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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的內(nèi)容和格式編制。全文包括總體情況、行政機關(guān)主動公開政府信息情況、行政機關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進情況、其它需要報告的事項等六個部分。報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

?本報告發(fā)布在咸安區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（以下簡稱區(qū)政府網(wǎng)站）首頁“信息公開年報”欄目，網(wǎng)址為http://www.huilaiglobal.com。如有疑問，請聯(lián)系咸安區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。地址：湖北省咸寧市咸安區(qū)金桂路99號政務(wù)服務(wù)中心311室，電話：0715-8313333，電子郵箱：zwgk@xianan.gov.cn，郵政編碼：437000。

?一、總體情況

2019年，咸安區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的決策部署，以滿足公眾信息需求為導(dǎo)向，以推進“五公開”為抓手，以重點領(lǐng)域信息公開為核心，以強化政策解讀、輿情回應(yīng)和提升公開能力為重點，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)、促依法行政為目標，不斷深化政務(wù)公開，規(guī)范推進政府信息公開，為服務(wù)咸安區(qū)委、區(qū)政府中心工作發(fā)揮了積極作用。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政府信息公開工作新機制。

1、落實機構(gòu)改革方案。根據(jù)《中共咸寧市委 咸寧市人民政府關(guān)于印發(fā)<咸寧市咸安區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》（咸文〔2019〕8號），咸安區(qū)人民政府共設(shè)置工作部門27個（詳見附件1）。咸安區(qū)民族宗教事務(wù)局與區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部合署辦公，列入?yún)^(qū)政府工作部門序列，不計入?yún)^(qū)政府機構(gòu)個數(shù)。掛牌單位17個（詳見附件2）。改革落地后，咸安區(qū)機構(gòu)職能信息全部按要求公開在區(qū)政府網(wǎng)站（http://www.huilaiglobal.com/xxgk/xxgkml）。

2、理順管理協(xié)調(diào)機制。成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)27個政府工作部門和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場有關(guān)負責人為小組成員，明確由常務(wù)副區(qū)長分管政務(wù)公開工作，明確區(qū)政府辦公室為全區(qū)政府信息公開工作主管部門，區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局為全區(qū)政府信息公開工作具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。

（二）注重規(guī)范，開創(chuàng)政府信息公開工作新局面。

1、全過程推進政務(wù)公開。堅持把政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五個環(huán)節(jié)的信息公開落實到常態(tài)化的工作當中。嚴格落實政府決策預(yù)公開制度，不斷擴大公眾、媒體、市場主體等參與度。嚴格落實公文公開屬性審查制度，對未確定公開屬性的公文一律不予流轉(zhuǎn)。嚴格要求各行政機關(guān)制發(fā)公文從商密網(wǎng)流轉(zhuǎn)。2019年，在區(qū)政府網(wǎng)站公開區(qū)級政府文件32個、部門文件38個。

?2、全方位回應(yīng)社會關(guān)切。全面推廣、啟用咸寧市政府公共服務(wù)熱線平臺（以下簡稱“熱線平臺”），分發(fā)管理和聯(lián)絡(luò)員賬號276個，195個單位實現(xiàn)熱線平臺專網(wǎng)聯(lián)通，對219名聯(lián)絡(luò)員進行了一對一現(xiàn)場培訓(xùn)，實現(xiàn)了熱線平臺區(qū)鎮(zhèn)村三級全覆蓋。2019年10月18日熱線平臺正式上線后，咸安區(qū)在2019年剩余的75天里承辦了“12345”熱線電話工單526個，辦結(jié)503個，按時辦結(jié)率95.63%。2019年，轉(zhuǎn)辦咸寧網(wǎng)絡(luò)問政平臺咸安區(qū)信訪件742件，已回復(fù)信訪件742件；轉(zhuǎn)辦云上咸寧《咸寧問政》64件，回復(fù)64件；轉(zhuǎn)辦《荊楚問政》4件，回復(fù)2件，剩余2件正在催辦。回復(fù)率占全部訴求件的99.75%。根據(jù)要求，在區(qū)政府網(wǎng)站公布網(wǎng)上信訪件處理結(jié)果102件。

3、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是深入推進“一網(wǎng)一門一次”改革。科學(xué)編制職權(quán)事項清單，核定區(qū)級職權(quán)事項1133個，其中即辦事項891個，占78%。發(fā)布高頻事項清單3次，公示“最多跑一次”事項256個。發(fā)布取消區(qū)級證明事項文件2個，取消證明事項55個。二是深入推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。全面推行政務(wù)服務(wù)標準化，2019年，全區(qū)36個職權(quán)部門和社會化服務(wù)機構(gòu)共計辦理審批和服務(wù)業(yè)務(wù)380751件，其中政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)293699件，社會化服務(wù)業(yè)務(wù)87052件，第三方調(diào)查顯示服務(wù)對象總體滿意率達到94.51%。

4、全鏈條加強信息管理。以區(qū)政府網(wǎng)站“信息公開”欄目為主要載體，對照國務(wù)院辦公廳政府信息公開工作要求，不斷優(yōu)化平臺建設(shè)，突出做好重點領(lǐng)域信息公開，突出抓好各地各部門政府信息公開工作年度報告工作。

5、全環(huán)節(jié)夯實工作基礎(chǔ)。一是落實工作專班。明確由區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)融媒體中心兩家聯(lián)合協(xié)作，安排專人負責全區(qū)政府信息公開工作的協(xié)調(diào)督辦。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。印發(fā)《2019年咸安區(qū)政務(wù)公開工作要點》，對政務(wù)公開重點工作進行詳細的部門分工。三是開展指導(dǎo)監(jiān)督。將政府信息公開工作與政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理工作緊密結(jié)合，通過文件、會議、調(diào)研、培訓(xùn)、督辦等形式傳達上級精神。將政務(wù)公開工作納入全區(qū)年度目標考評，把政府信息公開情況列入重點考核內(nèi)容，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合的工作局面。

（三）實事求是，凸顯政府信息公開工作新亮點。

1、做好“放管服”改革信息公開。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生保障最迫切、最基本需求，按部門、按類別公開咸安區(qū)各類權(quán)責清單，推進政務(wù)服務(wù)事項全面接入網(wǎng)上政務(wù)大廳，優(yōu)化網(wǎng)上辦事體驗，提升政務(wù)服務(wù)在線辦理水平。目前區(qū)政府網(wǎng)站已全面對接湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

2、做好重點領(lǐng)域和重大工作信息公開。

一是推進脫貧攻堅領(lǐng)域信息公開。制作專題圖片，開設(shè)脫貧攻堅專題專欄，全年發(fā)布新聞88篇；同時在“扶貧脫貧”公開欄目中全面公開扶貧政策、扶貧規(guī)劃、扶貧資金分配方案、財政專項扶貧資金項目、扶貧對象和幫扶信息、扶貧成效，以及貧困縣、貧困村、貧困戶退出等信息。全年公開扶貧工作相關(guān)信息61條。

二是推進社會救助領(lǐng)域信息公開。公布城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等政策的適用范圍、申請途徑、審核審批程序。公布社會救助標準，每月公布城市低保資金、城鄉(xiāng)特困對象資金、臨時救助資金、農(nóng)村低保資金發(fā)放明細表。2019年，發(fā)布社會救助相關(guān)信息37條。

三是推進食品藥品安全信息公開。及時公開食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者在質(zhì)量安全管理方面存在的問題，以及被抽檢不合格食品藥品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號、標稱的生產(chǎn)者名稱、經(jīng)營者名稱、不合格項目等信息和行政處罰情況。全年發(fā)布食品藥品安全相關(guān)信息41條。

四是推進環(huán)境保護領(lǐng)域信息公開。通過區(qū)政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護、空氣質(zhì)量、人居環(huán)境整治、建設(shè)項目環(huán)評機構(gòu)管理等信息，全年發(fā)布環(huán)境保護相關(guān)信息48條。

五是推進住房保障領(lǐng)域信息公開。重點公開城鎮(zhèn)保障性安居工程項目建設(shè)、農(nóng)村危房改造和保障性住房分配等方面信息。全年發(fā)布住房保障工作相關(guān)信息15條。

六是推進財政預(yù)決算公開。在區(qū)政府網(wǎng)站公開220家單位、部門2018年度部門決算信息，包含“三公”經(jīng)費信息、機關(guān)運行經(jīng)費支出說明、政府采購支出說明、國有資產(chǎn)占用情況說明、舉借政府債務(wù)情況說明、政府性基金預(yù)算收支情況說明、財政專項支出情況說明、專項轉(zhuǎn)移支付情況、2018年度預(yù)算績效情況說明等；公開232個單位、部門2019年度部門預(yù)算信息。

七是推進政府采購和征地領(lǐng)域信息公開。對區(qū)政府網(wǎng)站欄目進一步優(yōu)化，將政府采購和征地信息欄目鏈接至咸安區(qū)公共資源電子交易平臺、湖北征地信息公開平臺，即時顯示采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息。全年公開各類招投標、中標公告等信息390條，公開征地、城市建設(shè)用地、用地批復(fù)件等信息36條。

八是推進建議提案信息公開。切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況的公開，2019年度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開區(qū)人大重點建議8件、區(qū)政協(xié)委員重點提案8件。

九是切實做好政策文件解讀工作。全年在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀專欄信息45條，其中咸安區(qū)本級政策文件解讀20條。

十是依法依規(guī)辦理依申請公開。2019年度，全區(qū)共受理政府信息公開申請4件，其中2件屬于網(wǎng)絡(luò)問政申請，已通過問政平臺予以回復(fù)，2件屬于依申請公開，都嚴格按照《條例》進行辦理，并且全部按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%，全部同意公開，公開率100%。

二、行政機關(guān)主動公開政府信息情況

印發(fā)《關(guān)于進一步加強區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息公開工作的通知》、《關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)的通知》，按照“公開是原則，不公開是例外”的工作要求，加強政府信息公開審查工作，全面落實政府信息公開內(nèi)容發(fā)布三審制度，確保政府信息主動公開質(zhì)量。

1、公開總量。2019年，咸安區(qū)各級政府及部門、單位通過區(qū)政府網(wǎng)站公開相關(guān)信息，總計公開信息5070條；通過“咸安發(fā)布”發(fā)布政府信息1200余條；通過云上咸安APP平臺發(fā)布政府信息超6000條；通過報刊、廣播、電視、開設(shè)宣傳欄等方式公開政府信息2000余條。

2、內(nèi)容分布。公開的信息主要包括機構(gòu)職能類信息52條，政策及政策解讀、規(guī)范性文件類信息118條，工作動態(tài)信息3202條，通知公告、人事信息、財政公開等705條，公共服務(wù)類信息470條，重點領(lǐng)域信息公開851條。

3、公開形式。區(qū)政府網(wǎng)站是我區(qū)政府信息公開的第一平臺，“信息公開”欄目可查閱區(qū)政府及各部門主動公開的政府信息。咸安發(fā)布和云上咸安是咸安區(qū)政府信息公開的新媒體平臺。

????4、行政職權(quán)信息公開。

三、行政機關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

1、存在的主要問題。一是學(xué)習領(lǐng)悟不夠。對政務(wù)公開工作要求領(lǐng)悟不到位，具體表現(xiàn)在對《條例》的學(xué)習、宣傳還不夠全面深入。二是監(jiān)督指導(dǎo)不夠。區(qū)政務(wù)局是政府信息公開工作的業(yè)務(wù)承辦和監(jiān)督指導(dǎo)部門，2019年除了起草發(fā)布《2019年咸安區(qū)政務(wù)公開工作要點》外，沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一些單位反映不會編制政府信息公開工作年度報告。三是單位“一把手”解讀政策做得不夠。《條例》明確提出，行政機關(guān)“一把手”要主動以單位負責人的名義對本部門出臺的政策進行解讀，方式既可以是文字解讀，也可以是新聞發(fā)布會、電視、廣播或新媒體訪談等。四是政府信息公開欄目設(shè)置不夠。比如制度建設(shè)、公開依據(jù)等內(nèi)容沒有相關(guān)的欄目承載，建議提案專欄沒有放到首頁。

2、改進措施。針對區(qū)政府信息公開工作存在的不足，擬采取四個方面的改進措施。一是將政務(wù)公開工作列入政務(wù)服務(wù)考評指標體系，引起全區(qū)各級各部門的重視。二是認真學(xué)習領(lǐng)會《條例》。擬在2020年初開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握編制政府信息公開工作年度報告的方法和要領(lǐng)。三是加強業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。對政府信息公開日常工作進行檢查和督辦，查找問題和不足，督促整改到位。四是完善政府信息公開平臺。對照《條例》，參考先進地方的作法，完善政府信息公開欄目設(shè)置，進一步加強政府信息公開全領(lǐng)域內(nèi)容的歸集和發(fā)布。

?六、其他需要報告的事項

1、參與單位說明。本年報所列數(shù)據(jù)參與單位應(yīng)包含27家政府組成部門（詳見附件1）和糧食局、公務(wù)員局、檔案局、新聞出版局4家掛牌單位。由于工作原因，醫(yī)療保障局和退役軍人事務(wù)局的政府信息公開工作年度報告暫未要求提交。因機構(gòu)改革帶來的人員變動，部分數(shù)據(jù)可能存在統(tǒng)計偏差。

2、依申請公開說明。根據(jù)《條例》要求，基層政府必須使用依申請公開政府信息專用郵箱，公眾和法人需要申請政府信息公開的，請致函咸安區(qū)政府信息公開唯一指定的專用電子郵箱：zwgk@xianan.gov.cn。

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附件1：

附件2：咸寧市咸安區(qū)人民政府掛牌單位信息?

????1、政府辦公室加掛金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

????2、發(fā)展和改革局加掛糧食局牌子。

????3、財政局加掛國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。

????4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加掛人民防空辦公室牌子。

????5、水利和湖泊局加掛河湖長制辦公室牌子。

????6、文化和旅游局加掛體育局牌子。

????7、衛(wèi)生健康局加掛血吸蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。 ??

????8、市場監(jiān)督管理局加掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

????9、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局加掛公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。

????10、檔案局在區(qū)委辦公室掛牌子，由區(qū)委辦公室承擔相關(guān)職責。

????11、公務(wù)員局在區(qū)委組織部加掛牌子，由區(qū)委組織部承擔相關(guān)職責。

????12、新聞辦公室、新聞出版局（版權(quán)局）在區(qū)委宣傳部加掛牌子，由區(qū)委宣傳部承擔相關(guān)職責。

????13、僑務(wù)辦公室在區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部加掛牌子，由區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部承擔相關(guān)職責。

????14、區(qū)國家保密局與區(qū)委機要和保密局、國家密碼管理局與區(qū)委密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一個機構(gòu)兩塊牌子，在區(qū)委辦公室加掛牌子。

????15、臺灣事務(wù)辦公室與區(qū)委臺灣工作辦公室一個機構(gòu)兩塊牌子，在區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部加掛牌子。

????16、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室一個機構(gòu)兩塊牌子，設(shè)在區(qū)委宣傳部。

????17、外事辦公室與區(qū)委外事工作委員會辦公室一個機構(gòu)兩塊牌子，設(shè)在區(qū)委辦公室。

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2020年1月20日