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2022年，咸安區文化和旅游局深入學習貫徹黨的二十大精神，在區委、區政府的正確領導下，認真落實《中共咸安區委全面依法治區委員會2022年工作要點》等文件精神，今年以來，我局緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，結合我局工作實際，在依法行政、普法宣傳、科學決策等方面取得新成績，全面提高了法治建設水平。現將我局2022年度法治政府建設工作總結如下：
（一）提高認識、加強組織領導。
一是落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。局黨組定期召開黨組中心組會議深入學習全面貫徹落實習近平法治思想，召開年度法治建設工作部署會，制定年度法治工作計劃，將法治政府建設納入全局工作重點內容，明確全年度工作任務，持續推進全局法治政府建設。
二是成立了局黨組書記為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的法治政府建設領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。
（二）落實法治措施、強化法治責任擔當。
一是堅持普法和推進依法行政相結合，制定并組織實施年度普法規劃和普法工作方案，明確指導思想，細化目標任務，對年度普法工作進行全面部署，深入推進法治宣傳教育；
二是高度重視法治建設學習教育，堅持法治教育常態化，堅持以身作則，帶頭學法，模范用法，每周一召開例會組織干部職工開展學習活動，全面提升全體干部職工法治觀念；
三是嚴格落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法法制審核制度，堅持法律監督、政府監督、社會監督、自我監督相結合的監管體系，全面推進政務公開。
四是把好行政執法人員“準入關”，組織好每年度文化（文物）行政執法資格認證考試工作。截至目前全局共有13人持有行政執法資格證。
五是開展執法檢查、監督指導及行政執法案卷評查活動。建立健全文化旅游市場綜合執法工作制度，進一步完善執法工作制度；完善舉報辦理、交叉檢查、隨機抽查、案件督辦、應急處置等各項工作流程，每年開展兩次行政執法案卷自查并提交優秀案卷參加省市評比。
（三）持續完善機制，著力推進科學民主依法決策。
一是健全重大事項決策程序。堅決執行區文旅局“三重一大”決策制度，重要事務堅持集體討論決定，并要求凡是提交黨組會議議題中涉及法律事務的，需提前征求法律顧問意見，確保黨組決策科學化、民主化、法治化。
二是落實合法性審查制度。落實規范性文件審查制度，由我局牽頭制定的規范性文件，在簽署前必須落實公平性和合法性前置審查；實行重大執法決定法制審核制度。我局做出重大執法決定前，全部經過法制審核部門進行合法性審查。
三是完善行政規范性文件審核機制。每年對本部門的規范性文件進行一次清理和備案，根據現行法律法規、規章及實際需要決定文件的使用或廢止。
（四）規范執法方式，全面提升執法能力。
一是加強文旅市場執法監管。以日常巡查為主線，在節假日等重點時期開展集中檢查，并先后開展了掃黃打非專項整治、文旅行業專項整治、暑期文化市場整治、打擊電信詐騙、打擊養老詐騙專項整治等行動，促進文化市場健康有序發展。
二是改進行政執法方式。以“說理式”執法和“柔性”執法方式規范經營，把警示通報、行政約談、警告、自行整改等“柔性手段”融入監管執法過程中,將打擊、處罰和警示、指導相結合，充分發揮軟約束作用，及時整治苗頭性問題，教育和引導文化市場經營者自覺守法經營。今年來，對演出活動提前介入完善各項手續，對旅游景區日常檢查中發現安全責任不落實、投訴舉報較多等內部管理措施落實不到位的企業開展行政約談3家次。
（五）化解投訴糾紛，開展法治宣傳教育。
一是制訂投訴管理規定和投訴處理程序，建立投訴處理檔案。2022年截至目前，已妥善處理通過全國文化市場技術監管與服務平臺交辦、其他職能部門移交、12345平臺轉辦、陽光信訪平臺、群眾來電來信來訪文化類舉報25件、旅游類舉報59件、體育類66件、校外培訓機構85件、其他24件。發現違法行為并立案查處的1件。全年共受理12345平臺投訴件360余起，辦結率100%。
二是創新法治宣傳方式，營造良好法治氛圍。充分利用政府門戶網站、微信公眾號等宣傳平臺，組織文藝工作者和愛好者編排展演方言版文明創建法治宣傳節目、版權保護宣傳進校園等形式將依法行政工作的宣傳力度推向深入；利用辦公場所、文旅企業的電子顯示屏，櫥窗、板報、橫幅等形式宣傳憲法、民法典、掃黑除惡、文明創建、安全生產等，讓依法治理行政工作精神為廣大群眾廣泛知曉；在重大活動日開展主題宣傳活動，把法治教育宣傳與文藝作品、文藝表演的創作結合起來，寓教于樂，2022年以來，我局楚劇團與區委宣傳部聯合舉辦《法治大舞臺》“紅色文藝輕騎兵”走基層活動，以群眾喜聞樂見的方式，在豐富群眾的文化生活同時也增強了廣大群眾的法律意識，營造出法治咸安建設的良好氛圍。
（六）優化營商環境，推進“放管服”改革。
積極深化“放管服”改革，深入推進“互聯網+政務服務”，以企業和群眾辦事創業需求為導向，規范服務標準，整合系統資源，優化辦事流程，促進信息共享，推動業務協同，全面提升政務服務水平，優化營商環境。對本系統全部進駐事項進行梳理，做到“減環節、優流程、縮時限”，進一步梳理規范行政審批前置要件，減少審批環節和申報要件。
（七）不足和原因
（一）存在的不足。一是機關隊伍建設還需進一步加強；二是行政決策聽證機制、專家論證機制、合法性審查機制還有待進一步完善；三是宣傳形式較為單一，宣傳力度有待加強。
（二）存在不足的原因。一是部分工作人員對依法行政工作重要性的認識還不夠全面，行政執法工作力量和水平有待進一步加強；二是法治宣傳的內容還不夠豐富，主要集中在與文化、旅游工作有關的法律范圍內，還不能完全滿足職能工作的需要；三是法治宣傳教育的形式還不夠靈活，主要是以咨詢、宣講為主，還不能完全滿足干部職工的需要。
（八）下步工作打算
2023年，我局將圍繞咸安區工作大局，創新機制，狠抓落實，加強組織領導，繼續完善工作制度，積極探索創新，提高依法行政的能力，進一步提升法治政府建設工作水平。
一是完善法治隊伍建設。加強法制機構人員配備，充實法制機構人員力量，加大對法制隊伍的培訓力度，積極引進法律人才。
二是強化法治宣傳教育工作，提高法治意識。繼續落實領導班子集體學法制度，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段促進發展、維護穩定的能力；有針對性、經常性、多渠道地全方面加強對群眾的普法宣傳教育，針對不同人群，不同宣傳內容，整合全局各股室、局屬二級機構的資源，吸引社會力量主動積極參與其中，營造全民參與法治建設的濃厚氛圍。
三是加強行政執法機構之間、部門之間的依法行政工作互動，促進跨行業、跨區域的執法聯動，探索更高效的雙隨機聯合督查機制，促進彼此之間學習交流，加強信用體系建設，全面拓寬執法專業知識面，提升行政執法水平。
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????????????????咸安區文化和旅游局
?????????????????2023年3月1日
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