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2023年在市委、市政府的堅強領導下，咸安區堅持以習近平生態文明思想為指導，全面落實中央、省、市有關生態環境保護的決策部署，深入把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念，堅定不移打好污染防治攻堅戰、推進綠色轉型發展，從嚴從實抓好突出環境問題整改，較好完成各項目標任務，全區生態優勢進一步鞏固，環境質量總體保持良好態勢，為建設自然生態公園城市，打造“四個首善之區”提供了良好的生態環境支撐。

一、主要工作成效

（一）機制逐步完善，“大環保”格局呈現新局面

生態環境保護委員會和11個專業委員會機制運行良好，區環委會每半年至少召開全體成員會議1次，11個專業每季度至少召開專業委員會議1次，及時溝通、共同解決生態環境保護問題。發布《咸安區直有關部門生態環境保護責任清單》《咸安區政府及其有關部門噪聲污染防治責任清單》等分工細則，進一步明晰各部門生態環境保護職責。區環委辦對各專業委員會和鄉鎮場（街道）、區直部門履職盡責情況進行嚴格考核，對環境保護方面存在突出問題的單位及其相關責任人在評先評優、表揚獎勵、選拔任用等方面嚴格予以否決，領導干部自然資產離任審計和黨政領導干部生態環境損害責任追究工作穩步推進，進一步壓實生態環境保護責任。全區14個鄉鎮場（街道）、187個村（社區）均配備1名環保協管員，解決環境監管力量不足、鄉鎮輻射不夠等問題。“一把手”親自掛帥、親自上陣，帶頭調研、檢查和督辦污染防治、生態修復及突出環境問題，各部門各司其責、及時溝通、共同解決生態環境保護難題，屬地政府具體落實整改工作任務，黨委政府統一領導、環境保護部門統一監管、相關部門分工負責、屬地政府具體落實的“大環境保護”工作機制進一步完善。

（二）結構逐步調整，低碳綠色發展實現新突破

以全省第二名的好成績入選第二批科技支撐產業發展類省級創新型縣（市、區），不斷培育壯大創新主體。新增高新技術企業24家，全區高新技術企業數量達110家、高新技術產業增加值占GDP比重達22.5%，新增國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級專精特新中小企業20家，新增綠色工廠1家、省級綠色工廠1家。大力發展新能源替代項目，2023年，建設完成了中廣核咸安區向陽湖鎮寶塔80MW漁光互補光伏發電項目、華能星澤咸寧黃荊塘150MW漁光互補光伏發電項目，建成充電樁1582個。推動建筑節能與綠色建筑發展，新增節能建筑面積53.49萬平方米，一星級綠色建筑9.42萬平方米。積極貫徹落實碳達峰行動，督促天宏化工、精華紡織碳排放企業按時履約。持續抓好“六·五”環境日、“全國低碳日”活動，組織開展環保設施公眾開放活動，營造生態環保良好輿論氛圍，積極引導全民綠色低碳生活方式養成。

（三）力度逐步加強，污染防治攻堅凝聚新合力

一是著力打好藍天保衛戰。全面落實“黨政同責、一崗雙責”，定期召開專題會議研究部署大氣污染防治工作，層層壓實大氣污染防治工作責任。加強建筑工地揚塵管控，成立工作專班，對33個在建項目工地開展日巡查，督促建筑工地嚴格落實“六個百分百”。強化機動車污染源管控，實施非道路移動機械摸底調查、編碼登記和抽測服務項目，2023年，路檢路查柴油貨車320輛次，超標55輛次，處罰金額 1.1萬元。生態環境部門聯合公安、市場監管部門開展禁止使用高排放非道路移動機械區域監管執法行動共編碼登記非道路移動機械5370臺。市區兩級環保部門聯合開展了城區重點涉氣企業集中交叉執法和專項機動執法，檢查企業82家，查擺整改企業62家，處罰企業5家。開展工業涂裝、家具制造和包裝印刷等行業揮發性有機物整治，已完成30家涉VOCs排放企業問題整改。加強秸稈禁燒工作，2023年，因秸稈禁燒工作監管不力，共處理干部30人，因私自焚燒秸稈造成環境污染，批評教育涉事群眾20人。積極應對重污染天氣，及時發布重污染天氣空氣質量影響評估及預測預報，強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣10次。

二是強力推進碧水保衛戰。持續推進河湖長制工作，明確河湖庫長272名（區級15名、鎮級101名、村級156名），累計巡察河湖193次，解決問題60余個。開展全區河湖“清四亂”集中排查整治專項行動，解決“四亂”問題12個，拆除違章建筑物3處，拆除圍堤2處，清理亂堆垃圾6處。投入資金325余萬元，對全區河湖庫進行規范化長效保潔。開展工業園區排口專項整治工作，完成36家企業的雨污管網改造工程，整治工業園區排污口7個。建設水產養殖處理示范點8處，可處理養殖尾水13800畝。全流域開展水葫蘆打撈，共打撈水葫蘆2.8萬余噸。推動斧頭湖、西涼湖排口整治工作，2023年完成了11個（斧頭湖6個、西涼湖5個）重點流域排污口整治銷號工作，完成了年度整改任務。實施農村黑臭水體整治，完成3條農村黑臭水體整治任務（橫溝橋鎮涼亭垴村魏家塘堰、官埠橋鎮渡船村圍垸溝、湖場村圍垸溝）。加強水源地保護，對我區12個集中式飲用水水源地每月開展一次日常巡查，及時解決發現的問題27個。

三是穩步推進凈土保衛戰。加強建設用地土壤風險管控工作。全面落實“一住兩公”土壤調查評估、風險管控、治理修復制度，2023年督促咸安區10余宗“一住兩公”地塊開展土壤污染狀況調查。加強土壤污染重點監管單位排查整改。根據《2023年度咸寧市環境監管重點單位名錄》，確定我區今年土壤污染重點監管單位4家。目前湖北星升環保科技有限公司隱患點數7個、湖北匯楚危險廢物處置有限公司隱患點數5個和咸寧市中德環保電力有限公司隱患點數8個，整改臺賬隱患點數所列合計20個，均已完成整改。2023年新增土壤污染重點監管單位湖北恒合科技有限公司，于2023年9月完成了風險隱患排查報告編制工作，整改臺賬所列隱患點均已整改完成。開展遺留礦山污染調查，已完成全區111個遺留礦山土壤污染調查工作，未發現土壤污染現象。

（四）保護逐步提升，長江保護修復再生新臺階

堅持“共抓大保護、不搞大開發”，全力推進長江大保護，生態文明理念日益深入人心。劃定生態保護紅線面積為263.44?平方公里，占全區國土總面積的17.5%。全區完成人工造林綠化0.95萬畝，完成退化林修復4.8萬畝，均超額完成上級指標任務，新創建省級森林城鎮1個、省級森林鄉村3個，森林覆蓋率達41.53%；全區污水收集管網普及率達到94.31%，6座鄉鎮污水處理廠平均日進水量4657噸，平均日出水量4247噸，各項排放指標均穩定達標。開展向陽湖全域國土綜合整治，完成1.2萬畝水田集中連片墾造工程，完成26家非煤礦山生態修復；實施章家湖、王家寨湖800畝退漁還湖、兩湖連通工程，完成深溝大渠、老河道、北洪港14.1公里清淤治理，并在沿線開展生態修復。加強規模化畜禽養殖糞污綜合利用，我區畜禽養殖規模場設施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率89.56%。

（五）問題逐步解決，民生生態福祉得到新提升

一是認真抓好各級環保督察等“五位一體”反饋問題整改。第一輪省級環保督察“回頭看”反饋問題14個，已整改銷號12個，其他2個整改任務正在推進整改中；中央第二輪環保督察反饋問題15個，已整改銷號10個，在2025年底前整改銷號問題5個；“大排查、大起底、大整改”自查自糾問題140個，已整改完成137個。二是著力解決好發生在群眾身邊的突出環境問題。以突出環境問題整改為契機，著力清理整治了全區小水電、無飾面用石材礦山、化工企業、農業面源污染等。同時，對近5年的生態環境投訴問題進行全面梳理，對辦理情況進行現場核查和“回頭看”，推動積案化解。開展“散亂污”企業、“小釩廠”、砂石行業等專項整治，關停違規企業30余家。三是配合做好省級第二輪環保督察工作。2023年12月第二輪省級生態環境保護督察交辦咸安區信訪件20個，已全部階段性辦結。根據省第二輪環保督察反饋問題，制定整改工作方案，全面推進問題整改，確保問題切實整改到位。

（六）短板逐步補齊，人居環境整治展現新面貌

“五個三”重大生態工程（“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理、城鄉生活垃圾無害化處理、農村飲水安全鞏固提升等工程）成效明顯，完成農戶廁改26617戶、新建公廁114座。投入7240萬元，完成4.8萬畝荒山造林，力爭實現全區宜林荒山應綠盡綠。有效銜接“共同締造”“鄉村振興”等民生工程，全域推進181個共同締造試點，其中，人居環境整治項目309個。全區125個行政村已完成生活污水治理村50個，生活污水處理率40%。全區已創建省級生態鎮村共計85個，其中獲得省級生態鎮命名的13個，實現省級生態鄉鎮全覆蓋，獲得省級生態村命名的72個。建設了13座垃圾壓縮中轉站，初步建立了“戶分揀、灣保潔、村監管、鎮轉運、區處理”的農村生活垃圾收運處置模式，農村生活垃圾無害化處理率達到95%以上，完成572個居民小區垃圾分類設施建設工作，共建成垃圾分類亭826個，智能回收垃圾亭29處。投入資金1300余萬元，建成13座餐廚垃圾處理站，日可處理餐廚垃圾5.2噸。總投資2.01億元，建設咸安區農村飲水安全鞏固提升工程EPC項目，先后實施了高橋水廠、大幕水廠、思源水廠等9個水廠的管網延伸1400余公里，改擴建汀泗水廠、桂花水廠2座，新建加壓泵站35座，惠及1個街道和9個鄉鎮，預計年總供水規模可達1.9萬m3/d，鞏固提升農村飲水安全人口13.76萬人。

（七）執法逐步規范，全面依法行政邁出新步伐

一是嚴厲打擊環境違法行為。2023年，共下達《監察意見書》36份，《責令改正違法行為決定書》41份，《行政處罰決定書》25份，共處罰197.9萬元。

二是嚴肅調處群眾反映問題。2023年，累計接收群眾環境信訪件564件，已辦結回復562件，辦結率99.64%。未發生因環境信訪案件而引發的群體性上訪事件和重特大環境污染事故。

（八）投入逐步加大，生態環境修復凸顯新成效

投入資金1.35億元，實施的斧頭湖生態修復類項目共5個，其中咸安區斧頭湖窯咀灣水生態保護修復工程（碧水入湖）、向陽湖圍垸溝渠生態修復工程、斧頭湖北洪港河子流域水環境綜合治理項目、咸安區斧頭湖流域三八河支流王家寨湖至章家湖段生態修復及配套工程目前均已竣工驗收。斧頭湖流域咸安區濱湖圍垸水生態治理工程已完成總體工程進度40%，正在開展人工濕地施工工作。爭取到西涼湖入湖口水生態修復工程項目中央生態環保資金2202萬元，開展西涼湖水生態修復，逐步改善西涼湖水質，目前，項目正在招投標。2024年，我區還將積極謀劃爭取咸安區斧頭湖流域王生茂河入湖口水生態修復工程、咸寧市斧頭湖流域官埠橋鎮段水生態修復工程、咸安經濟開發區污水處理廠尾水人工濕地水質凈化工程、咸寧市向陽湖國家濕地公園濕地保護與恢復項目、“兩湖”流域EOD項目等項目5個，項目總投資21億元。

二、存在的主要問題

（一）環境治理體系有待進一步加強。權責明晰、協調聯動、齊抓共管的生態環境治理體系還不夠完善，生態環境“三管三必須”要求未有效落實到位。部分專業委員會職能發揮不明顯，環保監督員等創新機制有待進一步加強。環保監管力量還不足，監管方法還不夠科學有效，執法監管精準度還不夠。

（二）生態環境質量有待進一步提升。我區生態環境保護結構性、根源性、趨向性壓力總體上尚未根本緩解，穩中向好的基礎還不穩固，環境質量受自然條件變化影響較大，基礎不牢固，斧頭湖水質提升、空氣質量提升工作還需進一步強化。大氣方面：空氣質量優良天數比率考核目標為88.2%、PM2.5濃度考核目標為32.2微克/立方米。2023年，咸安區空氣質量優良天數比率為86%，咸安區PM2.5濃度均值為35.5微克/立方米，均未達到省定目標，且未達到環境空氣二類區標準要求。水方面：根據省市年度考核要求，咸安區地表水達到或優于地表水Ш類水體比例考核目標為100%。2023年，咸安區15.5個地表水考核斷面（斧頭湖咸寧湖心為咸安區、嘉魚縣共考斷面）地表水考核優良率90.3%，斧頭湖咸寧湖心水質超標，未達到考核目標要求。

三、2024年工作計劃

（一）加快推動綠色低碳發展

持續推進“執法+服務”工作，進一步完善項目提前介入、跟蹤服務機制，做好重大項目環評審批服務。嚴格“三線一單”生態環境分區管控，把好“兩高”項目環境準入關。借助“互聯網+”平臺，加快數字政務建設，落實政務服務“四減”“證照分離” 改革等工作，實施審批服務流程再簡，提升政務服務能力。構建全周期閉環境信用監管機制，有序推進“互聯網+監管”，完成部門聯合“雙隨機”監管任務。做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理，大力推進近零碳排放示范工程建設等多層次試點示范，積極爭取應對氣候上級支持。

（二）深入打好污染防治攻堅戰

以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為方針，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。大氣污染防治突出聯防聯控。強化大氣多污染物協同控制和區域協調治理，依托城區60個大氣微站實施精準防控,制定“一企一策”整改方案并督促整改到位。深化以石化、制藥、工業涂裝、包裝印刷及油品儲運銷為重點的揮發性有機物綜合治理。以源頭治理為抓手，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰役。水污染防治突出流域綜合整治。統籌山水林田湖一體化保護和系統治理，深化落實“河長制”，加強斧頭湖、西涼湖沿湖閘口泵站、排污口的監管和整治。加強水源地日常巡查檢查工作，加強飲用水源地水質監測預警。實施斧頭湖水質提升行動，完成濱湖圍垸水生態修復工程、西涼湖入湖口水生態修復工程等項目建設，進一步改善斧頭湖水質。土壤污染防治突出風險管控。對土壤污染重點監管單位隱患排查整改情況開展“回頭看”，加強污染地塊環境監管，強化“一住兩公”（居住用地、公共管理及公共服務用地）重點建設用地土壤調查評估和風險管控。強化地下水國控點位水環境質量監管。完成10個行政村生活污水整治，完成6條農村黑臭水體整治任務。

（三）持續聚焦解決突出問題

統籌推進第二輪中央生態環境保護督察、省生態環境保護督察“回頭看”、省級環保督察反饋問題整改和交辦信訪件辦理，按規定序時進度要求完成整改任務。組織開展中央環保督察及“回頭看”、省環保督察及“回頭看”、長江經濟帶警示片等“五位一體”問題整改情況現場核查，確保相關問題真整改、真銷號。扎實推進第二輪省級環保督察反饋問題整改。???

（四）積極推動長江高水平保護

持續鞏固全區河湖“消黑除劣”成果；持續推進長江流域入河排污口整治，針對咸安區排查溯源的343個排污口，逐步分類推動整治；加強水資源管理，落實流域水量分配方案，嚴格取水許可審批，落實用水統計制度，推進取水監管標準化工作，持續推進節水行動，大力提升水資源集約安全利用水平；加強污水治理，加大雨污混接改造和片區管網系統化整治工作力度；加強河湖綜合治理，打造“淦河十里畫廊”水生態廊道建設，推進生態清潔小流域建設，集中連片開展河湖水系治理，修復河湖生態，打造幸福河湖；突出抓好沿江化工企業“關搬改”工作，加強禁漁執法能力建設，持續深入開展“清船、凈岸、打非”三大行動，全力推進非法采砂、非煤礦山、非法排污、非法捕撈等專項整治，確保長江高水平保護任務完成到位。

咸安區生態環境保護委員會辦公室

2024年1月5日