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根據(jù)《湖北省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》(鄂財(cái)農(nóng)發(fā)[2021]25號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2022年度銜接資金項(xiàng)目使用管理有關(guān)工作的通知》(鄂鄉(xiāng)振發(fā)[2022]2號(hào))等文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市決策部署，保持過渡期財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定，積極適應(yīng)鞏固銜接工作形勢(shì)的發(fā)展變化，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，突出資金支持重點(diǎn)，創(chuàng)新資金使用方式，強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理，切實(shí)提升資金使用效益，為鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、資金規(guī)模

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策要求，中央下達(dá)銜接資金2016萬元，省級(jí)下達(dá)銜接資金2163萬元，市級(jí)銜接資金406萬元，區(qū)級(jí)銜接資金5310萬元（確保資金投入力度不減的目標(biāo)），共計(jì)投入資金9895萬元。按照使用財(cái)政銜接資金要求，結(jié)合2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃實(shí)際，制定2023年度財(cái)政銜接資金項(xiàng)目實(shí)施方案，計(jì)劃使用財(cái)政銜接資金9895萬元(詳細(xì)見附件)。后續(xù)上級(jí)資金如有增加再進(jìn)行調(diào)整。

三、資金使用

按照2023年咸安區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署，計(jì)劃使用財(cái)政銜接資金9895萬元，主要用于以下方面:

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶）采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等支出。

2.采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象家庭)安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。

（二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

1.培育和壯大我區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)幫扶效果明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等發(fā)放生產(chǎn)貸款，按不超過2%的利率給予貸款貼息，但不能重復(fù)享受其他財(cái)政貼息政策。

2.補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出

銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括:單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、修建樓堂館所、償還債務(wù)和墊資、動(dòng)態(tài)彌補(bǔ)小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等。

四、資金管理

為強(qiáng)化資金使用管理，對(duì)納入使用范圍的銜接資金嚴(yán)格按照資金管理辦法進(jìn)行實(shí)施。

(一)項(xiàng)目入庫。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定”的程序，每年底完成下一年度項(xiàng)目謀劃工作，原則上入庫項(xiàng)目調(diào)整每年不超過2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，在實(shí)地勘踏的基礎(chǔ)上，分析研判項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性，建立項(xiàng)目庫。

(二)項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)審批項(xiàng)目組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，按照項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定，依法依規(guī)確定施工單位，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完工。已審批項(xiàng)目不得隨意調(diào)整或更換，因特殊原因確需調(diào)整或變更的，要履行報(bào)批手續(xù)方可建設(shè)。全面實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)日常監(jiān)控，對(duì)銜接資金預(yù)算編制，執(zhí)行、自評(píng)、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行全過程績(jī)效管理。

(三)項(xiàng)目報(bào)賬。嚴(yán)格按照資金使用管理辦法，規(guī)范報(bào)賬程序，按照“誰用錢、誰負(fù)責(zé)、誰報(bào)賬”的原則，落實(shí)銜接資金支出相關(guān)要求，及時(shí)登記資金使用項(xiàng)目臺(tái)賬。嚴(yán)格控制資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，提高和發(fā)揮資金使用效益。

(四)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、鄉(xiāng)村振興和財(cái)政部門要加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查。采取定期與不定期、專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查工作。

五、組織保障

(一)提高政治站位。規(guī)范使用銜接資金是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要支撐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，把創(chuàng)新管理銜接資金機(jī)制作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興第一抓手，不斷提高工作的時(shí)效性、持續(xù)性，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決使用銜接資金中出現(xiàn)的問題。

(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)銜接資金的預(yù)算安排、撥付、監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)管理;區(qū)鄉(xiāng)村振興局要把項(xiàng)目申報(bào)統(tǒng)一到區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路和規(guī)劃上，超前謀劃，建立項(xiàng)目庫，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。項(xiàng)目實(shí)施單位依法依規(guī)使用資金，對(duì)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)真實(shí)性、資金使用合規(guī)性、報(bào)賬資料完整性和最終結(jié)果負(fù)責(zé);審計(jì)部門要對(duì)年度使用財(cái)政銜接資金情況進(jìn)行審計(jì)。

????（三）明確工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，必須落實(shí)專人專班，主動(dòng)作為，精心規(guī)劃，精準(zhǔn)預(yù)算，抓緊時(shí)間規(guī)范組織實(shí)施，務(wù)必保證項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，2023年12月30日前實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)賬末端支付結(jié)束，2024年1月30日前規(guī)范收集完善項(xiàng)目檔案資料。項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定及時(shí)移交有關(guān)單位或個(gè)人，并參照《省扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法(試行)》有關(guān)要求，認(rèn)真做好后續(xù)管理工作，明確管護(hù)單位和管護(hù)責(zé)任人。

????監(jiān)督電話：12317

附件:咸安區(qū)2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金明細(xì)表

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???咸安區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

????2023年8月8日

附件: