CAOPORN免费视频国产,99精品国产一区二区三区不卡,亚洲日韩在线中文字幕综合,亚洲人成网7777777国产

各區直有關單位、鄉鎮場（街道）：

為貫徹落實《咸寧市文化和旅游局、咸寧市發展和改革委員會、咸寧市財政局、咸寧市體育事業發展中心關于推動咸寧市公共文化服務高質量發展的實施意見》（咸文旅發〔2022〕3號）精神，在新發展階段推動我區公共文化服務高質量發展，充分保障人民群眾基本文化權益，現制定方案如下。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹《中華人民共和國公共文化服務保障法》《湖北省公共文化服務保障條例》，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，進一步優化城鄉文化資源配置，推進文化旅游深度融合，加快實現公共文化服務內容品質化、供給主體多元化、供需匹配精準化、人員隊伍專業化，為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務。

（二）基本原則

堅持正確導向，推動品質發展。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持政治引領，著力提升人民文明素質，切實承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。

堅持統籌建設，推動均衡發展。加強城鄉公共文化服務體系化建設，促進區域協調發展，健全人民文化權益保障制度，推動基本公共文化服務均等化。

堅持深化改革，推動開放發展。深化公共文化服務體制機制改革，著力解決制約我區公共文化服務發展的突出問題，創新管理方式，擴大社會參與，提升服務覆蓋面和實效性，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務供給體系。

堅持共建共享，推動融合發展。在把握各自特點和規律的基礎上，促進文化和旅游公共服務機構功能融合，公共文化事業與產業相融合，公共文化服務和教育、科技、農業、商貿相融合，建立協同共進的文化發展格局。

二、主要任務

（一）深入推進公共文化服務標準化建設。

1.完善基本公共文化服務標準。全面落實《咸寧市基本公共文化服務實施標準（2022年版）》，在保障基本標準落實到位的基礎上，制定并公布基本公共文化服務服務目錄。進一步完善公共圖書館、群藝館、鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心等服務標準規范。建立健全科學的績效管理考評和督查工作機制，進一步完善考評和督查結果運用機制，建立健全實施標準動態調整機制。

2.鞏固和推廣省級示范區創建成果。不斷鞏固和提升我區創建湖北省公共文化服務體系示范區成果。加強創新發展成果復制推廣，提升全域公共文化服務水平。

3.完善公共文化機構管理和服務規范。堅持建、管、用并重原則，規范服務項目和服務流程，完善公共文化設施資產統計報告制度、服務開展情況的年報制度、設施使用效能考核評價制度、服務考核評價制度等，提高設施利用率和服務品質。完善公共文化服務群眾需求征集和評價反饋機制，實施“菜單式”“訂單式”服務，提高服務的精準性和有效性。

（二）完善基層公共文化服務網絡

1.促進公共圖書館、群藝館達標提質。對照最新全國公共圖書館、群藝館建設和評估定級標準，提升區公共圖書館、群藝館建設質量和服務水平。2025年底，區公共圖書館、群藝館全面達到國家建設標準，評估定級達到一級館標準。

2.推進基層公共文化服務設施提檔升級。深入開展鄉鎮綜合文化站專項治理。將基層公共文化設施建設納入新型城鎮化工作補短板強弱項項目，對設施等不能滿足人民群眾需求的鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心、文化廣場、鄉村大舞臺等公共文化設施進行改造升級，及時推進公共文化服務設施布點和達標工作。

3.完善區級圖書館群藝館總分館體系。以區級公共圖書館、群藝館總分館制為抓手，優化基層公共文化設施布局，提升基層公共文化服務設施效能。逐步實現總分館圖書資源的通借通還、數字服務的共建共享、文化活動的協調聯動和人員培訓的統籌兼顧。鼓勵將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、群藝館分館。鼓勵將人口集中、工作基礎好的鄉鎮（街道）綜合文化服務中心建設為覆蓋周邊鄉鎮（街道）的區域服務分中心。具備條件的可在人口聚居的村（社區）綜合文化服務中心建設基層服務點。

（三）創新拓展城鄉公共文化空間。

1.擦亮公共文化服務品牌。按照規模適當、布局科學、業態多元、特色鮮明的要求，繼續打造一批融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等多業態于一體的“城市書房”“文化驛站”、校園書店等新型文化空間形態，著力打造“15分鐘社區文化圈”。

2.打造鄉村新型文化空間。深入推進鄉村振興戰略實施，著眼于鄉村優秀傳統文化的活化利用和創新發展，因地制宜建設文化禮堂、鄉村戲臺、非遺傳習所等主體功能空間。推進先進文化“嵌入性”服務，將文化創意融入鄉村生活場景，提高環境美觀性和服務便捷性。

（四）促進公共文化服務提質增效。

1.廣泛開展全民閱讀活動。推動公共圖書館向“以人為中心”轉型，建設開放、智慧、包容、共享的現代圖書館。建設讀者用戶中心，推廣信用閱讀、電子讀者證。培育一批具有地方特色和時代氣息的城鄉閱讀品牌。開展閱讀進農村、進企業、進學校、進軍營等“十進一創”活動。鼓勵服務創新，圍繞城鄉發展需求，提升活動的影響力，不斷滿足人民群眾的文化需求。

2.豐富公共文化服務產品供給。充分挖掘地方特色文化資源，堅持以人民為中心的創作導向，創作一批思想精深、藝術精湛、制作精良的文藝作品。加強傳統地方戲曲等優秀文化藝術的普及推廣工作，推動優秀文化遺產、高雅藝術進校園、進鄉村、進社區、進企業、進景區，持續組織開展好荊楚“紅色文藝輕騎兵”“戲曲進鄉村”、優秀出版物推薦、農村公益電影放映等面向基層的流動文化服務。

3.蓬勃開展群眾文化活動。積極開展全民藝術普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化、廉政文化活動。持續辦好“靈秀湖北·四季村晚”“文化力量·民間精彩”等品牌文化活動，組織好廣場舞、群眾大合唱、社會文藝團隊展演等接地氣、正能量的群眾文化活動。推進基層特色文化品牌創建，力爭一鎮一特色。堅持“見人見物見生活”，加強鄉村地區非物質文化遺產保護和利用。加強民間文化藝術之鄉建設管理，開展鄉村藝術普及活動，開展“藝術鄉村”建設試點，提升鄉村文化建設品質。

4.推進公共文化服務均等化。推進公共文化服務城鄉一體化發展，充分發揮城鄉文化同盟作用，提升基層公共文化服務效能。按照國家有關標準，完善我區公共文化場館無障礙設施，將老年人、未成年人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象，積極開展面向特殊人群的文化惠民活動，保障特殊人群基本文化權益。

（五）統籌推進公共數字文化建設。

1.加強公共數字文化平臺建設。加強圖書館、群藝館（站）、美術館、博物館等公共文化機構信息化設施設備配備,建立業務管理信息化系統，提升公共文化設施信息化水平。建好用好咸安文旅云，推進數字圖書館、數字群藝館、數字農家書屋建設。以共建共享、互聯互通為原則，推進智慧圖書館體系和公共文化云建設。重點建設適應移動互聯網環境的全民閱讀數字資源和全民藝術普及地方特色資源，豐富數字資源種類，提高數字資源質量。

2.搭建公共數字文化服務網絡。積極推進區、鎮、村三級公共數字文化服務平臺之間實現用戶、數據、資源、服務的互通互聯。完善數字圖書館服務網絡，促進各級公共圖書館數字資源的整合與共享，建立標準化和開放性的數字圖書館系統，打造基于新媒體的數字圖書館服務業態，提供“互聯網借閱”“互聯網信息服務”，形成面向移動終端、貫通線上線下的服務新格局。鼓勵各級各類公共數字文化服務平臺與商業運營平臺、網絡傳播媒體、公共服務平臺開展合作，嵌入公共數字文化服務，增強公共文化服務便利性。

3.創新公共文化服務手段。通過新媒體渠道，常態化征集群眾文化需求信息，測評公共文化服務群眾滿意度，加強需求信息的整理、歸納和分析，精準識別群眾文化需求。推動公共文化機構建立互動體驗空間，充分運用人機交互、虛擬現實、增強現實等現代技術，設立閱讀、舞蹈、音樂、書法、繪畫、攝影、培訓等交互式文化體驗專區，增強公共文化服務互動性和趣味性。

4.加大農村和特殊人群的服務力度。引導和鼓勵各地根據實際情況，在人員流動量較大的公共場所、務工人員較為集中的區域以及留守婦女兒童較為集中的農村地區，配備必要的數字文化設施，提供便利可及的公共數字文化服務。加強殘障人士數字文化設施建設，建立殘障人士閱讀和視聽服務體系。通過微信、網站、廣播電視等渠道向廣大農村和特殊群體廣泛推廣數字文化資源。

（六）提升公共文化服務現代傳播能力。

1.加強廣播電視基礎設施建設。加強廣播電視臺、網絡電視臺、發射臺（站）、監測中心臺（站）建設，繼續實施廣播電視高山無線發射臺站建設工程。積極推進有線電視網絡建設和數字化雙向化改造，加快推進直播衛星和地面數字電視覆蓋建設，努力實現廣播電視戶戶通。加快全區應急廣播建設，按照“統籌規劃、分級建設、安全可靠、快速高效、平戰結合”的基本原則，搭建區、鎮、村服務網絡，實現應急廣播信號在全區綜合覆蓋。推動“村村響”系統升級改造工程，提升全區“村村響”應急信息發布、服務基層治理、對農宣傳能力，適應新時代群眾需求。

2.加快構建現代文化傳播體系。靈活運用寬帶互聯網、5G移動互聯網、廣播電視傳輸覆蓋網、衛星網絡等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。有效應用云計算、物聯網、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，推動基于智能移動終端軟件、新媒體的公共文化服務，形成全媒體傳播網絡。適應信息傳播格局變化，創新體制機制，確保傳播導向，建立推進主流媒體、文化類單位、社會公眾廣泛參與的多元傳播主體格局。

3.提升廣播電視公共服務水平。優化廣播電視節目優質內容資源配置，創新基層廣播電視節目供給方式，推動優質資源向基層下沉、向鄉村覆蓋。大力推進“三網融合”，促進高清電視、互動電視、交互式網絡電視（IPTV）等業務發展，拓展服務內容和方式，提升服務精細化水平。加強廣播、電視、主流報紙和政府網站公共文化頻道、專欄建設。在戶外公益廣告宣傳中融合公共文化服務內容。

（七）進一步強化社會參與。

1.引導社會力量參與。堅持政府主導、社會參與、共建共享，實現公共文化服務供給方式多元多樣。繼續深化公共文化機構法人治理結構改革，積極引入社會力量參與文化建設，形成多元治理結構，提高公共文化機構自身發展能力。不斷優化公共文化資源配置，吸引社會資本參與文化項目建設。引導社會化、專業化力量參與公共文化服務，通過簽約共建、資源共享、項目共育等方式，建設功能復合型的新型公共文化空間。探索推動公共文化設施社會化運營，對存在人員匱乏等困難的公共文化場館，可根據實際情況，通過政府委托運營整體場館或部分項目的形式，引入符合條件的企業和社會組織，提高運營效率和服務水平。鼓勵機關、學校和其他企業事業單位在確保正常工作、教學、生產秩序的前提下，向社會免費或者優惠開放所屬文體科普設施。

2.推進政府購買公共文化服務。建立健全方式靈活、程序規范、標準明確、結果評價、動態調整的購買機制。結合本地經濟社會發展水平、公共文化服務需求狀況和財政預算安排情況，制定本地區政府向社會力量購買公共文化服務的指導性目錄，并根據實際情況及時進行動態調整。進一步優化服務購買流程，提高財政資金使用效能，建立以項目選定、信息發布、組織采購、項目監管、績效評價為主要內容的規范化購買流程。根據所購買公共文化服務特點，分類制定內容明確、操作性強、便于考核的公共文化服務標準。

3.推進文化志愿服務。以公共文化場館為核心，依托湖北省文化和旅游志愿者網絡服務平臺，做好志愿者招募和注冊，建立專業化、常態化的文化志愿者隊伍。加強志愿者培訓和管理，以提升志愿者素質和能力為重點，組織學習培訓，開展研討交流，不斷提高志愿者的服務意識、服務能力和服務水平。健全志愿服務考核激勵機制，建立和完善志愿服務記錄制度，開展以志愿服務時間和服務質量為主要內容的綜合評價。積極探索優秀志愿者激勵回饋制度，對服務時間長、表現突出、貢獻較大的優秀志愿者團隊和個人按國家有關規定給予表彰獎勵。加強志愿服務保障和支持，將文化志愿服務納入公共文化事業發展規劃，制定保障措施和支持措施，促進志愿服務持續健康發展。

（八）推動公共文化服務融合發展。

1.加強公共文化服務區域合作。將公共文化服務高質量發展融入全區經濟社會發展全局，積極落實長江經濟帶和武漢“1+8”城市圈同城化發展等戰略部署，加強圖書館、群藝館、博物館、美術館、非遺館等文化場館之間的館際交流和信息互通等文化領域合作，建立線上線下聯動機制，建立區域內師資庫，探索文化專業技術人員的共培共享機制。推進咸安區全域內公共服務部門協作，充分打好組合拳，圍繞文化核心項目整體發力，同時相互學習借鑒，提升服務效能。

2.推動文旅公共服務機構功能融合發展。推動文化和旅游公共服務設施融合發展，在公共文化場館和鄉村旅游資源富集的基層綜合文化服務中心，提供信息發布、咨詢接待、休憩服務等旅游信息服務。在有條件的旅游服務設施增設村史民俗館、圖書閱覽室、文化活動室、文創體驗室等文化惠民設施，舉辦優秀傳統文化展示活動，適時開展豐富多彩的流動文化服務。適當拓展鄉村基層綜合性文化服務中心旅游、電商、就業輔導等功能。積極創建荊楚文旅名縣，抓好文化和旅游公共服務功能融合試點工作，爭創文化和旅游功能融合示范單位。

三、保障措施

（一）加強組織領導。文旅部門要在黨委政府領導下，積極協調配合宣傳、發展改革、財政、廣電等部門，在規劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強合作，進一步形成推動公共文化服務高質量發展的工作合力。逐步完善政策環境，創新工作手段，積極探索開展各項工作的新思路新辦法。做好宣傳和輿論引導工作，形成全社會共同參與和推動公共文化服務高質量發展的良好氛圍。

（二）加強資金保障。進一步完善財政保障機制，落實《湖北省公共文化領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，把基本公共文化產品和服務項目納入各級財政預算。要統籌相關財政資金，全面實施公共文化服務領域預算績效管理，強化績效評價結果應用，發揮財政資金最大效益。要創新公共文化服務投入方式，采取政府購買、項目補助、定向資助、貸款貼息等措施，提升lo0公共文化服務保障水平。要充分發揮財政資金引導作用，鼓勵民間資本參與公共文化服務建設。

（三）加強隊伍建設。建立健全文化人才的發現、培養、使用和評價機制，為基層文化隊伍搭建展示才華的平臺。加強對農村文化隊伍的培訓、使用和統籌管理，落實基層文化服務崗位人員編制和經費，保持基層文化隊伍相對穩定。結合本地實際，采取“區聘鄉用”、派出制和區鄉雙重考核等形式，配齊配強鄉鎮綜合文化站文化專干。在社區、行政村設立城鄉基層公共文化服務崗位，配置由公共財政補貼的工作人員。持續開展“三支一扶”文化崗位招募工作，實施文化工作者服務支持艱苦邊遠地區和基層一線專項。落實政府對基層公共文化隊伍培訓的主導責任，完善形式多樣、覆蓋面廣的培訓網絡，形成權責清晰、分級實施的培訓機制。與高校合作，加強文化人才培訓基地建設，推進基層文化能人培訓。完善基層公共文化服務人才激勵和保障機制。加強基層廣電及網絡技術隊伍建設。發展壯大社會體育指導員隊伍。

?

?

中共咸安區委宣傳部???????咸安區文化和旅游局

咸安區發展和改革局 ????????????咸安區財政局

2022年8月1日?