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根據(jù)省公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革試點(diǎn)工作的措施》（鄂公管文〔2023〕8 號）和市公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于開展公共資源交易“綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法”改革工作的實施方案》（咸公共資源局〔2023〕4號）的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合我區(qū)實際，特制定我區(qū)跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法改革方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會部署，持續(xù)深化我區(qū)一流營商環(huán)境建設(shè)，打通行業(yè)部門、區(qū)域?qū)蛹壉趬?，有效整合?zhí)法力量，構(gòu)建公共資源交易監(jiān)管執(zhí)法人員“大統(tǒng)籌、大整合、大培訓(xùn)、大檢查”工作模式，不斷推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制更加完善、營商環(huán)境更加優(yōu)化、服務(wù)大局更加有為、各項工作更加規(guī)范。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)辦公聯(lián)席。由區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，組建公共資源交易跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法辦公室（設(shè)在公共資源交易監(jiān)督管理股），負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法工作的安排部署和案件辦理的組織協(xié)調(diào)，并統(tǒng)籌制定跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法工作流程和辦法。

（二）統(tǒng)一監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)力量聯(lián)合。由區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，聯(lián)合行政監(jiān)管部門建立相對固定的執(zhí)法人員庫，整合執(zhí)法力量，統(tǒng)一調(diào)配使用。

（三）統(tǒng)一監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息聯(lián)通。依托咸寧市公共資源電子交易平臺、咸寧市公共資源交易電子監(jiān)督平臺，推動打通在線監(jiān)督“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)對招投標(biāo)項目全過程在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控。暢通投訴舉報渠道，依托市12345熱線開通的招投標(biāo)線上投訴舉報平臺，實行招投標(biāo)投訴舉報“一窗受理、分別辦理、統(tǒng)一回復(fù)”模式，實現(xiàn)招投標(biāo)投訴舉報常態(tài)化線上辦理。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管流程，實現(xiàn)檢查聯(lián)動。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局會同相關(guān)部門制定統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，取消各類招投標(biāo)備案事項，完善招標(biāo)計劃提前發(fā)布、招標(biāo)文件公平競爭性審查等制度，組織市場主體開展互評。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合各行政監(jiān)管部門，依托“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺定期開展招投標(biāo)項目事中事后執(zhí)法檢查，開展巡視、審計反饋問題整改督查督辦及專項治理等工作，避免多頭重復(fù)執(zhí)法。

（五）統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)案件聯(lián)辦。按照省聯(lián)動監(jiān)督管理辦法及部門職能職責(zé)分工，細(xì)化各部門權(quán)責(zé)，明確招投標(biāo)違法違紀(jì)案件線索移交、案件轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合辦案工作流程、標(biāo)準(zhǔn)及文書，縮短辦理時間。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)管部門的辦案資源優(yōu)勢，組建聯(lián)合執(zhí)法專班對受理的重大案件實行集中辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)聯(lián)辦案件的組織協(xié)調(diào)，建立健全完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。綜合運(yùn)用行政性、市場性、社會性獎懲手段，對公共資源交易領(lǐng)域的市場主體實施聯(lián)合懲處和信用獎懲。

三、實施步驟

（一）制定實施方案。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合本區(qū)實際，制定改革實施方案，確保改革創(chuàng)新取得實效。

（二）建立工作專班。由區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，負(fù)責(zé)跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的安排部署和案件辦理的組織協(xié)調(diào)，并統(tǒng)籌制定綜合監(jiān)管執(zhí)法工作流程和辦法。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門選派2名以上具有執(zhí)法資格的人員，組成跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法人員庫。

（三）制定工作制度。制定業(yè)務(wù)操作流程，進(jìn)一步完善跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法改革配套工作制度，制定聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合受理等辦事流程，形成一套完整的制度體系。扎實開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，著力提升執(zhí)法人員法律法規(guī)運(yùn)用能力，聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，推動信息共建共享。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，切實扛起主體責(zé)任，抓好工作落實，共同推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域綜合監(jiān)管改革的實施。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。建立工作調(diào)度機(jī)制，及時分析研判出現(xiàn)的問題，會商會辦，有效解決相關(guān)問題。區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時收集匯總相關(guān)信息，報送工作進(jìn)展情況。各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息互聯(lián)互通和整體聯(lián)動配合，扎實推進(jìn)公共資源交易跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法改革工作。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律保障。加強(qiáng)對公共資源交易領(lǐng)域公共服務(wù)、行政監(jiān)督和市場規(guī)范等工作情況的監(jiān)督檢查，定期向社會公開相關(guān)工作執(zhí)行情況；加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對推進(jìn)改革工作不力、整合不到位的，要進(jìn)行通報，確保各項任務(wù)措施落實到位。

咸寧市咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

咸寧市咸安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

咸寧市咸安區(qū)交通運(yùn)輸局

咸寧市咸安區(qū)水利和湖泊局

咸寧市咸安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年4月12日