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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門(mén)，咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：
《咸安區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《咸安區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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咸安區(qū)人民政府
????2022年12月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
咸安區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）
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目??錄
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前言………………………………………………………………??3
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)……………………………3
（一）指導(dǎo)思想………………………………………………4
（二）基本原則………………………………………………5
（三）總體目標(biāo)………………………………………………5
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施……………………………6
（一）婦女與健康……………………………………………6
（二）婦女與教育…………………………………………??11
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)??…………………………………………15
（四）婦女參與決策和管理??………………………………20
（五）婦女與社會(huì)保障??……………………………………24
（六）婦女與家庭建設(shè)??……………………………………28
（七）婦女與環(huán)境??…………………………………………32
（八）婦女與法律??…………………………………………37
三、組織實(shí)施??……………………………………………………41
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估??……………………………………………………43
前??言
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婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要力量。婦女事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗(yàn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決貫徹男女平等基本國(guó)策，強(qiáng)化政府?huà)D女工作主體責(zé)任，將婦女發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，完善婦女權(quán)益制度保障，婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女的生存和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)地位得到鞏固，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，合法權(quán)益得到有效保護(hù)。《咸安區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)圓滿(mǎn)收官。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，婦女對(duì)美好生活的需求與婦女發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。城鄉(xiāng)之間婦女的發(fā)展存在差距，婦女參與決策和經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)管理水平有待全面提高，新的生育政策下女性就業(yè)和職業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，男女平等、生育友好的社會(huì)環(huán)境需要更加優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)男女平等，促進(jìn)婦女發(fā)展仍將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。
依照憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，按照《咸安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)婦女發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，引領(lǐng)婦女在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大局中充分發(fā)揮“半邊天”作用，力爭(zhēng)在更高水平上促進(jìn)全區(qū)婦女和婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)的制度機(jī)制，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女工作的全過(guò)程和各方面。
2.堅(jiān)持男女平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，完善促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，積極采取措施縮小男女兩性發(fā)展差距，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及全區(qū)廣大婦女。
4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女均衡發(fā)展。
5.堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、著力構(gòu)建“市區(qū)引領(lǐng)”，全域推進(jìn)咸安“四個(gè)首善之區(qū)”建設(shè)中的獨(dú)特作用，促進(jìn)婦女踴躍參與社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步和發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)
男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。廣大婦女積極參與，做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者，全區(qū)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1.婦女在生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。
2.孕產(chǎn)婦享有生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。到2030年，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上，孕產(chǎn)婦死亡率下降到9/10萬(wàn)及以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。
3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到75%以上，乳腺癌人群篩查率逐年提高。
4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕早期婦女艾滋病病毒抗體、梅毒、乙肝檢測(cè)率均達(dá)到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下。艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率達(dá)到95％以上。
6.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。加大心理健康科普宣傳力度，心理衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。
7.普及健康知識(shí)，婦女健康素養(yǎng)水平提高到30%。
8.改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況，孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在8%以下。
9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的人數(shù)比例不少于92%。
10.保健食品質(zhì)量抽檢合格率，藥品、化妝品質(zhì)量抽檢合格率和日常專(zhuān)用消費(fèi)品質(zhì)量抽查復(fù)查合格率均達(dá)98％以上。
11.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，提升婦幼健康服務(wù)能力。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。大力推進(jìn)咸安“四個(gè)首善之區(qū)”建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制，增加基層婦女健康經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)籌改革醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保健服務(wù)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿(mǎn)足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、有康復(fù)需求的持證殘疾婦女、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群特殊需求。對(duì)有康復(fù)需求的持證殘疾婦女提供基本康復(fù)服務(wù)。
2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。依托區(qū)婦幼保健院，全面加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治保障。強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）、村婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)共體建設(shè)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，提高服務(wù)體系整體績(jī)效。加大婦幼保健中醫(yī)藥及中醫(yī)適宜技術(shù)的應(yīng)用與推廣。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。推進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)65歲以上女性老年期癡呆病患者。為婦女提供宣傳教育、咨詢(xún)指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
4、實(shí)施母嬰安全計(jì)劃。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，落實(shí)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查措施，為孕前及孕早期婦女增補(bǔ)葉酸，針對(duì)有生育需求的夫婦普及科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命有關(guān)知識(shí)。規(guī)范建立孕產(chǎn)婦保健檔案，加大孕產(chǎn)期保健宣傳力度，向孕產(chǎn)婦提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，加大產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)力度，完善落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告制度，保障母嬰生命安全。建立完善危重孕產(chǎn)婦急救綠色通道，健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）、村三級(jí)轉(zhuǎn)診救治體系，提升孕產(chǎn)婦危急重癥救治能力。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。普及自然分娩知識(shí)，加強(qiáng)孕婦學(xué)校的建設(shè)和管理，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。
5.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識(shí)。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開(kāi)展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程,預(yù)防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)，規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。
6.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)和能力，推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，用3年時(shí)間，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的35—64歲婦女接受宮頸癌篩查全覆蓋。督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，落實(shí)女職工婦女病定期檢查。持續(xù)實(shí)施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目，強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。
7.預(yù)防和控制艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)婦女重點(diǎn)人群宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安管理，嚴(yán)厲打擊吸毒、賣(mài)淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)，有效控制傳染傳播。加大孕早期艾滋病、梅毒、乙肝篩查檢測(cè)工作力度，確保預(yù)防母嬰傳播工作全覆蓋。積極實(shí)施醫(yī)療救治，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，對(duì)感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測(cè)、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。
8.促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康，孕產(chǎn)婦心理輔導(dǎo)全覆蓋。強(qiáng)化心理咨詢(xún)和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。
9.提高婦女健康素養(yǎng)和婦女營(yíng)養(yǎng)水平。大力開(kāi)展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳普及和教育，實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與常態(tài)化疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。面向孕婦、哺乳期婦女等重點(diǎn)人群開(kāi)展針對(duì)性的干預(yù)。控制老年婦女低體重、貧血患病率。強(qiáng)化保健食品、婦女常用消費(fèi)品、藥品、化妝品質(zhì)量監(jiān)督措施，及時(shí)發(fā)布抽查的不合格產(chǎn)品信息，加大懲處力度。面向婦女開(kāi)展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。
10.大力營(yíng)造體育文化氛圍，面向婦女群眾普及健身知識(shí)，宣傳健康理念，引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女經(jīng)常性開(kāi)展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。完善全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設(shè)施，加入各類(lèi)健身組織，積極參與全民健身行動(dòng)和賽事活動(dòng)。推廣科學(xué)健身理念和方法，推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操，鼓勵(lì)支持工會(huì)組織、社區(qū)開(kāi)展婦女健身活動(dòng)。
11.加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。優(yōu)化科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置，加大對(duì)婦女健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入力度，強(qiáng)化婦女疾病預(yù)防和治療技術(shù)研究，積極推廣診療技術(shù)科研成果，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向婦女健康領(lǐng)域聚集。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
1.加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)婦女增進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。
2.大中小學(xué)校性別平等教育全面推進(jìn)，教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策，教師和學(xué)生男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。
3.女性平等接受義務(wù)教育和高中階段教育。
4.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
5.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。
6.大力培養(yǎng)女性科技人才。在加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)工作中推進(jìn)女性科學(xué)素質(zhì)同步提高。
7.促進(jìn)女性樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。
8.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.做好新時(shí)代婦女思想政治引領(lǐng)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，在婦女群眾中廣泛開(kāi)展理論宣講，加強(qiáng)婦女思想政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在教育工作全過(guò)程。增強(qiáng)教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國(guó)策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到教育政策、師資培訓(xùn)和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)教育內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理中。推動(dòng)學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育，推動(dòng)因地制宜開(kāi)發(fā)性別平等課程，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校日常教學(xué)內(nèi)容、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
3.保障女童平等接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。保障邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
4.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿(mǎn)足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
5.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
6.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。嚴(yán)格控制招生過(guò)程中的特殊專(zhuān)業(yè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵(lì)措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，重視對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。
7.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類(lèi)科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
8.加強(qiáng)女性科技人才的培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報(bào)考理工類(lèi)院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
9.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。依托教育公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字化終身教育資源庫(kù)，構(gòu)建開(kāi)放式繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿(mǎn)足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴(kuò)大教育資源供給，加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)教育中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，為女性提供便捷的社區(qū)教育，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新居民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村女性提供適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。
10.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機(jī)制，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)向邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。
11.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。落實(shí)涉性侵違法犯罪人員入職查詢(xún)和從業(yè)限制制度,對(duì)不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1.鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。
2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視,促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到42%左右。
4.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。
5.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40%，促進(jìn)女性勞動(dòng)者職業(yè)技能提升。
6.保障女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地相關(guān)權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)權(quán)益。
8.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女的關(guān)愛(ài)保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。
策略措施：
1.加大婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。在制定、修訂地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）時(shí)，關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求，確保女性享有平等就業(yè)權(quán)利。創(chuàng)新制度機(jī)制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，為婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果創(chuàng)造有利條件。督促落實(shí)《湖北省人口計(jì)劃生育條例》對(duì)產(chǎn)假、工資、資金的規(guī)定，保障婦女生育產(chǎn)假期間的經(jīng)濟(jì)需求，出臺(tái)支持女性生育后重返工作崗位的相關(guān)政策，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的工作機(jī)制。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。加大婦女勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位和個(gè)人，通過(guò)聯(lián)合約談、經(jīng)濟(jì)制裁、媒體曝光等方式，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策。完善投訴處理機(jī)制，簡(jiǎn)化投訴事務(wù)流程，暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）、晉職晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3.多渠道促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，為女性自主創(chuàng)業(yè)提供資金、資訊支持與指導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)校園行，為女大學(xué)生就業(yè)搭建求職服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)各類(lèi)眾創(chuàng)空間和孵化平臺(tái)，加大對(duì)女性在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的扶持力度，為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多開(kāi)放便捷的服務(wù)。政府公益性崗位安置政策向大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人。
4.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別差距，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴(kuò)大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。
5.縮小男女兩性勞動(dòng)收入差距。規(guī)范用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，將企業(yè)遵守各項(xiàng)男女平等就業(yè)和女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信征信系統(tǒng)。對(duì)初入職場(chǎng)女性開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，支持生育職業(yè)婦女重返工作崗位，提高生育女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。探索建立居民收入分性別動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。
6.加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高初、中、高級(jí)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例。注重培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，逐步提高女性比例。落實(shí)國(guó)家技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，實(shí)行“按需培訓(xùn)”的技能人才培訓(xùn)戰(zhàn)略，提升女性技能人才的綜合素質(zhì)。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技、技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
7.改善女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全狀況。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。
8.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
9.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。推動(dòng)用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
10.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶(hù)女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
11.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)致富帶頭人培育、幫扶車(chē)間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富。
12.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)和基地建設(shè)，發(fā)揮婦女在智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的建設(shè)作用。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能手，支持女農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1.保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。
2.中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨員代表大會(huì)中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.各級(jí)人大代表和常委會(huì)委員中的女性比例逐步提高。政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要各配備1名女干部，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中一般也要配備女干部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有1名女干部。
5.區(qū)級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。擔(dān)任區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）黨政正職女干部的數(shù)量達(dá)到區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）總數(shù)的15%以上。
6.區(qū)級(jí)黨委、政府的工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的女領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到15%以上。
7.各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高。
8.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
9.村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。
10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%以上。
11.鼓勵(lì)支持女性參加社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。
策略措施：
1.加大對(duì)婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，把推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。
2.重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)擁護(hù)黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會(huì)中女黨員代表保持合理比例。
3.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
5.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì)中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
6.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、任用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開(kāi)招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽(tīng)取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn)，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。
7.充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的作用。完善村委會(huì)、居委會(huì)等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村委會(huì)成員、村委會(huì)主任中的女性比例。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)婦女積極參與村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
8.支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織。大力培育扶持服務(wù)性、公益性、互助性的女性社會(huì)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，支持各類(lèi)婦女組織承接政府和社會(huì)公益性服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)社會(huì)組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員。
9.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與制定與婦女相關(guān)的法規(guī)政策、參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見(jiàn)和建議。拓展婦聯(lián)組織覆蓋面，逐年增強(qiáng)“四新”領(lǐng)域中婦聯(lián)組織的組建力度。
（五）婦女與社會(huì)保障
主要目標(biāo)：
1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。提高生育保險(xiǎn)參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。
6.健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向特殊婦女群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
9.加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。在制定、修訂社會(huì)保障政策和落實(shí)政策過(guò)程中，關(guān)注婦女的特殊利益和需求，縮小社會(huì)保障的性別差異。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，支持靈活就業(yè)婦女參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障的性別差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，完善生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問(wèn)題。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿(mǎn)足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進(jìn)婦女享有多層次可持續(xù)的養(yǎng)老保障。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，企業(yè)（職業(yè)）年金和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，促進(jìn)多層次養(yǎng)老保障制度的互補(bǔ)銜接。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)女性職工全覆蓋。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和選擇較高的繳費(fèi)檔次，資助困難婦女參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5.保障婦女的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)在婦女群體中的覆蓋面，確保參保失業(yè)婦女能夠及時(shí)、足額地領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)不符合領(lǐng)取條件的參保失業(yè)婦女提供失業(yè)補(bǔ)助金。特殊時(shí)期適度延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取時(shí)間或適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平。加強(qiáng)對(duì)婦女的就業(yè)援助，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善工傷保險(xiǎn)制度體系，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)工傷預(yù)防項(xiàng)目管理，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域工傷預(yù)防工作，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
7.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。強(qiáng)化政策銜接，健全基本生活救助制度和專(zhuān)項(xiàng)救助制度，健全臨時(shí)救助政策措施，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。鼓勵(lì)、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。
8.更好滿(mǎn)足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。健全居家、社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，全面建立特殊老年人基本服務(wù)制度，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。支持社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
10.探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護(hù)理保障問(wèn)題。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。探索建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。
11.加強(qiáng)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)。建立完善農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，有針對(duì)性地為農(nóng)村困難留守婦女提供生產(chǎn)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、人身安全、精神慰藉、家庭支持等關(guān)愛(ài)服務(wù)。支持社會(huì)組織和慈善力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。組織留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，共建美好家園。
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1.樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。
2.建立促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.托幼、養(yǎng)老、家政等面向家庭的公共服務(wù)不斷拓展，政府購(gòu)買(mǎi)家庭服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量不斷提高。
4.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德，樹(shù)立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
5.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。
6.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。
7.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
8.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進(jìn)婦女和家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺(jué)行動(dòng)，把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，共同升華愛(ài)國(guó)愛(ài)家的家國(guó)情懷。
2.制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善生育、3歲以下幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。加快完善托育、家政、陪護(hù)、托管等面向家庭的公共服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育兒女和照護(hù)老人的壓力，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。加大政府購(gòu)買(mǎi)力度，引導(dǎo)社會(huì)組織和企業(yè)提供更豐富、更人性化、更多元化的家庭公共服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)家政行業(yè)的規(guī)范化、信息化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)保障支持。
4.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣。
5.鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費(fèi)。推進(jìn)平安家庭、廉潔家庭、無(wú)煙家庭、綠色家庭等建設(shè)力度。
6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。開(kāi)展婚戀觀教育，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）和婦女之家等陣地，推進(jìn)移風(fēng)易俗，選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。持續(xù)開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)宣傳工作，傳播家庭文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。
7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，服務(wù)向村和社區(qū)延伸，支持社會(huì)力量參與。發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
10.增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。推進(jìn)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹(shù)立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識(shí)和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.提高婦女的思想政治意識(shí)，引導(dǎo)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
2.提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5.加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷拓展服務(wù)功能。
6.提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。
7.減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。城鎮(zhèn)污水處理率逐步提高。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到86％，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率≥75％。
8.保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%，提升城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)。集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。
9.穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
10.擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，提高農(nóng)村婦女生活質(zhì)量。農(nóng)村清潔能源普及率逐步提高。
11.公共場(chǎng)所和用人單位按照規(guī)定配置嬰幼兒照護(hù)空間和設(shè)施，有效發(fā)揮作用。
12.婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿(mǎn)足。
13.加強(qiáng)婦女領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。
策略措施：
1.加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新媒體行業(yè)以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間、虛擬社會(huì)中的女性的積極引導(dǎo)。加強(qiáng)典型示范和榜樣引領(lǐng)，大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人。
2.開(kāi)展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭以多種形式開(kāi)展男女平等基本國(guó)策宣傳教育，讓性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿(mǎn)足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與文明城市建設(shè),主動(dòng)參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理，主動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評(píng)估和監(jiān)管。強(qiáng)化文化傳媒工作者的性別平等意識(shí)，提升性別平等傳播能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)監(jiān)管，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。
5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)女性合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷和網(wǎng)絡(luò)詐騙。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開(kāi)展?fàn)幾?/span>“巾幗好網(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
6.加強(qiáng)區(qū)級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。按照婦女兒童發(fā)展需要，把婦女兒童活動(dòng)中心設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，提高婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)能力和水平。
7.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
8.持續(xù)改善婦女生活環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
9.保障婦女飲水安全。推進(jìn)城區(qū)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)，守護(hù)飲水安全命脈。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。??
10.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
11.加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)空間和設(shè)施建設(shè)。建立工作機(jī)制，促進(jìn)新建住宅小區(qū)與配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)旅游景區(qū)、交通站點(diǎn)、大型商場(chǎng)建設(shè)母嬰室、嬰幼兒照護(hù)空間。
12.在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件及重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女群體的特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。
13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。持續(xù)推廣“不再孤單??愛(ài)在咸安”公益品牌，引領(lǐng)廣大婦女參與巾幗志愿服務(wù)。加強(qiáng)“網(wǎng)上婦聯(lián)”建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女群眾的組織形式和工作方式。宣傳優(yōu)秀婦女典型，加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，為依法維護(hù)婦女權(quán)益及時(shí)發(fā)聲，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)亮劍，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1.全面貫徹男女平等憲法原則和基本國(guó)策，完善保護(hù)婦女權(quán)益的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，提高婦女權(quán)益保護(hù)的法治化水平。
2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。
3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治咸安建設(shè)中的作用。
4.深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。
7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9.出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。
10.保障婦女獲得及時(shí)有效的司法救助和法律援助。
策略措施：
1.健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)體系。針對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)中的突出問(wèn)題，制定、完善相關(guān)地方性法規(guī)和地方性政府規(guī)章，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面的合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。明確評(píng)估范圍，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識(shí)和能力。深入開(kāi)展民法典等專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，面向婦女提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。
4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。建立健全反家庭暴力多部門(mén)合作機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任。完善涉家暴警情處置機(jī)制，將家庭暴力警情納入“110”接處警平臺(tái)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，促進(jìn)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。規(guī)范緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理?yè)嵛俊⑸眢w康復(fù)和生活救助，加強(qiáng)對(duì)施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治，開(kāi)展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。
5.嚴(yán)厲打擊侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。持續(xù)深化打拐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善落實(shí)集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和違法信息過(guò)濾，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊整治涉黃違法犯罪行為。有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處，避免受害婦女遭到“二次傷害”。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女的防性侵意識(shí)和能力。
6.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。多形式多渠道推動(dòng)防止性騷擾宣傳教育，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)完善防治性騷擾的行業(yè)自律，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。
7.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。
8.依法保障婦女的婚姻家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)，依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。
9.全面保障男女平等出生權(quán)利。繼續(xù)嚴(yán)格控制出生人口性別比，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，保障男女平等出生權(quán)利。對(duì)影響女性生育決策和生育行為的機(jī)制進(jìn)行科學(xué)研判，按照程序及時(shí)制定、調(diào)整和完善相應(yīng)法規(guī)政策，科學(xué)有效地提高育齡婦女生育意愿和生育質(zhì)量。以婚姻登記機(jī)關(guān)、婦幼保健院、醫(yī)院產(chǎn)科等為重點(diǎn)建設(shè)宣教服務(wù)陣地，加強(qiáng)生育指導(dǎo)和服務(wù)工作。
10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)婦女申請(qǐng)法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類(lèi)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
11.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委、市區(qū)委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程。
（二）按照咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和部署推進(jìn)工作的實(shí)施。堅(jiān)持人民至上，加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。
（三）落實(shí)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。人民政府及有關(guān)部門(mén)在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。
（四）制定區(qū)級(jí)發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。依據(jù)中國(guó)婦女發(fā)展綱要和上級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定區(qū)級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，落實(shí)好規(guī)劃實(shí)施工作。
（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)管理，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。健全協(xié)商議事制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議，協(xié)商解決重難點(diǎn)問(wèn)題。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
（六）保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。財(cái)政加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，支持婦女事業(yè)發(fā)展。
（七）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國(guó)策、促進(jìn)婦女發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員、婦兒工委及其辦公室實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（九）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳婦女事業(yè)發(fā)展成就，講好身邊婦女發(fā)展故事，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，各婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案的審批、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，各成員單位負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門(mén)就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。
（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)納入各相關(guān)部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
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咸安區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）
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目??錄
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前言………………………………………………………………47
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)…………………………48
??（一）指導(dǎo)思想……………………………………………48
??（二）基本原則……………………………………………48
??（三）總體目標(biāo)……………………………………………49
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施…………………………50
??（一）兒童與健康…………………………………………50
??（二）兒童與安全…………………………………………56
??（三）兒童與教育??…………………………………………61
??（四）兒童與福利??…………………………………………66
??（五）兒童與家庭??…………………………………………71
??（六）兒童與社會(huì)環(huán)境??……………………………………74
??（七）兒童與法律保護(hù)??……………………………………78
三、組織實(shí)施??……………………………………………………83
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估??……………………………………………………85
前??言
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兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。兒童的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。
區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化政府兒童工作主體責(zé)任，加大兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，完善兒童權(quán)益制度保障，兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，“兒童優(yōu)先原則”形成社會(huì)共識(shí)，兒童健康水平穩(wěn)步提升，兒童教育普及程度和受教育程度明顯提升，兒童法律保護(hù)體系進(jìn)一步完善，兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。《咸安區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)兒童發(fā)展不平衡，新的生育政策下保障兒童安全健康任務(wù)艱巨，教育資源供給還不能滿(mǎn)足廣大兒童對(duì)教育的更高期盼，兒童福利與保護(hù)工作水平需進(jìn)一步提升，兒童參與家庭和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利有待進(jìn)一步保障，兒童友好的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作面臨的重大任務(wù)。
依照憲法和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》的有關(guān)目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱(chēng)兒童是指未滿(mǎn)十八周歲的未成年人。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過(guò)程和各方面。
2.堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的權(quán)益和發(fā)展需求。
3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
促進(jìn)兒童發(fā)展、保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加健全，工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，更加普惠和優(yōu)越的福利保障，更加和諧和友好的家庭、社會(huì)環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平顯著提升，全區(qū)廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.到2025年和2030年，新生兒死亡率分別降至3.5‰以下和3‰以下，嬰兒死亡率分別控制在6‰以下和5‰以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰以下和6‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98％以上。新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到90％以上。
5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）為單位保持在95%以上。
7.構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)。
8.5歲以下兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在8%和
4%以下，低體重率和低出生體重發(fā)生率均控制在4%以下。控制兒童超重、肥胖趨勢(shì)。
9.加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)，7歲以下兒童保健管理率提高到95%。中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員。
10、兒童總體近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中生近視率降至70%以下。中小學(xué)生視力健康基本知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
11．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
12．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
13.加強(qiáng)青春期保健服務(wù)能力和性健康服務(wù)，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。完善婦幼健康信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置兒童健康服務(wù)資源，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。建立完善以婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快兒科醫(yī)師、護(hù)士人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。
3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.推進(jìn)出生缺陷綜合防治行動(dòng)。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育和殘疾預(yù)防知識(shí)，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)孕期保健，避免藥物不良影響。提高產(chǎn)前篩查覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平。做好新生兒遺傳代謝性疾病篩查、聽(tīng)力篩查、先天性心臟病篩查工作，不斷提高篩查率。提高確診病例治療率和康復(fù)率，降低致殘率。提升基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出生缺陷綜合防治能力。普及殘疾預(yù)防知識(shí)，殘疾人信息實(shí)現(xiàn)部門(mén)共享。
5.加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展0-6歲兒童健康管理工作，推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、保健教師和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
6.強(qiáng)化兒童疾病防治。加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和規(guī)范預(yù)防接種行為，維持較高水平的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)兒童多發(fā)性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。??
7.加強(qiáng)兒童健康管理和服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。完善0－14歲兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)、融合教育、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
8.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)和指導(dǎo)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。改善兒童營(yíng)養(yǎng)不良及貧血發(fā)生率。
9.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。全面實(shí)施學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)項(xiàng)目，以中小學(xué)生為對(duì)象，持續(xù)深入推進(jìn)近視眼防控工作。廣泛開(kāi)展視力健康教育，中小學(xué)生視力健康基本知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。建立《咸安區(qū)中小學(xué)生視力健康檔案》，建設(shè)學(xué)生視力健康網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理和信息共享。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。指導(dǎo)學(xué)校建立視力保健標(biāo)準(zhǔn)教室，指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)。
10.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。
11.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式，落實(shí)兒童青少年心理行為問(wèn)題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿(mǎn)足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力，加強(qiáng)精神專(zhuān)科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
12.重視兒童性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。開(kāi)展兒童生殖健康的適齡教育，加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)的生殖保健與性健康教育,優(yōu)化青春期性教育課程，進(jìn)一步提高中小學(xué)生的生殖保健意識(shí)與能力引導(dǎo)。為父母或其他監(jiān)護(hù)人提供兒童性健康教育知識(shí)和技能，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。
13.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展指導(dǎo)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，依托醫(yī)院、高校、行業(yè)學(xué)會(huì)等資源，建立托育服務(wù)專(zhuān)家?guī)臁９膭?lì)社區(qū)、托育機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織通過(guò)入戶(hù)指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)和支持。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2.開(kāi)展防溺水安全教育，提高兒童防溺水安全意識(shí)和自救能力，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.強(qiáng)化學(xué)校周邊交通管理，普及防交通事故安全知識(shí)教育，嚴(yán)格校車(chē)管理。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品藥品安全得到有效保障。兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98％。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。兒童用品質(zhì)量抽查復(fù)查合格率達(dá)到98％。
7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童的暴力傷害。兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防、減少、妥善處置學(xué)生欺凌。
9.全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)不良信息、隱私泄露等問(wèn)題。
策略措施：
1.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的社會(huì)化綜合保護(hù)體系和權(quán)益保障機(jī)制。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開(kāi)展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識(shí)，幫助其掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教學(xué)和保育管理全過(guò)程。加強(qiáng)校園周邊治安管理和社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。在公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控，相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。
2.預(yù)防和控制兒童溺水。構(gòu)建家庭、社會(huì)、學(xué)校“三位一體”的防范工作責(zé)任體系。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。
3.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善落實(shí)交通安全法規(guī)制度。加強(qiáng)道路交通安全教育，提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)識(shí)。加大道路交通安全執(zhí)法力度，依法查處各類(lèi)交通違法行為，維護(hù)交通安全管理秩序。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例，完善校園周邊安全設(shè)施，提高家長(zhǎng)、兒童的道路交通安全意識(shí)。
4.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶(hù)護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全使用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。
5.加強(qiáng)兒童食品、藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及不合格食品處罰力度。強(qiáng)化校園食品安全管理，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，科學(xué)防控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理。加強(qiáng)對(duì)兒童藥品銷(xiāo)售行為監(jiān)管。加強(qiáng)兒童用藥不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立短缺藥品監(jiān)測(cè)機(jī)制。著力健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系。加大兒童安全用藥知識(shí)的普及宣傳。加大兒童食品、藥品的監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
6.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格源頭質(zhì)量管控，建立生產(chǎn)企業(yè)信息檔案，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域兒童用品的監(jiān)督抽查力度，加大執(zhí)法力度。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管鏈，加強(qiáng)對(duì)因產(chǎn)品造成傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查和產(chǎn)品缺陷召回工作，做好兒童用品質(zhì)量投訴舉報(bào)的處理，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示提示。保障校園設(shè)施、設(shè)備、物資安全，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用公共空間設(shè)施設(shè)備。
7.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控針對(duì)兒童暴力傷害的部門(mén)合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。
8.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門(mén)合作工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。
9.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強(qiáng)家校互動(dòng)，對(duì)兒童進(jìn)行關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)游戲、交友、消費(fèi)的安全教育，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管，對(duì)兒童使用網(wǎng)絡(luò)游戲和平臺(tái)采取防沉迷系統(tǒng)等有效的限制及保護(hù)措施。
10.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%。
3.減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%。
4.高中階段教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到94%。中等職業(yè)教育賦能提質(zhì)。
5.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
7.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
8.全面提升教育信息化水平，建立完善教育信息化條件下教育治理、教育供給新模式。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的高水平教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。突出德育實(shí)效，構(gòu)建大中小幼一體化德育體系。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。重視體育教育，堅(jiān)持健康第一。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生基本勞動(dòng)技能，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。
2.培養(yǎng)兒童良好思想道德教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，結(jié)合咸安自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化以及重大歷史事件、歷史名人等，開(kāi)發(fā)地方和學(xué)校德育課程，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。發(fā)揮少先隊(duì)組織育人作用，將政治啟蒙和價(jià)值觀塑造融入少先隊(duì)組織教育、自主教育和實(shí)踐教育中。
3.推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。有計(jì)劃地新建、改擴(kuò)建一批公辦園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，推進(jìn)萬(wàn)個(gè)公辦園學(xué)位擴(kuò)充計(jì)劃，促進(jìn)公辦學(xué)位占比達(dá)50%以上。大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)體系。支持普惠性民辦園發(fā)展，規(guī)范營(yíng)利性民辦園發(fā)展，滿(mǎn)足家長(zhǎng)不同選擇性需求。擴(kuò)大區(qū)域普惠性資源，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。建立學(xué)前教育質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為，推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)幼兒園課程改革，堅(jiān)持“保教結(jié)合”原則，糾正“小學(xué)化”傾向，推進(jìn)家園共育一體化建設(shè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。積極推進(jìn)0-3歲嬰幼兒托幼服務(wù)，托幼一體化園所不少于公民辦幼兒園總量的50%。
4.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持適應(yīng)需求和公平均衡原則，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。實(shí)施咸安區(qū)城區(qū)義務(wù)教育能力提升計(jì)劃和“大班額”消除計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。改革完善教師管理體制與人事管理制度，均衡配置教師資源。保障不同群體平等受教育權(quán)利，健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。
5.促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)增效。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，落實(shí)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求，不拔高教學(xué)要求，不趕超教學(xué)進(jìn)度，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)教學(xué)、作業(yè)和考核評(píng)價(jià)改革，改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，探索實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施，建立符合學(xué)校實(shí)際的作業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)類(lèi)APP和進(jìn)入校園使用的中小學(xué)教學(xué)資料的嚴(yán)格管理。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，合力營(yíng)造良好育人環(huán)境。
6.高質(zhì)量推進(jìn)高中階段教育。推動(dòng)普通高中分類(lèi)辦學(xué)、多樣協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中增量提效、薄弱普通高中改造提升，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦高中教育。進(jìn)一步優(yōu)化高中階段學(xué)校協(xié)調(diào)招生機(jī)制，打造一批在省內(nèi)外有影響的普通高中特色學(xué)校。推進(jìn)職業(yè)教育賦能提質(zhì)培優(yōu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)型時(shí)代新工匠。推進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育，為學(xué)生成人成才提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7.保障特殊兒童群體平等接受教育。初步建立“布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合”的特殊教育體系，落實(shí)“一人一案”制度，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，全面推進(jìn)融合教育。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，依法保障隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。
8.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過(guò)程，開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)對(duì)科技類(lèi)校外機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。建立科技教育校內(nèi)外互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校建立科技社團(tuán)、舉辦科技節(jié)等科技教育活動(dòng)，注重利用科技館、博物館、婦女兒童活動(dòng)中心等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。組織學(xué)生參加各級(jí)各類(lèi)青少年科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)科普科技知識(shí)進(jìn)校園等活動(dòng)。
9.進(jìn)一步提升教育信息化水平。建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共服務(wù)體系，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)、教育服務(wù)新模式。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，統(tǒng)籌全區(qū)名優(yōu)教師資源，建設(shè)名師空中課堂、網(wǎng)絡(luò)名師工作室，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間師生交流互動(dòng)、資源共享。開(kāi)展信息化教學(xué)能力培訓(xùn)，提高教師信息素養(yǎng)及教學(xué)能力。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)，提升學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用水平與創(chuàng)新能力。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)道德等方面的引導(dǎo)，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用習(xí)慣。辦好中小學(xué)電腦制作、智能機(jī)器人、編程和創(chuàng)客比賽等活動(dòng)。
10.開(kāi)展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。堅(jiān)持以人為本、立德樹(shù)人的方向，立足社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，完善創(chuàng)新中小學(xué)校文化體系，豐富創(chuàng)新中小學(xué)學(xué)校文化內(nèi)涵，營(yíng)造積極向上、和諧優(yōu)質(zhì)的學(xué)校文化育人氛圍。
11.堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類(lèi)場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國(guó)情、社情、民情。增強(qiáng)校外教育公益性。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系，面向兒童基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
2.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
3.構(gòu)建完善的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
4.加快形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，以后保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
5.孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童的生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障，保障覆蓋率達(dá)到100％。
6.留守、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
8.基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處理、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)措施到位。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。
9.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
10.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。建立健全分層分類(lèi)的救助制度體系，完善困境兒童分類(lèi)保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和瀏覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式執(zhí)行。
3.完善兒童醫(yī)療保障制度。提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，對(duì)特殊困難人員中的兒童參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保所需個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)兒童罕見(jiàn)病和重大疾病的醫(yī)療救助，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施成果。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.構(gòu)建并完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體系。優(yōu)先科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、提供用地保障、優(yōu)化報(bào)批程序、加大財(cái)稅補(bǔ)貼、夯實(shí)人才支撐、規(guī)范注冊(cè)登記、嚴(yán)格監(jiān)督管理、狠抓衛(wèi)生保健，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)展多樣化、多層次的托育服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展家庭養(yǎng)育型、政府引導(dǎo)型、單位福利型、社會(huì)創(chuàng)辦型和托幼一體型托育模式。從促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，制定出臺(tái)支持家庭養(yǎng)育的相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持家庭養(yǎng)育。發(fā)展普惠托育服務(wù)，重點(diǎn)支持建設(shè)能承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等形式，為職工提供福利性托育服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)行為自建托幼機(jī)構(gòu)。支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)2－3歲嬰幼兒托班。
6.加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童關(guān)愛(ài)保障工作。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策。健全收養(yǎng)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。落實(shí)流浪兒童相關(guān)政策，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。確保殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)康復(fù)與教育相結(jié)合，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。進(jìn)一步完善留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化屬地責(zé)任，依托村（居）民委員會(huì)，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶措施政策。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。整合社區(qū)和社會(huì)資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社會(huì)融入。
9.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)基層兒童保護(hù)機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任覆蓋率和每年接受培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100％。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程。
10.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)區(qū)域性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和非區(qū)域性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)社會(huì)散居孤兒、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童的專(zhuān)業(yè)化水平。
11.支持社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量參與困境兒童救助。從登記注冊(cè)、專(zhuān)業(yè)扶持、經(jīng)濟(jì)資助、監(jiān)管規(guī)范等層面，推動(dòng)兒童福利服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的規(guī)范化發(fā)展。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.樹(shù)立家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
2.建立政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)調(diào)的家庭教育工作機(jī)制，教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人為兒童營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。新婚夫婦、孕婦普遍接受家庭教育指導(dǎo),樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
3.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)兒童自覺(jué)踐行和傳承良好家風(fēng)。
4.提供多元化家庭服務(wù)，引導(dǎo)和支持家庭建立有效親子溝通方式，增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
5.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
6.中小學(xué)校、幼兒園普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校，家庭教育指導(dǎo)覆蓋全體在園、在校學(xué)生家長(zhǎng)。
7.支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系基本形成。
8.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)人才培養(yǎng)，推進(jìn)家庭教育學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)和支持大中專(zhuān)院校設(shè)置家庭教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。
策略措施：
1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。
2.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。推動(dòng)構(gòu)建政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)同的家庭教育工作格局。95%的城鄉(xiāng)社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。
3.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)將家庭教育納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范，引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)的渠道和平臺(tái)。
4.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念和正確成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。禁止對(duì)兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類(lèi)指導(dǎo)和福利保障。
5.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳活動(dòng)。推動(dòng)廣大家長(zhǎng)提高自身修養(yǎng)，規(guī)范行為舉止，為孩子健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好家庭環(huán)境。家長(zhǎng)發(fā)揚(yáng)榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。
6.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類(lèi)公益性設(shè)施和場(chǎng)所為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。
7.制定完善家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。推進(jìn)家庭教育法的實(shí)施。完善生育政策配套措施。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
8.促進(jìn)家庭教育科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究，及時(shí)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)傳承等領(lǐng)域開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（六）兒童與社會(huì)環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.增加兒童公益性科技、文化、藝術(shù)、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
6.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
7.完善應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。
8.促進(jìn)兒童國(guó)際交流與合作。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開(kāi)展兒童優(yōu)先主題的宣傳活動(dòng)，提高政府部門(mén)及公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)。在制定法律法規(guī)、公共政策、公共資源配置、公共設(shè)施建設(shè)中充分考慮兒童利益與需求。
2.加大高質(zhì)量?jī)和幕a(chǎn)品供給力度。制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、適合兒童的圖書(shū)、歌曲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館的陣地作用，提升公共文化場(chǎng)館軟硬件水平，提升服務(wù)少兒的能力。
3.加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)影響兒童身心健康不良廣告的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)廣告審查法定責(zé)任。大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理監(jiān)管與執(zhí)法，集中整治未成年人利用網(wǎng)絡(luò)游戲、直播和拍攝視頻亂象。打擊利用學(xué)習(xí)軟件傳播影響未成年人身心健康有關(guān)信息的行為。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動(dòng)。
4.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
5.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、科普教育基地、研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類(lèi)公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區(qū)。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。
6.創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，開(kāi)展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。
7.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。
8.促進(jìn)兒童參與國(guó)際交流與合作。優(yōu)化兒童對(duì)外交流環(huán)境，加強(qiáng)兒童對(duì)外交流活動(dòng)，吸收借鑒國(guó)際社會(huì)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)優(yōu)化配置、整合統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)建兒童友好社區(qū)。在對(duì)外交往和接待中，積極配合宣傳和維護(hù)兒童的權(quán)益，宣傳兒童發(fā)展成就。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法規(guī)規(guī)章，完善未成年人保護(hù)法規(guī)規(guī)章，健全保障未成年人各項(xiàng)權(quán)利的法規(guī)體系。
2.持續(xù)注重法治宣傳，落實(shí)法治副校長(zhǎng)配備工作。兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
3.依法保障兒童的民事權(quán)益。
4.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
5.禁止使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。
6.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。
7.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
8.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)的比重。
9.保障符合條件的兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)。針對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)中的托育照護(hù)、學(xué)前教育、家庭教育、兒童福利等突出問(wèn)題，適時(shí)制定或修訂相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法律法規(guī)體系。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。
2.嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。加大針對(duì)未成年人保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置托管照護(hù)、監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立未成年人保護(hù)跨部門(mén)綜合執(zhí)法制度，探索建立未成年人救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。
4.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。
5.落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村、社區(qū)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村、社區(qū)兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由本級(jí)人民政府代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，各級(jí)民政部門(mén)承擔(dān)臨時(shí)或者長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)。確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
6.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國(guó)家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
7.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣(mài)淫犯罪。嚴(yán)格落實(shí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
8.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。針對(duì)未成年人家庭暴力違法犯罪案件，及時(shí)出警、受理、處置、制止，依法依規(guī)調(diào)查取證。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
9.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。建立健全線上線下一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)，完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，加大拐賣(mài)人口犯罪“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治力度。開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
10.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣(mài)、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)、非法收養(yǎng)兒童，利用網(wǎng)絡(luò)欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個(gè)人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和能力。
11.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
12.為未成年人提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
三、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹黨中央、省委、市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)首善之區(qū)”建設(shè)中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）按照咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和部署推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作。加強(qiáng)規(guī)劃與全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。
（三）制定區(qū)級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。依據(jù)中國(guó)兒童發(fā)展綱要和省、市兒童發(fā)展規(guī)劃，制定區(qū)級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)送市婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）辦公室。區(qū)婦兒工委成員單位及有關(guān)部門(mén)根據(jù)任務(wù)分解，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。
（四）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。財(cái)政加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，支持兒童事業(yè)發(fā)展。
（五）健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，成員單位每年向婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議，協(xié)商解決重難點(diǎn)問(wèn)題。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
（六）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，保障機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列，配備專(zhuān)職人員，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供重要的組織保障。
（七）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
（八）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署。宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（九）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保護(hù)兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，婦兒工委各成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案的審批、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門(mén)就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)納入地方和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持建立兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
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