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2022年，咸安區(qū)文化和旅游局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《中共咸安區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》等文件精神，今年以來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合我局工作實(shí)際，在依法行政、普法宣傳、科學(xué)決策等方面取得新成績，全面提高了法治建設(shè)水平。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組定期召開黨組中心組會(huì)議深入學(xué)習(xí)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，召開年度法治建設(shè)工作部署會(huì)，制定年度法治工作計(jì)劃，將法治政府建設(shè)納入全局工作重點(diǎn)內(nèi)容，明確全年度工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)全局法治政府建設(shè)。

二是成立了局黨組書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。

（二）落實(shí)法治措施、強(qiáng)化法治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一是堅(jiān)持普法和推進(jìn)依法行政相結(jié)合，制定并組織實(shí)施年度普法規(guī)劃和普法工作方案，明確指導(dǎo)思想，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，對(duì)年度普法工作進(jìn)行全面部署，深入推進(jìn)法治宣傳教育；

二是高度重視法治建設(shè)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持法治教育常態(tài)化，堅(jiān)持以身作則，帶頭學(xué)法，模范用法，每周一召開例會(huì)組織干部職工開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提升全體干部職工法治觀念；

三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法法制審核制度，堅(jiān)持法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開。

四是把好行政執(zhí)法人員“準(zhǔn)入關(guān)”，組織好每年度文化（文物）行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試工作。截至目前全局共有13人持有行政執(zhí)法資格證。

五是開展執(zhí)法檢查、監(jiān)督指導(dǎo)及行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。建立健全文化旅游市場綜合執(zhí)法工作制度，進(jìn)一步完善執(zhí)法工作制度；完善舉報(bào)辦理、交叉檢查、隨機(jī)抽查、案件督辦、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作流程，每年開展兩次行政執(zhí)法案卷自查并提交優(yōu)秀案卷參加省市評(píng)比。

（三）持續(xù)完善機(jī)制，著力推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。

一是健全重大事項(xiàng)決策程序。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)文旅局“三重一大”決策制度，重要事務(wù)堅(jiān)持集體討論決定，并要求凡是提交黨組會(huì)議議題中涉及法律事務(wù)的，需提前征求法律顧問意見，確保黨組決策科學(xué)化、民主化、法治化。

二是落實(shí)合法性審查制度。落實(shí)規(guī)范性文件審查制度，由我局牽頭制定的規(guī)范性文件，在簽署前必須落實(shí)公平性和合法性前置審查；實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局做出重大執(zhí)法決定前，全部經(jīng)過法制審核部門進(jìn)行合法性審查。

三是完善行政規(guī)范性文件審核機(jī)制。每年對(duì)本部門的規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理和備案，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章及實(shí)際需要決定文件的使用或廢止。

（四）規(guī)范執(zhí)法方式，全面提升執(zhí)法能力。

一是加強(qiáng)文旅市場執(zhí)法監(jiān)管。以日常巡查為主線，在節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期開展集中檢查，并先后開展了掃黃打非專項(xiàng)整治、文旅行業(yè)專項(xiàng)整治、暑期文化市場整治、打擊電信詐騙、打擊養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治等行動(dòng)，促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展。

二是改進(jìn)行政執(zhí)法方式。以“說理式”執(zhí)法和“柔性”執(zhí)法方式規(guī)范經(jīng)營，把警示通報(bào)、行政約談、警告、自行整改等“柔性手段”融入監(jiān)管執(zhí)法過程中,將打擊、處罰和警示、指導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮軟約束作用，及時(shí)整治苗頭性問題，教育和引導(dǎo)文化市場經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營。今年來，對(duì)演出活動(dòng)提前介入完善各項(xiàng)手續(xù)，對(duì)旅游景區(qū)日常檢查中發(fā)現(xiàn)安全責(zé)任不落實(shí)、投訴舉報(bào)較多等內(nèi)部管理措施落實(shí)不到位的企業(yè)開展行政約談3家次。

（五）化解投訴糾紛，開展法治宣傳教育。

一是制訂投訴管理規(guī)定和投訴處理程序，建立投訴處理檔案。2022年截至目前，已妥善處理通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)交辦、其他職能部門移交、12345平臺(tái)轉(zhuǎn)辦、陽光信訪平臺(tái)、群眾來電來信來訪文化類舉報(bào)25件、旅游類舉報(bào)59件、體育類66件、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)85件、其他24件。發(fā)現(xiàn)違法行為并立案查處的1件。全年共受理12345平臺(tái)投訴件360余起，辦結(jié)率100%。

二是創(chuàng)新法治宣傳方式，營造良好法治氛圍。充分利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，組織文藝工作者和愛好者編排展演方言版文明創(chuàng)建法治宣傳節(jié)目、版權(quán)保護(hù)宣傳進(jìn)校園等形式將依法行政工作的宣傳力度推向深入；利用辦公場所、文旅企業(yè)的電子顯示屏，櫥窗、板報(bào)、橫幅等形式宣傳憲法、民法典、掃黑除惡、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等，讓依法治理行政工作精神為廣大群眾廣泛知曉；在重大活動(dòng)日開展主題宣傳活動(dòng)，把法治教育宣傳與文藝作品、文藝表演的創(chuàng)作結(jié)合起來，寓教于樂，2022年以來，我局楚劇團(tuán)與區(qū)委宣傳部聯(lián)合舉辦《法治大舞臺(tái)》“紅色文藝輕騎兵”走基層活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的方式，在豐富群眾的文化生活同時(shí)也增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí)，營造出法治咸安建設(shè)的良好氛圍。

（六）優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革。

積極深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合系統(tǒng)資源，優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)信息共享，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)本系統(tǒng)全部進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行梳理，做到“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時(shí)限”，進(jìn)一步梳理規(guī)范行政審批前置要件，減少審批環(huán)節(jié)和申報(bào)要件。

（七）不足和原因

（一）存在的不足。一是機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是行政決策聽證機(jī)制、專家論證機(jī)制、合法性審查機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；三是宣傳形式較為單一，宣傳力度有待加強(qiáng)。

（二）存在不足的原因。一是部分工作人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠全面，行政執(zhí)法工作力量和水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是法治宣傳的內(nèi)容還不夠豐富，主要集中在與文化、旅游工作有關(guān)的法律范圍內(nèi)，還不能完全滿足職能工作的需要；三是法治宣傳教育的形式還不夠靈活，主要是以咨詢、宣講為主，還不能完全滿足干部職工的需要。

（八）下步工作打算

2023年，我局將圍繞咸安區(qū)工作大局，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善工作制度，積極探索創(chuàng)新，提高依法行政的能力，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)工作水平。

一是完善法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員配備，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員力量，加大對(duì)法制隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)法律人才。

二是強(qiáng)化法治宣傳教育工作，提高法治意識(shí)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力；有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地全方面加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，針對(duì)不同人群，不同宣傳內(nèi)容，整合全局各股室、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的資源，吸引社會(huì)力量主動(dòng)積極參與其中，營造全民參與法治建設(shè)的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間、部門之間的依法行政工作互動(dòng)，促進(jìn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，探索更高效的雙隨機(jī)聯(lián)合督查機(jī)制，促進(jìn)彼此之間學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，全面拓寬執(zhí)法專業(yè)知識(shí)面，提升行政執(zhí)法水平。

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????????????????咸安區(qū)文化和旅游局

?????????????????2023年3月1日

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