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????各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：

為加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡突發(fā)事件和相關(guān)問題的溝通協(xié)調(diào)，完善部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，營造良好消費(fèi)環(huán)境，現(xiàn)就建立咸安區(qū)單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管聯(lián)席會議制度有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

單用途商業(yè)預(yù)付卡經(jīng)營活動的監(jiān)督管理遵循“政府統(tǒng)籌、 部門協(xié)作，分工負(fù)責(zé)、分段監(jiān)管，綜合治理、信息共享，教育引導(dǎo)、規(guī)范懲戒，督辦檢查、務(wù)求實效”的工作原則，按照規(guī)范發(fā)展、風(fēng)險防范、社會共治要求，切實做好規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡管理各項工作，營造良好消費(fèi)環(huán)境，保障和引導(dǎo)居民消 費(fèi)，防止重大突發(fā)性事件發(fā)生，引導(dǎo)和促進(jìn)市場有序、健康發(fā)展。

二、組織架構(gòu)

總召集人：陳??浩??副區(qū)長

召?集?人：鎮(zhèn) ?斌 ?區(qū)政府辦副主任

姚亞洲 ?區(qū)商務(wù)局局長

成?????員：胡劍芳??區(qū)委宣傳部副部長

彭??輝??區(qū)金融辦副主任

阮??莉??區(qū)發(fā)改局主任科員

吳 ?浩 ?區(qū)教育局副局長

徐志剛??區(qū)公安局副局長

王永新??區(qū)民政局副局長

吳祖平??區(qū)人社局黨組成員

余??瑜??區(qū)住建局副局長

施繼勇??區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員

樊后柱??區(qū)商務(wù)局副局長

熊盛量??區(qū)文旅局副局長

朱鋼鐵??區(qū)衛(wèi)健局副局長

樊??輝??區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員

陳??瑩??區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組成員

胡明珠??區(qū)稅務(wù)局一級主辦

邱光寧??人民銀行咸寧市中心支行科長

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，??樊后柱兼任辦公室主任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

三、主要職責(zé)

（一）學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)單用途商業(yè)預(yù)付卡工作會議、文 件精神和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；

（二）通報單用途商業(yè)預(yù)付卡工作有關(guān)情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗教訓(xùn)；

（三）分析單用途商業(yè)預(yù)付卡工作形勢，防范應(yīng)對單用途 商業(yè)預(yù)付卡領(lǐng)域突發(fā)事件，研究解決工作中存在的矛盾和問題;

（四）??研究其他需要聯(lián)席會議決定的事項。

四、成員單位職責(zé)分工

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工如下：

區(qū)商務(wù)局：牽頭建立聯(lián)席會議制度；牽頭組織聯(lián)席會議成 員單位開展單用途商業(yè)預(yù)付卡經(jīng)營活動的日常監(jiān)管和風(fēng)險控制；督促各成員單位按職責(zé)調(diào)查和處理消費(fèi)者投訴舉報，涉嫌違法的移送市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門依法查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理；積極引導(dǎo)督促需要發(fā)卡的經(jīng)營者按相關(guān)行業(yè)要求，對需要備案的依法履行備案手續(xù)。同時,依據(jù)商務(wù)監(jiān)管職能對零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)法人發(fā)卡企業(yè)開展業(yè)務(wù)監(jiān)管，排查經(jīng)營隱患，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。

區(qū)委宣傳部：依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展影院單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè) 務(wù)日常監(jiān)管,協(xié)調(diào)處理用卡領(lǐng)域涉卡舉報投訴。負(fù)責(zé)單用途商 業(yè)預(yù)付卡管理工作的宣傳、輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)金融辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域相關(guān)部門，配合支持商務(wù)部門牽頭處置假借發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡名義進(jìn)行非法集資等金融違法行為。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)社會信用體系建設(shè)的部署要求，指導(dǎo)行業(yè)主管部門大膽探索建立單用途商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)信用等級制度，依法依規(guī)將各類經(jīng)營者基礎(chǔ)信息及守（失）信行為及時推送至信用平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)對面向中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā) 卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域涉卡舉報投訴，配合執(zhí)法部門開展日常督查及突發(fā)事件處置。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)依法打擊利用單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)進(jìn)行 非法集資、集資詐騙以及利用預(yù)付卡履約保證保險進(jìn)行保險詐 騙等犯罪行為；對各行業(yè)主管部門依法移送的涉嫌犯罪案件審 查立案偵辦。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)預(yù)付卡管理，聯(lián)合各業(yè) 務(wù)主管單位負(fù)責(zé)民辦非事業(yè)法人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（未領(lǐng)取辦學(xué)許可證） 的預(yù)付卡管理，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域的舉報投訴。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)成人職業(yè)技能培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)預(yù)付卡 管理，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域的舉報投訴。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡、 用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域涉卡舉報投訴。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)駕駛培訓(xùn)和交通運(yùn)輸、機(jī)動車修理與 維護(hù)、洗車領(lǐng)域的單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域涉卡舉報投訴。

區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、KTV、游藝娛樂場所、旅行社、旅游景點(diǎn)、健身休閑、體育場館服務(wù)領(lǐng)域的單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域涉卡舉報投訴。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)托育服務(wù)、醫(yī)療美容等醫(yī)療服務(wù)行業(yè)用卡 領(lǐng)域涉卡舉報投訴。

區(qū)市場監(jiān)管局：依據(jù)法定職能受理消費(fèi)者投訴、舉報，負(fù)責(zé)依法查處單用途商業(yè)預(yù)付卡市場監(jiān)管職能范圍內(nèi)的違法行為，重點(diǎn)查處單用途商業(yè)預(yù)付卡領(lǐng)域中涉及虛假宣傳、不正當(dāng)競爭及利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為；及時處理相關(guān)部門移送的違法案件線索，做好單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管工作。

區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)12345公共服務(wù)熱線及平臺有關(guān)單用途商業(yè)預(yù)付卡工單的受理，并按區(qū)單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)分工將工單轉(zhuǎn)派相關(guān)成員單位辦理、督辦。

區(qū)稅務(wù)局：加強(qiáng)發(fā)票管理和稅收檢查，堅決依法查處發(fā)卡 人在售卡環(huán)節(jié)出具不符合規(guī)定的發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)支出等行為。

人民銀行咸寧市中心支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)銀行配合行業(yè)主 管部門做好預(yù)付卡保證金開戶工作，監(jiān)督存管資金賬戶開立和 資金使用，督促存管銀行履行監(jiān)管責(zé)任，確保保證金安全。

五、工作規(guī)則

聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開全體會議或?qū)ｎ} 會議，由總召集人或總召集人委托的召集人主持，協(xié)調(diào)解決單 用途商業(yè)預(yù)付卡領(lǐng)域的重大問題。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會議的建議。必要時，可以邀請其他有關(guān)部門參加會議。相關(guān)部門和單位在全體會議和專題會議之前，可召開相關(guān)聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關(guān)事項。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出并報聯(lián)席會議確定。

六、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究單用途商業(yè)預(yù)付卡 領(lǐng)域的有關(guān)問題，及時向聯(lián)席會議辦公室提出需聯(lián)席會議討論 的議題；按要求參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實聯(lián)席會議確定的工作 任務(wù)和議定事項；加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，形成合力， 充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制。聯(lián)席會議 辦公室要及時向各成員單位通報有關(guān)情況。

咸安區(qū)人民政府辦公室

2021年12月4日

（此件公開發(fā)布）