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《咸安區婦女發展規劃（2021-2030年）》和《咸安區兒童發展規劃（2021-2030年）》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
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咸安區人民政府
????2022年12月29日
（此件公開發布）
咸安區婦女發展規劃（2021-2030年）
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目??錄
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前言………………………………………………………………??3
一、指導思想、基本原則和總體目標……………………………3
（一）指導思想………………………………………………4
（二）基本原則………………………………………………5
（三）總體目標………………………………………………5
二、發展領域、主要目標和策略措施……………………………6
（一）婦女與健康……………………………………………6
（二）婦女與教育…………………………………………??11
（三）婦女與經濟??…………………………………………15
（四）婦女參與決策和管理??………………………………20
（五）婦女與社會保障??……………………………………24
（六）婦女與家庭建設??……………………………………28
（七）婦女與環境??…………………………………………32
（八）婦女與法律??…………………………………………37
三、組織實施??……………………………………………………41
四、監測評估??……………………………………………………43
前??言
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婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化強國的重要力量。婦女事業是黨和國家事業的重要組成部分，男女平等和婦女全面發展程度，是檢驗社會文明進步的重要標尺，是衡量國家治理體系和治理能力現代化水平的重要標準。
區委、區政府歷來高度重視婦女事業發展，堅決貫徹男女平等基本國策，強化政府婦女工作主體責任，將婦女發展納入全區經濟和社會發展總體規劃，加大婦女事業發展的經費投入，完善婦女權益制度保障，婦女事業與經濟社會實現同步協調發展，婦女的生存和發展環境不斷優化，社會地位得到鞏固，整體素質進一步提高，合法權益得到有效保護。《咸安區婦女發展規劃（2011-2020年）》確定的主要目標基本實現，實現圓滿收官。
隨著經濟社會的發展，婦女對美好生活的需求與婦女發展不平衡不充分的問題仍然突出。城鄉之間婦女的發展存在差距，婦女參與決策和經濟文化事務管理水平有待全面提高，新的生育政策下女性就業和職業發展面臨挑戰，男女平等、生育友好的社會環境需要更加優化。實現男女平等，促進婦女發展仍將是一個長期而艱巨的歷史任務。
依照憲法和民法典、婦女權益保障法等有關法律法規，根據《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《湖北省婦女發展規劃（2021-2030年）》《咸寧市婦女發展規劃（2021-2030年）》，按照《咸安區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的有關目標和要求，結合我區婦女發展的實際情況，制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，引領婦女在全區高質量發展大局中充分發揮“半邊天”作用，力爭在更高水平上促進全區婦女和婦女事業的可持續發展。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持黨領導婦女事業的制度機制，貫徹落實黨中央、省委、市委、區委關于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實把黨的領導體現在婦女工作的全過程和各方面。
2.堅持男女平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，完善促進男女平等的法規政策，積極采取措施縮小男女兩性發展差距，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，促進男女兩性協調發展。
3.堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。將促進婦女發展的目標任務納入全區經濟社會發展總體規劃和專項規劃，納入民生實事，推動經濟社會發展成果惠及全區廣大婦女。
4.堅持促進婦女全面發展。兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重難點問題，統籌推進城鄉婦女均衡發展。
5.堅持共建共治共享。充分發揮婦女在統籌推進“五位一體”總體布局、著力構建“市區引領”，全域推進咸安“四個首善之區”建設中的獨特作用，促進婦女踴躍參與社會治理現代化建設，在建設現代化強區中實現自身的進步和發展。
（三）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。廣大婦女積極參與，做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者，全區婦女事業與經濟社會同步協調發展。
二、發展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女在生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2.孕產婦享有生育全過程的基本醫療保健服務。到2030年，產前篩查率達到80%以上，孕產婦死亡率下降到9/10萬及以下，城鄉、區域差距縮小。
3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到75%以上，乳腺癌人群篩查率逐年提高。
4.全面普及生殖健康和優生優育知識，促進健康孕育，減少非意愿妊娠，降低人工流產率。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕早期婦女艾滋病病毒抗體、梅毒、乙肝檢測率均達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下。艾滋病感染孕產婦抗艾滋病病毒藥物應用率達到95％以上。
6.婦女心理健康素養水平不斷提升。加大心理健康科普宣傳力度，心理衛生知識知曉率達到80%以上。
7.普及健康知識，婦女健康素養水平提高到30%。
8.改善婦女營養狀況，孕產婦貧血患病率控制在8%以下。
9.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例，婦女體質測定標準合格以上的人數比例不少于92%。
10.保健食品質量抽檢合格率，藥品、化妝品質量抽檢合格率和日常專用消費品質量抽查復查合格率均達98％以上。
11.加強婦幼健康服務體系建設，提升婦幼健康服務能力。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機制。大力推進咸安“四個首善之區”建設，建立健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制，增加基層婦女健康經費投入。統籌改革醫保、醫療、醫藥和監管體制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療保健服務。完善公共衛生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產婦、有康復需求的持證殘疾婦女、女醫務工作者等重點人群特殊需求。對有康復需求的持證殘疾婦女提供基本康復服務。
2.加強婦幼健康服務體系建設。健全婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。支持婦幼保健機構標準化建設，保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。依托區婦幼保健院，全面加強危重孕產婦救治保障。強化區、鄉（鎮、場、街道）、村婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網絡和轉診網絡，推動醫療聯合體、醫共體建設，提升遠程醫療服務能力，提高服務體系整體績效。加大婦幼保健中醫藥及中醫適宜技術的應用與推廣。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。推進老年醫療服務體系建設，關心關愛65歲以上女性老年期癡呆病患者。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。
4、實施母嬰安全計劃。倡導優生優育，落實婚前醫學檢查和免費孕前優生健康檢查措施，為孕前及孕早期婦女增補葉酸，針對有生育需求的夫婦普及科學孕育和養育健康新生命有關知識。規范建立孕產婦保健檔案，加大孕產期保健宣傳力度，向孕產婦提供生育全過程的基本醫療保健服務，孕產婦系統管理率達到90%以上。加強生育全程基本醫療保健服務，加大產科、助產等急需緊缺人才培養力度，完善落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告制度，保障母嬰生命安全。建立完善危重孕產婦急救綠色通道，健全區、鄉（鎮、場、街道）、村三級轉診救治體系，提升孕產婦危急重癥救治能力。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。普及自然分娩知識，加強孕婦學校的建設和管理，為孕產婦提供必要的心理指導和健康教育，幫助其科學選擇分娩方式，控制剖宮產率，倡導母乳喂養。
5.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。落實基本避孕服務項目，生殖健康服務融入婦女健康管理全過程,預防非意愿妊娠，減少非醫學需要的人工流產。推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查。規范不孕不育癥診療服務，規范人類輔助生殖技術應用。
6.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，用3年時間，對全區范圍內的35—64歲婦女接受宮頸癌篩查全覆蓋。督促用人單位落實女職工保健工作規定，落實女職工婦女病定期檢查。持續實施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項目，強化篩查和后續診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。
7.預防和控制艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播。完善艾滋病和性病防治工作機制，加強對婦女重點人群宣傳教育，推廣有效干預措施。強化對娛樂服務場所的治安管理，嚴厲打擊吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，有效控制傳染傳播。加大孕早期艾滋病、梅毒、乙肝篩查檢測工作力度，確保預防母嬰傳播工作全覆蓋。積極實施醫療救治，落實“四免一關懷”政策，對感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產婦及所生兒童提供治療、預防性用藥、監測、隨訪、轉介等系列干預服務。
8.促進婦女心理健康。加強心理健康和精神衛生服務體系建設，重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康，孕產婦心理輔導全覆蓋。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、社會組織和社區為有需要的婦女提供心理健康服務。
9.提高婦女健康素養和婦女營養水平。大力開展健康和營養知識的宣傳普及和教育，實施婦女健康知識普及行動，引導婦女樹立科學的健康理念，養成健康文明的生活方式。提高婦女參與常態化疫情防控、應急避險的意識和能力。加強合理膳食指導，提倡科學、合理的膳食結構和習慣。面向孕婦、哺乳期婦女等重點人群開展針對性的干預?？刂评夏陭D女低體重、貧血患病率。強化保健食品、婦女常用消費品、藥品、化妝品質量監督措施，及時發布抽查的不合格產品信息，加大懲處力度。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。
10.大力營造體育文化氛圍，面向婦女群眾普及健身知識，宣傳健康理念，引導鼓勵婦女經常性開展適度體育鍛煉，養成運動習慣。完善全民健身公共服務體系，發展健身休閑產業，引導婦女有效利用全民健身場地設施，加入各類健身組織，積極參與全民健身行動和賽事活動。推廣科學健身理念和方法，推行《國家體育鍛煉標準》，開展國民體質監測工作，提倡機關、企事業單位開展工間操，鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身活動。
11.加強婦女健康相關科學技術研究。推進“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創新應用。優化科技計劃專項設置，加大對婦女健康領域科技創新投入力度，強化婦女疾病預防和治療技術研究，積極推廣診療技術科研成果，引導優質創新要素向婦女健康領域聚集。
（二）婦女與教育
主要目標：
1.加強思想政治教育，引導婦女增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同。
2.大中小學校性別平等教育全面推進，教育工作全面貫徹男女平等基本國策，教師和學生男女平等意識明顯增強。
3.女性平等接受義務教育和高中階段教育。
4.女性接受職業教育的水平逐步提高。
5.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業的性別結構逐步趨于平衡。
6.大力培養女性科技人才。在加強全民科學素質工作中推進女性科學素質同步提高。
7.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
8.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.做好新時代婦女思想政治引領。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，在婦女群眾中廣泛開展理論宣講，加強婦女思想政治引領。充分發揮課堂教學主渠道作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育政策、師資培訓和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。推動學校廣泛開展性別平等教育，推動因地制宜開發性別平等課程，促進性別平等教育融入學校日常教學內容、社團活動和社會實踐活動。
3.保障女童平等接受優質的義務教育。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障邊遠鄉鎮女童、留守女童、農業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
4.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是欠發達地區和農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。
5.促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，優化專業設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業技能等級證書，培養復合型技術技能女性人才和能工巧匠。鼓勵職業院校面向高校女畢業生、女農民工、去產能分流女職工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。
6.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業范圍，強化監管，建立約談、處罰機制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，加強實踐教學環節和“雙師型”教師隊伍建設，重視對基礎學科拔尖女生的培養。
7.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施農村婦女素質提升計劃，支持農村婦女參與農業農村現代化建設。
8.加強女性科技人才的培養。探索建立多層次女性科技人才培養體系。關注培養義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創新型、應用型人才培養力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。
9.為女性終身學習提供支持。依托教育公共服務平臺，建設數字化終身教育資源庫，構建開放式繼續教育培訓體系，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。擴大教育資源供給，加強開放大學建設，推進社區教育中心標準化建設和數字化學習型社區建設，為女性提供便捷的社區教育，為進城務工女性、女性新居民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓，為農村女性提供適應農業產業化和科技進步的現代農業職業教育。
10.持續鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制，消除女童輟學現象，杜絕產生女性青壯年新文盲。各類職業培訓向邊遠地區婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續教育。提高婦女平均受教育年限。
11.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。落實涉性侵違法犯罪人員入職查詢和從業限制制度,對不符合條件的教職人員進行處置。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。
2.促進平等就業，消除就業性別歧視,促進女大學生充分就業。就業人員中的女性比例保持在45%左右。
3.優化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到42%左右。
4.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
5.促進女性人才發展。高級專業技術人員中的女性比例達到40%，促進女性勞動者職業技能提升。
6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。
7.保障農村婦女平等享有土地相關權益和集體經濟的各項權益。
8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強對農村留守婦女的關愛保護，增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。
9.婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮。
策略措施：
1.加大婦女參與經濟發展的保障力度。在制定、修訂地方性法規規章和規范性文件（技術標準）時，關注女性特殊權益和需求，確保女性享有平等就業權利。創新制度機制，激發婦女創造力，保障新業態從業人員勞動權益，為婦女平等獲得經濟資源、平等參與經濟建設、平等享有經濟發展成果創造有利條件。督促落實《湖北省人口計劃生育條例》對產假、工資、資金的規定，保障婦女生育產假期間的經濟需求，出臺支持女性生育后重返工作崗位的相關政策，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的工作機制。
2.加大消除就業性別歧視工作力度。加大婦女勞動保障監察執法力度，對涉嫌就業性別歧視的用人單位和個人，通過聯合約談、經濟制裁、媒體曝光等方式，督促用人單位嚴格執行相關法規政策。完善投訴處理機制，簡化投訴事務流程，暢通就業性別歧視投訴和處置渠道。黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）、晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。
3.多渠道促進婦女就業創業。落實創業培訓、稅費減免、貸款貼息、一次性創業補貼等扶持政策，為女性自主創業提供資金、資訊支持與指導服務。開展就業服務校園行，為女大學生就業搭建求職服務對接平臺。鼓勵各類眾創空間和孵化平臺，加大對女性在互聯網、大數據等高新科技領域創業的扶持力度，為女性創業創新提供更多開放便捷的服務。政府公益性崗位安置政策向大齡、殘疾等就業困難婦女傾斜。鼓勵外出務工婦女回鄉創業，發展農村電子商務、傳統手工藝品產業，鼓勵農村婦女成為新型農業經營主體帶頭人。
4.改善婦女就業結構。完善終身職業技能培訓制度，提升婦女職業技能水平，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例。逐步消除職業性別差距，提高城鎮單位就業人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業規模，縮小男女轉移就業差距。
5.縮小男女兩性勞動收入差距。規范用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，將企業遵守各項男女平等就業和女職工特殊勞動保護規定的情況納入企業勞動保障誠信征信系統。對初入職場女性開展職業規劃指導，支持生育職業婦女重返工作崗位，提高生育女性職業競爭力，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索建立居民收入分性別動態統計監測制度。
6.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。突出經濟社會發展需求導向，創新培養模式，提高初、中、高級女性專業技術人員的比例。注重培養高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業中的女性專業技術人才和管理人才，逐步提高女性比例。落實國家技能人才培養、評價、激勵等政策，實行“按需培訓”的技能人才培訓戰略，提升女性技能人才的綜合素質。實施科技創新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技、技能人才立足崗位銳意創新。加強典型宣傳，發揮榜樣引領作用。
7.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規定》宣傳執行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
8.保障女職工勞動權益。督促用人單位規范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監督。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。依法處理女職工勞動爭議案件。
9.為女性生育后的職業發展創造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業提供培訓等支持。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
10.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環節，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
11.支持脫貧婦女穩定增加收入。建立農村低收入人口幫扶機制,健全防止返貧監測和幫扶機制。扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業、實現增收致富。
12.支持婦女積極參與鄉村振興。積極發揮婦女在農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設中的作用。深入實施鄉村振興巾幗行動和基地建設，發揮婦女在智慧農業、品牌農業、綠色農業的建設作用。發揮農村創業創新園區（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和農業社會化服務組織。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業經營管理能手，支持女農民發展庭院經濟。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。
3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。政協委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.區級黨政領導班子中至少要各配備1名女干部，人大、政協領導班子中一般也要配備女干部。鄉（鎮、場、街道）黨政領導班子中應有1名女干部。
5.區級政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。擔任區、鄉（鎮、場、街道）黨政正職女干部的數量達到區、鄉（鎮、場、街道）總數的15%以上。
6.區級黨委、政府的工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職女干部占同級正職干部的比例逐步提高。工作部門內設機構中的女領導干部達到15%以上。
7.各級各類事業單位領導班子成員中女性比例逐步提高。
8.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
9.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
10.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區黨組織書記、居委會主任中女性比例達到40%以上。
11.鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發揮婦女參與國家和社會事務管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.重視發展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，培養對黨的感情，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養教育。注重從各行各業女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
3.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
4.加大培養選拔女干部工作力度。培養忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部。優化女干部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會。注重從基層、生產一線培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。
5.推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業單位女職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
6.推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、任用力度。在深化企業人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定相關規章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。
7.充分發揮婦女在城鄉基層治理中的作用。完善村委會、居委會等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創造條件。采取優先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。加大基層婦女骨干培訓力度，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋并有效運行。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。
8.支持引導婦女參與社會組織。大力培育扶持服務性、公益性、互助性的女性社會組織，加強指導服務，支持各類婦女組織承接政府和社會公益性服務項目。加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人，鼓勵更多女性成為社會組織成員或從業人員。
9.充分發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責，強化婦聯組織參與制定與婦女相關的法規政策、參與社會治理和公共服務的制度保障。重視婦聯組織在培養選拔女干部、推動婦女參政議政等方面的意見和建議。拓展婦聯組織覆蓋面，逐年增強“四新”領域中婦聯組織的組建力度。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率提高到95%，待遇水平穩步提高。
5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續提高，重點向特殊婦女群體傾斜。
8.建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定、修訂社會保障政策和落實政策過程中，關注婦女的特殊利益和需求，縮小社會保障的性別差異。推進全民參保計劃，支持靈活就業婦女參加相應社會保險，實現應保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。
2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效。加強城鄉居民生育醫療費用保障。
3.不斷提高婦女醫療保障水平。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫療救助。推進建立女職工醫療互助，充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進婦女享有多層次可持續的養老保障。以基本養老保險為主，企業（職業）年金和商業保險為補充，促進多層次養老保障制度的互補銜接。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費，確保基本養老保險女性職工全覆蓋。鼓勵靈活就業人員參加職工養老保險和選擇較高的繳費檔次，資助困難婦女參加城鄉居民基本養老保險。
5.保障婦女的失業保險權益。擴大失業保險在婦女群體中的覆蓋面，確保參保失業婦女能夠及時、足額地領取失業保險金。對不符合領取條件的參保失業婦女提供失業補助金。特殊時期適度延長失業保險金的領取時間或適當提高失業保險金水平。加強對婦女的就業援助，零就業家庭實現動態清零。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險制度體系，推進工傷保險區級統籌，推進工傷預防項目管理，開展重點領域工傷預防工作，增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。強化政策銜接，健全基本生活救助制度和專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9.保障婦女享有基本養老服務。健全居家、社區、社會機構相協調，醫養、康養相結合的多層次養老服務體系，全面建立特殊老年人基本服務制度，大力發展普惠型養老服務。完善社區居家養老服務網絡，建立智慧養老服務平臺，推進公共設施適老化改造，保障養老服務設施供給。支持社會力量參與居家社區養老服務，開展城企聯動普惠養老專項行動。制定居家和社區養老服務地方標準，規范養老服務行為。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。加強養老服務人才隊伍建設。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.加強婦女的關愛服務。建立完善農村留守婦女信息臺賬，有針對性地為農村困難留守婦女提供生產幫扶、就業指導、權益維護、人身安全、精神慰藉、家庭支持等關愛服務。支持社會組織和慈善力量為農村留守婦女提供關愛服務。組織留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，共建美好家園。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力。
3.托幼、養老、家政等面向家庭的公共服務不斷拓展，政府購買家庭服務項目的數量不斷提高。
4.加強家庭家教家風建設，充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
5.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。
6.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
7.支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
8.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為未成年子女成長創造良好的家庭環境。
策略措施：
1.促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成，引導婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷。
2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。完善生育、3歲以下幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策，形成支持家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。
3.大力發展家庭公共服務。加快完善托育、家政、陪護、托管等面向家庭的公共服務，減輕家庭養育兒女和照護老人的壓力，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。加大政府購買力度，引導社會組織和企業提供更豐富、更人性化、更多元化的家庭公共服務產品。加強家政行業的規范化、信息化、職業化建設，加強對家政服務從業人員的社會保障支持。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動，參與綠色家庭創建，提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，養成勤儉節約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、廉潔家庭、無煙家庭、綠色家庭等建設力度。
6.促進婚姻家庭關系健康發展。開展婚戀觀教育，推廣婚姻登記、婚前醫學檢查、婚姻家庭關系輔導“一站式”服務，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導服務。依托新時代文明實踐中心（站、所）和婦女之家等陣地，推進移風易俗，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。持續開展家風家訓家規宣傳工作，傳播家庭文明新風尚。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，加強婚姻家庭糾紛人民調解委員會建設，服務向村和社區延伸，支持社會力量參與。發揮綜治中心和網格化服務管理作用，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警。搭建“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。
8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進家務勞動社會化，持續推動家政服務業提質擴容增效，增強家庭照護能力。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。推進《中華人民共和國家庭教育促進法》實施，促進父母共同落實家庭教育主體責任，創造有利于未成年子女健康成長和發展的家庭環境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環境
主要目標：
1.提高婦女的思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭。
3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展的能力。
5.加強婦女兒童活動陣地建設，不斷拓展服務功能。
6.提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。
7.減少環境污染對婦女健康的危害。城鎮污水處理率逐步提高?？諝赓|量優良天數比率達到86％，聲環境功能區夜間達標率≥75％。
8.保障婦女飲水安全。農村自來水普及率達到95%，提升城鄉集中式飲用水水源水質。集中式飲用水水源地水質優良比例達到100%。
9.穩步提高農村衛生廁所普及率，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
10.擴大農村清潔能源覆蓋面，提高農村婦女生活質量。農村清潔能源普及率逐步提高。
11.公共場所和用人單位按照規定配置嬰幼兒照護空間和設施，有效發揮作用。
12.婦女應對突發事件能力不斷提高，作用得到發揮，特殊需求得到滿足。
13.加強婦女領域的國際交流與合作。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，加強對婦女的思想政治引領和服務，加強對新經濟組織、新社會組織、新媒體行業以及活躍在網絡空間、虛擬社會中的女性的積極引導。加強典型示范和榜樣引領，大力宣傳婦女在經濟社會發展中的重要作用，培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關、學校、企業、社區、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。
3.促進婦女共建共享精神文明創建和城鄉人居環境改善成果。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與文明城市建設,主動參與文明村鎮創建、農村人居環境整治提升、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理，主動推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，惠及城鄉婦女。
4.加強文化與傳媒領域性別平等評估和監管。強化文化傳媒工作者的性別平等意識，提升性別平等傳播能力。加強網絡信息平臺監管，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象。
5.引導婦女提高媒介素養。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，引導女性合理安全使用網絡，提升網絡自我保護能力，防止網絡沉迷和網絡詐騙。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
6.加強區級婦女兒童活動中心建設。按照婦女兒童發展需要，把婦女兒童活動中心設施、場所建設納入城市建設規劃，提高婦女兒童活動場所的服務能力和水平。
7.充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，提高環境科學素養，提升環境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態環境治理。
8.持續改善婦女生活環境質量。加強生態環境監測和健康監測，分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理，推進城鎮污水管網全覆蓋，開發利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節能環保產品。
9.保障婦女飲水安全。推進城區集中式飲用水水源地規范化建設，加強水源保護和水質監測，引導婦女積極參與水源保護，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，實施農村供水保障工程，提升水資源優化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。??
10.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規范化建設和達標率納入文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園的評選標準。分類有序推進農村廁所革命，穩步提高衛生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。
11.加強嬰幼兒照護空間和設施建設。建立工作機制，促進新建住宅小區與配套嬰幼兒照護服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。在城市居住社區建設補短板和城鎮老舊小區改造中統籌推進托育服務設施。推進旅游景區、交通站點、大型商場建設母嬰室、嬰幼兒照護空間。
12.在突發事件應對中關切婦女群體的特殊需求。在突發事件及重大自然災害應對中關切婦女群體的特殊需求，將女性衛生用品、孕產婦用品等基本生活用品和重要醫用物資納入應急保障物資清單。面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。
13.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。持續推廣“不再孤單??愛在咸安”公益品牌，引領廣大婦女參與巾幗志愿服務。加強“網上婦聯”建設，創新引領服務聯系婦女群眾的組織形式和工作方式。宣傳優秀婦女典型，加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測，為依法維護婦女權益及時發聲，對錯誤觀點言論及時亮劍，優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1.全面貫徹男女平等憲法原則和基本國策，完善保護婦女權益的地方性法規和地方政府規章，提高婦女權益保護的法治化水平。
2.促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。
3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治咸安建設中的作用。
4.深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。
9.出生人口性別比保持在自然狀態。
10.保障婦女獲得及時有效的司法救助和法律援助。
策略措施：
1.健全完善保障婦女合法權益的法規體系。針對婦女權益保護中的突出問題，制定、完善相關地方性法規和地方性政府規章，保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭等方面的合法權益。
2.加強法規政策性別平等評估工作。明確評估范圍，規范評估流程，細化評估指標。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設，將男女平等基本國策落實到法規、規章、政策制定實施全過程各環節。
3.提升婦女法治意識和能力。深入開展民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。
4.加大反家庭暴力法律法規的實施力度。建立健全反家庭暴力多部門合作機制，落實法律主體責任。完善涉家暴警情處置機制，將家庭暴力警情納入“110”接處警平臺，實行專項統計，及時簽發人身安全保護令，提高審核簽發率，加大執行力度。強化相關主體強制報告意識，促進履行強制報告義務。規范緊急庇護場所管理，提升服務水平。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助，加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治，開展家庭暴力案件后續跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓和統計。
5.嚴厲打擊侵害婦女人身權利的違法犯罪行為。持續深化打拐專項行動，完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度，加強對網絡空間監管和違法信息過濾，拓寬線索發現渠道。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊整治涉黃違法犯罪行為。有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法行為，堅決從嚴從快查處，避免受害婦女遭到“二次傷害”。加強防性侵教育，提高婦女的防性侵意識和能力。
6.預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道推動防止性騷擾宣傳教育，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯防聯控。推動完善防治性騷擾的行業自律，推動機關、企業、學校等單位建立預防和制止性騷擾工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。
7.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強對網絡平臺的規范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。
8.依法保障婦女的婚姻家庭財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權，依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利。認定和分割夫妻共同財產、夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
9.全面保障男女平等出生權利。繼續嚴格控制出生人口性別比，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，保障男女平等出生權利。對影響女性生育決策和生育行為的機制進行科學研判，按照程序及時制定、調整和完善相應法規政策，科學有效地提高育齡婦女生育意愿和生育質量。以婚姻登記機關、婦幼保健院、醫院產科等為重點建設宣教服務陣地，加強生育指導和服務工作。
10.為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺融合發展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
11.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度。加強“12338”婦女維權熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題，依法查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，堅決貫徹黨中央、省委、市區委關于婦女事業發展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制，把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程。
（二）按照咸安區經濟社會發展總體規劃和部署推進工作的實施。堅持人民至上，加強規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接，在經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃中貫徹落實男女平等基本國策，將規劃實施以及婦女發展主要目標任務納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，實現婦女發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（三）落實發展規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。人民政府負責規劃實施工作，婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。人民政府及有關部門在制定政策、編制規劃、部署工作中貫徹落實男女平等基本國策，加強對婦女發展和權益保護的依法行政、執法監督及司法保護。
（四）制定區級發展規劃和部門實施方案。依據中國婦女發展綱要和上級婦女發展規劃，結合實際制定區級婦女發展規劃。承擔規劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，落實好規劃實施工作。
（五）完善實施規劃的工作制度機制。加強目標管理，將規劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向婦兒工委報告規劃落實情況和下一年工作安排，區婦兒工委每年向市婦兒工委報告規劃實施情況和監測數據。健全協商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，協商解決重難點問題。健全表彰制度，對實施規劃先進集體和個人進行表彰。
（六）保障婦女發展經費投入。政府將實施規劃所需經費納入財政預算，隨經濟增長逐步增加。財政加大對婦女發展重點領域投入力度，財政資金更多向規劃重點目標任務傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，支持婦女事業發展。
（七）創新實施規劃的途徑和方法。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，完善婦女合法權益保障機制，構建促進婦女發展的法規政策體系，大力實施促進婦女發展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發揮社會力量推進規劃實施的作用。
（八）加強實施規劃能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策、促進婦女發展相關法律法規和方針政策納入黨校（行政學院）培訓課程，增強政府有關部門、相關人員、婦兒工委及其辦公室實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，強化使命擔當，提高履職能力，推進機構職能優化高效，為規劃實施提供組織保障。
（九）加大實施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業發展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，宣傳婦女事業發展成就，講好身邊婦女發展故事，努力營造有利于婦女發展的社會氛圍。
（十）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展的工作。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
四、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。統計部門牽頭組織開展年度監測，婦兒工委成員單位、相關機構向統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，各婦兒工委成員單位、相關機構向婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進展和兒童發展狀況，系統分析評價規劃目標任務完成情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領導。婦兒工委設立監測評估領導小組，由婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由統計部門牽頭，各成員單位負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告。監測組成員負責統籌協調規劃實施監測、分析、數據上報、指標完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。
（三）加強分性別統計監測。規范完善性別統計監測指標體系，根據需要調整擴充婦女發展統計指標，推動納入各相關部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，推進分性別統計監測制度化建設。建立完善婦女發展統計監測數據庫，鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等，豐富分性別統計信息?？茖W設計監測評估方案和方法，提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。
（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警，對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
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咸安區兒童發展規劃（2021-2030年）
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目??錄
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前言………………………………………………………………47
一、指導思想、基本原則和總體目標…………………………48
??（一）指導思想……………………………………………48
??（二）基本原則……………………………………………48
??（三）總體目標……………………………………………49
二、發展領域、主要目標和策略措施…………………………50
??（一）兒童與健康…………………………………………50
??（二）兒童與安全…………………………………………56
??（三）兒童與教育??…………………………………………61
??（四）兒童與福利??…………………………………………66
??（五）兒童與家庭??…………………………………………71
??（六）兒童與社會環境??……………………………………74
??（七）兒童與法律保護??……………………………………78
三、組織實施??……………………………………………………83
四、監測評估??……………………………………………………85
前??言
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兒童是國家的未來、民族的希望,是全面建設社會主義現代化強國的生力軍。兒童的發展水平是衡量一個國家或地區經濟發展和社會進步的重要標志。促進兒童健康成長，是貫徹以人民為中心發展思想、實現人的全面發展的必然要求，是建設幸福家庭、構建和諧社會的必然要求，是建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。
區委、區政府始終堅持兒童優先原則，將兒童發展納入全區經濟和社會發展總體規劃，強化政府兒童工作主體責任，加大兒童事業發展的經費投入，完善兒童權益制度保障，兒童事業與經濟社會實現同步協調發展，“兒童優先原則”形成社會共識，兒童健康水平穩步提升，兒童教育普及程度和受教育程度明顯提升，兒童法律保護體系進一步完善，兒童發展的社會環境進一步優化。《咸安區兒童發展規劃（2011-2020年）》確定的主要目標基本實現。
受經濟社會發展水平的制約，我區兒童事業發展仍然面臨著諸多的問題與挑戰。城鄉兒童發展不平衡，新的生育政策下保障兒童安全健康任務艱巨，教育資源供給還不能滿足廣大兒童對教育的更高期盼，兒童福利與保護工作水平需進一步提升，兒童參與家庭和社會事務的權利有待進一步保障，兒童友好的社會環境有待進一步優化。落實兒童優先原則，促進兒童健康成長和全面發展仍然是今后一個時期兒童工作面臨的重大任務。
依照憲法和《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的規定，根據《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》《湖北省兒童發展規劃（2021-2030年）》《咸寧市兒童發展規劃（2021-2030年）》的有關目標和要求，結合我區兒童發展的實際情況，制定本規劃。本規劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持兒童優先原則，完善促進兒童全面發展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優化兒童發展環境，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國培養建設者和接班人。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。貫徹落實黨中央、省委、市委、區委關于兒童事業發展的重要決策部署，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，切實把黨的領導貫徹到兒童工作的全過程和各方面。
2.堅持對兒童發展的優先保障。在出臺法規、制定政策、編制規劃、配置資源、部署工作時優先考慮兒童的權益和發展需求。
3.堅持促進兒童全面發展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發展特點和規律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發展。
4.堅持保障兒童平等發展。創造公平社會環境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發展權利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創造有利于兒童參與的社會環境。
（三）總體目標
促進兒童發展、保障兒童權益的法規政策體系更加健全，工作機制更加完善，兒童優先的社會風尚普遍形成，城鄉兒童發展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護領域的權益進一步實現，享有更加均等和優質的基本公共服務，更加普惠和優越的福利保障，更加和諧和友好的家庭、社會環境，思想道德素養和綜合素質水平顯著提升，全區廣大兒童成長為建設社會主義現代化強國、擔當民族復興大任的時代新人。
二、發展領域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標：
1.覆蓋城鄉的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養。
3.到2025年和2030年，新生兒死亡率分別降至3.5‰以下和3‰以下，嬰兒死亡率分別控制在6‰以下和5‰以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰以下和6‰以下，城鄉差距逐步縮小。
4.構建覆蓋城鄉居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98％以上。新生兒聽力篩查率達到90％以上。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫接種率以鄉（鎮、場、街道）為單位保持在95%以上。
7.構建城鄉兒童早期發展服務體系，普及兒童早期發展的知識。
8.5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在8%和
4%以下，低體重率和低出生體重發生率均控制在4%以下。控制兒童超重、肥胖趨勢。
9.加強兒童保健管理和服務，7歲以下兒童保健管理率提高到95%。中小學校、幼兒園、托育機構按規定配備校醫和衛生保健人員。
10、兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中生近視率降至70%以下。中小學生視力健康基本知識知曉率達到95%以上。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。
11．增強兒童體質，中小學生國家學生體質健康標準達標優良率達到60%以上。
12．增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。
13.加強青春期保健服務能力和性健康服務，兒童性健康服務可及性明顯提高。
策略措施：
1.優先保障兒童健康。將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童的基本醫療衛生制度，加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策銜接。加大投入力度，逐步實現基本婦幼健康服務均等化。完善婦幼健康信息管理平臺，實現兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。
2.完善兒童健康服務體系。優化衛生資源配置，增加農村和邊遠地區衛生機構經費投入，促進兒童基本醫療衛生服務的公平性和可及性。加強兒童醫療保健服務網絡建設，以婦幼保健機構和綜合醫院兒科為重點，統籌規劃和配置兒童健康服務資源，每千名兒童擁有兒科執業（助理）醫生達到1.12名、床位增至3.17張。建立完善以婦幼保健機構為龍頭，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為樞紐，村衛生室為基礎的基層兒童保健服務網絡。加快兒科醫師、護士人才引進和培養，提高全科醫生的兒科和兒童保健專業技能。每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心至少配備1名提供規范兒童基本醫療服務的全科醫生，至少配備2名專業從事兒童保健的醫生。
3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區、學校、幼兒園、托育機構，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養成健康行為習慣。構建全媒體健康知識傳播機制。發揮健康科普專家庫和資源庫作用。推進醫療機構規范設置“孕婦學?！焙图议L課堂，鼓勵醫療機構、醫務人員、相關社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙、酗酒，保護兒童遠離毒品。
4.推進出生缺陷綜合防治行動。建立多部門聯動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，宣傳普及優生優育和殘疾預防知識，提高婚前醫學檢查率，開展孕前優生健康檢查，加強孕期保健，避免藥物不良影響。提高產前篩查覆蓋率和產前診斷水平。做好新生兒遺傳代謝性疾病篩查、聽力篩查、先天性心臟病篩查工作，不斷提高篩查率。提高確診病例治療率和康復率，降低致殘率。提升基層醫療保健機構出生缺陷綜合防治能力。普及殘疾預防知識，殘疾人信息實現部門共享。
5.加強兒童保健管理和服務。推進兒童醫療保健科室標準化建設，提升兒童保健服務質量。扎實開展0-6歲兒童健康管理工作，推進0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫、保健教師和必要保健設備。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。
6.強化兒童疾病防治。加強兒童免疫規劃疫苗管理和規范預防接種行為，維持較高水平的國家免疫規劃疫苗接種率。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內。加強兒童多發性疾病、新發傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。將預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。推廣應用中醫兒科適宜技術。??
7.加強兒童健康管理和服務。加強兒童保健門診標準化、規范化建設。完善0－14歲兒童殘疾篩查、診斷、康復、融合教育、救助相銜接的工作機制。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫、幼兒園及托育機構衛生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。
8.改善兒童營養狀況。關注兒童生命早期1000天營養咨詢和指導，開展孕前、孕產期營養與膳食評價指導。實施母乳喂養促進行動，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設，6個月內嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發育監測和評價，強化個性化營養指導。引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。嚴格學校、幼兒園、托育機構的營養膳食管理，加強對家長兒童科學膳食知識的宣傳培訓。改善兒童營養不良及貧血發生率。
9.有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。全面實施學生視力健康管理公益服務項目，以中小學生為對象，持續深入推進近視眼防控工作。廣泛開展視力健康教育，中小學生視力健康基本知識知曉率達到95%以上。建立《咸安區中小學生視力健康檔案》，建設學生視力健康網絡信息平臺，實施動態跟蹤管理和信息共享。減輕學生學業負擔，指導監督學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。指導學校建立視力保健標準教室，指導家長掌握科學用眼護眼知識并引導兒童科學用眼護眼。教育兒童按需科學規范合理使用電子產品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
10.增強兒童身體素質。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養兒童良好運動習慣。全面實施《國家學生體質健康標準》，完善學生健康體檢和體質監測制度。鼓勵公共體育場館設施免費或優惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放政策，加強適宜兒童的體育場地設施建設。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學生達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時。
11.構建兒童心理健康公共服務網絡。建設學校、社區、家庭、媒體、醫療衛生機構等聯動的心理健康服務模式，落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預防干預措施，加強重點人群心理疏導。中小學校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育，培養兒童珍愛生命意識和自我情緒調適能力。關注和滿足孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童和困境兒童心理發展需要。提高教師、家長預防和識別兒童心理行為異常的能力，加強精神專科醫院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及?？崎T診建設。大力培養兒童心理健康服務人才。
12.重視兒童性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關系。開展兒童生殖健康的適齡教育，加強幼兒園、小學的生殖保健與性健康教育,優化青春期性教育課程，進一步提高中小學生的生殖保健意識與能力引導。為父母或其他監護人提供兒童性健康教育知識和技能，引導兒童樹立正確的性別意識，正確認識兩性關系。加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。
13.加強兒童早期發展指導。建立健全多部門協作的兒童早期發展工作機制，依托醫院、高校、行業學會等資源，建立托育服務專家庫。鼓勵社區、托育機構或其他社會組織通過入戶指導、親子活動、家長課堂、“互聯網+”等方式，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發展指導服務，增強家庭科學育兒能力。加強對托育機構的嬰幼兒早期發展指導和支持。
（二）兒童與安全
主要目標：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數下降20%。
2.開展防溺水安全教育，提高兒童防溺水安全意識和自救能力，兒童溺水死亡率持續下降。
3.強化學校周邊交通管理，普及防交通事故安全知識教育，嚴格校車管理。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動物傷和中毒等傷害的發生、致殘和死亡。
5.兒童食品藥品安全得到有效保障。兒童藥品質量抽檢合格率達到98％。
6.提升兒童用品質量安全水平。兒童用品質量抽查復查合格率達到98％。
7.預防和制止針對兒童的暴力傷害。兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統進一步完善。
8.提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防、減少、妥善處置學生欺凌。
9.全面加強兒童網絡保護，預防和干預兒童沉迷網絡，有效防治網絡不良信息、隱私泄露等問題。
策略措施：
1.建立健全兒童傷害防控體系。構建家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的社會化綜合保護體系和權益保障機制。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環境、加強執法、使用安全產品、開展評估等策略，創建有利于兒童成長的家庭、學校、社區安全環境。開展安全自護教育，提高兒童及其看護人的安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養兒童安全行為習慣。落實學校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任，將安全教育納入教學和保育管理全過程。加強校園周邊治安管理和社區環境治理，排除安全隱患。在公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。鼓勵社會力量參與兒童傷害防控，相關企業及組織依法落實維護兒童安全的責任。
2.預防和控制兒童溺水。構建家庭、社會、學校“三位一體”的防范工作責任體系。隔離、消除家庭及校園環境的溺水隱患。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環境的溺水隱患。加強農村地區相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強學校預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。
3.預防和控制兒童道路交通傷害。完善落實交通安全法規制度。加強道路交通安全教育，提高兒童看護人看護能力，培養兒童養成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。加大道路交通安全執法力度，依法查處各類交通違法行為，維護交通安全管理秩序。落實校車安全管理條例，完善校園周邊安全設施，提高家長、兒童的道路交通安全意識。
4.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環境危險因素，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，安全使用電器，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規范犬類管理及寵物飼養，預防動物咬傷。加強防災減災教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等的防災避險技能。
5.加強兒童食品、藥品安全監管。強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監管，加大嬰幼兒配方乳粉產品抽檢監測及不合格食品處罰力度。強化校園食品安全管理，落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，科學防控學校食堂食品安全風險。學校及校園周邊食品安全綜合治理。加強對兒童藥品銷售行為監管。加強兒童用藥不良反應監測，建立短缺藥品監測機制。著力健全預防接種異常反應報告和監測體系。加大兒童安全用藥知識的普及宣傳。加大兒童食品、藥品的監督抽檢力度，嚴肅查處食品安全違法違規行為。
6.預防和減少產品引發的兒童傷害。加強市場監管，嚴格源頭質量管控，建立生產企業信息檔案，實行重點監管。持續開展兒童用品質量安全守護行動，強化對流通領域兒童用品的監督抽查力度，加大執法力度。完善產品傷害監測體系，構建生產、流通、使用各環節質量安全監管鏈，加強對因產品造成傷害的信息采集分析、監督檢查和產品缺陷召回工作，做好兒童用品質量投訴舉報的處理，及時發布消費警示提示。保障校園設施、設備、物資安全，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用公共空間設施設備。
7.預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識和兒童保護意識，增強兒童的安全意識和自我保護能力。強化國家、社會、學校、家庭保護責任，建立防控針對兒童暴力傷害的部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發現、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。
8.加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理的部門合作工作機制。營造文明安全校園環境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。依法依規調查和處置欺凌事件，發揮教育懲戒作用。
9.加強未成年人網絡保護。落實政府、企業、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環境，保障兒童在網絡空間中的合法權益。加強家?；樱瑢和M行關于互聯網游戲、交友、消費的安全教育，提升網絡素養和自我保護能力。加強網絡監管和治理，完善和落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網絡，加強對兒童網絡服務提供者的監管，對兒童使用網絡游戲和平臺采取防沉迷系統等有效的限制及保護措施。
10.提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善緊急醫學救援網絡，加強兒童傷害院前急救設施設備配備，實現院前急救與院內急診的有效銜接，加強康復機構能力建設，提高兒童醫學救治以及康復服務的效率和水平。
（三）兒童與教育
主要目標：
1.全面落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前三年毛入園率達到95%。
3.減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，保障兒童享有閑暇和娛樂的權利。促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，九年義務教育鞏固率達到99%。
4.高中階段教育優質多樣發展，高中階段教育毛入學率達到94%。中等職業教育賦能提質。
5.孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、農村轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。有學習能力的適齡殘疾兒童義務教育入學率達到100%。
6.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創新意識、實踐能力不斷提高。
7.學校家庭社會協同育人機制進一步完善。
8.全面提升教育信息化水平，建立完善教育信息化條件下教育治理、教育供給新模式。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質教育，構建德智體美勞全面培養的高水平教育體系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。突出德育實效，構建大中小幼一體化德育體系。提升智育水平，發展學生終身學習能力，促進思維發展，激發創新意識。重視體育教育，堅持健康第一。加強勞動教育，培養學生基本勞動技能，形成良好勞動習慣。
2.培養兒童良好思想道德教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。創新德育工作形式，豐富德育內容，結合咸安自然生態、傳統文化以及重大歷史事件、歷史名人等，開發地方和學校德育課程，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。發揮少先隊組織育人作用，將政治啟蒙和價值觀塑造融入少先隊組織教育、自主教育和實踐教育中。
3.推進學前教育公益普惠發展。有計劃地新建、改擴建一批公辦園。每個鄉鎮辦好1所鄉鎮公辦中心幼兒園，推進萬個公辦園學位擴充計劃，促進公辦學位占比達50%以上。大村獨立建園，小村聯合辦園，規范城鎮小區配套幼兒園建設使用，完善區、鄉（鎮、場、街道）、村（社區）三級學前教育公共服務體系。支持普惠性民辦園發展，規范營利性民辦園發展，滿足家長不同選擇性需求。擴大區域普惠性資源，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到85%。建立學前教育質量常態化監管機制，規范辦園行為，推進教師專業化建設，推進幼兒園課程改革，堅持“保教結合”原則，糾正“小學化”傾向，推進家園共育一體化建設，促進幼兒健康成長。積極推進0-3歲嬰幼兒托幼服務，托幼一體化園所不少于公民辦幼兒園總量的50%。
4.推進義務教育優質均衡發展。建立城鄉一體的義務教育均衡發展機制，堅持適應需求和公平均衡原則，優化義務教育學校布局結構，進一步縮小義務教育城鄉、區域、校際差距。實施咸安區城區義務教育能力提升計劃和“大班額”消除計劃，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。科學推進義務教育學校標準化建設，建立健全城鄉一體化的義務教育發展機制，推進教聯體建設，提升農村教育質量。改革完善教師管理體制與人事管理制度，均衡配置教師資源。保障不同群體平等受教育權利，健全精準控輟保學長效機制，提高義務教育鞏固水平。
5.促進中小學減負增效。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，落實各學科課程標準和教學基本要求，不拔高教學要求，不趕超教學進度，確保學生達到國家規定學業質量標準。推進教學、作業和考核評價改革，改變用分數給學生貼標簽的做法，創新德智體美勞過程性評價辦法，探索實施學生綜合素質評價。切實加強學校作業管理，落實義務教育學校作業管理措施，建立符合學校實際的作業長效管理機制。加強對學習類APP和進入校園使用的中小學教學資料的嚴格管理。加強輿論宣傳，引導家長減輕中小學生課外學業負擔，合力營造良好育人環境。
6.高質量推進高中階段教育。推動普通高中分類辦學、多樣協調發展，實施優質普通高中增量提效、薄弱普通高中改造提升，支持和規范社會力量興辦高中教育。進一步優化高中階段學校協調招生機制，打造一批在省內外有影響的普通高中特色學校。推進職業教育賦能提質培優，深化產教融合、校企合作，培養應用型、復合型、技術型時代新工匠。推進普通高中與中等職業教育協調發展，形成多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育，為學生成人成才提供堅實基礎。
7.保障特殊兒童群體平等接受教育。初步建立“布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合”的特殊教育體系，落實“一人一案”制度，提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發展非義務教育階段特殊教育，全面推進融合教育。建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，依法保障隨遷子女平等享有基本公共教育服務。加強家庭經濟困難學生精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優先滿足留守兒童寄宿需求。
8.提高兒童科學素質。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，開展學前科學啟蒙教育，提高學?？茖W教育質量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源，激發學生求知欲和想象力，培養兒童的創新精神和實踐能力。加強對科技類校外機構的管理和監督。建立科技教育校內外互動長效機制，鼓勵學校建立科技社團、舉辦科技節等科技教育活動，注重利用科技館、博物館、婦女兒童活動中心等校外場所開展校外科學學習和實踐活動，加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。組織學生參加各級各類青少年科技創新大賽等活動，開展各類科普科技知識進校園等活動。
9.進一步提升教育信息化水平。建成“互聯網+教育”公共服務體系，促進信息技術與教育教學深度融合，著力構建“互聯網+”條件下的人才培養、教育服務新模式。推進網絡學習共同體建設，統籌全區名優教師資源，建設名師空中課堂、網絡名師工作室，實現城鄉間師生交流互動、資源共享。開展信息化教學能力培訓，提高教師信息素養及教學能力。推進中小學信息技術課程建設，提升學生信息技術應用水平與創新能力。加強學生網絡安全、網絡道德等方面的引導，養成良好的網絡應用習慣。辦好中小學電腦制作、智能機器人、編程和創客比賽等活動。
10.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，開展文明校園創建，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環境，優化學生學習、生活條件，推進校園無障礙環境建設和改造，為學生提供安全飲用水、衛生廁所和適合身高的課桌椅，改善學校用餐和學生寄宿條件。堅持以人為本、立德樹人的方向，立足社會主義核心價值觀教育，完善創新中小學校文化體系，豐富創新中小學學校文化內涵，營造積極向上、和諧優質的學校文化育人氛圍。
11.堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結合。加強家園、家校協作，推動教師家訪制度化、常態化。加強中小學、幼兒園、社區家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經驗。統籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，豐富校外教育內容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，幫助學生深入了解國情、社情、民情。增強校外教育公益性。規范校外培訓，切實減輕學生課外培訓負擔。充分發揮中小學校課后服務主渠道作用，完善中小學課后服務保障機制和措施。
（四）兒童與福利
主要目標：
1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系，面向兒童基本公共服務均等化水平明顯提高。
2.鞏固提高基本醫療保障水平，保障兒童基本醫療權益。
3.構建完善的兒童營養改善項目支持體系。
4.加快形式多樣、覆蓋城鄉的托育服務體系建設，托育機構和托位數量持續增加。2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，以后保持穩定增長。
5.孤兒和事實無人撫養兒童、殘疾兒童的生存、發展、安全權益得到有效保障，保障覆蓋率達到100％。
6.留守、困境兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。
7.城鄉社區兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續提升。
8.基層兒童保護機制有效運行，監測預防、強制報告、應急處理、評估幫扶、監護干預措施到位。未成年人救助保護機構覆蓋率達100%。
9.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。
10.為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業隊伍明顯壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立與我區經濟社會發展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。建立健全分層分類的救助制度體系，完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養標準并建立動態調整機制，提升兒童生活質量。
2.提高面向兒童的公共服務供給水平。將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優先納入基本公共服務清單。加強兒童基本公共服務標準化建設，基本公共服務投入向貧困地區、薄弱環節、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和瀏覽參觀票價優惠政策，推進采取年齡標準優先、身高標準補充的方式執行。
3.完善兒童醫療保障制度。提高兒童參與城鄉居民基本醫療保險覆蓋率，逐步提高城鄉居民基本醫療保險、大病保險籌資標準，完善醫療藥品目錄動態調整機制。落實困境兒童基本醫療保障政策，對特殊困難人員中的兒童參加城鄉居民醫保所需個人繳費部分給予補貼。加強對兒童罕見病和重大疾病的醫療救助，合力降低患病兒童家庭醫療費用負擔。
4.推進實施兒童營養改善項目。鞏固脫貧地區兒童營養改善項目實施成果。深入推進農村義務教育學生營養改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強3—5歲學齡前兒童營養改善工作，實施學齡前兒童營養改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期連續完整的兒童營養改善項目支持體系。
5.構建并完善3歲以下嬰幼兒托育服務體系。優先科學規劃、加強設施建設、提供用地保障、優化報批程序、加大財稅補貼、夯實人才支撐、規范注冊登記、嚴格監督管理、狠抓衛生保健，推動托育服務規范健康發展。發展多樣化、多層次的托育服務，重點推動發展家庭養育型、政府引導型、單位福利型、社會創辦型和托幼一體型托育模式。從促進兒童早期綜合發展的目標出發，制定出臺支持家庭養育的相關政策，鼓勵支持家庭養育。發展普惠托育服務，重點支持建設能承擔一定指導功能的示范托育機構和社區托育服務設施。鼓勵機關、企事業單位以單獨或聯合舉辦等形式，為職工提供福利性托育服務。引導社會機構通過市場行為自建托幼機構。支持有條件的幼兒園開設2－3歲嬰幼兒托班。
6.加強孤兒、事實無人撫養兒童、流浪兒童關愛保障工作。落實孤兒和事實無人撫養兒童保障政策，明確保障對象，規范認定流程，提高保障標準。完善孤兒和事實無人撫養兒童安置渠道，采取親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養等方式妥善安置。完善兒童收養有關法規政策。健全收養人監護能力評估制度，建立收養狀況回訪監督制度，加強收養登記信息化建設。加強對涉外收養的監管。落實流浪兒童相關政策，依法依規為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務，教育督促流浪兒童父母或其他監護人履行撫養義務。
7.落實殘疾兒童康復救助制度。確保殘疾兒童普遍享有基本康復服務。推進康復與教育相結合，促進殘疾兒童全面發展。完善殘疾兒童康復服務標準體系，增強殘疾兒童康復服務供給能力，規范殘疾兒童康復機構管理，支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養育輔導、康復訓練等服務。
8.加強留守、流動兒童關愛保護。進一步完善留守、流動兒童關愛保護工作體系。強化家庭監護主體責任，提高監護能力。強化屬地責任，依托村（居）民委員會，落實關愛幫扶措施政策。常態化開展寒暑假特別關愛行動，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。積極倡導企業履行社會責任，建立兒童友好的職工福利制度和企業文化。整合社區和社會資源，健全以社區為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，提升專業服務能力，促進流動兒童及其家庭的社會融入。
9.建立健全基層兒童保護機制。完善區、鄉（鎮、場、街道）、村（社區）三級基層兒童保護機制。鄉（鎮、場、街道）兒童督導員、村（居）兒童主任覆蓋率和每年接受培訓覆蓋率達100％。督促學校、幼兒園、醫療機構、村（居）民委員會等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務。及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程。
10.提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。未成年人救助保護機構實現全覆蓋，推進區域性兒童福利機構養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化，推進未成年人救助保護機構和非區域性兒童福利機構轉型發展，提升服務社會散居孤兒、留守兒童、事實無人撫養兒童和其他困境兒童的專業化水平。
11.支持社會力量參與兒童福利事業發展。引導、扶持和規范社會力量參與困境兒童救助。從登記注冊、專業扶持、經濟資助、監管規范等層面，推動兒童福利服務類社會組織的規范化發展。
（五）兒童與家庭
主要目標：
1.樹立家長是第一任老師的責任意識，發揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養兒童的好思想、好品行、好習慣。尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。
2.建立政府推進、學校指導、家庭實施、社會協調的家庭教育工作機制，教育引導父母或其他監護人為兒童營造良好的成長環境。新婚夫婦、孕婦普遍接受家庭教育指導,樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。
3.加強家庭家教家風建設，教育引導兒童自覺踐行和傳承良好家風。
4.提供多元化家庭服務，引導和支持家庭建立有效親子溝通方式，增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。
5.覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。
6.中小學校、幼兒園普遍建立家長學校，家庭教育指導覆蓋全體在園、在校學生家長。
7.支持家庭生育養育的法規政策體系基本形成。
8.加強家庭教育指導人才培養，推進家庭教育學科建設，鼓勵和支持大中專院校設置家庭教育相關專業和課程。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活，培養兒童的好思想、好品德、好習慣，引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華民族優秀傳統文化，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責任感，從小學會做人、學會做事、學會學習，扣好人生第一?？圩?。
2.構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。推動構建政府推進、學校指導、家庭實施、社會協同的家庭教育工作格局。95%的城鄉社區和85%的農村社區（村）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c。依托家長學校、城鄉社區公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，建立家長學校和家長委員會，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業務培訓。鼓勵有條件的機關、企事業單位、社會組織和個人提供多元化家庭教育指導服務。鼓勵支持公共文化服務場所利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
3.強化對家庭教育指導服務體系的支持保障。推進實施家庭教育工作規劃，推動將家庭教育納入基本公共服務體系，納入政府購買服務目錄，采取政府補貼、獎勵激勵等措施，培育家庭教育服務機構，規范家庭教育服務市場。制定家庭教育指導服務工作規范，引導家庭教育服務機構加強行業自律。鼓勵支持社工機構、志愿者組織和個人依法依規開展家庭教育指導服務活動。推進家庭教育信息化共享服務平臺建設，拓寬家長接受家庭教育指導的渠道和平臺。
4.增強監護責任意識和能力。加強宣傳教育培訓，幫助父母或其他監護人學習家庭教育知識，樹立科學育兒理念和正確成才觀，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監護責任的支持、監督和干預，根據不同需求為家庭提供分類指導和福利保障。
5.引導家庭培育和傳承良好家風。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳活動。推動廣大家長提高自身修養，規范行為舉止，為孩子健康成長營造良好家庭環境。家長發揚榜樣和示范作用，引導兒童養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。
6.培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類公益性設施和場所為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，培養兒童良好閱讀習慣。
7.制定完善家庭生育養育教育的法律法規政策。推進家庭教育法的實施。完善生育政策配套措施。提高優生優育服務水平，增加優質普惠托育服務供給，推進教育公平與優質教育資源供給，落實產假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假。推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強住房等支持政策，減輕生育養育教育負擔。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優先領域。加快完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數字化水平。鼓勵用人單位創辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
8.促進家庭教育科學化、專業化建設。加強家庭領域理論和實踐研究，及時推進成果轉化。充分發揮各級學會、研究會等社會組織作用，鼓勵有條件的學校和科研機構開設家庭教育專業和課程，建立家庭領域研究基地，培養壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風傳承等領域開展研究，及時推進研究成果轉化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。
（六）兒童與社會環境
主要目標：
1.將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環境進一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發展的高質量精神文化產品。
3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養。
4.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。
5.增加兒童公益性科技、文化、藝術、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質量。
6.提高兒童生態環境保護意識，幫助養成綠色低碳生活習慣。
7.完善應急管理機制，預防和應對突發事件對兒童身心健康的影響。
8.促進兒童國際交流與合作。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優先原則。廣泛開展兒童優先主題的宣傳活動，提高政府部門及公眾對兒童權利的認識。在制定法律法規、公共政策、公共資源配置、公共設施建設中充分考慮兒童利益與需求。
2.加大高質量兒童文化產品供給力度。制作和傳播體現社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、歌曲、廣播電視節目等精神文化產品。支持兒童參與民族優秀傳統文化的保護、傳承和創新。充分發揮圖書館、博物館、美術館、文化館的陣地作用，提升公共文化場館軟硬件水平，提升服務少兒的能力。
3.加強文化市場監管與執法。加強對影響兒童身心健康不良廣告的重點監測，督促指導廣告經營主體落實廣告審查法定責任。大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。加強網絡文化市場管理監管與執法，集中整治未成年人利用網絡游戲、直播和拍攝視頻亂象。打擊利用學習軟件傳播影響未成年人身心健康有關信息的行為。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯網營業場所和娛樂場所執法，查處違規接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規行為。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。規范和限制安排兒童參加商業性演展活動。
4.加強兒童媒介素養教育。通過學校、幼兒園、家庭和社會等多種渠道，提升兒童及其監護人媒介素養，加強對不同年齡階段兒童使用網絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網絡基本知識技能，養成良好用網習慣，增強信息識別和網上自我保護能力，防止沉迷網絡。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網絡提供條件。
5.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、科普教育基地、研學實踐教育基地等的建設，加大對農村地區兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。規范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優惠開放，根據條件開辟兒童活動專區。發揮校外活動場所的育人優勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
6.創新開展面向兒童的生態文明教育。把生態文明教育納入國民教育體系，融入課程設置、校園活動、社會實踐等環節。推進生態環境科普基地和中小學環境教育社會實踐基地建設，開展兒童環保主題活動，培養兒童生態文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命的觀念，自覺養成健康文明、綠色低碳的良好生活習慣。
7.在突發事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定突發事件應急預案時統籌考慮兒童的特殊需求。應急處置期間，優先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優先救助和康復措施，將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。
8.促進兒童參與國際交流與合作。優化兒童對外交流環境，加強兒童對外交流活動，吸收借鑒國際社會在兒童領域的有益經驗。重點優化配置、整合統籌社區內兒童活動場所和服務項目，創建兒童友好社區。在對外交往和接待中，積極配合宣傳和維護兒童的權益，宣傳兒童發展成就。
（七）兒童與法律保護
主要目標：
1.完善落實保障兒童權益的法規規章，完善未成年人保護法規規章，健全保障未成年人各項權利的法規體系。
2.持續注重法治宣傳，落實法治副校長配備工作。兒童法治素養和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
3.依法保障兒童的民事權益。
4.落實兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。
5.禁止使用童工和對兒童的經濟剝削，嚴格監管兒童參與商業性活動的行為。
6.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為，落實強制報告制度。
7.依法嚴懲利用網絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
8.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數的比重。
9.保障符合條件的兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.完善落實保障兒童權益的法律法規。針對兒童權益保護中的托育照護、學前教育、家庭教育、兒童福利等突出問題，適時制定或修訂相關地方性法規和規章，健全保障兒童生存權、發展權、受保護權、參與權的法律法規體系。加強未成年人保護法實施，落實法律監督、司法建議和法治督察制度。
2.嚴格未成年人保護領域的執法。加大針對未成年人保護重點問題的行政執法力度，及時發現和處置托管照護、監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護跨部門綜合執法制度，探索建立未成年人救助協作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執法、保護、服務合力。
3.加強兒童保護的法治宣傳教育。完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養。扎實推進青少年法治教育實踐基地和網絡平臺建設，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障兒童權益的良好氛圍。引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。
4.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播等領域侵害兒童合法權益的行為，開展公益訴訟工作。
5.落實未成年人監護制度。強化父母或其他監護人履行對未成年子女的撫養、教育和保護職責，依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監護責任，禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監護的監督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村、社區對父母或其他監護人監護和委托照護的監督責任，村、社區兒童主任切實做好兒童面臨監護風險或受到監護侵害情況發現、核實、報告工作。探索建立監護風險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監護人侵害兒童權益事件。完善落實監護制度，符合法定情形的未成年人由本級人民政府代表國家進行監護，各級民政部門承擔臨時或者長期監護職責。確保突發事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監護。
6.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監察和專項執法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節目制作等方面國家有關規定。加強對企業、其他經營組織或個人、網絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業代言、演出、賽事、節目制作、網絡直播等的監督管理。嚴格執行未成年工特殊保護規定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業。
7.預防和依法嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學校、社區識別防范性侵害和發現報告的意識和能力，落實強制報告制度。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織強迫引誘未成年人賣淫犯罪。嚴格落實涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度。建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年被害人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。
8.預防和依法嚴懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，積極發現案件線索，落實強制報告制度。針對未成年人家庭暴力違法犯罪案件，及時出警、受理、處置、制止，依法依規調查取證。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為有需要的未成年被害人提供心理疏導、醫療救治和臨時庇護。
9.嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。建立健全線上線下一體的打拐工作網絡，完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制。嚴厲打擊以民間送養為名義的網絡黑灰產業，加大拐賣人口犯罪“買方市場”整治力度。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。
10.依法嚴懲利用互聯網侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行為。依法嚴懲利用網絡制作、復制、發布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，利用網絡性引誘、性侵害未成年人，利用網絡買賣、非法收養兒童，利用網絡欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網絡誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。加強對網絡空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾的未成年人網絡保護意識和能力。
11.有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，及時發現、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為，依法采取教育矯治措施。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，提升教育矯治質量，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現在復學、升學、就業等方面的同等權利。
12.為未成年人提供法律援助和司法救助。推進未成年人保護公共法律服務網絡、實體、熱線平臺建設。擴大法律援助服務范圍，推進法律援助標準化、規范化建設，推進專業化未成年人法律援助隊伍建設。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業等多元綜合救助。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹黨中央、省委、市委關于兒童事業發展的決策部署，把黨的領導貫穿于規劃組織實施全過程，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個首善之區”建設中推進規劃實施。
（二）按照咸安區經濟社會發展總體規劃和部署推進規劃實施工作。加強規劃與全區國民經濟和社會發展規劃的銜接，兒童發展規劃主要目標任務納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，實現兒童發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（三）制定區級兒童發展規劃和部門實施方案。依據中國兒童發展綱要和省、市兒童發展規劃，制定區級兒童發展規劃。規劃頒布后1個月內送市婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）辦公室。區婦兒工委成員單位及有關部門根據任務分解，制定實施方案并組織實施。
（四）保障兒童發展經費投入。將實施規劃所需經費納入區級財政預算，隨經濟增長逐步增加。財政加大對兒童發展重點領域投入力度，財政資金更多向規劃重點目標任務傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，支持兒童事業發展。
（五）健全實施規劃的工作機制。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的工作機制。將規劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度，成員單位每年向婦兒工委報告規劃落實情況和下一年工作安排，區婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區規劃實施情況和下一年工作安排。健全協商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，協商解決重難點問題。健全表彰制度，對實施規劃先進集體和個人進行表彰。
（六）加強實施規劃能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優先原則有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，保障機構單設、編制單列，配備專職人員，推進職能優化高效，為規劃實施提供重要的組織保障。
（七）創新實施規劃的途徑和方法。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，完善兒童權利保障機制，構建促進兒童發展的法規政策體系，大力實施促進兒童發展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發揮社會力量推進規劃實施的作用。
（八）加大實施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業發展的重要決策部署。宣傳在黨的堅強領導下兒童事業發展的成就，宣傳兒童優先原則和保障兒童權益、促進兒童發展的法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童發展的社會氛圍。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保護兒童權益、促進兒童發展工作。鼓勵兒童參與規劃實施，提高兒童在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
四、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統計監測方案。統計部門牽頭組織開展年度監測，婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委各成員單位、有關部門、相關機構向婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進展和兒童發展狀況，系統分析評價規劃目標任務完成情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領導。婦兒工委設立監測評估領導小組，由婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由統計部門牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告。監測組成員負責統籌協調規劃實施監測、分析、數據上報、指標完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發展統計監測。規范完善兒童發展統計監測指標體系，根據需要調整擴充兒童發展統計指標，推動納入地方和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分年齡統計工作，推進兒童發展統計監測制度化建設。建立完善兒童發展統計監測數據庫，支持建立兒童發展統計監測數據庫建設。鼓勵支持相關部門對兒童發展缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等，豐富分性別統計信息。科學設計監測評估方案和方法，提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。
（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警，對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
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