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根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第三巡察組于2024年3月18日至4月28日對我局進(jìn)行了巡察。2024年5月27日，區(qū)委第三巡察組向我單位反饋了巡察意見，按照巡察整改工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況予以公開。

一、巡察整改工作開展情況

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌，加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。收到巡察組反饋意見后，局黨委迅速組建工作專班，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位；召開黨委專題會議進(jìn)行研究安排，做到動員部署到位；細(xì)化整改責(zé)任，明確提出要提高政治站位，把落實(shí)巡察反饋意見作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，緊抓不放，黨委書記全面壓實(shí)第一責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對照問題層層分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，各股室負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本股室的整改落實(shí)工作，層層傳遞壓力，實(shí)施臺賬管理、銷號推進(jìn)，做到壓實(shí)責(zé)任到位。

（二）明確任務(wù)，確保整改取得實(shí)效。堅(jiān)決把巡察反饋問題整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，局黨委會2次聽取巡察整改工作匯報，對巡察組的反饋意見實(shí)行分類施治、明確專人、限時改進(jìn)。對復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，及時制定完善相關(guān)規(guī)章制度，迅速整改，做到整改一個銷號一個。及時總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，促進(jìn)全局干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

二、巡察反饋問題整改落實(shí)情況

（一）落實(shí)黨中央重大決策部署方面

問題1：學(xué)習(xí)研討不深入問題。2021—2023年，區(qū)應(yīng)急局黨委“第一議題”學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，未結(jié)合工作實(shí)際開展研討；黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)，未達(dá)到每季度至少集中交流研討1次的要求。

整改措施及結(jié)果：1.自2024年5月27日收到巡察反饋意見以來，已召開10次局黨委會，均已嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，各黨委委員結(jié)合工作實(shí)際開展研討；2.完善了黨委會、黨委中心組學(xué)習(xí)制度，明確了學(xué)習(xí)要求，并嚴(yán)格落實(shí)。進(jìn)展情況：已于2024年7月30日完成，并長期堅(jiān)持。

問題2：落實(shí)先行區(qū)建設(shè)工作跟蹤督促不夠問題。2023年10月23日，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于咸安區(qū)推進(jìn)全省加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)工作實(shí)施方案的通知》，巡察了解，區(qū)應(yīng)急局黨委安排安辦、救災(zāi)股等6個股室研閱，并按通知要求抓好落實(shí)工作，局黨委對落實(shí)情況跟蹤督促不夠，工作未形成閉環(huán)。

整改措施及結(jié)果：1.2024年4月15日，召開了黨委會就該項(xiàng)工作指定由分管機(jī)關(guān)黨委夏亞平同志負(fù)責(zé)，由辦公室牽頭抓好落實(shí)；2.對照先行區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合應(yīng)急局工作實(shí)際制定有針對性的工作方案，要求各股室按照方案內(nèi)容抓好落實(shí)，確保該項(xiàng)工作落地落實(shí)；3.2024年7月1日，局黨委會聽取了該項(xiàng)工作進(jìn)展匯報。進(jìn)展情況：已于2024年7月30日完成。

問題3：黨的二十大精神宣傳不到位問題。2022年11月至今，除黨委書記外，其他班子成員均未開展宣講活動。

整改措施及結(jié)果：2024年5月31日，制定了區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員關(guān)于黨的二十大精神宣講計劃，利用干部職工會、支部主題黨日活動、專題黨課等平臺進(jìn)行宣講，截至目前，5名黨委委員已全部開展宣講。進(jìn)展情況：已于2024年8月28日完成。

問題4：陣地管理有漏洞問題。2022年8月在網(wǎng)絡(luò)安全檢查中未確定網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任人。

整改措施及結(jié)果：1.在2023年8月網(wǎng)絡(luò)安全檢查后，我單位已指定王文婕同志為網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，已完成整改并將整改情況報區(qū)公安分局；2.于2024年6月3日，利用干部職工會，提高黨員干部學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)管網(wǎng)能力。進(jìn)展情況：已于2024年6月3日完成。

（二）落實(shí)加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)部署方面

問題5：一是督導(dǎo)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作力度不大。2021年3月17日，市安委辦印發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動“兩個覆蓋”活動的通知》，明確各地和監(jiān)管部門要按照《咸寧市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建全覆蓋三年行動方案》要求，力爭提前完成目標(biāo)任務(wù)，并督促企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建并對標(biāo)運(yùn)行。2022年3月29日，區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的方案的通知》，要求“2022年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有高危行業(yè)和規(guī)上企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，區(qū)應(yīng)急局班子成員按照分工深入各自包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行分類督導(dǎo)”。截至2022年底，區(qū)工貿(mào)行業(yè)規(guī)上企業(yè)共166家，僅107家達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建率64.5%。

整改措施及結(jié)果：1.2024年6月份以來，我局對全區(qū)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了摸排，建立了未創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建名單，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，在原有166家企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清了現(xiàn)有未創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建名單（經(jīng)核查：目前已創(chuàng)建103家，未創(chuàng)建63家，其中有12家因停產(chǎn)、破產(chǎn)、合并和轉(zhuǎn)行等原因退出，實(shí)際未創(chuàng)建51家）；2.加快推動剩余未創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)上工貿(mào)企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化申報、創(chuàng)建，今年以來，我局已完成了對2家企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核查（目前正在公告中），由于2018年出臺的《中共咸安區(qū)委 咸安區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的若干意見（咸安發(fā)〔2018〕11號）》的政策文件已更新，新的政策文件正在經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府討論審核中，且根據(jù)咸安區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局的工作要求，資金獎補(bǔ)需要有省級的政策文件支持，由于該項(xiàng)工作未有省級政策文件的支持，因此暫停發(fā)放創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的資金獎補(bǔ)，目前針對剩余企業(yè)，我局將積極對接相關(guān)企業(yè)，加大宣傳指導(dǎo)力度，鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行創(chuàng)建；3.2024年6月26日，局黨委書記、局長楊斌同志對未完成任務(wù)的所有分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集中提醒談話。進(jìn)展情況：已于2024年7月20日完成。

問題6：履行安全生產(chǎn)主管部門主體責(zé)任不到位。巡察了解到個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在將安全生產(chǎn)工作外包給第三方，但對檢查發(fā)現(xiàn)的問題未督促整改到位。如2022—2023年，汀泗橋鎮(zhèn)將安全隱患排查、指導(dǎo)整改安全技術(shù)服務(wù)交由第三方公司自行開展，未對其工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對公司從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，以及企業(yè)發(fā)現(xiàn)的安全隱患等問題未審核把關(guān)、督促整改。個別負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的職能部門對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管責(zé)任缺失，安全隱患排查和整治不徹底。如2023年，全區(qū)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，共排查重大事故隱患62個，其中除市、區(qū)級督辦的9個重大隱患有整改報告內(nèi)容外，其余53個涉及各部門的重大隱患整改未及時督促其嚴(yán)格按照流程進(jìn)行整改，僅以各部門上報的表格式整改統(tǒng)計表作為安全隱患結(jié)案依據(jù)并上報平臺；部分企業(yè)存在從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程，現(xiàn)場安全管理及安全防護(hù)設(shè)施缺失，安全生產(chǎn)隱患排查不全面，整治力度不夠等問題。如2024年4月，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩家企業(yè)發(fā)生火災(zāi)。區(qū)應(yīng)急局作為安全生產(chǎn)主管部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門、企業(yè)等安全生產(chǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促整改落實(shí)有差距。

整改措施及結(jié)果：1.2024年4月26日，區(qū)安委辦印發(fā)了《咸安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作聯(lián)動機(jī)制的通知》，明確了找出問題隱患、理出工作清單、開展交辦協(xié)調(diào)、組織對單銷號、跟蹤督辦推進(jìn)工作流程；2.加強(qiáng)日常的指導(dǎo)服務(wù)，4月份以來，依托專家服務(wù)平臺，已邀請相關(guān)專家到40余家企業(yè)開展安全生產(chǎn)服務(wù)，手把手指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行問題整改；3.2024年6月組織對去年排查的62個重大安全隱患精準(zhǔn)開展了“回頭看”工作，涉及各重大隱患的單位均向區(qū)安委辦遞交了重大隱患“回頭看”整改報告；4.局分管領(lǐng)導(dǎo)王兵同志于2024年6月26日和8月5日，先后2次到汀泗橋鎮(zhèn)，督促其嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。目前，汀泗橋鎮(zhèn)已與第三方簽訂了安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同，要求第三方每兩個月檢查企業(yè)一次（包括初查和復(fù)查），并要向檢查的企業(yè)出具《現(xiàn)場檢查記錄》和《現(xiàn)場復(fù)查記錄》，5個工作日內(nèi)向甲方出具《安全檢查意見書》或《安全復(fù)查意見書》，每季度向汀泗政府提交安全生產(chǎn)檢查情況匯總表及所有檢查原始記錄。進(jìn)展情況：已于2024年7月30日完成。

問題7：安全生產(chǎn)獎勵機(jī)制落實(shí)有差距。2019年6月，省應(yīng)急廳、省財政廳印發(fā)《湖北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，要求各級應(yīng)急管理部門對舉報屬于工礦商貿(mào)等行業(yè)或者領(lǐng)域、以應(yīng)急管理部門作為行政執(zhí)法主體的重大事故隱患和非法違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，根據(jù)“誰受理、誰獎勵”的原則對舉報人依法實(shí)施獎勵。2023年以來，共辦理舉報（投訴）類信訪件7起，其中2023年5月群眾電話舉報橫溝橋鎮(zhèn)交警隊(duì)附近停車場內(nèi)有一輛非法改裝的灑水車給私家車加油由危化股調(diào)查屬實(shí)，2023年9月群眾電話舉報湖北廣紳電器有限公司勞務(wù)派遣人員未簽訂合同，也未進(jìn)行崗前培訓(xùn)發(fā)生觸電意外由政策法規(guī)股調(diào)查屬實(shí)，但以上2起舉報案件均未給舉報人予以獎勵。

整改措施及結(jié)果：1.對前期受理舉報的案件進(jìn)行逐一核實(shí)，已依法依規(guī)分別向2名舉報人獎勵5000元和3000元；2.今后工作中，只要舉報經(jīng)核查屬實(shí)的，一律按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。進(jìn)展情況：已于2024年8月10日完成。

問題8：安全意識不強(qiáng)。巡察了解，應(yīng)急救援股（309室）存放無人機(jī)、發(fā)電機(jī)等多種貴重應(yīng)急救援設(shè)備，同時也存放了10余斤汽油，存在較大安全隱患。

整改措施及結(jié)果：1.無人機(jī)、發(fā)電機(jī)等已移入倉庫合規(guī)存放；2.2024年5月14日，根據(jù)《湖北省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）草案》第六章的要求，我局針對無人機(jī)、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急救援設(shè)備用油已與中海油簽訂協(xié)議，用于應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援調(diào)（指）令或者請求參加災(zāi)害事故應(yīng)急救援和前置備勤任務(wù)用油等，309室存放的10余斤汽油全部倒入了局公車油箱內(nèi)，室內(nèi)再不存放汽油。進(jìn)展情況：已于2024年7月30日完成。

問題9：應(yīng)急設(shè)備作用發(fā)揮不夠。2021年3月，區(qū)應(yīng)急局將上級撥付資金購買的19部衛(wèi)星電話分別發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于在遭遇自然災(zāi)害、緊急情況或突發(fā)事件時緊急通信，指揮、協(xié)調(diào)行動和獲取現(xiàn)場信息。巡察了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)14部衛(wèi)星電話中有4部關(guān)機(jī)，10部處于停機(jī)狀態(tài)，區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)督促檢查不到位。

整改措施及結(jié)果：1.2024年4月9日，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場發(fā)了《關(guān)于應(yīng)急通訊數(shù)字衛(wèi)星電話續(xù)費(fèi)提醒函》，經(jīng)核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦衛(wèi)星電話均已續(xù)費(fèi)，并能正常使用；2.已將衛(wèi)星電話暢通情況納入防汛應(yīng)急通信檢查內(nèi)容，區(qū)應(yīng)急管理局也會在防汛期、防火期、重大節(jié)假日、突發(fā)事件等特殊時間節(jié)點(diǎn)對衛(wèi)星電話通信情況進(jìn)行抽查檢查；3.2024年6月底，我區(qū)遭遇2輪極端天氣，我局及時對應(yīng)急裝備進(jìn)行了檢查維護(hù)，維護(hù)后19臺衛(wèi)星電話均能正常使用。進(jìn)展情況：已于2024年7月30日完成。

問題10：信息化建設(shè)運(yùn)用成效不佳。2021年12月1日，區(qū)應(yīng)急局印發(fā)《咸安區(qū)危險重點(diǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作實(shí)施方案的通知》，要求2021年12月底前完成咸安區(qū)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺全部建設(shè)，將全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)視頻監(jiān)控接入?yún)^(qū)級視頻監(jiān)控平臺。截至2024年4月，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)163家僅接入28家。

整改措施及結(jié)果：1.2024年7月，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)視頻監(jiān)控情況進(jìn)行摸底，經(jīng)前期摸排匯總統(tǒng)計全區(qū)163家規(guī)上企業(yè)中，155家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其中68家企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)連接了互聯(lián)網(wǎng)；2.2024年7月22日至26日區(qū)應(yīng)急管理局副局長蔡正堯帶隊(duì)，對官埠橋鎮(zhèn)、雙溪橋鎮(zhèn)等規(guī)上企業(yè)視頻接入情況進(jìn)行動員宣傳，鼓勵企業(yè)接入咸安區(qū)應(yīng)急管理視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系；3.2024年9月14日經(jīng)過局黨委會討論：該項(xiàng)工作是省應(yīng)急管理廳開展的一項(xiàng)試點(diǎn)工作，沒有撥付專項(xiàng)資金，前期該項(xiàng)工作資金主要由企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)意愿不大，因區(qū)政府無該項(xiàng)工作預(yù)算，后續(xù)推進(jìn)較為困難，經(jīng)黨委研究討論暫時停止該項(xiàng)試點(diǎn)工作，同時積極對接省廳，如有信息化建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，積極向上級部門爭取項(xiàng)目資金，為后續(xù)工作開展做準(zhǔn)備。進(jìn)展情況：已于2024年9月20日完成。

問題11：自然災(zāi)害風(fēng)險普查成效不明顯。2020年11月，咸安區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《咸安區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實(shí)施方案》，要求對地震災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險要素進(jìn)行全面調(diào)查，為市區(qū)兩級政府提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。2021年4月、2022年8月，區(qū)應(yīng)急局與航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司和西安航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司簽訂合同開展咸安區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，截至2023年底，共支付普查費(fèi)用700萬元。但兩家公司至今未提交普查數(shù)據(jù)、圖件和文字報告等成果性文件。

整改措施及結(jié)果：1.2024年4月，我局收到《咸安區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃成果技術(shù)報告》《咸安區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查綜合報告》兩份報告，隨即向區(qū)委、區(qū)政府匯報普查工作進(jìn)展，2024年7月15日經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，我局將普查成果《咸安區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃成果技術(shù)報告》《咸安區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查綜合報告》印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位；2.2024年7月8日，區(qū)紀(jì)委已責(zé)令我局夏亞平、李向紅、黃定如3名同志作出書面檢查，對胡小鵬同志進(jìn)行批評教育；3.2024年8月14日，我局已與《湖北永興會計師事務(wù)有限公司簽訂約定書》簽訂合同，對普查的整體情況及資金使用情況進(jìn)行審計，預(yù)計2024年10月出具最終審計報告；進(jìn)展情況：已于2024年8月20日完成。

問題12：物資和設(shè)備管理不規(guī)范。2019年至今，救災(zāi)物資無出入庫明細(xì)登記臺賬，出庫僅根據(jù)領(lǐng)用單位提供的申請報告作為出庫記錄。救災(zāi)物資統(tǒng)計顯示棉衣庫存743件，棉被394床，經(jīng)巡察了解，實(shí)際物資儲備倉庫現(xiàn)存棉衣678件，棉被349床，統(tǒng)計庫存數(shù)量與倉庫實(shí)際庫存數(shù)量不相符。2024年2月22日，區(qū)應(yīng)急局在未辦理任何手續(xù)的情況下，將價值約10萬元的無人機(jī)出借給藍(lán)天救援隊(duì)使用后也未及時督促其歸還，巡察了解資產(chǎn)管理情況時，區(qū)應(yīng)急局才聯(lián)系藍(lán)天救援隊(duì)歸還了無人機(jī)。

整改措施及結(jié)果：1.已完善物資和設(shè)備管理制度，要求物資出入庫和裝備借出歸還嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)手續(xù)，做到物資裝備管理底數(shù)清、去向明；2.2024年6月19日，局黨委書記、局長楊斌同志對李向紅同志進(jìn)行提醒談話，責(zé)令胡程同志作書面檢討。3.因2020年新冠疫情期間，局原分管領(lǐng)導(dǎo)李向紅和胡小鵬同志到雙溪橋鎮(zhèn)高埔村參加值守，相關(guān)物資管理由其他同志代辦，加上當(dāng)時情況緊急，領(lǐng)取物資的單位多，出入庫管理不規(guī)范，導(dǎo)致部分物資發(fā)放沒有登記，2024年7月中旬，我局已指定胡程同志對所有物資進(jìn)行盤點(diǎn)、登記，做到賬物相符。進(jìn)展情況：已于2024年8月20日完成。

問題13：行政執(zhí)法不規(guī)范。2021年4月12日，區(qū)應(yīng)急局對咸安區(qū)陽霞加油站使用二維碼收款、未采取可靠的安全措施的違法行為，作出責(zé)令限期整改，并處罰款4萬元的行政處罰。2023年11月30日，區(qū)應(yīng)急局檢查又發(fā)現(xiàn)該加油站加油區(qū)有手持機(jī)掃碼、有會員二維碼等違法行為。區(qū)應(yīng)急局對企業(yè)日常安全管理培訓(xùn)指導(dǎo)力度不夠，企業(yè)從業(yè)人員安全意識樹得不牢，導(dǎo)致同樣的問題重復(fù)出現(xiàn)。

整改措施及結(jié)果：1.4月份以來，先后兩次召開全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作反思會暨警示教育培訓(xùn)大會；7月15日，組織全區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)召開警示教育暨培訓(xùn)會議；7月23日、24日，分別組織危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)召開安全生產(chǎn)反思會暨培訓(xùn)會；2.2024年5月，根據(jù)《中共咸安區(qū)委?咸安區(qū)人民政府關(guān)于咸安區(qū)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（咸安發(fā)〔2024〕4號），我局行政執(zhí)法職能被市應(yīng)急管理局上收，后續(xù)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為，將相關(guān)情況上報市應(yīng)急管理局；3.2024年6月份以來，我局綜合監(jiān)管股已對全區(qū)81家加油站進(jìn)行全覆蓋暗訪排查，未發(fā)現(xiàn)使用“二維碼”現(xiàn)象，并督促各加油站自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營。進(jìn)展情況：已于2024年6月30日完成。

（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”方面

問題14：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不重視的問題。2020—2023年，區(qū)應(yīng)急局黨委未按要求落實(shí)每年召開2次會議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

整改措施及結(jié)果：1.2024年以來，已傳達(dá)學(xué)習(xí)各級紀(jì)檢部門通報的典型案例2次；2.2024年4月30日，召開專題黨委會，研究部署2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，計劃于2024年10月份再次召開黨委會，研究部署黨風(fēng)廉政工作；3.2024年7月份以來，已先后召開2次黨委會傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會、二十屆中央紀(jì)委三次全會精神；4.由局黨委書記、局長楊斌同志對黃定如同志進(jìn)行談話提醒，對直接責(zé)任人李敏同志進(jìn)行批評教育。進(jìn)展情況：已于2024年6月30日完成。

問題15：黨委會議事決策事項(xiàng)落實(shí)不到位。2021年12月24日，黨委會議討論蔡正堯未按審批程序購買公車的問題，決定由政治處對其進(jìn)行約談，但實(shí)際未落實(shí)。

整改措施及結(jié)果：1.2024年6月4日，由局黨委書記、局長楊斌同志對蔡正堯同志進(jìn)行談話提醒，對直接責(zé)任人李敏同志進(jìn)行批評教育。進(jìn)展情況：已于2024年6月4日完成。

問題16：黨委主要負(fù)責(zé)人未履行“末位表態(tài)發(fā)言”職責(zé)問題。2021年7月7日黨委會議討論干部任職議題，黨委主要負(fù)責(zé)人親自匯報干部調(diào)整方案，既是主持人，又是匯報人。

整改措施及結(jié)果：1.2024年8月2日，我局召開局黨委會，局黨委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；2.局黨委書記、局長楊斌同志嚴(yán)格落實(shí)了“末位表態(tài)發(fā)言”。進(jìn)展情況：已于2024年6月30日完成。

問題17：“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)。巡察了解到區(qū)應(yīng)急局存在先簽合同后召開黨委會研究的現(xiàn)象。如2021年11月1日與中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司咸寧分公司簽訂網(wǎng)絡(luò)改造合同，2021年12月24日召開黨委會討論。2022年4月26日與湖北省安泰安全技術(shù)有限公司簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)議，2022年5月27日才召開黨委會討論。

整改措施及結(jié)果：1.我局于2024年7月1日傳達(dá)學(xué)習(xí)了《咸安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督管理的實(shí)施意見》；2.我局已嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，先后4次向區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)檢組報告重要事項(xiàng)；3.嚴(yán)格落實(shí)黨委議事相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕先簽合同后召開黨委會研究等現(xiàn)象。進(jìn)展情況：已于2024年7月30日完成。

問題18：巡察反饋問題改了又犯。2020年巡察反饋區(qū)應(yīng)急局購置辦公家具未計入固定資產(chǎn)問題，本輪巡察又發(fā)現(xiàn)2021年購買空調(diào)、電腦、辦公桌椅等合計7.24萬元，未計入固定資產(chǎn)臺賬。

整改措施及結(jié)果：1.2024年2月，已按照國資局的規(guī)定流程，計入固定資產(chǎn)臺賬；2.2024年5月開展固定資產(chǎn)入庫自查自糾工作，經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)此類問題；3.2024年6月6日，由局黨委書記、局長楊斌同志對分管領(lǐng)導(dǎo)夏亞平同志進(jìn)行提醒談話，責(zé)令具體負(fù)責(zé)人潘李潔作出書面檢查。進(jìn)展情況：已于2024年6月20日完成，并長期堅(jiān)持。

問題19：財務(wù)管理審核把關(guān)不嚴(yán)。2021年1月，支付湖北永興會計師事務(wù)有限公司審計費(fèi)用2萬元，發(fā)票印章卻為湖北拓眾財務(wù)咨詢有限公司；2022年1月、7月，支付3筆公車維修費(fèi)用，共計9810元，無維修清單。2022年8月，支付采購應(yīng)急帳篷10萬元，簽訂合同的“貨到驗(yàn)收合格后付款”涂改成“貨到付款”，且無簽訂日期和交貨期限。

整改措施及結(jié)果：1.2024年6月，由機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)夏亞平同志組織財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；2.已聯(lián)系永興會計師事務(wù)所補(bǔ)發(fā)票公章及說明；3.已補(bǔ)齊公務(wù)車維修清單；4.救災(zāi)股已聯(lián)系供應(yīng)商，重新提供了完整合同；5.由局黨委書記、局長楊斌同志對分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)夏亞平同志進(jìn)行提醒談話，對原財務(wù)負(fù)責(zé)人王雅麗同志進(jìn)行批評教育。進(jìn)展情況：已于2024年6月21日完成。

問題20：公務(wù)卡結(jié)算制度執(zhí)行不到位。2021—2023年，區(qū)應(yīng)急局多次將公款轉(zhuǎn)入干部個人賬戶用于支付水電費(fèi)、公務(wù)車加油、公務(wù)接待等支出，共計21.35萬元。

整改措施及結(jié)果：1.2024年6月21日組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》《行政單位財務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，后期公務(wù)車加油在政府采購網(wǎng)上購買汽油，通過油卡加油。公務(wù)接待直接采用對公轉(zhuǎn)賬，不能轉(zhuǎn)賬的采取公務(wù)卡支付的方式進(jìn)行結(jié)算；2.2024年8月15日，已辦理公務(wù)卡，后期水費(fèi)安排專人進(jìn)行抄表，通過公務(wù)卡結(jié)算；3.2024年8月15日，已辦理公務(wù)卡，后期電費(fèi)通過公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算。進(jìn)展情況：已于2024年8月20日完成。

問題21：“三公”經(jīng)費(fèi)超預(yù)算支出。2020—2022年，公務(wù)接待分別超預(yù)算支出1.44萬元、1.38萬元、2.2萬元。2020年、2022年公車運(yùn)行費(fèi)分別超預(yù)算支出3.22、2.18萬元。

整改措施及結(jié)果：1.組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)《財政部關(guān)于加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)控一般性支出的通知》；2.對接區(qū)財政局，核算前兩年三公經(jīng)費(fèi)開支，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算精確度；3.完善《咸安區(qū)應(yīng)急局局“三公”經(jīng)費(fèi)管理支出機(jī)制》，樹牢“過緊日子”的思想。進(jìn)展情況：已于2024年8月20日完成。

問題22：政府采購制度執(zhí)行不到位。2021年11月，支付咸寧標(biāo)典汽車服務(wù)有限公司2筆公車維修費(fèi)用共計3290元，該公司不在政府采購供應(yīng)商目錄內(nèi)。2019年4月1日，區(qū)應(yīng)急局與湖北省安泰安全技術(shù)有限公司簽訂《技術(shù)服務(wù)協(xié)議》，技術(shù)服務(wù)費(fèi)為16萬元。同年4月25日，區(qū)應(yīng)急局又與湖北昌安科技有限公司簽訂《技術(shù)服務(wù)協(xié)議》，技術(shù)服務(wù)費(fèi)為10萬元，兩家公司服務(wù)費(fèi)共計26萬元。未按《咸寧市2019年—2020年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。

整改措施及結(jié)果：1.2024年6月6日，由局黨委書記、局長楊斌同志對分管財務(wù)黨委夏亞平同志進(jìn)行提醒談話，對原財務(wù)負(fù)責(zé)人王雅麗同志進(jìn)行批評教育；2.2024年7月24日，組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)《區(qū)財政局關(guān)于統(tǒng)一預(yù)算單位財務(wù)開支報銷審批模板管理的通知》和政府采購業(yè)務(wù)等相關(guān)財務(wù)知識學(xué)習(xí)；進(jìn)展情況：已于2024年7月24日完成。

問題23：項(xiàng)目后評估走過場。2021年4月，區(qū)應(yīng)急局與安泰公司和昌安公司兩家簽訂《技術(shù)服務(wù)協(xié)議》，約定安全技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目完成后，由區(qū)應(yīng)急局各股室對服務(wù)績效情況進(jìn)行評估打分。巡察了解，部分股室的《安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)績效評估表》手寫筆跡一致、得分小計與總分不相等；工作總結(jié)中開展自查企業(yè)次數(shù)、陪同檢查企業(yè)次數(shù)以及排查隱患整改率等內(nèi)容均無數(shù)字；提供給巡察組的《安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)評估制度》中的內(nèi)容也只有半頁A4紙等等。

整改措施及結(jié)果：1.2024年6月，已組織對第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評估，各股室負(fù)責(zé)人實(shí)事求是進(jìn)行評估打分；2.已要求第三方機(jī)構(gòu)提供完整《安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)管理制度》，提高服務(wù)質(zhì)效；3.2024年6月6日，由局黨委書記、局長楊斌同志對分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)夏亞平同志進(jìn)行提醒談話，對原具體負(fù)責(zé)人王雅麗同志進(jìn)行批評教育。進(jìn)展情況：已于2024年7月10日完成。 ?

（四）落實(shí)新時代黨的組織路線方面

問題24：收發(fā)文不嚴(yán)謹(jǐn)問題。巡察了解,局機(jī)關(guān)2022年、2023年收文登記不規(guī)范，存在少數(shù)文件重復(fù)登記現(xiàn)象，還有部分文件無“一把手”簽批意見。

整改措施及結(jié)果：1.已指定鄧元珍同志負(fù)責(zé)公文管理，規(guī)范收發(fā)文登記，杜絕公文管理錯漏問題；2.重要文件均已由“一把手”簽閱批示。進(jìn)展情況：已于2024年6月30日完成。 ?

問題25：臺賬資料涉嫌造假。2020年7月21日、9月11日和2021年6月16日、7月15日，區(qū)應(yīng)急局黨委成員、部分干部4次赴高鋪村開展理論宣講和百姓宣講現(xiàn)場照片均為同一張。

整改措施及結(jié)果：1.已按照要求扎實(shí)開展黨的理論宣講、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面的宣講活動；2.認(rèn)真仔細(xì)收集活動資料，做好痕跡管理，確保工作記錄真實(shí)有效；3.對直接責(zé)任人李敏同志進(jìn)行批評教育。進(jìn)展情況：已于2024年6月18日完成。 ?

問題26：班子引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。在涉及股室職能責(zé)任有交叉時，分管的班子成員之間存在相互推諉現(xiàn)象，涉及多個分管領(lǐng)導(dǎo)和股室，都不愿牽頭負(fù)責(zé)，未形成工作合力。如2023年1月16日，區(qū)自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《咸安區(qū)關(guān)于加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的實(shí)施意見工作責(zé)任清單》和工作聯(lián)系人的征求意見函，按分工由黨委委員、副局長葛武清牽頭負(fù)責(zé)，但因這項(xiàng)工作涉及多個分管領(lǐng)導(dǎo)和股室，該同志沒有同意牽頭，后經(jīng)辦公室請示局長后，上報黨委委員、副局長蔡正堯作為該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，工作聯(lián)系人鄧陽春，實(shí)際該項(xiàng)工作一直由辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。

整改措施及結(jié)果：1.2024年4月15日，局黨委會重新研究討論了局黨委班子職責(zé)分工，明確由葛武清同志分管“打造自然生態(tài)公園城市”相關(guān)工作，由災(zāi)害防治股牽頭負(fù)責(zé)《咸安區(qū)關(guān)于加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的實(shí)施意見工作責(zé)任清單》相關(guān)工作。2.2024年6月7日，局黨委書記、局長楊斌同志對葛武清、蔡正堯2名同志進(jìn)行提醒談話；3.2024年6月12日，局黨委已向區(qū)委作書面檢查；進(jìn)展情況：已于2024年6月20日完成整改。

問題27：落實(shí)干部回避制度不嚴(yán)格。2022年4月6日黨委會議討論馮昱等3名干部為事業(yè)單位職員等級晉升人選的議題，馮昱為會議記錄人，未回避。2023年3月20日黨委會議討論干部調(diào)整任職議題，夏亞平、黃定如、吳偉軍等3名干部分別為應(yīng)急救援股、救災(zāi)股、災(zāi)害防治股等3個股的擬任正職人選，夏亞平、黃定如、吳偉軍等3名干部參會并發(fā)表意見，未回避。

整改措施及結(jié)果：1.2024年7月20日，由局黨委書記、局長楊斌同志對原分管黨建領(lǐng)導(dǎo)黃定如同志進(jìn)行提醒談話，對具體負(fù)責(zé)人馮昱同志進(jìn)行批評教育；2.2024年8月2日，黨委會組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》《公務(wù)員回避規(guī)定》等文件，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度”、“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度”相關(guān)規(guī)定。進(jìn)展情況：已于2024年8月2日完成。

問題28：超權(quán)限、超職數(shù)任職干部。2019年12月24日區(qū)應(yīng)急管理局黨組發(fā)文聘任事業(yè)編制人員鎮(zhèn)建村為災(zāi)害防治股股長，聘任機(jī)關(guān)工勤編制人員雷建林為工礦商貿(mào)企業(yè)安全綜合監(jiān)管股股長，并一直沿用至今。2021年3月11日黨委發(fā)文聘任胡小鵬為救災(zāi)股股長；聘任李敏為政治處副主任，并一直沿用至今。局所屬事業(yè)單位區(qū)人工影響天氣辦公室核定主任1名，2019年12月24日區(qū)應(yīng)急管理局黨組發(fā)文超職數(shù)任命王釗為區(qū)人工影響天氣辦公室副主任，并一直沿用至今。

整改措施及結(jié)果：1.2024年7月9日召開黨委會經(jīng)研究決定，一致同意免去雷建林、胡小鵬、王釗、李敏等4名同志職務(wù)，并在局工作例會通報；2.2024年8月2日召開黨委會學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；3.2024年7月20日，由局黨委書記、局長楊斌同志對原分管人事領(lǐng)導(dǎo)黃定如同志提醒談話。進(jìn)展情況：已于2024年7月20日完成。

問題29：落實(shí)受處理處分干部教育管理工作不到位。《湖北省受處理處分干部教育管理使用暫行辦法》《湖北省黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作辦法》規(guī)定“干部受處理處分影響期內(nèi)，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)指定一名相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育幫帶責(zé)任人，切實(shí)履行教育幫帶責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)定明確每一名受處分人的教育幫帶責(zé)任人”。2020年1月以來，區(qū)應(yīng)急管理局共有7名干部因違法違紀(jì)受到處理處分，在干部受處理處分影響期內(nèi)，區(qū)應(yīng)急管理局黨委僅對1名干部進(jìn)行了教育幫帶。

整改措施及結(jié)果：1.在局黨委會上深入學(xué)習(xí)《湖北省受處理處分干部教育管理使用暫行辦法》《湖北省黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作辦法》精神；2.嚴(yán)格按照文件規(guī)定，對尚在處分影響期內(nèi)的3名干部落實(shí)教育幫帶；3.2024年7月20日，由局黨委書記、局長楊斌同志對原分管黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)黃定如同志提醒談話，對直接責(zé)任人李敏同志進(jìn)行批評教育。進(jìn)展情況：已于2024年8月2日完成，并長期堅(jiān)持。

問題30：民主生活會不嚴(yán)肅。2021、2022年度民主生活會開展自我批評未結(jié)合工作實(shí)際和自身剖析問題，談表象的多，查思想根源的少，相互批評時均以一句話式點(diǎn)評，批評意見大部分是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，辣味不足。

整改措施及結(jié)果：1.在黨委會學(xué)習(xí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》；2.2024年6月19日，召開了巡察整改專題民主生活會，黨委班子成員嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會相關(guān)規(guī)定，自我剖析深刻，相互批評出于公心，坦率直言指出問題，具有“辣味”。進(jìn)展情況：已于2024年8月2日完成。

問題31：組織生活會不嚴(yán)謹(jǐn)。2021年、2022年，機(jī)關(guān)黨支部以黨小組形式召開組織生活會，黨員之間未開展相互批評。

整改措施及結(jié)果：1.2024年6月6日，局黨委書記、局長楊斌同志對分管機(jī)關(guān)黨委夏亞平同志進(jìn)行提醒談話，對責(zé)任人馮昱同志進(jìn)行批評教育；2.2024年8月26日，已在第八期支部主題黨日活動中學(xué)習(xí)組織生活會相關(guān)規(guī)定。進(jìn)展情況：已于2024年9月1日完成。

問題32：民主評議黨員不真實(shí)。2022年度區(qū)應(yīng)急局實(shí)有黨員35人，查閱2022年民主評議黨員測評結(jié)果統(tǒng)計表，顯示測評人數(shù)29人，實(shí)際測評總票數(shù)40票；2023年度無測評表和匯總表。

整改措施及結(jié)果：1.2024年6月7日，由局黨委書記、局長楊斌同志對分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)夏亞平同志進(jìn)行提醒談話，對直接責(zé)任人馮昱同志進(jìn)行批評教育；2.2024年8月26日，在支部主題黨日活動中組織學(xué)習(xí)民主評議黨員相關(guān)規(guī)定；3.查閱并提供2023年度黨建資料，收集整理完善出民主評議的測評表和匯總表；4.已針對2022年民主評議黨員測評結(jié)果的測評人數(shù)與實(shí)際測評總票數(shù)不符情況寫情況說明。進(jìn)展情況：已于2024年8月5日完成。

三、做好巡察成果運(yùn)用

我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，力度不減、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、整體聯(lián)動，持續(xù)深入抓好巡察整改“后半篇文章”，不斷鞏固和提高巡察整改工作成效。

（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)。全面落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。全面強(qiáng)化政治建設(shè)，增強(qiáng)安全風(fēng)險意識和底線思維，時刻繃緊安全之弦，樹立“時時放心不下”的責(zé)任感。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，堅(jiān)持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。

（二）聚焦整改落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減。對巡察整改工作緊抓不放，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成巡察整改任務(wù)。對已經(jīng)完成的32項(xiàng)整改任務(wù)，密切聯(lián)系應(yīng)急管理局工作實(shí)際，及時進(jìn)行總結(jié)，舉一反三，著力擴(kuò)大整改成果，嚴(yán)防整改反彈回潮。對需要長期堅(jiān)持的整改項(xiàng)目，局黨委將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，提升整改效率，著力從制度機(jī)制上找原因，建章立制，真正把巡察整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強(qiáng)隊(duì)伍、推動工作的實(shí)效。

（三）鞏固整改成果，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。通過全面整改，局黨委和全體黨員干部深刻認(rèn)識到工作上的不足，切實(shí)增強(qiáng)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治自覺和行動自覺，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵。堅(jiān)持將整改問題與建章立制相結(jié)合，既落實(shí)“當(dāng)下改”的措施，更注重形成“長久立”的機(jī)制，及時堵塞制度漏洞，嚴(yán)格用制度管權(quán)管人管事，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨的戰(zhàn)斗堡壘，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

歡迎廣大干部群眾對我單位巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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中共咸寧市咸安區(qū)應(yīng)急管理局委員會

2024年8月27日