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——2024年1月4日在咸安區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上

咸安區(qū)人民政府區(qū)長??李軍平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深學(xué)細悟篤行習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞打造“四個首善”之區(qū)的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌做好強信心、穩(wěn)增長、防風(fēng)險、推改革、惠民生各項工作。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值460億元，同比增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長3%；完成一般公共預(yù)算收入15.48億元，同比增長12.3%；完成固定資產(chǎn)投資159.75億元，同比增長6.5%；完成社會消費品零售總額220.08億元，同比增長8.3%；完成進出口總額12.5億元，同比增長25%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到46400元、23649元，同比分別增長6%、8%。

這一年，我們追求卓越，爭先進位實現(xiàn)新突破。“合議共管”預(yù)防化解村組合同糾紛工作法，入選全國“楓橋式工作法”，走進人民大會堂。咸安區(qū)獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）、首批全國生育友好工作先進單位、第二批全國科普示范縣（市、區(qū)）、全國獸用抗菌藥使用減量化行動效果突出縣（市、區(qū)）。以全省第二名的好成績?nèi)脒x第二批科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展類省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。獲評第二批“省級法治政府建設(shè)示范區(qū)”、全省市縣科技創(chuàng)新綜合考評先進單位、省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（市、區(qū)）。全省首創(chuàng)基層減負一套表、全省率先頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書、全省首建共享園區(qū)、全省首推“企業(yè)解憂碼”、全市首推“香城代辦”特色服務(wù)，配合舉辦第四屆全國老年人體育健身大會門球賽及閉幕式、成功承辦“九九重陽”全國老年人圍棋邀請賽，共同締造、基層治理、農(nóng)村寄遞物流、宗教事務(wù)、資源服務(wù)平臺“三下沉”等一批工作在全市走前列、全省有位次、全國有影響。

這一年，我們承壓前行，經(jīng)濟增長積蓄新動能。堅定信心，拼搏趕超，全力抓項目、擴投資、促發(fā)展。招商引資提效。全年新簽約招商引資項目117個，協(xié)議投資額358億元，其中：10億元以上項目5個，億元以上項目56個。京東物流供應(yīng)鏈基地、汀泗橋紅色文化旅游區(qū)、共創(chuàng)達新能源結(jié)構(gòu)件、奮進智能行車等一批上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目簽約落戶。項目建設(shè)提速。全年新入庫項目164個，總投資121億元，其中：億元以上項目24個。3個省重點項目、24個市重點項目分別完成投資10億元、53億元，均超額完成年度投資計劃。四個季度集中開工項目97個，總投資169.73億元。中港金屬產(chǎn)業(yè)園、恒爍智能、咸寧國際陸港、博盛汽車、桂香滿園、鳳凰生態(tài)科創(chuàng)園二期等一批重點項目快速推進，華勁鋁業(yè)、精確新能源、捷優(yōu)信達、御鼎新材料等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)。園區(qū)功能提級。加快推進鳳凰新區(qū)產(chǎn)城一體化項目建設(shè)，鳳凰城人才公寓一期竣工，興發(fā)路、緯六路、巾幗路等9條道路完成刷黑、亮化、綠化。鳳凰生態(tài)科創(chuàng)園招商強力推進，新引進裕隆華科等項目入駐。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)運營模式，成功引入籌資、建設(shè)、招商“三位一體”的東湖高新咸安產(chǎn)業(yè)園，引進工業(yè)地產(chǎn)、孵化園招商、園區(qū)更新“三合一”的中龍元高科項目。

這一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)培育夯實新支撐。堅持以集群培育和補鏈強鏈為抓手，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進，著力增強產(chǎn)業(yè)競爭力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完成耕地流失整改1.85萬畝、永久基本農(nóng)田非耕地核實處置2.1萬畝。實施向陽湖奶牛場全域國土綜合整治項目，完成1.2萬畝水田集中連片墾造，引入全國知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)北大荒集團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首季種植8000畝水稻喜獲豐收。推進2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積27.68萬畝，耕地流轉(zhuǎn)率56.37%。省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別新增1家、9家。白水畈蘿卜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點順利通過省級驗收。肉雞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過18億元，賀勝橋鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)。江南桂谷、藏香谷、“植桂添香”等項目加快建設(shè)，成功舉辦桂花文旅系列活動，咸寧古桂群入選第七批國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、榮獲“中國最美古樹群”稱號，茶葉區(qū)域公共品牌“咸安桂茶”正式發(fā)布，產(chǎn)品首次走出國門，“中國桂花城”品牌持續(xù)擦亮。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值244億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)20家，新增國家綠色工廠1家、省級綠色工廠1家。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地獲評省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。爭取省級高質(zhì)量發(fā)展資金2545萬元，實施技改項目61個，完成技改投資15.5億元。服務(wù)業(yè)活力凸顯。新增限上商貿(mào)企業(yè)49家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)33家、出口破零企業(yè)8家。海德公館商業(yè)街區(qū)獲評“省級特色商業(yè)街區(qū)”，成為全市首個“雙省級”街區(qū)。盤活國貿(mào)三角洲廣場，南山夜市、月亮灣夜市、永安閣夜市人氣火爆，“夜經(jīng)濟”點燃城市煙火氣。實施鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程，改造旅游客房2614間，完成農(nóng)家飯2746桌，研發(fā)特色菜30道，高橋鄉(xiāng)村客廳、大洲湖濕地公園等一批民宿、露營基地建成并對外開放。賀勝山里民宿通過全國乙級旅游民宿復(fù)審，浮山太乙村獲評湖北旅游名村。成功舉辦櫻花文化旅游系列活動，高峰期日吸引游客超2萬人次。投資11億元的汀泗橋紅色文化旅游區(qū)啟動規(guī)劃設(shè)計，投資10億元的“梓有集”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。潛山文化體育公園、際華園香城滑雪館建成開業(yè)。

這一年，我們銳意進取，改革創(chuàng)新釋放新活力。堅持改革不停頓、創(chuàng)新不止步，不斷塑造發(fā)展優(yōu)勢、增添發(fā)展動力。科技創(chuàng)新亮點紛呈。新增高新技術(shù)企業(yè)24家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重22.5%。新增市級以上創(chuàng)新平臺11家。科技型中小企業(yè)評價認定230家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺占比達到50%。湖北咸寧功能食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院備案為省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實現(xiàn)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院零的突破，打造全國首個新鮮螺旋藻產(chǎn)業(yè)示范基地。華凝防腐耐磨產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)樓開工建設(shè)。超萃生物聯(lián)合實驗室、國家花卉工程技術(shù)研究中心桂花創(chuàng)新中心相繼落戶。川玉茶葉基地獲批省級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，香城文創(chuàng)空間獲批省級孵化器。大力實施“桂鄉(xiāng)人才”計劃，聘任科技副總17名、省市區(qū)三級科技特派員197名，掛牌成立科技特派員工作站6家，實現(xiàn)科技特派員全覆蓋。咸安（武漢）離岸科創(chuàng)園率先開園，吸引15家科創(chuàng)型企業(yè)入駐，上繳稅收近300萬元，與23所武漢高校簽訂人才合作協(xié)議。改革攻堅縱深推進。推進二手房“帶押過戶”改革試點，實現(xiàn)“交房即辦證”“交房云辦證”。深化農(nóng)村宅基地改革試點，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房824宗。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理體系，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易金額4570萬元。深化國資國企改革，區(qū)經(jīng)發(fā)集團市場化管理機制進一步完善。市區(qū)城管體制改革落地見效，城市治理和執(zhí)法效能明顯提升，垃圾分類、擁堵點整治、飛線整治等工作得到上級的肯定和推廣。三六重工副總經(jīng)理范曉霞同志榮獲湖北改革個人獎。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸“高效辦”等9大事項獲批省級營商環(huán)境先行區(qū)改革試點，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.98億元。推行“首席服務(wù)員”制度，構(gòu)建“社銀合作”人社服務(wù)體系，下沉高頻便民服務(wù)事項175項，市民之家人社、醫(yī)保月均業(yè)務(wù)量同比下降11.7萬件，“就近辦”業(yè)務(wù)達到六成以上。完成太極鋼構(gòu)、中暉、御鼎等8個項目“七證同發(fā)”。新增減稅降費及退稅緩稅緩費3.69億元。大力開展“再擔(dān)園區(qū)貸”“科擔(dān)聯(lián)合貸”“再擔(dān)創(chuàng)業(yè)貸”，經(jīng)開擔(dān)保公司全年新增擔(dān)保630筆5.67億元。落實落細“5011”企業(yè)幫扶機制，召開兩場預(yù)增產(chǎn)值2000萬元以上的新增長點企業(yè)座談會，推動解決企業(yè)反映問題66個，贏得市場主體普遍贊譽。

這一年，我們共建共享，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。向陽湖鎮(zhèn)廣東畈村上屋朱、雙溪橋鎮(zhèn)三橋村等12個鄉(xiāng)村振興示范點全面推進。向陽湖鎮(zhèn)寶塔村獲評全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村。汀泗橋鎮(zhèn)入選全省美麗城鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。賀勝橋鎮(zhèn)入選省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，汀泗橋鎮(zhèn)黃荊塘村、橫溝橋鎮(zhèn)楊畈村、賀勝橋鎮(zhèn)萬秀村、桂花鎮(zhèn)劉家橋村入選省級鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)優(yōu)化城市圈干線路網(wǎng)服務(wù)水平，完成S356咸安區(qū)楊畈至131路口路面改善工程、S208咸安區(qū)甘魯至毛坪段改建工程。完成農(nóng)村公路新改建145公里，完成農(nóng)村橋梁改造新建20座。快速推進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，新開通5條新能源公交線路，咸安中心客運站改擴建項目開工建設(shè)，老百姓出行體驗大幅提升。汀泗橋標(biāo)準(zhǔn)化液化氣站項目完工。13處就地化餐廚垃圾處理站建成并投入使用，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率達到100%。城市更新大力實施。改造完成45個老舊小區(qū)，惠及14550戶居民。完成29條背街小巷維修整治，新建口袋公園12個，新增停車泊位5059個。洞口片區(qū)棚戶區(qū)改造工程竣工。老寶塔河片區(qū)排水管網(wǎng)治理項目和官埠河截污工程啟動建設(shè)。淦河“一河兩岸”水環(huán)境綜合治理工程計劃內(nèi)項目完成建設(shè)，濕地吧、紅橋魂、煙火氣等景觀節(jié)點對外開放。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM2.5、PM10濃度指標(biāo)達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。完成淦河、高橋河、汀泗河等8條河流溯流排查工作，地表水考核優(yōu)良率90.3%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。投入資金1.58億元建設(shè)水生態(tài)修復(fù)項目6個。完成非煤礦山生態(tài)修復(fù)項目26個。完成造林綠化0.95萬畝、退化林修復(fù)4.8萬畝，新創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林鄉(xiāng)村3個，森林覆蓋率達41.53%。新增省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村4個，實現(xiàn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。共同締造全面推進。全域推進181個共同締造試點，發(fā)動1000余名鄉(xiāng)賢助力共建美麗鄉(xiāng)村，試點村灣（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善。打造“香城代辦”“紅色管家”“快樂星期六”“幸福合伙人”等一批特色服務(wù)品牌，249個“紅色驛站”建成并投入使用。共同締造工作在全省深化實踐活動工作會上作典型經(jīng)驗交流。

這一年，我們用心用情，民生福祉得到新提升。堅持辦好民生實事，強化公共服務(wù)，建設(shè)更高水平的平安咸安。保障網(wǎng)底織密扎牢。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5434人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.65%。全年發(fā)放各類社會救助資金1.12億元、各類社保待遇11.83億元。企業(yè)、機關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民等社會保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。籌集506套保障性租賃住房，解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難。區(qū)社會福利院、區(qū)第三福利院建成運營。完成230戶特殊困難老年人家庭適老化改造。抓好動態(tài)監(jiān)測幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。公共服務(wù)擴容提質(zhì)。推進溫泉幼兒園等6所幼兒園改擴建，新增學(xué)位1570個。馬橋中學(xué)等4所中小學(xué)完成改擴建，新增學(xué)位950個，咸高三期即將投入使用，學(xué)校辦學(xué)條件有力改善。構(gòu)建30組教聯(lián)體，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。市第一人民醫(yī)院傳染病大樓建成并投入使用，永安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)康復(fù)大樓項目完工。深化市第一人民醫(yī)院與武漢大學(xué)中南醫(yī)院托管合作。新建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室37個，全區(qū)130個村衛(wèi)生室實行集中統(tǒng)一規(guī)范管理。區(qū)老年大學(xué)改擴建項目建成并投入使用。探索形成“醫(yī)辦養(yǎng)”“養(yǎng)融醫(yī)”“簽約醫(yī)”“醫(yī)入戶”4種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，6個公立醫(yī)院辦養(yǎng)老項目已建成運營5個，全區(qū)24家養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，養(yǎng)老機構(gòu)床位達到3849張，每千名老人擁有床位數(shù)30張。錢瑛同志生平事跡展正式對外開展。大型楚劇《我愛我村》入選湖北省舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程劇目、入圍第五屆湖北省地方戲曲藝術(shù)節(jié)展演。打造“圖書館之夜”、復(fù)興文庫等文化品牌，區(qū)圖書館獲評省級全民閱讀示范基地。安全防線加固筑牢。高質(zhì)量完成鎮(zhèn)村兩級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進“四個中心”實戰(zhàn)化運行，扎實開展平安建設(shè)十大行動，嚴厲打擊涉黑涉惡、黃賭毒、盜搶騙、槍爆刀等突出違法犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降14.8%，損失金額同比下降13.2%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，有力守護了人民群眾“錢袋子”。開展“保交樓”專項行動，有效化解問題樓盤11個。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動和安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治行動，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。全力配合咸寧市創(chuàng)建國家食品安全示范城市，打造“農(nóng)村家宴中心”省級示范點，守護群眾“舌尖上的安全”。編制實施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，推動北洪港小流域綜合治理試點建設(shè)，守牢水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全底線。

這一年，我們篤行實干，自身建設(shè)彰顯新作為。堅持實干實績，強化閉環(huán)管理，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。始終把為民造福作為最大政績。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達75%以上，深入開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，及時辦結(jié)“12345”熱線工單2.8萬件次，將問題清單變成“幸福賬單”，以黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。始終把依法行政作為重要準(zhǔn)則。規(guī)范重大行政決策程序，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，行政機關(guān)負責(zé)人出庭率達100%。大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，集中推出市場監(jiān)管領(lǐng)域柔性執(zhí)法事項清單77項，落實依法護企、執(zhí)法為企，做到包容審慎監(jiān)管、寬容相濟執(zhí)法。始終把清正廉潔作為鮮明底色。保持嚴的主基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全面推進清廉咸安建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委等方面監(jiān)督，辦理人大建議106件、政協(xié)提案41件，辦復(fù)率和基本滿意率均為100%，推動審計監(jiān)督全覆蓋向縱深發(fā)展。開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⑦`規(guī)吃喝專項整治、政府系統(tǒng)“空、蠻、懶、亂、假”專項整治，干部作風(fēng)進一步改進。

一年來，全區(qū)科協(xié)、保密、檔案、史志、統(tǒng)計、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、雙擁共建等工作取得新成績，婦女兒童、共青團、工會、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

各位代表！過去一年，面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境，我們爬坡過坎、攻堅克難，頂住了壓力、經(jīng)受了考驗，取得的成績殊為不易、積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向關(guān)心支持咸安發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到咸安發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，主要是：綜合實力不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，大項目好項目不夠多，科技創(chuàng)新能力不夠強，新舊動能轉(zhuǎn)換不夠快；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城區(qū)的輻射、引領(lǐng)、集聚功能還不強；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與老百姓對美好生活的期盼相比還存在差距；政府系統(tǒng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為還不夠，“三塊堅冰”仍不同程度存在。對此，我們將認真對待、精準(zhǔn)施策，持續(xù)用力、著力破解，決不辜負全區(qū)人民的期望！

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是打造“四個首善”之區(qū)的重要一年，做好政府工作至關(guān)重要。

2024年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議以及省委十二屆四次、五次全會、市委六屆四次全會精神，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面、務(wù)實、持久貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅決破除“三塊堅冰”，全力以赴打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市先行區(qū)，擦亮“中國桂花城”“華中康養(yǎng)區(qū)”兩張名片，推動“四個首善”之區(qū)建設(shè)成勢見效。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，進出口總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，完成省、市下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護考核目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好八個方面的工作：

（一）奮力推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，激發(fā)“進”的動能，強化投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

擴大有效投資。充分發(fā)揮重大項目對穩(wěn)增長的“壓艙頂梁”作用，深入開展“重大項目攻堅年”活動，緊密對接國家重大戰(zhàn)略和宏觀政策導(dǎo)向，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、城市更新、民生改善、流域綜合治理等重點領(lǐng)域，全年謀劃億元以上項目140個以上，總投資850億元以上。全力做好服務(wù)保障，堅持工作力量、資金、用地、用能、環(huán)境容量向重大項目集中，啟動G351咸安區(qū)雙溪至橫溝段一期、二期改擴建工程建設(shè)，加快推進南外環(huán)高速公路、全域公交項目建設(shè)，做好“一河兩岸”城市更新、S356咸安區(qū)橫溝至黃沙鋪段公路改擴建工程二期項目前期工作，推動?xùn)|湖高新咸安產(chǎn)業(yè)園、中龍元高科產(chǎn)業(yè)園、京東物流供應(yīng)鏈基地等項目建設(shè)跑出“加速度”，確保107國道咸安繞城段、S361咸安區(qū)星星竹海至大竹山段公路改建工程、S319咸趙線陳家溝段達標(biāo)提質(zhì)改造工程、魚水路宏大農(nóng)貿(mào)市場就地升級改造項目建成并投入使用。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，鼓勵和引導(dǎo)民間投資，推動中港金屬產(chǎn)業(yè)園、恒爍智能等項目建成投產(chǎn)，確保全年完成固定資產(chǎn)投資175億元以上。迭代升級招商模式，突出“一轉(zhuǎn)一”“一加一”“一引一”，精準(zhǔn)招引上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭全年新簽約項目不少于100個，其中投資10億元以上項目不少于5個。

激發(fā)消費潛能。充分發(fā)揮消費對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用，組織開展年貨節(jié)、車房展、家電消費月、中秋國慶歡樂購、名優(yōu)特產(chǎn)展等系列促銷促貿(mào)活動，改造提升銀泰、國貿(mào)三角洲廣場等城市商圈，提檔升級海德公館商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，持續(xù)擴大傳統(tǒng)消費。科學(xué)布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，擴大新能源汽車消費。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點。充分挖掘老年人的養(yǎng)生需求、社交需求和精神需求，鼓勵開發(fā)適老化產(chǎn)品，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。著力打造永安商貿(mào)物流區(qū)電子商務(wù)聚集區(qū)，支持農(nóng)村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)完善農(nóng)村寄遞物流體系，建成冷鏈物流中心1個、物流配送中心1個，實現(xiàn)電子商務(wù)物流快遞通村率100%，改造新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心3個、農(nóng)貿(mào)市場10個，激活農(nóng)村消費市場。

提高對外開放水平。積極組織企業(yè)參加“千企百展出海拓市場”行動，用好廣交會、進博會、消博會等平臺，加大展會、信用保險等政策支持力度，支持洪盛模具、華寧防腐、中港金屬、匯美達工貿(mào)、精華紡織等外貿(mào)出口企業(yè)組團出海搶訂單、拓市場、爭份額。實施外貿(mào)主體培育、自營轉(zhuǎn)化、破零攻堅“三大工程”，力爭新增出口破零企業(yè)10家以上，用好“桂鄉(xiāng)咸寧”開放窗口，加強公共海外倉平臺建設(shè)，加快跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移把新型工業(yè)化作為主攻方向，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提升科技創(chuàng)新能力。啟動國家級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，大力推動“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”，開工建設(shè)鄂東南云超算中心，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入，完成技術(shù)合同成交額登記25億元以上，完成成果登記10個、成果轉(zhuǎn)化15個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升到22.8%以上。建強用好咸安（武漢）離岸科創(chuàng)園，主動承接武漢產(chǎn)業(yè)外溢，實現(xiàn)入園企業(yè)產(chǎn)值3億元、稅收1500萬元以上，引導(dǎo)3家以上企業(yè)在咸安孵化落地，促成產(chǎn)學(xué)研合作項目5個以上。大力培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持華凝防腐耐磨產(chǎn)業(yè)研究院申報省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、香城文創(chuàng)空間爭創(chuàng)國家級孵化器。

培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。錨定汽車零部件、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)主賽道，不斷做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈條，支持真奧藥業(yè)、健翔生物、敏實汽車等鏈主企業(yè)壯鏈延鏈，確保全年25個預(yù)增產(chǎn)值過2000萬元的增長點凈增產(chǎn)值20億元以上，力爭汽車零部件、生物醫(yī)藥分別完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值30億元、20億元。加快苧麻紡織、機電制造、防腐橡膠、現(xiàn)代森工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，推動天逸麻業(yè)黑燈工廠完成廠房建設(shè)，實施“技改提能、制造煥新”行動，支持華勁鋁業(yè)、中港金屬、華寧防腐、華耀達電氣等企業(yè)技改擴規(guī)，力爭完成工業(yè)技改投資17億元，同比增長10%以上，智能機電產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。加大“專精特新”企業(yè)培育力度，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新中小企業(yè)10家，支持敏能汽車、中港金屬申報國家級綠色工廠，爭創(chuàng)一批國家級“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)、智能制造示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、瞪羚企業(yè)。

增強園區(qū)承載能力。緊扣“建強園區(qū)”總體目標(biāo)，以打造城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)為牽引，以“六個一批”為抓手，以鳳凰新區(qū)產(chǎn)城一體化項目為載體，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，完善生產(chǎn)生活配套功能，打造3.0版產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強力推進鳳凰生態(tài)科創(chuàng)園二期、開發(fā)區(qū)三期、敏實汽車、健翔生物、桂香滿園、博盛汽車等項目建設(shè)。建好用好東湖高新咸安產(chǎn)業(yè)園、中龍元高科產(chǎn)業(yè)園，加快導(dǎo)入一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。全面推行“畝產(chǎn)論英雄”，持續(xù)開展“園中園、廠中廠”專項整治，大力盤活閑置資產(chǎn)和低效用地，扎實推進“騰籠換鳥”。

（三）更大力度激發(fā)市場活力。堅定不移吃“改革飯”，加快打造營商環(huán)境高地、要素集聚洼地，著力塑造新優(yōu)勢、贏得主動權(quán)。

優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，常態(tài)化落實“5011”企業(yè)幫扶機制，主動辦、現(xiàn)場辦、快速辦，大力推廣“企業(yè)解憂碼”，擦亮“寧好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，切實幫助企業(yè)紓困解難、提振信心、穩(wěn)住預(yù)期。完善營商環(huán)境“三個一批”試點清單，深化“放管服”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜窗改革，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，深化“一事聯(lián)辦”集成改革。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，擴大柔性執(zhí)法輻射面和覆蓋面，推動執(zhí)法工作從重管制向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，營造公平公正法治環(huán)境，全力打造營商環(huán)境“升級版”。

深化重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，鞏固集體林權(quán)制度示范區(qū)創(chuàng)建成果，支持村集體探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)入股等多樣化發(fā)展路徑，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活利用閑置農(nóng)村宅基地和農(nóng)房，將土地增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，不斷增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，拓展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，多渠道提高農(nóng)民收入。加快推動供銷社改革，構(gòu)建供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)民保收、市場保供。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推進區(qū)經(jīng)發(fā)集團改革瘦身，逐步剝離非核心業(yè)務(wù)板塊，引導(dǎo)平臺公司聚焦實體產(chǎn)業(yè)，苦練內(nèi)功、規(guī)范管理，增強核心功能，加快由政府平臺向產(chǎn)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織架構(gòu)，提高政府治理效能。

實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。大力實施“桂鄉(xiāng)人才”計劃，統(tǒng)籌抓好高層次人才引進、大學(xué)生引進、企業(yè)家素質(zhì)提升、護理人才培育等人才項目實施，深化政校行企合作，全方位培育引進用好各類人才，構(gòu)筑人才“蓄水池”。深化人才發(fā)展體制機制改革，推動人才引育協(xié)同聯(lián)動，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聘任省級科技副總6人，實施省級揭榜掛帥項目3個，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，擴大技能人才供給。深化拓展“區(qū)聘企用”人才引進模式，打造人才工作品牌，構(gòu)建“近悅遠來”人才生態(tài)，譜寫人才與咸安雙向奔赴、相互成就的精彩篇章。

（四）深入推進新型城鎮(zhèn)化。樹牢“精明增長”“緊湊城市”理念，增強城市思維，放大視野格局，加快推進以城區(qū)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)綜合承載能力。

打造城市品牌。強化治山理水，推進留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，推進小綠地、小廣場、小球場、小停車場“四小工程”建設(shè)，提升社區(qū)公園化水平，彰顯小巧、精致、靈秀特質(zhì)，著力塑造自然生態(tài)公園城市優(yōu)美形態(tài)。更加注重城市整體規(guī)劃設(shè)計、風(fēng)貌文脈延續(xù)，做好桂花文化內(nèi)涵提煉運用，將桂花元素有機融入城市規(guī)劃、建設(shè)。推進江南桂谷、高賽古桂林、淦河風(fēng)景廊道等重點項目，建設(shè)桂花采花、桂花苗木示范基地，繼續(xù)開展桂花文旅系列活動，依托超萃生物聯(lián)合實驗室攻克桂花精深加工關(guān)鍵技術(shù)，支持桂香滿園等涉桂企業(yè)發(fā)展壯大，研發(fā)營銷桂花香薰等文創(chuàng)文玩產(chǎn)品，推進桂花全株開發(fā)利用，將桂花打造為城市最靚品牌和最佳IP。圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護”六個方面，加快打造大健康產(chǎn)業(yè)集群，重點做強“藥”產(chǎn)業(yè)、做實“養(yǎng)”模式、做靚“游”文章，聚力形成溫泉、森林、田園、運動等特色康養(yǎng)品牌，深度融入武漢都市圈，拓展智慧養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等模式，將咸安打造成為武漢周邊首選養(yǎng)老地，不斷提高城市辨識度、知名度、美譽度。

實施城市更新行動。大力實施永安老城區(qū)城市更新項目，做好南大街片區(qū)城市更新、西大街歷史文化街區(qū)綜合環(huán)境提升，保持老城肌理，合理嫁接現(xiàn)代功能設(shè)施，讓老城區(qū)充滿煙火氣，留下鄉(xiāng)愁記憶。堅持“留改拆”并舉，加快老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村“三老一村”改造，重點做好省級強縣工程老舊小區(qū)改造試點工作，投入資金5.58億元完成13個片區(qū)88個老舊小區(qū)改造，完成城市既有住宅加裝電梯150臺，新建公共停車位2000個，持續(xù)推進洞口片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動城北片區(qū)、省煤機片區(qū)、貓山路片區(qū)棚改項目清零，全面改善居住環(huán)境。加快推進城市燃氣管道更新改造、老寶塔河片區(qū)雨污管網(wǎng)治理、官埠河截污工程、濱湖片區(qū)防洪排澇工程，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。啟動西河橋片區(qū)、官埠片區(qū)排水防澇工程建設(shè)，加強主城區(qū)易澇積水點整治。全力推動新型智慧城市項目建設(shè)，推進城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造宜居、韌性、智慧城市。

加強城市精細化管理。堅持濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度，下足“繡花”功夫，精細化管理城市，常態(tài)化開展城市管理月度綜合評價，持續(xù)抓好“兩違”整治、“屋頂革命”“樓道革命”，加大對亂丟亂扔、亂貼亂畫等不文明行為的曝光懲處力度，全面提升生活垃圾分類管理水平，持續(xù)推進背街小巷維修整治。注重以文化人、以文潤城，深入開展文明城市創(chuàng)建工作，夯實新時代文明實踐陣地建設(shè)，常態(tài)化開展志愿服務(wù)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，力爭全國文明城市“首創(chuàng)首成”。

（五）全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，塑形與鑄魂并舉，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決整治亂占耕地建房違法行為，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝以上，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實至名歸。實施淦河流域全域國土綜合整治、官埠橋鎮(zhèn)紫潭村耕地占補平衡、南川灌區(qū)、雙石灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目，支持雙溪橋鎮(zhèn)做好耕地“山上換山下”試點，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在53萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22.5萬噸以上。加強北斗農(nóng)機智能終端應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到77%以上。加強外來入侵物種防治。推進“小田并大田”改革，促進土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推動承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達到60%以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持真奧藥業(yè)、溫氏佳豐、興興奶業(yè)、精華紡織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升精深加工能力，確保市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達80家以上。做足“土特產(chǎn)”文章，打響咸寧桂花、賀勝雞湯、向陽湖奶粉、白水畈蘿卜、楊堡辣椒、向陽湖蓮子等農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升茶葉區(qū)域公共品牌“咸安桂茶”品牌效益，持續(xù)做大做強桂花、楠竹、苧麻、茶葉、中藥材、肉雞6大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。大力創(chuàng)建向陽湖省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，積極申報向陽湖國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

推進農(nóng)文旅深度融合。突出以文塑旅、以旅彰文，加快文旅深度融合發(fā)展，重點做好“六個一”，編制好一份旅游發(fā)展總體規(guī)劃、建設(shè)好一批精品景區(qū)、推進好一批旅游項目、推介好一批經(jīng)典線路、舉辦好一系列節(jié)會、設(shè)計好一批文創(chuàng)產(chǎn)品，聚力將咸安打造成令人心馳神往的“詩和遠方”。高質(zhì)量完成文化旅游資源普查，深挖永安西街、王家畈學(xué)堂等歷史文化資源，以馬橋鄉(xiāng)村記憶館、橫溝橋老屋施鄉(xiāng)村文化展館為核心打造鄂南農(nóng)耕文明集中展示和沉浸式體驗景區(qū)，將錢瑛同志生平事跡展、錢亦石故居、何功偉故居打造為革命傳統(tǒng)教育、紅色研學(xué)基地、黨風(fēng)廉政教育基地，串點成線打造紅色旅游線路，傳承紅色基因，講好咸安故事，做深做實“傳承弘揚”和“活化利用”兩篇文章。深入實施鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程，加快131軍旅小鎮(zhèn)、“梓有集”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)園、汀泗橋紅色文化旅游區(qū)等文旅項目建設(shè)，培育休閑觀光、農(nóng)家樂、特色民宿等新業(yè)態(tài)，推動村莊變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房。

繪就和美鄉(xiāng)村建設(shè)新畫卷。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，科學(xué)編制全域村莊布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)，大力培育鄉(xiāng)村規(guī)劃師，加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)，提高農(nóng)房設(shè)計建造水平。深入踐行共同締造理念，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興示范點，全力做好橫溝橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)省級和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點工作。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，堅持“小切口”入手，發(fā)動農(nóng)戶從房前屋后家庭小環(huán)境整治著手，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，常態(tài)化推進“五清一改”村莊清潔行動，打造雙溪高鋪村、賀勝萬秀嚴天申等一批美麗鄉(xiāng)村樣板。完成6條農(nóng)村黑臭水體治理、10個行政村生活污水治理，擴大農(nóng)村生活垃圾分類試點范圍，全面推行“戶分類、組保潔、村定點、鎮(zhèn)收集、區(qū)處理”收轉(zhuǎn)運處理模式。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路140公里以上，有序推進G351臺小線、S319咸趙線、S360大向線等美麗國省道和美麗農(nóng)村路創(chuàng)建，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（六）更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進各類要素雙向流動，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

實施流域綜合治理。實施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，細化流域治理單元，明確區(qū)域安全底線。推動高橋河流域系統(tǒng)治理二期、四門樓水庫除險加固、重點山洪溝防洪治理、中型攔河閘等工程建設(shè)，提升防洪減災(zāi)能力。實施淦河流域空間發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進淦河系統(tǒng)治理工程，著力打造淦河“百里畫廊”。推進章家湖省級湖泊綜合治理試點。按照“河清岸綠、村灣整潔、產(chǎn)業(yè)明晰、節(jié)點示范”的目標(biāo)要求，堅持基本情況一張圖、規(guī)劃一張圖、項目一張圖，不搞大拆大建、不搞貪大求全、不搞推山填塘、不搞堆砌盆景，強化涉農(nóng)項目資金整合，全力推進北洪港小流域綜合治理試點，努力探索形成可復(fù)制、可推廣的小流域綜合治理“咸安經(jīng)驗”。

促進城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。堅持市區(qū)一體和規(guī)劃引領(lǐng)，嚴守“三區(qū)三線”，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，優(yōu)化城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，扎實推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，推動城市發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。主城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、度假養(yǎng)生、“四新”經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)；開發(fā)區(qū)重點發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；梓山湖片區(qū)重點發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)物流區(qū)重點發(fā)展倉儲物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)自然生態(tài)公園城市為牽引，促進公共服務(wù)提標(biāo)擴面、市政設(shè)施提檔升級、環(huán)境基礎(chǔ)提級擴能，全面提高城市功能品質(zhì)，吸引外出務(wù)工回流人口和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城區(qū)安家落戶。

實施強縣工程。推進以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到既搶位發(fā)展又錯位發(fā)展。支持汀泗橋、向陽湖、官埠橋、橫溝橋、賀勝橋、奶牛場等沿國省道鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，大力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)；支持雙溪橋、高橋、大幕、桂花等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)；支持馬橋、浮山、永安、溫泉等城郊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全力打造生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑養(yǎng)生、體育運動等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推動形成多點發(fā)力、多極支撐的發(fā)展格局。以全省建設(shè)先行區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價為指揮棒，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，做到共性指標(biāo)爭高分、特色指標(biāo)爭一流，推動考核排名爭先進位。

（七）不斷增進民生福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢宗旨意識，堅守為民情懷，不遺余力為老百姓辦實事、解難題。

多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，依托“愛心驛站”“紅色驛站”打造“零工驛站”“就業(yè)驛站”，為快遞外賣小哥、滴滴司機、零工群體等靈活就業(yè)人員提供暖心服務(wù)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上。建設(shè)區(qū)級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地1個、基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心10個，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3600人次以上。建設(shè)一批特色返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元以上，扶持創(chuàng)業(yè)1200人以上。推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進“教聯(lián)體”擴優(yōu)提質(zhì)，實施集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理。加快推進學(xué)前教育擴容提質(zhì)，提高學(xué)前教育普及普惠水平，確保公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭玉桂學(xué)校、大洲湖學(xué)校建成投入使用，完成官埠中學(xué)、溫泉中學(xué)、香城學(xué)校改擴建項目建設(shè)并投入使用。支持咸寧高中提高辦學(xué)水平，支持青龍山高中、橫溝高中特色多樣化發(fā)展，全力辦好人民滿意教育。持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，深化“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”、醫(yī)院專科聯(lián)盟建設(shè)，支持市第一人民醫(yī)院與武漢大學(xué)中南醫(yī)院深化托管合作，積極創(chuàng)建“三級”醫(yī)院，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力水平，力爭區(qū)內(nèi)就診率達到90%以上。持續(xù)推進“323”攻堅行動，著力解決影響群眾健康突出問題。實施積極的生育支持政策，改建溫泉幼兒園托育服務(wù)中心等7個托育中心。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，爭取養(yǎng)老服務(wù)綜合體項目落地建設(shè)，深化公立醫(yī)院辦養(yǎng)老，持續(xù)推進區(qū)福利院、區(qū)第三福利院、大幕櫻花谷康養(yǎng)中心等6個公立醫(yī)院辦養(yǎng)老項目，推廣特色養(yǎng)老模式，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)保定點。擴大居家適老化改造覆蓋范圍，確保特殊困難老年人家庭適老化改造完成率達90%。扎實開展科技下鄉(xiāng)活動，建強農(nóng)村特派員工作站，成立省級科技特派員工作站4家。充分發(fā)揮科技特派員服農(nóng)助農(nóng)作用，新建省級農(nóng)業(yè)科技示范基地1家、市級農(nóng)業(yè)科技示范基地5家。持續(xù)推進區(qū)文體中心劇場運營管理，啟動區(qū)文體中心二期項目建設(shè)，高質(zhì)量辦好“文化力量·民間精彩”“我們的節(jié)日”等系列文化惠民活動，擴大優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給。

持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力做好省環(huán)保督察反饋問題整改，重拳整治老百姓身邊的突出環(huán)境問題。著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。深入落實“河湖長制”，堅定推進長江“十年禁漁”，扎實開展長江高水平保護十大攻堅提升行動，有序推進24個入湖排污口整治，重點抓好斧頭湖、西涼湖水質(zhì)提升，開工建設(shè)向陽湖國家濕地公園濕地保護與恢復(fù)項目、西涼湖入湖口水生態(tài)修復(fù)工程，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施農(nóng)藥減控工程，加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理力度，改造提升409家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，實現(xiàn)畜禽糞污綜合治理全覆蓋。加快桂花七礦生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)復(fù)綠效果，打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。推動“林長制”走深走實，加強15.35萬畝公益林和46萬畝天然林保護，抓好森林防火、森林病蟲害防治、古樹名木保護、濕地保護，持續(xù)推進植樹造林、植桂添香和殘次林改造行動，提高森林質(zhì)量和覆蓋率，完成人工造林1.3萬畝以上、退化林修復(fù)1萬畝以上，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林鄉(xiāng)村3個，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（八）全力守護平安穩(wěn)定大局。堅持底線思維，增強憂患意識，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

守牢安全生產(chǎn)底線。全面落實“四個最嚴”要求，切實抓好食品安全工作，全力做好省級食品安全示范區(qū)復(fù)審工作。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，緊盯道路交通、消防、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、工貿(mào)等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展拉網(wǎng)式隱患排查整治，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴格按照“四個一律”和“一案雙查”的要求，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，嚴密做好應(yīng)急物資儲備，加強應(yīng)急預(yù)案編修和演練，提升應(yīng)急處突能力，做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)工作，堅決守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

營造穩(wěn)定社會環(huán)境。建強“情指行”作戰(zhàn)平臺，持續(xù)完善“一居一警”“一村一輔”“一村一法律顧問”制度，構(gòu)建大安全格局。深入開展平安建設(shè)活動，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)加強未成年人保護和重點人群管控。聚力攻堅電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，“一樓一策”穩(wěn)步推進問題樓盤化解，著力防范化解房地產(chǎn)、涉眾金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險。守好網(wǎng)絡(luò)陣地，防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“合議共管工作法”，全面推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)和一體化運行。聚焦重點信訪案件、重點信訪領(lǐng)域、初信初訪，強化源頭治理，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著辦法，把送上門來的群眾工作做細做實。

提升基層治理效能。持續(xù)推進資源、服務(wù)、平臺“三下沉”，加大智慧監(jiān)管平臺建設(shè)推廣使用，推進基層治理數(shù)字化，提高智能化服務(wù)水平。深入推進“紅色物業(yè)”規(guī)范化管理提質(zhì)擴面，高標(biāo)準(zhǔn)推進南昌路社區(qū)等5個省級完整社區(qū)試點建設(shè)，構(gòu)建15分鐘生活圈。深入實施美好環(huán)境與幸福生活共同締造行動，推動181個共同締造試點擴面升級，大力推廣“幸福合伙人”基層治理新模式。堅持問需于民、問計于民、問效于民，推廣“村灣夜話”等議事載體，暢通群眾訴求表達渠道，完善群眾參與機制，變“你和我”為“我們”，變“要我干”為“我要干”。

三、全面加強政府自身建設(shè)

打鐵必須自身硬。我們要始終牢記“三個務(wù)必”，踐行為民宗旨，發(fā)揚斗爭精神，勇于自我革命，提高履職能力，爭當(dāng)事業(yè)尖兵，提升政府治理現(xiàn)代化水平，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）堅持政治引領(lǐng)。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，養(yǎng)成在吃透習(xí)近平總書記重要講話精神前提下開展工作的習(xí)慣，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持區(qū)委決策部署到哪里、政府落實就跟進到哪里，全力當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，確保區(qū)委決策部署落地生根、開花結(jié)果。

（二）堅持勤政為民。牢記政府前面“人民”二字，始終把人民放在心中最高位置，以為民造福為最大政績，站穩(wěn)人民立場，走好群眾路線，增進群眾感情，把準(zhǔn)群眾脈搏，全力落實以人民為中心的發(fā)展思想，深化黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，健全完善“民呼我為”工作機制，傾情傾力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事，把工作做到人民群眾心坎上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓“四個首善”之區(qū)建設(shè)成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

（三）堅持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，推進嚴格公正文明執(zhí)法。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。自覺尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（四）堅持狠抓落實。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，踐行“深實嚴細久”工作標(biāo)準(zhǔn)和“五到四從四多”工作方法，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部堅決破除“三塊堅冰”，不折不扣抓落實，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。雷厲風(fēng)行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效。求真務(wù)實抓落實，一把鑰匙開一把鎖。敢作善為抓落實，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，盡最大努力，求最好結(jié)果，以自身工作的確定性引導(dǎo)經(jīng)營主體和社會各界堅定發(fā)展信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

（五）堅持清正廉潔。堅定不移推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)做好各項巡視巡察督查整改工作，糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)精文減會，為基層減負賦能。習(xí)慣過緊日子，既盡力而為，又量力而行，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，兜牢“三保”底線，確保每一筆錢都用在經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的緊要處。

各位代表，長風(fēng)浩蕩啟新程，奮楫揚帆正當(dāng)時。新征程是充滿光榮和夢想的遠征。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、志存高遠，只爭朝夕、開拓奮進，為凝心聚力打造“四個首善”之區(qū)、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的咸安篇章而團結(jié)奮斗！

名詞解釋

1.“雙省級”街區(qū)：海德公館相繼獲評“省級繁榮夜間經(jīng)濟集聚示范街區(qū)”“省級特色商業(yè)街區(qū)”。

2.鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程：市委、市政府提出從2021年起，通過兩年時間，在全市改造建設(shè)萬間鄉(xiāng)村旅游客房，做好千桌農(nóng)家飯，研發(fā)百道適合各方游客的特色菜。2023年提出，未來五年，全市累計改造建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游客房將達到10萬間。

3.“5011”幫扶機制：聚焦全區(qū)50家重點企業(yè)，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保，開展常態(tài)化入企服務(wù)，每月深入企業(yè)1次并解決1個具體問題。

4.“四個中心”：公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解中心、綜治維穩(wěn)中心、信訪中心。

5.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度。

6.“雙隨機、一公開”監(jiān)管：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

7.“三塊堅冰”：爭先創(chuàng)優(yōu)價值追求不夠、精益求精工作標(biāo)準(zhǔn)不夠、擔(dān)當(dāng)善為能力水平不夠。

8.“兩個毫不動搖”：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

9.“三個沒有變”：非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。

10.“六個一批”：一批項目竣工投產(chǎn)，一批項目強力推進，一批項目落地開工，一批基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，一批問題清零化解，一批企業(yè)提檔升級。

11.“三個一批”試點清單：復(fù)制推廣一批典型經(jīng)驗，總結(jié)提煉一批本地特色項目，主動爭創(chuàng)一批省級先行區(qū)。

12.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、推動的鄉(xiāng)村整治工程，也是他始終關(guān)心牽掛的生態(tài)富民工程。

13.“五清一改”村莊清潔行動：清垃圾、清搭建、清雜物、清堆物、清張貼、改習(xí)慣。

14.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。

15.“323”攻堅行動：聚焦解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。

16.食品安全“四個最嚴”：用最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)確保食品安全。

17.安全生產(chǎn)“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。

18.“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。

19.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。