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為切實抓好文化和旅游安全工作，有效預防、及時控制和消除旅游突發事件的危害，最大限度地減少安全事故所造成的損失，確保游客的旅游安全，特制定本預案。

一、指導思想

以人為本，堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立完善應急機制，提高應急反應能力，快速、有序地處置突發事件，把事故危害降到最低，確保全縣旅游安全有序。

二、組織機構

為保證旅游安全應急處置工作的順利開展，我局決定成立以李子牛同志為組長，熊盛量同志為副組長，朱其玉、張瑜、楊李明同志為成員的“旅游安全應急處置工作領導小組”，領導小組下設辦公室，董昌志同志為辦公室主任。

三、應急處理原則

（一）及時報告。在本區范圍內，一旦發生一般及重大旅游安全事故，事故單位在撥打110及120急救電話的同時，第一時間內向區旅游安全應急處置工作領導小組報告（電話：8335750），區旅游安全應急處置工作領導小組值班人員接到報告后，迅即向組長和各工作區負責人報告；凡一般以上級別的各類突發事件，不受分級標準限制，必須在接到事件報告后1小時內向區政府和區安委會等有關部門報告。

（二）緊急救援。確認責任區域發生一般及以上旅游安全事故情況后，旅游安全應急處置工作領導小組立即啟動應急預案，相關工作人員立即進入應急處理狀態，并以最快的速度趕赴事故現場，展開搶險救援工作。

（三）保護現場。一般以上級別的安全事故發生后，工作人員和事故單位要做好現場保護工作，因搶救傷員、疏散交通、防止擴大事態等必須移動現場有關物品的，應妥善做好標志、取證、記錄、繪制現場簡圖等工作。

（四）書面報告。一般以上級別的安全事故處理基本結束后，事故單位必須寫出書面報告，向旅游安全應急處置工作領導小組報告。

四、應急處理程序

（一）交通事故

1、立即組織搶救。發生交通事故出現傷亡時，所在區域工作人員和隨團導游應立即撥打110及120急救電話，同時組織現場人員迅速搶救受傷的游客，特別是搶救重傷員。如不能就地搶救，應立即將傷員送往距出事地點最近的醫院搶救；

2、保護現場，立即報案。事故發生后，不要在忙亂中破壞現場，應指定專人保護現場，并盡快通知交通、公安部門，請求派人來現場調查處理；

3、迅速向領導匯報。將受傷者送往醫院后，所在區域工作人員應迅速向組長報告交通事故的發生及旅游者傷亡的情況，聽取對下一步工作的指示；

4、做好全團旅游者的安撫工作。交通事故發生后，所在區域工作人員和導游人員應做好團內其他旅游者的安撫工作，繼續組織安排好參觀游覽活動；

5、寫出書面報告。交通事故處理結束后，景區工作人員、導游人員和地接社要寫出事故報告。內容包括：事故的原因和經過；搶救經過、治療情況；事故責任及對責任者的處理；旅游者的情況及對處理的反映等。報告力求詳細、準確、清楚（最好和領隊聯署報告）。

（二）治安事故

1、保護旅游者的人身、財產安全。若歹徒向旅游者行兇、搶劫財物，景區工作人員、隨團導游應毫不猶豫地挺身而出，勇敢地保護旅游者，立即將旅游者轉移到安全地點，力爭與在場群眾、當地公安人員緝拿罪犯，追回錢物；如有旅游者受傷，應立即組織搶救；

2、立即報警。治安事故發生后，景區工作人員、隨團導游應立即撥打110及120急救電話，報案時要實事求是地介紹事故發生的時間、游客性別、國籍、傷勢及損失物品的名稱、數量、型號、特征等；

3、迅速向領導匯報。將受傷者送往醫院后，所在區域工作人員應迅速向組長報告治安事故的發生及旅游者傷亡情況，聽取對下一步工作的指示；

4、穩定旅游者的情緒。治安事故發生后，所在區域工作人員和景區工作人員、隨團導游應采取必要措施穩定旅游者的情緒，努力使旅游活動順利進行下去；

5、寫出書面報告。景區工作人員、隨團導游應寫出詳細準確的書面報告，報告除上述內容外，還應寫明案件的性質、采取的應急措施、偵破情況、受害者和旅游團其他成員的情緒及有何反映、要求等；

6、協助做好善后工作。所在區域工作人員、景區工作人員和隨團導游應在領導指揮下，準備好必要的證明、資料，處理好各項善后事宜；

7、根據國家旅游局旅游安全管理暫行辦法及實施細則等國家旅游安全法律法規要求，及時上報縣政府，根據區政府指示進行處理。

（三）火災事故

1、景區、酒店等工作人員及隨團導游人員在發現火情后應立即撥打火警電話119；

2、隨團導游人員要迅速通知領隊及全團旅游者，配合酒店工作人員，聽從統一指揮，迅速通過安全出口疏散旅游者；

3、迅速向領導匯報。將受傷者送往醫院后，所在區域工作人員應迅速向組長報告火災事故的發生及旅游者傷亡的情況，聽取對下一步工作的指示；

4、引導大家自救。如果情況緊急，千萬不要搭乘電梯或隨意跳樓；隨團導游要鎮定地判斷火情，引導大家自救；（1）若身上著火，可就地打滾，或用厚重衣物壓滅火苗；（2）必須穿過濃煙時，用浸濕的衣物披裹身體，捂住口鼻，貼近地面順墻爬行；（3）大火封門無法逃出時，可用浸濕的衣物、被褥堵塞門縫或潑水降溫，等待救援；（4）搖動色彩鮮艷的衣物呼喚救援人員；

5、協助處理善后事宜。旅游者得救后，隨團導游應立即組織搶救受傷者；若有重傷者應迅速送醫院，有人死亡，按有關規定處理；采取各種措施穩定旅游者的情緒，解決因火災造成的生活方面的困難，設法使旅游活動繼續進行；協助領導處理好善后事宜；寫出翔實的書面報告。

（四）食物中毒事件

1、景區、酒店工作人員及隨團導游人員立即撥打急救電話120，同時立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當立即報告旅游安全應急處置工作領導小組；

2、在醫生指導下，采取有效的排毒措施，緩解毒性；

3、立即將患者送醫院搶救，并請醫生開具診斷證明；

4、迅速報告事故單位和旅游安全應急處置工作領導小組，并協助有關部門追究供餐單位的責任；

5、協助處理善后事宜。采取各種措施穩定旅游者的情緒，設法使旅游活動繼續進行；協助領導處理好善后事宜；寫出翔實的書面報告。

（五）突發自然災害

1、旅游場所工作人員和隨團的導游人員應立即撥打120和110請求緊急救援，同時立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當立即報告旅游安全應急處置工作領導小組；

2、所在工作區人員和旅游場所單位負責人接到報告后，應當以最快的速度趕赴事故現場，在當地政府及相關部門的組織指揮下，展開搶險救援行動，組織現場人員開展現場施救，將傷員迅速送往就近醫院治療或根據傷情需要經所在地醫院緊急處置后轉送醫療條件更好的醫院實施救治，防止事故擴大，減少人員傷亡和經濟損失；

3、領導小組接到事故報告后，在安排進行緊急救援的同時，應立即報告縣政府和安監等部門協調開展救援；

4、協助處理善后事宜。采取各種措施穩定旅游者的情緒，設法使旅游活動繼續進行；協助領導處理好善后事宜；寫出翔實的書面報告。

五、工作要求

（一）做好安全檢查，落實防范措施

各涉旅企業要做好安全檢查工作，全面排查安全隱患，對排查出的隱患和安全工作中存在的盲區和盲點要及時采取有效措施立即進行治理，對暫時不能整改的，要設立警示標志，明確專人負責，加強防范。

（二）保證應急救援時效

旅游安全應急處置工作領導小組各成員必須保持24小時通訊暢通，一旦接到事故報告后，立即趕赴現場，組織應急人員開展救援工作，控制事態的發展，做好緊急處置報告，最大限度地減少景區損失。

（三）嚴格責任追究

所有成員要嚴格按照本預案的要求，進一步增強大局意識，安全意識和責任意識。對在執行過程中，沒有認真履行職責，組織協調不力，推諉扯皮，妨礙救援應急工作的，將追究有關領導和相關負責人的責任。

咸安區文化和旅游局

2022年9月7日