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鐘高峰委員：

您提出的《關于創新垃圾治理模式??助推美麗鄉村建設的建議》已收悉，現就前期工作回復如下：

近年來，咸安區建立健全“戶分減、組保潔、村監管、鎮集中、區轉運”的農村生活垃圾治理“咸安模式”，建立健全“六有”機制，農村人居環境大幅改善，村灣衛生實現“四不見”，垃圾治理覆蓋率和無害化處理率均達到100%。

一、基本情況

咸安區11個鄉鎮辦場128個行政村（社區）共有1956組，轄區面積14.2萬公頃，常住人口26.5萬，目前已配備保潔員2075名、垃圾勾臂箱2636個、垃圾桶3.8萬個、垃圾收集車56輛、灑水車8輛，13個垃圾壓縮中轉站均已正常運行。2021年1-5月，全區共轉運15012.5噸農村生活垃圾。

二、工作開展情況

1.不斷完善治理模式。建立了“戶分減、組保潔、村監管、鎮集中、區轉運”的農村生活垃圾治理“咸安模式”，做到了戶分減進桶、組清掃收集、村保潔監管、鎮中轉到站、區轉運處理，實現了生活垃圾“收、運、處”全覆蓋。2020年全面啟動生活垃圾分類，積極推行“戶分類、村收集、鎮轉運”模式，實現垃圾源頭減量化，收集處置資源化，終端處理無害化。

2.不斷完善設施配備。近年來，區政府累計投入資金2400萬元，新建垃圾中轉站13座、添置大型垃圾壓縮箱10個、勾臂箱600個、垃圾清運車24臺，配備分類垃圾桶30000個，實現了全域中轉站全覆蓋，大幅提升收、運、處能力。同時鄉鎮也加大資金投入力度，加快鎮村垃圾治理基礎設施設備以舊換新，更換勾臂箱2000余個，添置車輛32臺，所有村鎮采用勾臂垃圾箱，所有車輛采取封閉運輸，垃圾收集、運輸過程無裸露、無異味，有效避免了垃圾拋灑和污水滴漏，杜絕垃圾產生的二次污染。中轉站滲濾液合理處置，有污水處理廠的鄉鎮滲濾液通過稀釋后就近接入污水管網處置；沒有污水處理廠的鄉鎮通過吸污車統一運至經開工業污水處理廠處置。

3.不斷完善監管體系。區政府籌建農村生活垃圾智慧監控平臺，實現全區垃圾治理智能化監管。區級建設統一指揮調度中心，負責監管各鄉鎮垃圾清掃、清運進站壓縮及轉運無害化處理情況；鎮級建立六大管理子系統，負責鄉鎮辦場清掃、保潔、清運數字化監管統計分析、績效考核評估。目前環衛車輛已全部安裝GPS系統，9個垃圾中轉站的點位網絡已調通，垃圾箱電子標簽已安裝2726個，有效掌握全區各垃圾收集點已收集和未收集情況，建立實時報警機制，實現全區垃圾收集“日產日清”，垃圾治理智能化走在全市前列。

4.不斷完善市場運作。按照“政事分開、政企分開、事企分開、管干分離”的原則，出臺了《咸安區村鎮垃圾治理市場化方案》，財政局每年列支1000萬元預算，用于推進垃圾治理市場化，外包專業保潔公司負責垃圾清掃、保潔和清運，將過去的“直接作業服務”變為“政府花錢買服務”。政府的職能從原來的既當“裁判員”又當“運動員”，轉變為“監督員”。政府部門負責制定工作的目標和標準，負責對工作質量的日常監督考核和驗收，企業負責具體工作的實施。通過競爭機制，優勝劣汰，使資源和服務得到快捷、高效、靈活的配置。

5.不斷完善垃圾分類。區政府印發了《咸安區推進城鄉生活垃圾分工作實施方案》，計劃從2020年起，利用五年時間，全區基本建成生活垃圾分類處理系統，城鄉生活垃圾分類基本實現全覆蓋，建立生活垃圾分類長效機制。截至目前在全區范圍內共發放宣傳單33000余份，召開屋場會50余次，提升村民分類意識，營造全民參與的工作氛圍，同時重點打造黃荊塘村、寶塔村、九彬村、花坪村等垃圾分類試點村，其中寶塔村在2020年底被評為市級垃圾試點村，黃荊塘村被評為省級垃圾分類試點村，垃圾分類工作初顯成效。

6.不斷嚴管建筑垃圾。加強渣土運輸管理，嚴厲查處無證無牌、超載超限渣土運輸、違規運輸渣土車輛，堅決杜絕違法車輛裝載建筑垃圾上路通行。凡永安城區內所有土方、拆遷磚渣等建筑垃圾運輸，實行先審批，后運輸，做到一車一平一覆蓋。同時督促每個施工現場實行圍擋封閉，出入口、主要道路采取硬化處理，出入口位置配備洗車池及車輛噴淋設施；拆遷工地必須做到拆前有備案，拆中有降塵，拆后及時清，運輸有覆蓋，做到不擾民、不染路、不影響市民出行。春節以來，共依法查處違規運輸渣土行為10起，處罰3.75萬元。

三、下一步打算

1.加大宣傳引導。各鄉鎮要結合村莊清潔行動，充分利用微信微博、標語、進村入戶、召開村民會議等形式開展農村環境整治宣傳，充分調動廣大群眾參與垃圾治理的自覺性、主動性，引導群眾自我管理。對各村損毀的宣傳標語要及時修復或更新，確保每個行政村至少有5條以上的永久性宣傳標語。

2.突出整治重點。在農村生活垃圾治理的基礎上，重點加強對“亂堆亂放”的整治。尤其是鄉鎮主干道公路、進村干道兩旁、農戶房前屋后的亂堆亂放，影響交通通行。要加大宣傳、整治力度，將“亂堆亂放”現象作為農村環境整治下一階段重點工作來抓，確保人居環境得到有力提升。

3.加強部門聯動。積極與財政局、城管局、公安局等部門聯動，加強城鄉垃圾治理監督力度，完善建筑垃圾的收運處置體系。鼓勵鄉鎮開拓創新，建立垃圾治理特色模式，建設美麗鄉村。

咸安區住房和城鄉建設局

2021年7月30日