醫藥處方占比為23%。

托育服務：①加強托育機構建設。2022年咸安區申報中央預算內投資普惠托育項目18個，新增托位1735個，申請中央預算內投資1735萬元。②加強托育機構注冊登記和備案。目前全區托育機構已注冊39家，其中備案7家托育機構。

實施“三孩”政策：①咸安區《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》初稿已形成，待市委市政府出臺《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》后，綜合咸寧市出臺的相關配套支持措施，結合全區實際完善。②提高優生優育服務水平,實施婦幼健康保障工程，加快推進區婦幼健康保障工程規范化管理，全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。加強產前篩查和診斷，免費為適齡婚育群眾做好孕前優生健康檢查和孕期保健工作。加強新生兒疾病篩查,開展“兩個基因”免費檢測工作。在市第一人民醫院、區婦幼保健院開展“兩個基因”免費檢測工作，檢測費用列入區財政預算；免費為全區助產技術服務機構分娩的新生兒檢查五種遺傳代謝病和新生兒聽力篩查；促進早篩早診早治，做好出生缺陷患兒基本醫療和康復救助工作。落實再生育補助措施,對女方年齡滿35周歲、確需實施輔助生殖技術的，給予累計不超過30000元的再生育補助金。③完善積極生育保障措施。落實產假、護理假、育兒假、照顧失能或者患病住院老人護理假等制度。加強母嬰室建設，全區已配置場所24家，母嬰設施的公共場所配置率85.71%，目前已建成24家，使用面積427㎡。繼續對政策內生育二孩及以上的3歲以下嬰幼兒家庭父母每期發放500元嬰幼兒入托保教費補貼。

發展普惠托育服務體系。一是大力發展普惠托育服務。咸安區現有托育機構39家，擁有托位2835個，其中：普惠托育機構24家，擁有普惠托位2175個。二是爭取中央預算內投資項目。2022年咸安區申報中央預算內投資普惠托育項目18個，新增托位1735個，申請中央預算內投資1735萬元。

96.全面落實“雙減”政策。實施“區管校聘”，推進學區化、集團化辦學改革，推進基礎教育優質均衡發展，提升教育質量和育人水平。支持特殊教育發展。支持咸寧高中改善辦學條件，支持青龍山高中、橫溝高中特色發展。（責任單位：區教育局）

落實情況：修訂了《咸安區義務教育課后服務工作實施辦法》、《咸安區義務教育學校辦學質量評價方案》，提高課后服務質量，全面推行教育評價改革。加強作業、睡眠、手機、讀物等五項管理。進一步完善“區管校聘”競聘上崗實施方案，2022年秋季將結合各校實際情況，逐步推進義務教育學校教師競聘上崗政策。成立了學區化、集團化辦學工作領導小組，制定了咸安區學區化、集團化辦學實施方案。打造城鄉學校學區化、集團化辦學試點20個，共享優質資源，實現教育公平。加快推進項目建設進展，市三小舊宿舍拆遷資金已到位，拆遷已開始，鳳凰學校新建綜合樓開始收尾，咸寧高中三期提升工程已開始新建教學樓基礎施工，青龍山高中改擴建項目已開始立項前期準備工作。

97.持續推進社區居家養老中心、梓山湖江南里養生養老開發、官埠橋鎮福利院等項目建設，抓好區福利中心建設和區福利院整體搬遷，探索人口老齡化背景下社區居家養老新模式，創造可復制、可推廣的成功經驗，解決養老服務供給不足問題。（責任單位：區民政局）

落實情況：城鄉居家養老中心建設項目:申報省級2022年城鄉社區養老服務設施建設項目；對全區154家城鄉居家養老中心進行安全隱患排查：對全區154家城鄉居家養老中心運營管理情況進行檢查。梓山湖江南里養生養老項目：配建的營養食堂已正常營業；養老病房內部裝修已基本完成（目前適老化家具已完成招采，等待供應商生產并發貨；智能化養老、適老設備設施已進入招標階段)；醫院、頤樂學院（老年大學）、康樂中心、中醫運動康復中心正在進行基礎裝修；園區內地面綠化美化已經完成。官埠橋鎮福利院項目：養護餐廳樓完成四層內墻涂料和全部外墻涂料；完成康復樓三層內外墻涂料；醫療樓完成全部外立面和屋頂蓋瓦。區福利院中心建設和區福利院整體搬遷項目：養老綜合樓主體結構工程已封頂，研體工程整體完成50%，預計月底完成80%；附屬工程開始施工，完成西側前段鋼筋砼圍墻擋土墻，計劃對用地紅線外擴征1.5畝土地待自然資源和規劃部門審批后再進行施工，正在加快上報審批。

98.深入實施文化惠民工程，建好用好區文體中心。建強用好區融媒體中心。完善區鎮村三級公共文化服務體系。健全公共文化場館免費開放制度，完善全民健身服務體系。（責任單位：區文旅局、區融媒體中心）

落實情況：根據湖北省文化和旅游廳發《2022年省級旅游發展專項資金競爭性分配實施方案》《關于申報2022年文旅公共服務設施項目的通知》文件要求，為進一步加強全區旅游開發和基層文化和旅游公共服務設施建設，完善基層文化廣場服務功能，提升游客體驗，擬將桂花鎮桂花源風景區作為重點A級旅游景區開發、重點A級旅游景區提檔升級建設項目以及桂花源風景區文化廣場提檔升級兩項項目作為重點向湖北省文化和旅游廳申報，申報工作已順利通過省市審核，后續將積極爭取項目資金，助力桂花鎮桂花源風景區高質量發展。為做好非物質文化遺產的傳承保護工作，進一步打造咸寧市山歌傳承基地，3月15日在區圖書館開展了咸安山歌傳習活動。

99.拓展新時代文明實踐中心覆蓋面。（牽頭單位：區委宣傳部；責任單位：區創文辦）

落實情況：一是按照“一站一堂兩室”（志愿服務站、文明實踐大講堂、文體活動室、圖書閱覽室）標準建設了1+14+189個新時代文明實踐中心、所、站；二是區委常委會專題研究了拓展新時代文明實踐中心建設工作，同意加強力量、增加經費、列入考核，印發了《關于深入拓展新時代文明實踐中心建設的實施方案》（咸安辦文〔2022〕5號）；三是編寫了咸安區新時代文明實踐志愿服務平臺運行實施方案和平臺內設模塊架構設置方案，開通并試運行咸安區新時代文明實踐志愿服務平臺，動員區直各單位、各鄉鎮場（街道）全員注冊，現已注冊志愿者1.07萬人，志愿組織331個，服務時長1328小時；四是新時代文明實踐指導中心組織開展了7場文明實踐志愿服務活動，各鄉鎮（街道）、區直單位也開展了200余場學雷鋒志愿服務活動，參與人員達5000人次；五是舉辦了二期咸安區新時代文明實踐志愿服務平臺實操培訓會，舉辦了一期咸安區新時代文明實踐所站、區直志愿服務隊伍學習強國新聞宣傳寫作培訓會；六是培育了“快樂星期六”“幫幫鄰”“亮燈行動”“公益課堂”“香城管家”等新時代文明實踐志愿服務品牌，“公益課堂”“快樂星期六”等文明實踐活動被學習強國平臺刊登，浮山街道新時代文明實踐所被評為咸寧市崗位學雷鋒示范點。

（二）著力提升社會保障水平

100.實施更加積極的就業政策，落實減負穩崗擴就業政策措施，落實創業扶持政策，推動創業帶動就業，確保新增城鎮就業4800人以上。健全完善覆蓋城鄉的社會保障體系，推進全民參保登記計劃。（牽頭單位：區人社局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：一是在全區范圍內深入開展了以“春風送暖 穩崗留工 返崗就業”為主題的“春風行動”系列活動，活動期間，共在全區范圍內舉辦規格不同的招聘會9場次，其中線上3場、線下6場，進場招聘企業87家，提供就業崗位3900余個，進場求職人員3563人次，達成就業意向1380人，實際錄用1305人。活動共發放崗位信息宣傳單、政策宣傳資料5萬份。免費提供服務人數8846人，成功轉移就業2215人。截至3月底，全區城鎮新增就業人數1308人，創業擔保貸款已放款25筆、1748萬元，開展就業創業培訓19期，共培訓622人。在各平臺網站為省級大學生創業扶持項目申報工作進行宣傳造勢，已有7名大學生申報項目扶持。在全區創業青年中開展“湖北青年五四獎章”推薦申報工作，3人獲得市級推薦資格。二是按照省人社廳3月下發的《關于轉發人社部失業保險司<關于做好穩崗返還預發放工作的通知>》工作要求，提前做好數據對比、資金測算工作，將根據新一輪穩崗返還政策適時啟動全區失業保險穩崗返還資金發放工作。3月16日召開了全區城鄉居民養老保險征繳工作推進會，印發《咸安區人民政府辦公室關于做好2022年度城鄉居民社會養老保險征繳工作的通知》，會上通報2021年度全區城鄉居民養老保險征繳任務完成情況，并部署安排2022年度城鄉居民養老保險征繳工作。區人社局深入各鄉鎮辦調研指導征繳工作，了解征繳工作面臨的難題，并商討對策，力爭4月底全面完成征繳任務。截至3月底，全區2022年城鄉居民養老保險參保繳費人數85573人，征繳保費2599.14萬元，參保繳費完成任務率為73.43%，新增擴面2461人，全區城鎮企業職工參保90811人次，征繳企業職工社會保險費7721萬元。

101.健全完善覆蓋城鄉的社會救助體系。（牽頭單位：區民政局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：從保障救助資金渠道全面落實“四類人員”重點救助，充分發揮救急難職能，提高救助主動性，確保受助及時，為9109戶14551人發放救助金1983萬元，完善救助“進出雙預警”機制，推行社會救助管理標準化。

102.推進企業職工社會保險制度省級統籌，按時足額發放各項社會保險待遇。確保機關事業單位養老保險制度平穩運行。（責任單位：區人社局）

落實情況：企業職工社會保險“省集中”系統已正式上線運行；截至3月底，全區享受基本養老保險待遇88404人（企業職工22726人，機關事業單位人員6538人，城鄉居民59140人），發放養老金28038.54萬元（企業職工14710萬元，機關事業人員10071萬元，城鄉居民3257.54萬元）；全區機關事業單位正常運行255家，參保9740人，退休6538人，征繳保費5389萬元。

103.深入開展國防動員、雙擁共建，嚴格落實優撫安置政策。（責任單位：區人武部、區退役軍人事務局）

落實情況：下發《2022年度咸安區軍地相互支持，互辦實事“雙清單”工作意見的通知》，積極協調駐威安部隊和地方各成員單位開展軍地相互支持、互辦實事工作；修訂完善《2022年度咸安區雙擁工作年度考評細則》，壓實各鄉鎮、區直單位的雙擁工作責任。及時發放2022年一季度優撫對象撫恤補助6143440元，發放優撫對象春節慰問金627200元，發放8041部隊困難退役人員春節慰問金12800元；回撥付2021年優撫對象住房困難補助28000元；撥付建國前入黨老黨員經費16820元；撥付2022年一季度臨時救助金565000元。協調解決“兩參”人員有線電視及公租房費用的減免。

104.推進保障性租賃住房建設，提升住房保障水平。（責任單位：區住建局）

落實情況：2015年以后國家政策調整，全省除一主兩翼（武漢、襄陽、宜昌）外，其他城市新建公租房項目停止申報。省保障局3月18日下發通知，了解本級新建保障性公租房需求，全區共申報1788套，其中：青年教師公寓130套，項目已經落地，準備開工實施；開發區創業之家1200套；智能產業園青年公寓300套（保障性公租房）；文筆路人才公寓158套（保障性公租房）。

105.完善義務教育教師工資動態調整機制，確保義務教育教師平均工資收入不低于公務員平均收入水平。（牽頭單位：區教育局；責任單位：區財政局）

落實情況：區教育局積極落實區政府關于落實義務教育教師工資收入不低于公務員工資收入保障問題專題會議精神，明確了堅持全區義務教育教師工資調整與公務員工資調整同步進行，并優先保障落實義務教育教師規范性津貼補貼等各項待遇，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。2022年2月，對接區委組織部、區教育局、區人社局等相關部門，就2021年度義務教育教師收入、公務員收入平均水平進行會商、測算，待審批通過后，積極配合財政局等部門完成資金發放工作。

106.建設一批“愛心驛站”“暖心港灣”，為快遞小哥、外賣騎手、環衛工人、街頭散工、出租車司機等勞動者，提供更多的貼心服務和有力保障，讓城市充滿溫情、更加溫暖。（；責任單位：區城管執法局）

落實情況：積極與市城管委環衛局對接，在條件允許的情況下，建設一批“愛心驛站”“暖心港灣”。對部分有條件的環衛工作站進行改造，增設愛心座椅、開水設備等相關配套設施，打造一批“愛心驛站”“暖心港灣”。

（三）著力提升基層治理水平

107.推動重心下移、資源下沉、力量下傾，做實“雙報到、雙報告”制度，加快“紅色物業”全覆蓋，提升專業化服務水平。（責任單位：區委組織部、區住建局）

落實情況：①小區優化。按照“集約就近”原則，在充分征詢街道、社區意見建議的基礎上，精心繪制“紅色物業”全覆蓋推進圖，城區重新劃定社區（村）47個（分別為城市社區31個、村改社區13個、城郊村3個），重新劃定住宅小區共計778個。②組建“兩委”。將選好“領頭羊”、實現“一肩挑”作為重點，配齊配強小區“兩委”成員。全區778個小區已實現“兩委”全覆蓋，成立黨支部共計714個，成立業委會（自管會）共計752個。在完成“兩委”組建的小區中，有375個小區黨支部書記兼任了業委會主任、占比54%，有1119名黨支部委員與業委會成員實現了“交叉任職”，同時選優配強了697名小區“第一書記”。③清查陣地。分類施策，多措并舉，全區三類小區公服用房清查實現100%全覆蓋。城區配備小區公服用房共計1742間（處），其中：物業用房483間，黨支部用房394間，物業和黨支部共用房129間，其他公服用房234間，門衛室或崗亭502間（處），總面積達58337.96平方米。④模式選定。按照物業“進得去、穩得住、管得好、可持續”的基本原則，堅持一小區一方案，按照“質價相符”要求，推出專管型、托管型、自管型三種物業管理模式，實現居民自主決策、自主“點單”。截至目前，全區778個三類小區物管模式選定實現100%全覆蓋。

108.嚴格按照“三個必須”要求，壓緊壓實安全生產責任，深入推進安全生產專項整治。（牽頭單位：區應急管理局；責任單位：區安全生產各專業委員會）

落實情況：2月下旬，全區開展了為期20天的復工復產檢查，各鄉鎮辦場、相關專委會和成員單位組織執法人員對轄區主管行業領域內企業進行安全生產全方位排查，累計出動執法人員400余人次，檢查企業330余家，發現隱患700余條，均已閉環銷號，通過復工復產檢查，增強了企業安全意識，提升了安全管理能力；印發了《咸安區防范一氧化碳中毒排查整治專項行動方案》，要求各鄉鎮辦場、相關成員單位開展專項整治行動，各地、各相關單位按照方案要求，精心安排部署，突出宣傳教育，強化源頭管控，發放《防范一氧化碳中毒明白卡》3000余份，入戶宣傳800余人次，排查整治風險隱患60余條，取得了很好的效果；3月初，市安委辦開展安全生產督查，檢查了14個鄉鎮辦場和交通、燃氣、住建、消防等重點行業領域，重點檢查全國“兩會”和冬殘奧會安全部署、一氧化碳專項整治行動落實等方面情況，多數被檢單位都順利通過，部分存在問題也已整改清零；將交通、交警等部門上報的S319咸趙線處、S356省道高橋鎮新今農公司急彎處重大隱患進行掛牌督辦，并明確相關責任單位主要負責人為整改責任人，相應區級分管領導督辦落實，督促徹底消除風險、整治隱患，確保道路交通安全；積極推進企業投保安全生產責任保險，組織人員成立了兩個督查組，對八大高危行業企業進行現場督查，截至目前，已督查7次，出動人員20余人次，檢查企業20余家，承諾投保人數超過500人，投保金額超過100萬。

109.切實抓好校園安全。（牽頭單位：區教育局；責任單位：區委宣傳部、區公安局、區市場監督局、區城管執法局）

落實情況：①健全了安全工作領導機構，成立了區安全工作領導小組，明確職責分工，落實安全工作“一崗雙責”，區教育局黨組成員和各科室掛點包校的包保責任制。建立法制副校長制度，每個學校確保一名民警為責任人，并兼任法制副校長。②開展開學安全教育周和安全教育月活動。春季開學前對學校周邊的旅店、網吧和出租房進行了一次全面清理整頓，凈化校園周邊環境秩序。對學校周邊易肇事肇禍精神障礙患者及其他各類重點人員進行排查，對發病人員進行收治，對其他重點人員落實了“三包一”的管控措施。開展了校園從業人員的背景審查，對學校的教職員工和保安人員進行全面的人員背景審查。③開展聯合執法檢查，教育局在元旦、寒假、春季開學期間對相關鄉鎮、學校進行校園安全及疫情防控工作督查。聯合多部門對各類學校、供餐配送單位開展100%全覆蓋檢查,建立監管檔案,做到監管不留死角、不留空白；對學校周邊夜間廣場舞、露天KTV等噪音擾民、擾學問題，開展聯合執法，對噪音分貝超過環保標準的對象進行制止、勸說，爭取支持理解。

110.配合咸寧市創建國家食品安全示范城市。大力推進食品安全放心工程建設，完成城區11家農貿市場溯源體系建設，完成58家食品生產企業、200家小作坊、800家網絡訂餐餐飲單位智慧化建設。（責任單位：區市場監管局）

落實情況：制定了食品安全智慧監管工作方案，成立了領導小組和工作專班，咸安區市場監管“市監云”數智監管平臺建設項目初步立項。初步搭建了食安監管平臺(PL端)食安智慧監管平臺(移動端)、?？狄曨l共享平臺,部署了兩臺海康服務器與機柜。相關商戶信息、排查數據以及整改、抄報、信息預警等功能同步跟進。開展了食品安全智慧化監管平臺的培訓，以及農貿市場、生產企業現場應用操作培訓,待省級智慧監管平臺開通后,再進行推廣。

111.加強地質災害防治，落實“四位一體”網格化管理。（責任單位：區自然資源和規劃局）

落實情況：網格化管理有77處，擬新增5處納入“四位一體”網格化管理。當前按程序正向省自規廳申請核銷21處，“四位一體”警示牌已全部更新到位。按照“以人為本，生命至上”的原則，正在編制《年度地質災害防治方案》和《地質災害應急預案》，擬全面開展地災災害防治知識培訓和應急演練，依托時空大數據平臺中的三維影像圖，開展全區地質災害防治“一張圖”建設，將82處地質災害隱患點信息及航拍現狀圖匯總納入“一張圖”平臺管理。當前正對已治理、正在治理、部分隱患點設三個4G監控系統試點，實時遠程監控和管理。2022年計劃申報治理項目10個，計劃治理項目10個。

112.持續推進防災減災示范區建設。（責任單位：區應急管理局）

落實情況：結合創建綜合減災示范區工作內容，向省應急管理廳申報創建綜合減災示范鄉鎮、創建綜合減災示范社區、創建綜合減災示范村、建設防災減災救災宣傳教育基地、建設社區應急避難場所等五項防災減災項目建設，共計860萬元；根據國家減災委員會 應急管理部《關于印發〈全國綜合減災示范縣創建管理辦法〉的通知》和《全國綜合減災示范縣創建標準》要求，進一步研究完善全區創建內容；參照先進地區經驗，結合全區實際，確定下一步創建工作目標，做好省減災委、省應急管理廳下半年來我區檢查驗收創建準備工作。

113.集中治理重復信訪，落實領導包案化解信訪積案。推進房地產領域遺留問題化解。（責任單位：區信訪局）

落實情況：集中重復信訪治理工作落實了工作專班具體辦理，對上級交辦的重復治理信訪件按照“十個一”要求，逐案落實了責任單位、工作要求和化解時限，并定期催辦督辦。第一批重復訪治理專項工作啟動以后，全區收到重復信訪件106件，其中國家信訪局交辦信訪件99件，省局交辦7件，已于2021年9月底完成所有案件化解上報工作。第二批重復信訪交辦20件，全區已明確包案領導，并已督辦至責任單位，目前已化解14件，剩余件將在2022年6月份前全部化解完畢，對全區101個信訪積案落實了領導包保措施，明確了責任單位和工作專班，強調了化解責任，并及時跟進、通報、督辦。

對房地產領域問題及時掌握化解進展情況。全區梳理房地產領域歷史遺留問題重點樓盤16個，明確了包案領導和牽頭單位，大力推動化解。目前基本化解項目5個；取得突破性進展項目3個；正在穩步推進項目7個，分別是泰業新城、國貿、瑞景天城、毛巾廠、鑫業花園、??溫泉香郡、三億茶都；進展緩慢項目1個，即吉祥小區項目。近期又新增問題樓盤8個，全部明確了包案領導和牽頭單位，逐一化解。

114.推進區鎮村三級綜治中心規范化建設。(牽頭單位：區委政法委；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：3月1日召開了全區政法工作會議，就全區綜治中心規范化建設提出了明確要求，做出了安排部署。3月7日至17日，赴14個鄉鎮場（街道）開展實地檢查調研，對部分建設不規范的鄉鎮提出了建設意見，總結了向陽湖鎮、汀泗橋鎮、官埠橋鎮等鄉鎮綜治中心建設及運行成功經驗，并在全區進行推廣。

115.實現鄉鎮辦人民調解中心全覆蓋。(牽頭單位：區司法局；責任單位：各鄉鎮辦場）

落實情況：全區所有鄉鎮（街道）人民調解中心全部建成，村（社區）人民調解中心完成30%。全區13個鄉鎮辦全部依托現有平臺完成人民調解中心陣地建設；已完成今年全區村級第一批52個村（社區）人民調解中心建設，依托村（社區）黨員群眾服務中心，統一制作人民調解中心標識，落實了兼職人民調解隊伍，規范村級人民調解中心陣地建設。

116.完成“咸安微家園”基層社會治理信息平臺建設，構建以區—街道—社區黨組織為“主軸”的全面統籌、開放融合的基層治理格局。（牽頭單位：區政務服務和大數據管理局；責任單位：區委組織部、區委政法委、區公安局、區民政局、區住建局、區自然資源和規劃局、溫泉街道辦事處、浮山街道辦事處、永安街道辦事處）

落實情況：完成了“咸安微家園”信息化支撐平臺（一期）項目初步設計批復工作；獲得政府280萬一般債券支持；申請一般債資金，落實了資金來源，并完成項目財政預審批；實地調研，聽取鄉鎮對“咸安微家園”平臺建設功能的需求以及建議，完善項目需求；完成項目政府采購需求的編制工作以及公示需求意向，于3月22日項目正式在咸安區公共資源交易中心掛網招標，計劃于4月14日正式開標評標。

117.常態化推進掃黑除惡專項斗爭。（牽頭單位：區委政法委；責任單位：區公安局、區檢察院、區法院、區司法局）

落實情況：制定了《2022年全區常態化掃黑除惡斗爭工作要點》，將《反有組織犯罪法》列入區委黨校的教學內容。繼續開展四大行業領域的專項整治，組織專班開展核查工作，對4條涉黑涉惡線索已作出辦結處理?？靷煽旖Y1起涉惡團伙案件（張小英組織賣淫案，對9名團伙成員作出處理：彭光和饒紅志涉嫌組織賣淫罪、陳謙等六人涉嫌協助組織賣淫罪，已于2022年3月1日移送起訴；張小英涉嫌組織賣淫罪已于3月16日被執行逮捕）。通過持續開展“雷火”“剝繭”“斷卡”等專項行動，全區共破獲電詐案件16起，抓獲電詐類違法犯罪嫌疑人106名，刑事拘留28人，取保候審5人，行政處罰15人；成功止付涉案金額1400余萬元，凍結1800余萬元。

三、下一步工作要求

從督辦情況來看，各鄉鎮辦場、區直各部門針對《政府工作報告》確定的重點工作，主動作為、開局謀篇，安排部署、細化任務，明確責任、落實到人，一些重點工作正在穩步推進，但也存在需要引起重視的問題。一是工作重視程度不平衡。從各單位反饋貫徹落實情況看，個別單位對《政府工作報告》任務重視程度不夠高，未及時安排布置，未明確細化任務，謀劃不夠、力度不大。二是工作推動進度有差異。個別單位還存在緩一緩、等一等的心理；有的單位認為有些工作是平時性的日常工作，沒有專門推動，無進展情況可報，以工作總結、項目介紹代替最新工作進展情況報告。三是部分單位報送材料不及時、不規范，存在應付現象。有的單位截至反饋時限仍未報進展情況，需要多次催收才報；有的單位未按格式要求報送材料；有的單位報送材料答非所問或進展情況反映不精準，存在交差應付思想。

各鄉鎮辦場、區直各部門要深入貫徹落實黨中央、國務院、省、市和區委、區政府決策部署，緊盯《政府工作報告》確定的重點工作，進一步查擺問題、強化責任、硬化措施、補齊短板，確保全年工作開局良好、行穩致遠。一是提高認識，善謀善作善成。各單位主要負責同志要親自抓，進一步深化認識，對照責任分解事項，完善實施方案，強化組織保障，以工程化、項目化、具體化方式，倒排工期、掛圖作戰、強力推進，狠抓工作落實，確保各項工作落實見效。二是強化協作，互聯互訪互促。強化部門聯動，統籌抓好資金、人員、土地等方面要素保障，加強對重點工作的支持。各牽頭單位要發揮主導作用，主動加強溝通，避免各自為政、一盤散沙，影響工作效率；各責任單位要密切配合支持，同心同力抓好貫徹落實。進一步凝聚工作合力，形成互幫互促、協同推進的良好干事創業氛圍，全力以赴完成年度目標任務。三是狠抓落實，唯干唯實唯先。建成首善，唯有實干。各鄉鎮辦場、區直各部門務必要發揮“拼搶實”精神，踔厲奮發、篤行不怠，把一個個重點工作任務轉化成一張張亮眼的成績單，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。區政府分管領導將強化督辦，推動工作目標如期達成。區政府辦公室將采取多種方式，加大跟蹤督辦力度，對單位貫徹落實情況按季度進行跟蹤督辦，對工作進展緩慢、落實不力，推諉扯皮、弄虛作假的單位及相關責任人予以通報批評，并根據相關規定嚴肅追責問責。